在2024年省级层面基层减负工作调研督导会上的汇报发言

 

在2024年省级层面基层减负工作调研督导会上的汇报发言

 

尊敬的各位领导，同志们：

今年以来，**市大力实施“强基固本”工程，突出整治形式主义为基层减负工作，全面抓基层、强基础、补短板、锻长板，有效破解基层治理“小马拉大车”问题，不断为基层减负赋能。现将有关工作进展情况汇报如下：

“为马赋能”，建强组织。建强基层队伍。着力选优配强乡镇领导班子特别是党政正职，全市乡镇党政正职大学及以上学历的占比90.51%，40岁及以下的占比47.69%。大力推进编制资源向基层倾斜，及时补齐乡镇空编缺员，2021年以来年新招录乡镇公务员409名、事业人员103名。扎实开展借调基层干部集中整治，167名被借调乡镇（街道）干部全部返回原单位工作。深入推进村级班子整体优化提升，公开选聘专业化管理的村党组织书记585名、大学生村文书2700多名，组织1800多名村干部参加大专学历教育，有大学生村干部的村占比98.86%。加强教育培训。市上每年对乡镇党政正职进行全覆盖培训，对村党组织书记进行示范培训，县乡对村进行全员培训，不断提升乡村干部的政策水平和实践能力。强化基础保障。持续改善和优化乡村干部工作生活条件，积极实施乡镇干部周转房三年建设规划和新一轮乡镇“五小”工程改造提升计划，2021年以来投入1.32亿多元新建、改扩建村（社区）党群服务中心607个。按标准足额落实村级办公经费和村组干部报酬，积极为乡村干部开展健康体检、购买人身意外伤害保险，每年为1.1万多名正常离任村干部发放生活补贴1000多万元。深入实施集体经济倍增计划和提升行动，加大政策、资金、项目扶持力度，推动村级发展壮大村级集体经济，年度集体经济村均收入达到19万元以上，经营性收入5万元以上的村占比99%以上。健全组织体系。3160个行政村全覆盖建立“村党组织—村民小组党小组（党支部）—党员联系户”的组织体系，129个社区全覆盖建立“街道党工委—社区党组织—网格党支部（党小组）—网格员联系户”组织体系，健全县区领导班子成员包住乡镇、包联社区和乡镇（街道）领导班子成员包村联户、包联网格制度，深入推进党建、综治、城管、应急等“多格合一”，把党的基层组织延伸到群众生活的最小单元，不断提升精细化管理、精准化服务水平。

“为车减重”，轻装上阵。积极破解“权小责大”问题。聚焦抓党建、抓治理、抓服务的职能职责，全面优化乡镇（街道）内设机构和事业单位设置，实现机构总体精简20%。乡镇（街道）不设议事协调机构，原设立的一律撤销。健全完善乡镇（街道）权责清单和行政执法事项清单并定期进行评估，结合实际对下放乡镇（街道）的赋权事项进行调整优化，确保基层接得住、落得实。建立完善村级组织工作事务分流机制，规范落实村级证明事项7张清单，清理不应由村级组织出具的25类证明事项。清理规范基层“滥挂牌”问题。乡镇（街道）除在党群服务中心加挂新时代文明实践所、退役军人服务站牌子，在乡镇平安法治办公室加挂社会治安综合治理中心牌子外，不再加挂各类牌子。严格落实全省村级组织和工作机制挂牌工作要求，全面规范1个标识、4块必挂牌子和10块可挂牌子，整合功能相近的牌子，制定20项负面清单，坚决清理各种不应挂的牌子，同步整治上墙的牌表，将“墙上的形式主义”拿下来。大力整治“文山会海”问题。持续整治文山会海、工作群组、空壳僵尸、过度留痕、滥用排名、多头填报等增加基层负担的形式主义问题，推行以政务协同平台传送为主、控制纸质文件印发，在简化会议议程的基础上对时间或内容相近、参会人员基本相同的合并开会或套开会议，清理解散网络工作群1053个、占比22.65%，关停注销政务类公众账号138个。

多元拉动，提升效能。深化民事直说“1234”工作法。坚持常态化开展、实效化推进、品牌化提升，乡村干部常态化走访群众，村级组织每月组织群众开展集中说事议事，通过现场说和线上说的方式，畅通群众诉求表达渠道，广泛收集群众意见建议，深入排查化解矛盾纠纷，县、乡、村联动解决群众“急难愁盼”问题。推行以来收集群众意见建议17.89万余条，办理事项17.17万余件，化解矛盾纠纷4.09万多件，群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。优化督查考核。按照“考精、考少、考重点”原则，差异化设置关键性、引领性指标，突出对高质量发展、优化营商环境、项目建设等重点工作考核，确保考核科学合理、精准有效。严格控制对乡镇（街道）、村（社区）督查考核的总量频次，整合考核事项、考核频次、考核队伍，有效解决多头考核、扎推考核的问题。严格落实乡镇公务员优秀等次比例高于县级机关20%以上的要求，工作实绩好的乡镇优秀等次比例掌握在30%左右，特别突出的乡镇最高可达35%，有效激发基层干部干事创业热情。强化信息支撑。大力推动政务服务高频事项实现“掌上办”、“指尖办”，县乡村依申请行政权力和公共服务（除主动服务）事项网上可办率99.52%，全程网办率99.08%。大力推进数据汇集共享，建成数据直达系统，共享交换平台发布1.58万余条目录，汇聚总数据量达到93亿多条，全市电子政务外网接入1041个部门、乡镇全覆盖。持续深化“甘快办”**子站建设，集成接入群众关注较多的高频和特色应用202项、建设48个专区服务，完成灵活就业、新生儿出生、公民婚育等一件事上线试运行，不断提升线上服务能力和水平。

汇报完毕，谢谢大家！