在市人大学用重要思想观摩交流会上的讲话稿
“发展全过程人民民主，全方位推动高质量发展”主题讲话
10月29日，市人大常委会召开学用习近平重要思想，贯彻中央人大工作会议精神交流会议。会上，市人大常委会党组书记、主任王旭明结合贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委书记林武、市委书记雷建坤关于做好人大代表联络站工作的重要批示精神，省第十二次党代会、市第十三次党代会精神，作了“发展全过程人民民主，全方位推动高质量发展”主题讲话。摘要如下：
发展全过程人民民主是中央人大工作会议精神的核心内容，全方位推动高质量发展，是当前全省、全市的共同奋斗目标。全面学习宣传贯彻落实中央人大工作会议精神，凝聚起全方位推动XX高质量发展的人大力量，正是我们召开这次观摩交流会的目的和意义所在。
今年是本届人大常委会履职的收官之年，也是我们第五次召开学用习近平总书记重要思想观摩交流会。这次会议的召开，既是一次“收官会”，也是一次“验收会”，更是一次推动发展全过程人民民主的“大会战”，为本届人大常委会学用习近平总书记重要思想观摩交流会画上了一个圆满的句号。总的来看，五年五次会议始终贯穿一条主线，就是学用习近平总书记重要思想，五次会议又各有重点：习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、习近平法治思想、贯彻落实全省人大工作会议精神、持续推进人大代表联络站点建设。我们年年学习、常学常新，年年收获、常践常得，年年提高、常悟常进，做到了知其事、究其道、用其法，切实把重要思想融入到人大的各项工作中去，融入到人大代表履职的各个方面，把观摩交流研讨会的好成果变成了推动人大工作的“金钥匙”。一路走来，我们越来越深切地体会到：地方人大工作每前进一步，都要坚持从习近平总书记重要思想、重要讲话、重要指示精神中求答案、找方法，用贯穿其中的马克思主义立场观点方法武装头脑、指导实践，习近平总书记重要思想、重要讲话、重要指示就是做好新时代人大工作的“源头活水”“鲜活教材”“理论宝典”。
五年的人大履职实践，既有着“江山就是人民，人民就是江山”的鲜明印记，更为深入实践发展全过程人民民主，发挥了重要制度载体作用
发展全过程人民民主，是人大及其常委会的重要职责和光荣使命。五年来，市人大常委会坚持以人民为中心，用“三点三同”工作思路打通三者有机统一，把全过程人民民主与行使人大职权紧密结合起来，推进人大协商、立法协商，确保各项决策和各项工作符合人民利益、让人民群众满意，不断丰富全过程人民民主在XX的生动实践。
一是在发展“全过程人民民主”中旗帜鲜明讲政治，树牢“主渠道”意识。更加坚定地坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，更加坚定地坚持党的领导紧紧围绕党委工作重点，更加坚定地坚持人大常委会重大事项、重要工作和重要问题向党委请示报告制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢人民代表大会制度是发展“全过程人民民主”的主渠道，着力提升“信仰度”、增强“忠诚度”、淬炼“纯净度”，牢记“国之大者”，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，自觉在党的领导下推进全过程人民民主，保证人民当家作主。
二是在发展“全过程人民民主”中立法协商践初心，每一部法规都装满民意。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护，按照“小切口、真管用”思路推进立法工作，在体现党委改革治理主张中精准立法，把人民群众所需所盼放在立法天平最重的一端，把征求老百姓的意见贯穿到立项、起草、审查、修改、通过以及实施和监督等各个环节，做到人民参与立法的全方面化、民主立法的全过程化，制定出台地方性法规10部，正推进中的地方性法规3部，为全方位推动高质量发展提供法规供给力，同时，组织对已出台法规的执法检查，启动地方性法规立法后评估工作，把“党言党语”与“法言法语”，共同推进贯彻习近平法治思想和法治XX建设。从集中供热条例、住宅专项维修资金管理办法到文明行为条例等，种种看似“无解”的难题，因为有了“良法”，得以“善治”。
三是在发展“全过程人民民主”中创新方式强担当，真正把‘人民’两字贯穿人大监督工作全过程。用好宪法赋予人大的监督权，是发展全过程人民民主的重要途径和抓手。一是用好“一张网”、替人民管住“钱袋子”：积极创新财政预算决算审查监督方式，得到了上级人大的充分肯定，省人大常委会三次印发专报推广我市经验做法。全省人大系统预算联网监督工作培训班暨现场交流会在我市召开，并深入各县区人大现场观摩。全国人大常委会预算工作委员会办公室第23期简报，刊发介绍了我市人大常委会工作经验。二是用好决定权，替人民守住“大盘子”：对党委委作出重大决策部署的、提出明确要求的，紧紧跟上，通过行使重大事项决定权，依法作出促进开发区发展、推动国有企业改革、支持民营企业发展等决定决议，用人大制度的力量加快补齐治理体系和治理能力短板，切实把制度优势转化为治理效能。切实把党委的重大决策部署转变成法定意志。三是用好任免权、替人民盯住“官帽子”：组织常委会组成人员投好“三票”，确保党委推荐的干部“过三关”，依法成为国家机关工作人员，同时，强化任后监督，对政府工作部门负责人和法检“两院”副职述职评议，开展满意度测评，实现了全覆盖。述出履职精气神，评出工作新动力，议出发展加速度。四是用好监督权、替人民看住“法槌子”，积极支持司法体制改革工作，督促全市检察院和法院系统紧扣发展大局，稳妥推进司法体制改革，确保改革成果落地生根。组织人大代表听取审议审判监督、民事审判等工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四是在发展“全过程人民民主”中下好联动“一盘棋”，人民群众对美好生活的愿景在代表的努力下得以实现。开展人大代表联络站建设，实现了代表联络站“遍地开花”，打通了代表联系人民群众的“最后一公里”。组织五级人大代表进站接待群众，让代表接待在“站、、议政在“站”、学习在“站”、扎根在“站”、服务在“站”，与人民群众联系的方式更活、距离更近、联系更紧、效果更好！充分发挥人大代表全过程人民民主中的“主力军”作用，组织人大代表培训充电，开展“向申纪兰学习，做人民好代表”活动，坚定制度自信；出台市人大代表活动经费管理使用意见，为市人大代表每人每月发放联系人民群众通讯、交通等费用的补贴；将代表建议办理工作纳入年度目标责任考核体系，推动办理工作由答复满意向结果满意转变；表彰履职尽责优秀人大代表，讲好代表故事，“不断发展全过程人民民主”这一美好愿景在每位代表的努力下得以实现。
要贯彻落实好中央人大工作会议精神，把制度优势更好转化为治理效能，让人民代表大会制度在XX根深叶茂、焕发勃勃生机
我们要把贯彻落实中央人大工作会议精神作为当前和今后一项重要政治任务，用情用心用力地领会以习近平同志为核心的党中央对新时代人大工作的高度重视和殷切期盼，把习近平总书记的重要思想和中央人大工作会议重要精神作为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作取之不尽的精神财富和用之不竭的力量源泉，从中找到解决问题、推动工作的思路和方法，奋力开创全市人大工作高质量发展新局面。
一要提高政治站位，在学习贯彻中抓理论武装，把思想问题解决好，更加坚定人民代表大会制度自信。中央人大工作会议的召开特别是习近平总书记重要讲话，让我们对做好新时代人大工作特别有底气、特别有信心、特别有力量。要坚持党的全面领导，始终在党的领导下有力有序有效推进人大工作，毫不动摇、与时俱进地把人民代表大会制度坚持好、完善好，把新时代人大工作加强好、改进好，把依法治国基本方略贯彻好、落实好。要发挥党组“关键少数”作用，带头加强学习，把学习重要讲话与全国人大常委会近几年工作综述、发展全过程人民民主及《人民日报》评论员文章统筹起来学，先学一步、学深一层，增强抓落实的思想自觉和行动自觉，为机关干部、人大代表作出表率。
二要坚持担当尽责，在学习贯彻中抓主责主业、把中心工作服务好，更好地服务全方位高质量发展。要自觉把人大工作摆到全市发展大局中研究谋划，聚焦市委“14510”总体思路和部署，在行动上践行全过程人民民主，注重在行使决定权、任免权、监督权每一项具体工作中充分发扬民主，吸纳民意；聚焦“助推发展、良法善治”，紧跟党委决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，切实提高立法质量；聚焦“围绕中心，服务大局”，把宪法法律赋予的监督权、决定权和任免权用起来，促进党委决策落实，实现党委满意；促进民生状况改善，实现群众满意；促进政府工作改进，实现政府满意。要扎实推进人大工作高质量发展，结合习近平总书记重要讲话精神，对本届以来的人大工作进行系统梳理和总结，既总结经验，又查找短板不足，推进我市人大工作不断开创新局面。
三要践行人民民主，在学习贯彻中抓民生问题，把“14710三联系”的纽带编织好，推动人民群众有序参与人大工作。要坚持将全过程人民民主贯穿于加强和完善人民代表大会制度、保障人民当家做主的XX实践中，建好、管好、用好基层立法联系点和人大代表联络站，创新探索人民群众有序参与人大立法、监督等工作的方式方法。要聚焦“民有所呼、我有所应”，健全完善“14710三联系”工作机制，发挥好人大代表作用，进一步倾听群众呼声，广泛集中民智，充分反映民意。要紧扣时间节点，认真做好代表审查工作，把好政治关、素质关、结构关，在精心组织、严格规范、依法有序、统筹推进市十五届人大换届选举各项工作中做好全过程人民民主的XX人大实践。
四要切实转变作风，在学习贯彻中抓制度建设，把四个机关建设好，确保人大工作规范高效有序推进。要深刻认识人大工作就是政治工作，努力把各级人大机关建设成为让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关。要压实政治责任，把党的政治使命作为人大制度的第一使命，把党的政治目标作为人大工作的第一目标，把党的政治追求作为人大代表的第一追求，切实增强推进新时代人大机政治建设的自觉性和坚定性，着力以党组自身建设的新成效带动常委会依法履职水平的新提高。要提高政治“三力”，提高“政治三力”，对于站在第二个百年奋斗目标起跑线上的各级人大党员干部而言，尤为重要。
五要广泛宣传报道，在学习贯彻中抓舆论宣传，把新时代XX人大履职故事讲好，充分展现人大是人民的人大这一良好社会形象。各级人大综合运用报纸、广播、电视、网络等多种传播手段，充分发挥《XX人大》网站、XX人大微信公众号、xx日报电子屏，在《XX人大》等刊物开辟专栏，对中央人大工作会议精神进行深入宣传解读，努力讲好人大制度、人大故事，充分展示全过程人民民主的XX实践。要多角度、全方位宣传报道各级人大和人大代表学习贯彻会议精神的做法及成效，着力营造浓厚学习氛围。
在学用习近平总书记重要思想，贯彻中央人大工作会议精神交流会上，各县区人大主任、部分乡镇人大主席、街道人大工委主任和市人大常委会机构负责人紧紧围绕贯彻落实中央人大工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神作了交流发言，各有侧重、各具特色，为达到互学互鉴、互相学习、取长补短、共同提高的目的，现将发言摘要，供学习参考。
XX县第十七届人大常委会以对党忠诚为首要站位，始终做到与县委同心同向；以充分发扬民主为前提，高质量完成县乡人大换届；以助推全县转型升级为重心，针对性地开展专题调研视察；以解决民生关切为第一要务，强力监督推动问题解决；以执法检查为“利剑”，切实维护法律的权威性；以优化服务保障为目标，扎实做好代表工作；以党史教育为载体，切实加强自身建设，人大队伍展示出了新面貌，人大机关呈现了新气象，人大工作迈出了新步伐。中央人大工作会议召开以后，XX县委、县人大高度重视，把学习贯彻落实会议精神作为当前首要的政治任务抓在手上，务实抓学习、深入抓落实，较好地增强了大家做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步明确了做好当前工作的具体要求和方向，对全过程人民民主有了更加深刻全面的认识。接下来，县人大将坚定不移贯彻落实中央人大工作会议新精神新要求、坚持党的领导、围绕中心服务大局，进一步领会“四个机关”定位，全面加强人大队伍自身建设，聚焦中心任务，主动担当作为，为推动全县经济社会高质量发展作出人大贡献。
中央人大工作会议的召为新时代发展人大制度、完善人大工作、践行发展全过程人民民主指明了方向，我们将进一步旗帜鲜明的用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人工作，旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，把“正确监督、有效监督、依法监督”作为发展全过程人民民主的主要抓手，始终依法履行法定职责，把“民有所呼、我有所应”作为发展全过程人民民主的关键环节，始终保持密切联系群众，把“四个机关建设”作为发展全过程人民民主的重要支撑，始终抓好机关自身建设，自觉将人大工作融入全县“十四五”规划和“八个强县”“八大任务”等工作大局中，确保县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，努力为建设宜居宜业宜游区域强县提供坚强人大保障，为推进XX全方位高质量发展作出新的更大贡献，让XX这座“英雄城”、“红色城”变得更温暖、更民主、更幸福。
中央人大工作会议的召开是人大工作和人大制度发展史上的重要里程碑。要把学习贯彻中央人大工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，在学习贯彻中更加坚定中国特色社会主义政治制度自信，深刻认识坚持党的领导这一最高政治原则，严格落实请示报告制度，更好地服务发展大局，把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央及省、市、区委重大决策部署、全方位推进高质量发展上来，确保人大工作始终在党的领导下进行，做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里；要在学习贯彻中积极探索全过程人民民主的基层实现形式，建好、管好、用好代表联络站点，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，在实践创新上求突破，不断加强和改进新时代人大工作，打造践行全过程人民民主的郊区样板，努力把区人大机关建设成为让党放心、让人民满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关，为郊区“争做转型发展表率，打造城乡融合样板”贡献人大力量。
城区新一届人大常委会换届以来，始终把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，以此武装头脑、指导实践、推动工作。下一步，我们将以本次观摩会为契机，更加自觉主动学习习近平总书记关于人大工作的新理念新思想新要求，牢牢把握正确的政治方向，履行好宪法法律赋予的职责，实践和维护全过程人民民主，更好地为党尽责为民代言，努力打造过硬人大队伍，推动人大工作创新发展，在打造“四城一业”，建设晋东中心城“首善之区”的实践中展现出新形象、新担当、新作为。深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上重要讲话精神，进一步学出忠诚信仰，学出能力水平，学出责任担当，学出过硬作风，按照市人大提出的“三点三同”工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人大工作上台阶上水平，为推动经济社会全方位高质量发展作出人大新贡献。
市人大常委会专门召开学习中央人大工作会议精神座谈会，对于推进全市人大工作具有重大意义。2021年是本届常委会履职第一年，区人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻中央人大工作会议精神，发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，牢固树立以人民为中心的理念，积极服务转型蹚新路大局，扎实做好党史学习教育，创新推进人大预算联网平台建设、代表联络站建设、人大代表网格化联系群众活动、国有资产监督管理、新任命人员开展述职评议等工作，努力打造让党委放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，为矿区“一城三区”建设贡献人大力量。
我们将围绕一中心、搭建两平台、坚持“三主动”、加强“三联系”、做到“三保障”、确保“三落实”、实现“一目标”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大力推进依法治镇进程，充分发挥人大代表联络站点作用，有效促进人大代表更好地了解民情、反映民意、为民解困，围绕党委中心工作，推动民生项目落地实施，广泛开展接待选民群众活动，不忘初心、牢记使命、改革创新、奋发有为，为推动冠山经济社会持续健康高质量发展、打造魅力新冠山作出新贡献。
按照“高标准建设、高质量管理、高效率使用代表联络站（点）的工作思路，探索创新实现具有盂县特色的“联络点+”工作模式，有效提升了联络站（点）联系群众和服务群众的能力水平，有力推动了全镇经济社会全方位高质量发展。我将以此次会议为契机，向兄弟乡镇学习，进一步“充电”提能，“搭台”唱戏，“给力”督办，心系代表、依靠代表、服务代表，主动作为，补齐短板，夯实基础，创新方式，以永远在路上的执着奋力谱写新时代上社镇人大工作新篇章，为持续推进盂县全方位高质量发展不懈努力！
习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，明确提出了新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。立足乡镇人大实际，我们将进一步团结和依靠全体代表和全镇人民，围绕法定职责，发挥制度优势，紧紧围绕荫营镇做好“3篇文章”、率先实现城乡融合示范镇的总体部署，围绕中心工作主线、突出制度建设保障，将全过程人民民主贯穿人大工作始终，进一步在推动荫营经济社会高质量发展进程中发挥人大作用、贡献人大力量。
在习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引下，在区委、区人大和街道党工委的领导下，上站街道人大工委紧紧围绕全区中心工作、区人大常委会的工作部署和街道各项重点工作，充分发挥自身职能，不断规范制度建设，认真加强队伍建设，积极主动担当作为，高标准推进站点建设，全力做好民生工作。百年党史铸初心，奋楫扬帆启新程。下一步，我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实中央人大工作会议精神，贯彻落实市第十三次党代会精神，更好的听民声、察民情、问民意、解民忧、暖民心、惠民生，在守正创新中推进基层人大工作高质量发展。
近年来，我们始终坚持科学立法、民主立法、依法立法的精神和原则，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等立法权限，交出了“五年十一法”的成绩单。这些地方性法规既总结了XX经验，又切合XX实际，体现XX特色，对引领、推动我市经济社会发展发挥了重要作用，为推动法治XX建设提供了重要的法治保障，为推进我市社会治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。我们要以这次中央人大工作会议为契机，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法制思想，不断加强和改进地方立法工作，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥地方立法对我市经济社会发展的引领和推动作用，以良法促进发展、保障善治，为全方位推进XX高质量发展提供有力的法治保障。
习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话为我们在新征程上坚持和完善人民代表大会制度，开创人大工作新局面指明了前进方向，提供了根本遵循。监察司法工委将以此次会议为契机，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，深刻领会习近平总书记重要讲话的核心要义和丰富内涵，深化对人大制度和人大工作规律性的认识，切实把学习成果转化为做好工作的强大动力和自觉行动。准确把握“四个机关”定位要求，全面加强工委自身建设，忠于职守、开拓进取、高效履职、勇于担当，在推进全过程人民民主，奋力谱写全方位推进高质量发展XX篇章的新征程中作出新贡献。
习总书记强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，支持和保障人大代表充分发挥在全过程民主中的主体作用。新时代有新要求，新要求需新担当。在今后代表工作中，要全面贯彻落实中央人大工作会议精神，以习总书记重要讲话为指导，充分尊重县区人大的首创精神，全面做好代表亮点工作的推送工作；充分畅通县区代表工作协调渠道，全面做好代表工作新发展的服务工作；充分激励市人大代表依法履职激情，全面做好新时代代表工作的保障工作，为全市人大代表工作共同发展发挥应有作用。
我们坚持把人大代表联络站建设作为落实好发展全过程人民民主，推动人大工作全方位高质量发展的重要载体，总结探索出了“一点集民意、一坊解民忧、一室听民声、一堂明己任、一家聚合力”的工作路径，推进基层民主政治建设，促进街道人大工作走上规范化、制度化、特色化轨道。下一步我们将以此次会议为契机，进一步把学习好、贯彻好、落实好习近平总书记重要思想和中央人大工作会议精神的作为当前和今后工作的首要政治任务，扎实做好“联络站+”文章，勇蹚基层人大工作新路，书写新时代基层人大工作的新篇章。