在《“十二五”规划建议》征求意见座谈会上的发言

（20xx年10月20日）
    尊敬的*，各位领导：
    为切实完善市“十二五”规划，**市委、市政府专门组织此次座谈会，广泛听取各县（市、区）对**市“十二五”规划的意见和建议，这是对我们基层工作的高度重视和信任，同时也增强了我们做好工作的信心。中共**市委《关于制定**市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（送审稿）》是在前期广泛征求意见后形成的，前几天我们收到有关文件后进行了认真的学习和研读。下面，我结合**经济社会发展的实际，谈几点意见和建议。
    一、《建议》（送审稿）进一步体现了**加快科学发展的新理念、新思路
    《建议》回顾总结了**“十一五”时期的各项工作所取的巨大成就，增强了全市人民加快经济社会发展的信心。对**“十二五”规划时期所面临的形势和机遇进行了具体的分析，明确指出了阻碍**发展的存在问题。《建议》的总体思路按照我省《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-20xx）》和《关于促进**北山区跨越发展的指导意见》的有关要求，并结合**的实际，提出了**今后五年经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务，提出的“五个必须”原则切实符合了**的发展实际，所提出的“十大任务”凸显了**市经济社会发展的重心所在。《建议》中的新提法体现了**市委对加快科学发展发展的新理念、思路和措施。这对进一步指导好**市认真做好“十二五”规划的编制工作，制定好今后五年经济社会发展的**蓝图，并动员我市干部群众加快推动**经济社会发展，具有重大和深远的意义。
    二、对修改《建议》（送审稿）的意见和建议
    一、加大县域经济发展的扶持力度。虽然**市在“十一五”期间经济社会实现了跨越式的发展，但各县（市）的县域经济实力仍比较薄弱，造成了“短板”效应，对**市的整体发展没有发挥到积极贡献。因此，在“十二五”期间，应注重发展壮大县域经济实力，进而推动全市的大发展。
    一是要加大对县域经济中特色主导产业的扶持。就目前而言，**各县（市）都形成了一定规模的特色主导产业，**近年来通过招商引资，现已初步建立了20多万锭纺织制造能力生产线，预计到“十二五”期末达30万锭以上，将超过**全市原有纺织水平，完全有实力发展成为****的纺织服装制造基地，成为**县域特色产业集群。因此，建议市委、市政府在“十二五”期间，进一步加大对各县（市、区）发展特色主导产业的扶持，尤其是在产业发展政策、资金、土地等方面的给予支持。
    二是要加快县域基础设施建设步伐。由于年久失修和频繁灾害的影响，我市的农业农村基础设施特别是部分水利设施亟待进行维修和改造，需要投入大量的人力、物力和财力；另外，在公路建设方面，由于许多公路建设项目地处偏远，工程量和施工难度大，工程造价较高，限于我市财政配套能力不强，出现配套资金缺口较大。建议**市委、市政府在项目建设资金上给予各县（市、区）大力扶持，加快基础设施建设步伐，促进经济社会快速发展。此外，为满足我市经济社会跨越发展需要和进一步改善我市融入珠三角及对接内陆地区交通环境，请求**市委、市政府协调上级有关部门和武广客运专线有限责任公司，积极争取在“十二五”期间恢复和建设武广客运专线**站。
    三是切实加大财政转移支付力度，加大对县域经济的支持和扶持。建议在《建议》中加入体现“切实加大财政转移支付力度，加大对县域经济的支持和扶持”的思路和内容，逐步提高各县（市、区）干部的工资待遇，缩小工资待遇的地区差距，让全市干部共享经济发展成果，激发全市干部干事创业的热情。同时，要解决好石灰岩等贫困地区群众的饮水安全和专项教育投入问题，构建和谐社会。
    二、继续加大深化行政体制改革力度。目前，虽然**市委、市政府已经陆续减少部分的行政审批事项，但仍有一批原本可以在县（市、区）审批的行政事项，要到**去审批；有些报省审批的项目，又要到**核准，这不仅影响了工作效率，而且还加大了公务经费支出，造成不必要浪费。建议**市委、市政府在“十二五”期间进一步研究制定新一轮减少行政审批事项，切实把部门权力下放到县（市、区），提高办事效率。
    三、加大培育特色文化产业。**自古以来就是**与**地区经济文化交流的重要**，是**省最早接受**文化的地区之一，拥有三溪青蛙狮、九峰舞龙、**花鼓戏及九峰山歌等极富特色文化，急需进一步深化发展。建议**市委、市政府在《建议》的“培育发展文化产业”中把**的“**峡历史人文创意产业园”和“金鸡岭文化产业园”，纳入**市重点扶持的文化产业发展集群，增加**文化在**北文化圈以及岭南文化圈的影响力。
    以上只是我个人一点不成熟的意见和建议，不当之处，敬请批评指正。谢谢大家！