学习庆祝中国人民政治协商会议成立75周年重要讲话研讨发言

 

学习庆祝中国人民政治协商会议成立75周年重要讲话研讨发言

中共中央、全国政协9月20日上午在全国政协礼堂隆重举行庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他强调，我们要更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。学习习近平总书记重要讲话，新论断、新提法很多，五个方面让人印象深刻。这里，姑且用五个数字来总结，即“2＋3＋10＋5＋5”。

“2”，即“两个伟大”，这里阐释的是人民政协的显著特征。总书记重要讲话指出，75年来的实践充分证明，人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。“两个伟大”，现行《政协章程》总纲用一个自然段对此作出明确表述。总书记继而指出，人民政协“具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础，具有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值”，这是一组新论断，需要深入学习和领会。2014年9月21日，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上指出，协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。当时讲的是协商民主的特征，相较人民政协的特征，多了一个基础，即制度基础。？？

“3”，即“三个作为”，这里说明的是人民政协的性质定位。第一个“作为”，即人民政协作为中国共产党领导的政治组织，由具有共同政治基础和奋斗目标的各党派团体和各族各界人士参加，开展政治协商、民主监督、参政议政，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。第二个“作为”，即人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。第三个“作为”，即人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。“三个作为”，其后紧跟着“三个有利于”，这是对新时代新征程上人民政协性质作用的新概括。“三个有利于”其侧重点有明显区别，第一个“作为”聚焦人民民主层面，第二个“作为”聚焦大团结大联合，第三个“作为”则聚焦协商民主功能，落脚于国家治理效能的提升。

在阐释人民政协“三个作为”的基础上，总书记指出，“人民政协已经并将不断展现出旺盛生命力”“要更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”。会议召开的新闻报道导语中强调人民政协的显著政治优势，讲话中这里是第二次强调，既是肯定，更是希冀。

“10”，即“十个坚持”，讲的是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的构成。“十个坚持”，“这是75年来特别是新时代以来人民政协事业发展经验的集中体现，是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循”。总书记重要讲话指出：“中共十八大以来，我们适应中国特色社会主义新时代的形势任务，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在实践创新基础上推进人民政协理论创新，不断深化规律性认识。主要是：坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设。”这里要注意的是，“十个坚持”是在原先“八个坚持”基础上发展而来，增加的是坚持大团结大联合、坚持强化委员责任担当。坚持大团结大联合，是从原先的第五条“广泛凝聚人心和力量”中分解出来，分成目前的第五条即“坚持大团结大联合”、第六条即“坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”。坚持强化委员责任担当，则是新提法，无论是对广大政协委员，还是对各级政协组织而言，都是一个强烈的信号。如何强化，是1篇大文章。

“5”，即推动协商民主广泛多层制度化发展的五条路径。总书记指出：“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”新时代新征程，要按照中共二十大和二十届三中全会部署，围绕五个方面来推动协商民主广泛多层制度化发展。广泛多层制度化发展，是协商民主的要求和方向，非常明晰。五条路径：一是始终坚持正确政治方向。全面发展协商民主，要坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面贯彻发展全过程人民民主的要求。要尊重群众首创精神，紧紧依靠人民推进。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，确保协商依法开展、有序进行。二是统筹完善协商民主体系。七种协商民主形式是一个有机整体。“全面发展协商民主，既要立足不同协商渠道的特点和实际，突出各自工作重点，遵循各自规则，发挥各自独特作用；又要加强各种协商渠道的协同配合，做到目标一致、形成合力，不断提升整体效能。”三是着力健全协商民主机制。“要坚持协商于决策之前和决策实施之中，针对不同协商渠道，分类形成制度规范和工作规则，明确协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等。要按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，妥善制定协商计划、明确协商内容、确定协商人员、开展协商活动，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。”四是不断拓展协商方式和平台。总书记指出，这是提高协商民主质量的重要基础，“要健全提案、调研、考察、会议、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意调查、民主监督等方式，结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台。要拓宽社情民意反映渠道，完善公众参与政策评估方式，发挥专家学者、智库机构积极作用，使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化。”五是积极营造良好氛围和条件。要深入宣传我国社会主义民主实质和真谛，积极培育协商民主文化。要鼓励讲真话、建诤言、献良策，形成既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

“5”，即新时代新征程人民政协工作的五个着力重点。总书记“希望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。具体有五个着力重点。

第一，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。总书记指出，“要提高政治站位，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。”“要加强理论武装，正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。”“常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践。”这里两个“转化”是委员读书等的新目标、新要求。

第二，紧紧围绕推进中国式现代化议政建言。要聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政。优化重点协商方案生成机制（这是新提法，值得关注），通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼，实事求是反映情况和问题，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效。

第三，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。这是总要求，所要完善的这一项工作机制，往往是一些地方政协轻忽的工作，需要加以重视和落实。具体工作：一是坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，支持各民主党派和无党派人士更好履职尽责。二是坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。三是按照坚持我国宗教中国化方向的要求，积极引导宗教与社会主义社会相适应。四是加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政治引领，不断提升共识度、拓展团结面。五是密切同爱国爱港爱澳政团社团、各界代表人士的联系，助力香港、澳门更好融入国家发展大局，在国家对外开放中更好发挥作用。六是全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，深化两岸各领域融合发展，促进两岸同胞心灵契合，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。七是广泛团结联系海外侨胞，引导华侨传递好中国声音。要服务国家对外工作大局，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事。这七个方面的要求，可结合习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想一并学习领会。

第四，积极健全人民政协工作制度机制。这是党的二十届三中全会关于人民政协工作着重强调的方面。总书记从四个方面提出要求：一是要落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，助力完善协商民主体系。二是健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，完善协商工作规则，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。四个“出”也是新要求。三是进一步发挥专门委员会基础性作用。四是加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。尤其是第四方面，是三中全会最新要求，总书记讲话再次强调，足可见其重要性。

第五，切实加强政协委员队伍建设。围绕“18字”要求，建设政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要保障。对于广大政协委员而言，重点强调三个方面要求：一是珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力。二是要勤学习、善钻研，把握党和国家方针政策，熟悉政协履职方式方法，不断提高思想认识水平和履职本领。三是要强化使命和责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。“四个第一线”，十三届全国政协曾提过，这次会上总书记讲话中指出，尤其值得关注。对于政协组织而言，要尊重和保障委员民主权利，做好委员服务管理，为委员履职创造良好条件，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。“三个之家”提法，在中央层面提出，亦需引起各级政协组织的重视。

五个着力重点，通常是地方政协每年常委会工作报告总结、工作打算的主要内容。这些看似普通实则内涵丰富，许多新论断新要求蕴含其中，值得政协人深入学习领会、不断探索实践，在发展全过程人民民主中切实把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。