信访工作座谈会发言——做好新形势下信访工作的几点思考

信访工作座谈会发言——做好新形势下信访工作的几点思考

信访工作关乎风气形象，不是中心但影响中心，不是全局但牵动全局，要求我们必须认真贯彻总书记“自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布”的指示要求，切实摆上位抓到位，为圆满完成以人才培养为中心各项工作营造良好环境

一、关注“五种现象”。调研中感到，当前信访工作有五种现象需要高度关注：一是遗留问题的复杂化。紧跟公务员队伍改革调整进程，各部门体制调整合并优化精简，部分人员多次调整岗位，转换部门甚至单位，这导致很多积信积访问题无据可查，处于想解决但没有政策支持，不解决就疲于应付缠访闹访的两难境地。二是涉及范围的多样化。人员成分复杂多样，信访问题也往往涉及党员、群众、职工、离退休人员等多类人员，案件申诉、经济纠纷、福利待遇等多个领域。三是上访时间的集中化。大部分信访人员认定在党和国家高度关注社会稳定的大形势下，各级抓安全保稳定的政治要求高，试图通过在“两会”、国庆、春节等敏感时期上访闹访来扩大影响、施加压力，寻求个人利益诉求的最大满足。四是信访诉求的利益化。目前信访人员所反映的问题，大部分是原来已处理终结，或者因不符合政策规定已给予答复的问题，信访人员在明知个人诉求不会得到满足的情况下，就转向索要经济补偿。五是信访对象的年轻化。近年来，随着社会经济发展放缓，年轻人失业率有抬头趋势，在就业或其他民生问题上，由于政策配套衔接的问题或其他原因，导致个别问题迟迟得不到解决，有的最终成为信访问题，这部分信访人员数量目前呈逐步上升趋势，逐步成为信访工作的重中之重。

二、强化“五种责任”。总书记强调指出，责任成就事业、决定成败、推动效率。信访问题都是敏感事、棘手事，更需要有强烈的责任意识。一是对群众负责，不漠视。信访人员大多是基层群众，由于不掌握经济政治资源，在维护权益上可选择的方式非常有限，信访往往是无奈之举、唯一之举。面对信访人员，我们不能也不应该躲避，要理解他们的难处和心情，关心他们的疾苦。实际上，很多信访事件的出现，一开始都是一些很细小的事情，正因为一些党员领导干部的漠不关心，导致小问题发展成大问题、小矛盾累积成大矛盾，最终导致信访上访。二是对岗位负责，不推卸。每名领导和党员干部都有接访处访的责任，这也是纠“四风”、转作风成效的最直接检验。各级必须大力弘扬我党密切联系群众的优良传统和作风，切实把信访工作当成分内之事，对信访人员来者不拒、言者必听，有事必办、满意为止，绝不能出现层层转送、相互推诿、敷衍塞责等不良现象。三是对单位负责，不违规。信访工作具有很强的群仿效应，一次破例就会被迫次次破例。各级绝不能为求一时一事的解决，违反有关政策规定，无原则地迁就照顾信访人员，最后引起攀比，引发新的矛盾，造成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误导向。四是对事业负责，不懈怠。信访问题的形成并非一朝一夕，彻底解决也不可能一蹴而就，需要下长功夫、苦功夫，坚持不懈、锲而不舍地抓。各级必须充分认清信访工作的长期性、复杂性，既下定一年解决几个问题的决心，又保持几年解决一个问题的韧劲，始终以饱满的热情投入到信访事业中。五是对历史负责，不拖欠。信访问题是历史的产物，解决信访问题还的是历史账，不解决信访问题留的也是历史账。我们必须站在对历史负责的高度，既要以新官理旧账的觉悟，竭尽全力解决好前任的遗留问题，又要以前人栽树、后人乘凉的境界，全力以赴地解决好当前存在的实际问题，不留新包袱。

三、提高“五种能力”。做好信访工作，只有良好的愿望不行，仅靠满腔的热情也不行，核心的还得有过硬的能力素质来支撑。当前，应重点提高五个方面能力：一是依法办事能力。目前接访人员队伍结构稳定性强，执行法规制度“感情味”浓，加之信访问题涉及个人利益、容易得罪人，执行法规制度往往“变软”“变味”。对此，要增强党性原则，不回避矛盾、不看“来头”、不管“背景”，该受理的信访及时受理，该坚持的底线必须坚持；注重学法懂法，对信访工作有关政策规定和信访人员反映的具体问题的政策规定，做到了然如胸、熟练掌握，不断强化法纪意识，提高执法水平；注重方法培养，正确把握原则性和灵活性的关系，切实在结合实际中发挥主观作用、达到最终目的。二是教育疏导能力。信访人员大多是多次上访无果，普遍“认死理”“爱钻牛角尖”。对此，要坚持把教育疏导工作贯穿于处理信访问题的全过程，搞好调查摸底，切实把每个信访人员的思想问题、思想顾虑、个人诉求搞清楚，一对一制定帮教措施，有针对性地开展工作；加强思想引导，坚持谈心交心经常搞、政策法规反复讲，切实在持续灌输中引导他们正确看待问题、强化理性认识；多关心多帮助，尽量解决信访人员反映的现实困难，主动利用春节、国庆等时机进行走访慰问，不断增强他们对组织的认同感。三是预警预防能力。要着力提高预警预防能力，建立信访工作领导小组，定期分析信访形势，清理积信积访，研究和解决群众反映的突出问题，立足本级及时就地解决矛盾纠纷；突出信访工作重点，加强对重点时期、重点部位、重点人员的教育管理，预防在先，防患未然，牢牢掌握信访工作的主动权。四是应急处置能力。上访事件处理如果不及时、不得当，极易产生信访人员进京上访问题，甚至引发政治性问题.要完善应急工作预案，强化应急处置机制，确保遇有情况能够快速有效处置；要坚持领导亲自组织，尽量减少层次指挥环节，切实提高工作效率，防止贻误“战机”而使事态扩大；特别要警惕网络炒作，加强网络舆情监控，该封堵的坚决封堵，该正面回应的及时回应，尽量减少负面影响。五是协调督导能力。信访问题每时每刻都面临着上下和内外之间各种关系的协调，必须加强督促指导才能确保有力推进。对此，一方面要全面协调，对上及时向上级党委专职机构请示汇报，掌握最新信息、了解最新动态，对下为每名信访人员指定专门负责人，确保不失管、不失控，对内统一部门内部思想，防止发生内部意见不一致的问题，对外加强有效沟通，充分利用其他部门各种资源，切实形成整体协调、高效顺畅的运行机制。另一方面，要加强督导，建立健全责任体系，注重搞好检查指导，及时讲评工作进展情况，推动信访工作有关任务有效落实。