在市行政服务中心创业服务年活动动员大会上的讲话稿
在市行政服务中心
创业服务年活动动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开创业服务年活动动员大会，主要目的是传达学习贯彻落实省、市创业服务年活动动员电视电话会议精神，总结回顾20XX年中心机关效能建设情况，安排部署今年创业服务年的具体工作，动员中心全体工作人员，迅速把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，积极投身创业服务年活动当中去。
刚才，**同志对20XX年中心机关效能建设情况进行了一个很好的总结，**同志宣读了今年的开展创业服务年活动实施方案，请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我就如何开展好创业服务年活动讲三点意见：
一、统一思想，深刻认识创业服务年活动重大意义
在全省范围内开展创业服务年活动，是继20XX年开展全省机关效能年活动之后，作出的一项旨在抓作风、促效能的具有连续性的重大决策。市委、市政府高度重视，审时度势，立即召开了动员大会进行研究部署，并提出要在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化等“六个新”的目标。其目的是充分调动一切积极因素，最大限度地激发全社会创造活力，实现经济社会更好更快发展，促进社会和谐稳定。中心全体工作人员要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，深刻认识开展创业服务年活动的重大意义，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实推进创业服务年活动。
（一）开展创业服务年活动，是服务经济社会发展大局的迫切需要。
开展创业服务年活动，是深入学习实践科学发展观的必然要求，是优化投资发展环境，赢得竞争优势的有效途径。市行政服务中心作为市政府行使行政审批、招标投标交易和公共服务的统一平台，我们的服务效能如何事关政府的形象，事关经济社会发展环境。因此，行政服务中心是服务创业的直接“参与者”而非“旁观者”。
企业是国民经济的“细胞”，“细胞”不活，经济就没有活力；企业发展，地方才能发展；企业做强做大，地方经济就能做强做大。我们要深刻理解服务创业与与企业生存发展的关系，要深刻理解提高行政服务效率与优化经济社会发展环境的关系，始终把为创新创业提供高效快捷的行政服务作为最重要的职责，切实做到想企业发展之所想，急企业发展之所急，解企业发展之所难，决不能事不关己高高挂起。我们要通过开展创业服务年活动，进一步强化为企业服务、为全民创业服务的意识，提高为企业服务、为全民创业服务的效率，增强为企业服务、为全民创业服务的本领，切实转变机关作风、真抓实干，狠抓落实、提高效率，进一步优化发展环境，为我市经济社会发展做好本职工作。
（二）开展创业服务年活动，是提高行政服务中心管理和建设水平的现实需要。
中心运行以来，在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，管理日趋规范，建设水平不断提升，逐步成为我市服务型政府的缩影、优质服务的样板、优化环境的窗口和十大体系建设的重要载体。特别是去年，中心上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，积极开展机关效能年活动，强化行政服务日常管理、规范行政审批行为，创新行政审批方式，加强招标投标交易平台建设，促进审批办证全面提速，行政服务效能进一步提高，各方面取得明显的成效，被评为市十大体系建设先进单位、市直机关效能年活动先进单位。据统计，去年市本级行政审批服务共受理万余件，办结率%，累计行政审批收费亿元；市本级招标投标各类业务交易总额达亿多元，产权交易、土地出让为政府增收亿多元，政府集中采购、工程招标为政府（或业主）节支亿多元。为我市深化行政审批制度改革、创优经济发展环境、提高机关作风效能，加快建设人民群众满意的服务型政府进程，实现经济和社会又好又快的发展起到了积极的推动作用。
但是，由于中心成立时间较短，规章制度还不够健全、不够完善，办事效率还不够高，服务态度还有差距，管理经验还不足，功能尚不完善，建设水平仍有待提高。面临新形势和新任务，要求我们必须真正做到思想认识到位，服务意识到位，责任落实到位，管理监督到位，扎实开展创业服务年活动，切实加强机关效能建设，促进中心的管理和建设水平再上一个新台阶。
（三）开展创业服务年活动，是推进中心效能建设的客观需要。
效能建设是一项系统工程，也是一项长期任务。去年市行政服务中心开展的机关效能年活动，取得了显著成效，中心上下行政服务意识有所增强，行政服务效能有所提高。但我们也要清醒地看到，少数单位行政审批事项应进未进，存在“两头”受理；少数单位授权不够，审批事项窗口不能及时办结；少数窗口工作人员的精神状态不佳，上班迟到早退现象屡有发生，为企业和群众的服务意识比较淡薄，服务态度较为生硬，工作作风比较拖拉、办事效率不高，有的还发生争吵，甚至有个别人在上班时做一些违反规定的事，被有关部门通报批评，距离企业和群众的期望还有较大差距。这些问题的存在，影响了中心效能的提高和功能的发挥。今年，全体工作人员要以开展创业服务年活动为有效载体，进一步强化公仆意识和服务意识，提高服务水平和办事效率，进一步营造便捷务实、优质高效、服务创业的浓厚氛围，努力打造全省乃至中部地区最优创业服务环境。
二、把握要求，扎实推进创业服务年活动有序开展
目前，中心管理办已制定下发了《开展创业服务年活动实施方案》，对活动的指导思想、目标要求、方法步骤作了明确规定，提出了明确要求。关键是要高标准实施、高效率推进、高质量落实。中心开展创业服务年活动总体要求是：紧扣“一个目标”、明确“两类对象”、落实“六项任务”。
紧扣“一个目标”，就是紧扣市委、市政府提出的要通过开展创业服务年活动，达到在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化等“六个新”的目标。
明确“两类对象”，就是明确创业服务年的活动主体和服务对象。活动主体是：市行政服务中心管理办机关各科室、市招标投标中心及其工作人员；进驻市行政服务中心工作窗口及其工作人员。服务对象是：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。
落实“六项任务”，就是结合行政服务工作实际，抓好创业服务年活动的六项重点工作：
1、完善重大产业项目绿色通道，提高行政服务效能。进一步完善和拓宽行政审批“绿色通道”，对重大产业项目实行特事特办，督促推进重点项目行政审批进度，简化单个项目审批手续和重大项目报告程序，探索推进重点建设项目的网上并联审批。进一步健全相关规章制度，完善审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批时效，方便项目业主。
2、建立健全投资创业服务体系，营造利企安商环境。完善一站式、保姆式综合服务体系，指定专门窗口跟踪服务，为外商投资者提供全程代理服务，提高服务效能。在商务局窗口开通外商服务热线电话，改版升级市行政服务中心网站，优化创业服务的行政服务信息平台，及时为企业和外商投资者提供便捷、高效的信息服务。
3、继续推进行政审批制度改革，优化创业服务环境。一是督促推进窗口行政审批流程再造；二是积极推进行政审批“两个集中”改革；三是全面完成市、县两级网上审批和电子监察平台建设。
4、不断规范招标投标市场监管，提升管理服务水平。一是、进一步推进招标投标市场诚信体系建设；二是进一步规范进场拍卖中介服务管理；三是进一步提升招标投标交易服务能力和监管水平。
5、不断深化机关作风效能建设，提高行政服务能力。一是加强理论学习，增强业务本领；二是加强窗口管理，提高服务意识；三是建设务实机关，争做务实干部。
6、大力营造创业活动浓厚氛围，激发创新创业热情。要制定具体宣传工作方案，大力宣传创业政策，广泛宣传开展创业服务年活动的重要意义、相关要求和开展活动的情况、做法和经验；通过树立正面典型正面引导，不断激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业、我们服务创业的浓厚氛围。
三、加强领导，有力确保创业服务年活动取得实效
开展创业服务年活动，切实加强机关效能建设，决不能停留在一般号召、一般布置、一般要求上，必须加强领导，强化措施，加强督查，真正把各项要求全面落到实处，坚决防止图形式，走过场。
（一）加强领导，精心组织。我们已经调整充实了中心管理办机关效能建设领导小组及其办公室，领导小组要把开展创业服务年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动、加强机关效能建设的重要举措和载体之一，作为全面展开和加快推进XX科学和谐的追赶与跨越的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强领导，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作运行机制。要认真履行职责，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，扎实推动活动深入开展。
（二）明确责任，逐项落实。中心管理办机关效能领导小组办公室要统筹协调，突出重点，周密安排，精心组织，务求实效，确保抓好创业服务年活动六个方面工作的有序推进，对每项重点工作要进行任务细化分解，要切实落实责任领导、责任科室和责任人，层层抓好落实。要及时掌握创新创业方面的动态信息，对有关意见和建议，要认真及时地进行研究，建立台帐，制定具体的整改措施，切实整改落实到位。
（三）加强督查，严格考核。中心管理办机关效能领导小组办公室要建立工作调度会和情况通报制度，加强各牵头、协办和责任科室履行职责和工作任务落实情况的跟踪督查；要及时进行监督检查，及时查找发现存在的问题，并及时通报监督检查结果；要认真总结、及时宣扬创业服务年活动中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，确保活动各项工作年底顺利通过检查验收，务求取得明显成效。要以六个方面的重点工作落实情况为主要内容，分门别类制定科学的、量化的、便于操作的创业服务年绩效考核工作方案，严格绩效考评。考核结果将作为评先评优、奖励惩处、选拔推荐任用干部的重要依据。在创业服务年活动中，参照市里做法，各进驻单位窗口、中心管理办机关各科室、市招标投标中心各部及其工作人员全部列入绩效考核，考核为达标以上的前几名先进单位、先进个人将进行表彰奖励，考核为不达标的后三名窗口负责人及后三名个人予以惩罚。
同志们，扎实开展创业服务年活动，不断推进机关效能建设，意义重大，任务艰巨。我们的目标是，今年力争考评为市里的创业服务年先进单位。中心全体工作人员要牢记这一神圣使命，坚定信心，以强烈的事业心和责任感，自觉积极地投身到这项活动中，齐心协力实现创先成功，努力把本中心的机关效能提高到一个新的水平，努力在新的起点上开创我市行政服务和招标投标交易工作的新局面，努力创优我市经济发展环境，为促进全市经济平稳较快发展，全面展开和加快推进XX科学和谐的追赶与跨越作出新的更大的贡献！