(材料)在2024年政府研究室机关全体干部大会上的讲话
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在2023年政府研究室机关全体干部大会上的讲话
同志们：
今天这次全体干部会议，是室（中心）班子调整、部分干部岗位交流后召开的第一次大会。主要目的是进一步贯彻落实XX市长在室（中心）调研座谈时的重要讲话精神，统一思想、凝聚共识，奋发有为地做好各项工作。下面，我谈三点意见：
一、树立更高标准
标准决定质量，有什么样的工作标准，就有什么样的工作质量。只有高标准，才有高质量。树立更高的工作标准，这是形势使然、环境使然、职责使然。
第一，这是时代发展的趋势。只有跟上时代，才能与时俱进。我们经常听企业家说，过去那种轻轻松松躺着挣钱的时代已经结束了，只有创新才能在激烈市场竞争中生存发展。借用这句话，政研工作随便写写就能对付的时代也已经过去了。现在任何一个稿子，哪怕一个简短致辞或批示，一般性写写或老套老调的形式，根本就过不了关。现在领导干部的水平越来越高，掌握的信息来源、信息渠道、信息资源比我们更多、更广，领导学习能力、思考问题的能力也比我们强得多，如果我们不能适应新的形势，想领导之所想，谋领导之所谋，写领导之所思，最终的结果只能是被能者替代、为时代淘汰。
第二，这是服务现代决策的需要。决策能力是一个地方的核心竞争力，也是政府行政能力的重要体现。XX市长对室（中心）有"三个重要"的明确定位：重要参谋、重要助手、重要智囊。这三个职责的共同点就是，为市委、市政府科学决策提供支持。室（中心）的干部虽然有不为部门利益牵扯的优势，但是也有接触面广而不专、多而不深、知其然不知其所以然的劣势。我们可能知道一个结论，但不一定知道结论的理论依据和推导过程，这就会制约思维的深度和文稿的高度。就目前单位人员情况来看，结构不优是最突出的问题。从年龄结构看，干部梯队青黄不接，老的老、小的小，60后和80后偏多，70后中坚骨干寥寥数人。从能力结构看，从事一般性文稿写作人员偏多，出类拔萃的骨干少，多面手少，主攻手少。从岗位结构看，文稿一线人员比重不足。可以说，目前提高工作标准和质量面临的难度很大、压力沉重。
第三，这是领导的期望和要求。XX市长、XX常务副市长高度重视研究室（中心）工作。半年之内，XX市长先后两次与室（中心）的同志集体谈话。一次是去年国庆节期间，一次是今年全市"两会"刚刚结束时。XX市长要求文稿服务做到"四气"，即"知天气、接地气、讲精气、重语气"。要求我们扎实做好"两功"，即"强功底""下功夫"。这"四气""两功"看起来简单，其实内涵非常丰富。知天气，就要把中央最高决策层的最新理念和精神领会到位；接地气，就要熟知市情、民情；讲精气、重语气，就是要内容好、文字美。"两功"就是必须要下苦功夫强功底、提能力。任何领导对工作的高标准、严要求都是相同的。我们一定要以更过硬的质量、更优良的作风，切实提高工作水平和领导满意度。
如何做到更高标准，我认为主要是三点：
（一）要立标。制定高远的目标很重要。古人说："取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣"。XX市政府研究室（发展研究中心）的目标是什么？我认为就是打造"双一流"，即建设市级一流研究室、打造市级一流智库。为什么要提出"双一流"？从经济总量看，XX经济总量排在全国第七，居于第一方阵，室（中心）的水平至少应与XX综合实力相匹配；从文化底蕴来看，"惟楚有才、于斯为盛"，XX人文荟萃、英才辈出，室（中心）应该展现出智库建设优势。
如何立标？我认为主要是做好三个方面：一是强底气。底气来自于哪里？来自于历届室（中心）领导班子打下来的良好基础，来自于室（中心）在30多年的发展中形成的优良传统和作风。本届班子和全室（中心）同志要在已有基础上励精图治，奋力开创发展新局面。二是提士气。研究室（中心）的工作，可取代性、替代性很强，有为才有位，干好了有地位，干不好就会被取代。位置不是靠一纸文件得来的，而是通过努力工作得来的。我们必须始终保持奋发向上的精神状态，以饱满的激情投入工作。三是固元气。就是要强基固本、提高能力，增强能力与岗位的匹配度，提升团队整体战斗力。
（二）要对标。只有每个人都对标发展、每个人都成长进步，室（中心）的事业才能发展进步。我们要把标准量化、细化、具体化，对照标准、主动看齐、自觉补短。我觉得主要是"三个对标"。一是对标国研室、国发中心的工作标准。国务院研究室和国务院发展研究中心是我们的上级指导部门，要高度关注他们在谋划什么、思考什么、研究什么？要加强与国研室、国发中心的沟通和联系，主动争取指导。二是对标先进市市研究室（中心）的工作标准。多与广东、江苏、浙江等发达市份的研究室（中心）系统比较，看看他们在怎么想、怎么干、干得怎么样？学习他们、借鉴他们、赶超他们。每个处室都要主动跟先进对标。三是对标优秀团队、骨干精英的工作标准。长期以来，室（中心）成长了一批优秀骨干团队，敢打硬仗、善打胜仗，这些身边的模范和典型，要认真学习。我们要经常问一问："为什么别人能？为什么我不能？"每个同志，特别是年轻同志要经常问一问自己。
对标的目的，就是看齐。主要是"三个看齐"：一是态度看齐。市长基本上每天都在工作。室（中心）班子成员也很少有休息日，业务处室、关键岗位的同志很少有休息日。很多同志生怕感冒了耽误工作。大家要经常这么看一看、比一比，找找自己的差距。二是能力看齐。自觉补齐能力的短板。室（中心）要经常开展一些能力比武活动，引导大家主动思考问题、研究问题，自觉学习提能。三是成效看齐。经常晒一晒工作实绩实效，看谁干得多、看谁干得好。业绩要公开公示，谁先进、谁落后就一目了然，以后提拔重用谁，大家心里就有杆秤。我们过去评先进，习惯搞平均主义，今后要改进，要按实绩说话。
（三）要夺标。就是在工作实践中，苦干实干、砥砺奋进，每名干部都要争当标兵、争当主攻手。一方面，要有主动争先意识。个人要争当优秀员工，处室要争创优秀团队。干部要证明自己优秀，请用业绩来说话。每名干部都要心怀感恩之心、危机之心、责任之心，全力以赴，争创一流。科级干部要奋勇争先、独挡一面，写一个稿子就熟悉一个方面，几年下来就能成长为行家里手；处级干部要勇挑大梁，处长作为承上启下的关键，既要带好队伍、也要为全室发展多出主意、多做贡献。另一方面，更加凸显干事导向。今后我们提拔重用干部，要全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正做到"不唯年龄、不唯资历；只唯能力、只唯业绩"。鼓励比学赶超，鼓励扎实苦干，努力形成"干事才有机会、多干事有多的机会、不干事没机会"的正向激励，坚决防止逆淘汰，防止劣币驱逐良币现象。
二、创造更优服务
室（中心）有三块牌子、四项重要职能。每名干部都要对照市长新要求，练就过硬本领，全面提升文稿服务、咨询决策、调查研究、信息服务的水平，以更优的质量以文资政，更好地服务领导、推动发展。
（一）第一要务要抓牢抓好。文稿起草是室（中心）的第一要务，是必须牢牢守住的主阵地。如果文稿服务工作不做好，室（中心）就失去了存在的依据。我们要明确自己的立身之本，否则就会发生方向性错误。XX市长指出：文稿的质量水平，某种程度上反映或代表着政府领导、政府工作的水平。从这个意义上看，我们无论怎么强调文稿工作都不过分，无论怎么要求文稿质量都不过分。
要做到"三个倾斜"、"三个负责"。"三个倾斜"就是力量向文稿一线倾斜、资源向文稿一线倾斜、精力向文稿一线倾斜。"三个负责"就是层层负责、分工负责、共同负责。在文稿写作上，每个人都要写到山穷水尽、江郎才尽，层层把关到滴水不漏。过去曾有低级错误的文稿冲破层层关口而没有纠正，最后造成不可挽回的影响。这样的教训极为深刻，要坚决避免。要强化文稿服务风险意识，把握关键风险点，多套几个紧箍咒，做到文稿零失误。新来的同志一定要强化责任心，防止出现常识性错误。只有人人负责、共同负责，单位才有好的气象、好的风气、新的发展。
要定期开展文稿讲评活动。任何一个文稿的完成都不容易，不能一完事就丢弃，要总结、反思。真正的高手都是在不断总结中进步的。每个分管主任、每个处长都要带领各处室对好和差两类文稿进行认真点评，在检讨得失中提升能力。我们编印了《例文选读》，将一些优秀的文稿汇集成册，示范效果很好。每篇好的文稿都"成如容易却艰辛"，我们很有必要复盘每个文稿的写作过程，不放过每一个程序、细节。提高文稿能力没有捷径可走，如果一定要找捷径的话，那就是经常检讨写作得失，善于总结、善于反思，把握文稿起草规律，变事倍功半为事半功倍，将低效的勤奋转化为高效的勤奋。今后，我们每年都要开展几次文稿讲评活动。
（二）决策咨询要多出精品。习近平总书记指出，智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。党中央也出台了《关于加强新型智库建设的意见》。新型智库建设方兴未艾，决策咨询大有可为。
近来，XX市创新招才留才用才之举，接连出新招：成立招才局，聘请知名企业家担任招才大使；启动"XX百万大学生留汉创业就业计划"，确保5年留下100万大学生；实施"百万校友资智回汉工程"，开拓招商引资工作新路径。XX市的这些大手笔，是如何谋划的？还有浙江打造"特色小镇"，据我了解，从概念的提出、到具体方案的形成，都有政研系统的积极参与。这既给我们以重要借鉴，也值得我们深思。
打造全国市级一流智库，帮助市委、市政府谋划大事，要参在关键点、谋在紧要处。要做到"三个结合"。与国家重大战略结合，围绕当前国家出台的"一带一路"、长江经济带发展战略，围绕深化供给侧结构性改革等重大部署，思考如何推动国家战略在XX落地生根、取得实效。比如自贸区建设，当前XX急缺自贸区建设的专门人才，政研干部要争取成为这方面的专家。与XX发展实际结合，今年要召开市党代会，明年政府也要换届。换届之年要回顾过去五年，前瞻未来五年乃至更长时期。咨询办要直接为文稿起草服务，探索把政府工作报告内容分解设置成若干智力采购成果课题，公开征集。与领导的重大关切结合，在不同阶段领导关注的重点是不同的。比如当前，XX经济下行压力大于全国、大于周边、大于以往，市委、市政府主要领导最关注如何稳增长、调结构、转方式，如何实现新旧动能转换和产业转型，如何推进县域经济提档升级。咨询决策机构要在这方面多做文章、多出精品，参到点子上。
（三）调查研究要着眼实效。毛泽东同志指出：没有调查研究就没有发言权。调查研究是我们党的谋事之基、成业之道、传家之宝，也是室（中心）的看家本领，一定要把看家本领练好。围绕调查研究，我强调"三真"。
一是要开展真调研。研究能力决定文稿写作能力，研究功夫是最基本的功夫，研究透了，文稿写作功到自然成。去年，新经济的讲话稿写得不错，关键还是因为事先对新经济进行了大量研究和分析。没有调查、没有研究，怎么出精品？我们鼓励大家下基层和走出去搞调研，后勤要做好保障支持。以后，各位分管主任、各处室都可以随时根据工作需要开展专题调研，调研工作一定要花真功夫，不要走马观花，要像"鸬鹚"深入水底抓大鱼一样，深入实际、深入基层，总结经验探究竟，带着问题找对策。
二是要研究真问题。我们的调研不是纯理论研讨，而要突出问题导向，瞄准发展中的现实问题，深入解剖麻雀，为破解矛盾和问题提供意见建议。例如，去年XX市因为垃圾焚烧"邻避效应"出现较大规模的群体事件。"邻避现象"属世界级难题，近年在全国多地发生，受到广泛关注。今年XX市较好地解决了这个难题，具有全国性的示范意义。XX市长对此高度赞赏，要求我们对此深入调研，找出破解"邻避效应"难题的有效办法。对这样的问题，我们要有政治敏锐性、资政能动性，主动作为。
三是要真为文稿服务。坚决克服调研与文稿服务"两张皮"现象。研究室（中心）与科研院校不同，院校研究重理论研究、学术规范，长线问题居多，但是室（中心）的调研要服务领导、服务决策，有很强的时效性，文稿服务更属热线服务。调查研究一定要向文稿服务靠拢聚焦。去年，我们到江苏、浙江等地调研后，形成了《办好市场大学，提速创新发展》《建设一批"强县名镇"，助推县域经济升级》等调研报告。报告中的很多观点和素材在文稿写作中被反复使用，做到了调研为文稿服务。
（四）信息服务要更有价值。这两年室（中心）的信息服务工作有很大的改善，但提升的空间还很大。市领导有很多信息来源，办公厅、发改、统计、媒体、科研院所等部门和机构都纷纷为领导报送信息。抄抄贴贴编信息毫无意义，我们必须发挥政研战线分析归纳、综合提炼能力强的优势，与其他部门的信息服务错位竞争。提升信息服务价值，要在"三性"上下功夫。一是原创性。多提炼一些原创性的观点，多提供一些原始数据分析，提高信息对全市决策咨询的针对性。特别是在数据运用上，简单地搬用别人的数据分析结论是不够的，要在原始数据基础上，自己分析加工得出结论。比如，在今年全市投资项目暨招商引资工作会议上的讲话中，我们把XX与全国的投资数据进行比较，得出我市经济下行根源在于投资下行的结论，这就是原创性。二是时效性。政务信息的时效性很大程度上决定了信息的价值。有次市长对我说，研究室（中心）也是供给侧，在文稿服务和关键信息的供给上也要提高供给质量。我们要及时收集整理中央的最新指示精神，专家学者的最新理论观点，发达地区的最新经验做法，及时编发信息，让领导第一时间掌握了解。三是启示性。现在各种资讯铺天盖地，要在海量信息中精心筛选对XX转型发展有参考价值、有启示意义的信息。前几天，我自己向市政府主要领导编发了一条信息，内容是蔡奇与中关村发展顾问委员会座谈时的记录。这个座谈会信息量很大，很多做法非常有启示和借鉴价值。我们给领导报送信息，就要精编启示性强的内容，当好领导的外脑和耳目。
如何创造更优的服务？主要是强化"三力"：
一是能力。干部的成长，组织培养是外在的，最根本的还是要靠自我培养、自我提高。XX大学老校长刘道玉特别强调学生的自学能力。杰出人才的成长都靠持之以恒的自学。每名干部都要自我挖潜、自我加压，珍惜岗位、珍惜来之不易的大好环境，更加努力掌握文稿起草规律，不断提升能力和水平。
二是合力。团队协作是室（中心）的优良传统，好的传统不能丢。实践证明，实行集体讨论、集体写稿、集体改稿、集体研讨是提高文稿质量的有效方法。现在，室（中心）模组工作制已经调整为分工负责制，但只要工作有需要，就应该全室大协同。分管主任分管的处室之间，也可以合署办公。处室之间要分工不分家，同事之间要补台不拆台，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。
三是外力。广泛调动外部力量参与文稿服务、调查研究、决策咨询等工作，充分发挥部门同志实践经验多、接触实际多的优势，充分发挥专家学者专业性强、研究精深的优势，为我所用，提高室（中心）各项工作质量。要创新合作方式，加强与高校、科研院所等机构的合作，发现人才、引进人才，不断提高人才引进的门槛，把室（中心）打造成一流智库人才高地。
三、打造更强队伍
干事创业，关键在人，关键在队伍。提高服务能力和水平，必须着力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有境界的干部队伍。
（一）政治上要更强。XX市长多次强调，要提高政府工作的政治站位。政府的"政"是政治的"政"，政府工作是在党委领导下的，政府工作首先要讲政治。室（中心）直接为市政府主要领导服务，这就决定了我们的文稿是政治性文稿、政策性文稿，必须把讲政治放在第一位。室（中心）的干部既要自身政治素质过硬，也要把过硬的政治素质体现在文稿服务、决策咨询等工作中。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威。要带头学习、领会中央精神，深入研读习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。对其中的重要论述、重要观点、重要思想，我们不能当口号喊，一定要入脑入心，学好用好，充分体现在行动上，体现在服务中，体现在文稿里。
（二）学习上要更强。学习能力决定人生高度，这个时代正在越来越严厉地惩罚不读书的人。对室（中心）的干部而言，不学习就不可能胜任工作。要把学习作为一种需要、一种价值、一种情怀，不断加强学习，打造学习型机关。一要主动学。把学习当作必修课，保持"一日不学、若有所失"的学习自觉。既要多读"有用之书"，缺什么学什么，差什么补什么。文科出身的同志要有意识地补自然科学、逻辑思维的短板，理工科出身的同志要主动补人文社会科学的短板；又要多读"无用之书"，多看一些哲学、历史、文学等人文社科书籍，提高人文素养，夯实文化功底。要学会讲故事，讲故事是一种与国际接轨的表现。习近平总书记非常善于讲故事，我们要认真学习这种新的文风。我们既要熟悉传统文稿模式，也要坚决摒弃陈旧套路和八股腔调，否则就不能适应新的要求。XX市长在亲清政商关系座谈会上讲了三个故事，在昨天的自贸区领导小组会议上也讲了两个故事，效果都很好。二要坚持学。学贵有恒，要有"十年磨一剑"的恒心和毅力，有计划、有目的地学，坚持每天学一点，日积月累，功到自然成。在室（中心）工作，《人民日报》的第一版、理论版、评论员文章是每天必须认真学习的。《求是》《XX日报》等重要报刊，也要坚持学习，否则就跟不上形势。三要善于学。善于利用碎片化时间学习，善于利用现代智能工具学习，善于理论联系实际学习。室（中心）以前每年都开展专题培训、处长讲坛等活动，好的传统要继续保持。
政研干部要努力做到"四个问不倒"：一是市情问不倒，对全市经济社会发展情况烂熟于心，随问随答；二是习近平总书记系列重要讲话精神问不倒，把总书记治国理政新理念新思想新战略入脑入心；三是中央和市委重大决策问不倒，时刻关注和研究新的重大战略决策和工作部署；四是主要领域最前沿的观点、思想和动态问不倒，个人知识体系要随时更新。
（三）管理上要更强。严管是爱，松懈是害。加强管理不是要把人管死，而是通过管理创新激发干部的工作积极性和创造性，提高工作的水平和服务质量。一要树立抓好党建是最大政绩的理念。不断夯实基层党组织建设，坚持用党章党规规范党组织和党员行为。当前，要扎实推进"两学一做"常态化、制度化，把查找解决存在的问题作为"两学一做"学习教育的规定要求，促使全体党员政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格。二要在规范管理上下功夫。首先是制度要规范，虽然室（中心）在市委巡视组巡视后对部分制度做了修订，但是还有完善的空间。其次是执行要到位，减少制度执行的随意性。我想强调的是，任何违反政策规定的所谓"做好事"，都不是真正的做好事，是不可持续的，要坚决纠正。三要严格要求、保障到位。办公室、人事处、机关党委、老干等综合服务管理部门，要坚决执行制度，强化服务意识、推进管理创新，充分发挥后勤对前勤的保障和支持作用。既要保障到位，又要符合规定，在规定范围内，发挥政策的最大效用。党组将本着对每一名干部负责的态度，严格要求、严格管理。
（四）自律自觉上要更强。在室（中心）工作，很多时候体现的是个人能力，更需要自觉进行自我培养。一要自觉强化能力提升。室（中心）的干部要时刻保持强烈的本领恐慌，主动锻炼、主动提能，对照标准，补齐短板，提高能力。二要自觉强化责任意识。切忌把工作当做任务来完成，当成作业来交。当你把工作当任务来完成的时候，你的心思就已经不在工作上了，怎么可能出高质量？我们选择了这个职业，就应该为这个职业尽心尽责。三要自觉强化集体荣誉感。团结出生产力，团结出干部，团结是单位最好的形象。每个人都要有强烈的集体荣誉感，维护单位的荣誉。党组热烈欢迎大家就单位发展建言献策，既可以指出问题，也欢迎提出意见建议。四要自觉强化自我约束。每名干部都要心有所畏，敬畏组织、敬畏群众、敬畏规矩、敬畏法则。要言有所惧，不是什么话都可以说、不分场合地说。要行有所止，认真践行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等条例法规，模范遵守中央八项规定精神和市委六条意见，做到不越红线、不踩底线、不碰高压线。在工作纪律上，我们主要实行弹性管理，这是基于我们的工作特点和对同志们纪律自觉的信任。如果被迫对有关人员责问考勤情况，这就打破了相互信任，希望大家强化纪律意识。
同志们，XX市长和XX常务副市长，对研究室（中心）高度重视，有关方面对我们的工作给予大力支持。希望大家不负领导重托，不负岗位责任，珍惜荣誉、再接再厉，更加用心用情用力，更加敬业勤业精业，努力开创研究室（中心）工作的新局面！