在全市县处级干部主题教育第二期读书班上的研讨发言材料

在党的二十大上，习近平总书记向全党发出了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的动员令，掷地有声、催人奋进。出入境边防检查总站必须在明大势中找方向、在明方向中见行动，跟随党的二十大擘画的宏伟蓝图，着眼移民管理工作现代化的远景目标，投身“3610”发展规划的统筹布局，披荆斩棘、砥砺前行。

胸怀“国之大者”，以治理理念现代化为本，淬炼强警之魂。大力推进治理理念现代化，既要知其所来、明其所趋、行其所向，更要把握本源、把握时势、把握实践。一要坚持新思想。紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这一首要政治任务，精心组织处级领导干部政治培训、基层所队党支部书记培训，把“学思用”连成一线、“知信行”融为一体，找准推进治理理念现代化提档升级的指南针、定盘星、金钥匙，自觉做“两个确立”的捍卫者、“两个维护”的引领者；紧紧依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，恪守马克思主义唯物论，坚持马克思主义历史观，遵循马克思主义辩证法，始终坚持实事求是、深刻领悟“两个结合”、坚决贯彻“六个坚持”，推动广大民警真学真懂真信真用，做到虔诚而执着、至信而深厚。二要把握新形势。站位“两个大局”，聚焦世界变局、国家全局、市情、辖区边情，更加注重统筹发展和安全、国际规则和中国国情、顶层设计和基层探索、文化传统和现代文明的关系，靶向“实现总站移民管理工作现代化”这一目标任务，着力提高观大势、谋大事、顾大局的能力；把握“三个考量”，明晰最紧迫的政治考量是党和国家中心任务发生深刻变化、最核心的政治考量是维护国门边境安全面临多元风险、最关键的政治考量是总站自身发展建设依然压力繁重，坚持围绕中心、服务大局，自觉把我市移民管理工作置于党和国家工作全局中谋划，加快推动我市移民管理工作现代化，履行好党和人民赋予的新时代使命任务。三要践行新要求。将“确保国家政治安全”作为核心之要，全面加强总站在移民管理领域维护国家安全的工作机制和实战能力，增强忧患意识，树牢底线思维，在事关国家主权、安全、发展利益问题上主动亮剑、敢于应战，对各类政治谣言、舆论攻诘拍案而起、驳论反制，下好先手棋，打赢主动仗；将“确保口岸边境安全”作为创业之本，坚决履行法定职责任务，深刻把握党和国家对移民管理工作的职能定位，明晰党政军警民“五位一体”强边固防中的警之责任，打总体战、立体战，力求一战多效、一效多元；将“保证队伍内部安全稳定”作为成事之基，不断深化对新体制下移民管理队伍规律特点的探索掌握，更好回答和解决遇到的新情况新问题，确保队伍内部稳定，推动新时代移民管理事业阔步新征程。

牢记“警之大事”，以治理体系现代化为纲，蓄力发展之能。小智治事，大智治制。大力推进治理体系现代化，抓党建、打基础、强规范、提素质、惠警心是基本抓手，既是对重点任务的提炼，也是对全局工作的提领，要以抓好“五项工程”为路径分解，找准底层逻辑，厘清抓建思路，优化警务模式。一要明晰“法治化”底层逻辑。从宏观谋局，紧盯构建符合全面依法治国方略、适应现实需要和发展要求的移民管理法规制度体系目标要求，以全局性设计思路和前瞻性战略眼光调整制度结构布局，加快构建起与公安法律法规相一致、与移民管理系统政策制度相统一的法规制度立体化格局；从实际出发，对总站现行规章制度进行梳理评估，推进“立改废释”工作，同步建立“动态跟踪督办、定期监测分析、综合评估考核”制度机制，保障治理体系现代化建设行稳致远；从执行入手，巩固强化“人按制度干、事按规矩办”的法规意识，积极推动决策决议忠实于法、落实工作遵循于法、解决矛盾问计于法，让队伍上下时时依法落实、处处依法规范，全面提升移民管理工作法治化水平。二要坚持“正规化”抓建思路。理顺权责关系，聚焦总站根本职能，坚持权责法定、体系设计、精细规范，着眼有效破解职责越位、缺位、错位，职能交叉、重叠、模糊问题，大力推动构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，以职责清带动权限清、关系清、流程清；优化行政运行，科学调整机构设置，细化明确各层级管理职责和权限，建立权力和责任清单，致力各领域各层次各环节的行政运行标准明确、流程清晰、行之有效，激发体制效能、机制活力；狠抓内务建设，落实“传承现役、严于公安”的“准军事化”管理标准，聚焦制度规范、执行标准和管理模式，持续抓作风、抓经常、抓养成，确保内部秩序正规、工作运行高效、警令政令畅通。三要推进“实战化”警务模式。坚持情报导侦在前，深刻认清东北边境管控、口岸查控面临的严峻复杂形势，严密关注重点人、重点事、重点物；做到常态备战在位，立足口岸客运恢复等新常态，严密国门口岸查控，加强边境维稳管控，围绕发现、指挥、封控和处置等环节，倒推管控路径，细化反制流程，完善勤务指引预案库，确保警力快速投放、隐患稳妥处置；确保精准打击在线，立足控源头、打团伙、摧网络、断通道，推动构建高效统一、反应快速、指挥精准的实战指挥体系，探索“边检+出入境”联合办案新模式，缜密开展各专项行动，坚决打出声威、打出声势，实现震慑一片、稳定一方。

融入“市之大计”，以治理能力现代化为尺，丈量担当之为。与综合大势“对位”，与发展规律“对焦”，大力推进治理能力现代化，必须把握历史规律，立足本土实际，首抓队伍提能、抢抓科技赋能、狠抓服务效能，打牢高质量发展之基、激活战斗力迸发之源、走好现代化强警之路。一要全人员提升素质能力。突出目标引领，全力落实《关于加强新时代国家移民管理机构人才队伍建设的实施意见》，扭住增强政治能力、战略思维能力、改革攻坚能力、狠抓落实能力建设重点，引导广大民警职工紧盯身份所需、岗位所缺、兴趣所及，量身设计成长路线图、绘制发展规划表；突出载体搭建，打造全警素质提升“十百千”工程，通过开展“十大基地作平台”“百名骨干带成才”“千警同台展风采”等系列主题活动，推进各类人才队伍建设，搭建民警专业技能和个人才艺展示平台，建设高质量素质提升工作体系；突出精神培育，引导广大民警职工始终保持求真务实的工作作风，时刻树牢家国情怀、为民情怀、忧警情怀，不断增强创新精神、斗争精神、担当精神、忘我精神，以彰显政治底色、我市特色、时代角色的“精气神”，实现维护核心、坚守初心、凝聚警心的有机统一。二要全方位拥抱前沿科技。要有规划，以科技兴警为战略指导，把科技创新作为推动移民管理工作现代化的基础性、战略性支撑，紧盯国家安全威胁变化，推动科技装备创新发展，重点在选准突破口、填补体系空白、补齐短板弱项上下功夫，大力推进治理手段现代化；要定标准，研定总站边境管控技防设施建设配备标准，聚焦口岸两翼、通边要道、重点区域，区分水陆差异、植被疏密、视野开合，把传统技术、计算机与智能技术、通信技术、控制技术等与移民治理深度融合，更新迭代升级执法执勤和管理服务装备设备；要提效能，大力推进“数字国门”“智慧边境”信息化建设，强化“数智警务”专业体系建设，实现警务资源整合、警务形态重塑、警务流程再造，打通先进科技创新到口岸边境应用的“最后一公里”。三要全流程增强服务能力。自觉主动融入大局，挺膺入局东北振兴和向北开发开放战略，紧密对接“一带一路”和“中俄蒙经济走廊”建设，立足安全发展、强化管理服务、把握活力秩序，着力提高发展格局中的嵌入度、贡献率，持续提升地位形象和行业影响；优化完善利企政策，充分释放黑河公路口岸边检服务管理潜能，全力保障同江铁路口岸通车，服务支持黑瞎子岛、黑河跨境索道口岸开发开放，深入推进“放管服”改革，跟进服务支持自贸区、互贸区建设和中欧班列、国际航空货运枢纽建设，全力服务经济社会发展；做实做细群众工作，持续推进“学东莱创枫桥”活动，紧盯出入境人员和人民群众反映强烈的突出问题，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，全力保障口岸边境安定安宁，为口岸边境经济社会高质量发展注入新活力新动能。