(材料)在县委2024年工作务虚会上的讲话

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在县委2023年工作务虚会上的讲话

同志们：

今天，我们召开县委务虚会，主要是分析研判当前形势，讨论谋划2023年的工作。上午，我们传达学习了中央、XXX省经济工作会议精神，有关部门负责同志作了交流发言；四家班子领导结合各自工作和考虑作了发言。等一会，XX还要作部署讲话。下面，我主要就当前经济形势，以及2023年的经济工作简单谈一些意见和想法。

一、中央、XXX省对2023年经济工作的部署要求

中共中央政治局召开会议，分析研究2023年经济工作。中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记发表重要讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。李克强总理对2023年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。这为我们做好2023年经济工作指明了努力方向。

12月16日，XXX省党委召开常委扩大会议暨2023年全省经济工作务虚会，学习贯彻中央经济工作会议精神，分析全省经济运行情况，研究谋划2023年经济工作。对全省2023年经济工作的部署，主要有5个方面：即是强工业强产业；把投资和项目建设摆在更加突出的位置；狠抓改革创新和扩大开放；对标对表全面小康补短板强弱项；深入贯彻落实党的二十大精神，切实提高治理能力和水平。

12月24日，全省经济工作会议在XX举行。会议强调，做好2023年经济工作要突出抓好4件大事：即是聚焦发力抓产业抓投资抓项目，全力以赴推动经济持续健康发展；着力破瓶颈建机制优环境，以更大力度推动改革创新和扩大开放；瞄准全面建成小康社会目标，坚决打赢打好三大攻坚战；突出保基本兜底线，切实做好民生保障和社会治理工作。做好8项重点工作：即是强力推进"双百双新"战略工程；培育发展区内市场，积极扩大消费，持续释放有效需求潜力；高质量打赢脱贫攻坚战，确保目标任务如期全面完成；按照构建"南向、北联、东融、西合"全方位开放发展新格局的部署要求，推进更高水平对外开放；坚持农业农村优先发展，完成乡村振兴战略规划阶段目标；发挥各地比较优势，加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局；瞄准短板弱项精准攻坚，提高保障和改善民生水平；全面深化重点领域改革，不断增强发展活力。

我们要全面贯彻落实中央、XXX省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全力做好改革发展稳定各项工作，推动全县经济社会发展取得新成绩。

二、2022年我县经济工作的亮点和存在问题

今年以来，面对主要经济指标下滑的严峻态势，我县迅速出台系列稳增长措施，全力以赴抓经济谋发展，"三大会战"捷报频传，"六大突破"成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。初步预计，全年实现GDP增长XX；规模以上工业增加值增长XX％，财政收入增长X％，固定资产投资增长XX％，社会消费品零售总额增长X％，外贸进出口总额增长XX％，大部分经济指标符合年初预期，经济社会保持平稳健康发展，为建设现代化XX起好步奠定了坚实基础。一是发展质量稳步提升。工业投资保持两位数的高速增长，预计全年增长XX％左右；新材料、新一代电子信息、新型建材等产业增速超过XX％；全年新增规上工业企业约XX家；工业用电量增长XX％。固定资产投资保持两位数增长，XXX个重大项目扎实推进，完成投资XXX亿元。X个镇上榜全国综合实力千强镇。二是交通建设取得重大突破。城际铁路全面开工建设，XX顺利通行动车；XXX高速公路即将建成通车，荔浦至XX、浦北至XX、XX至XX港东岸高速公路建设全面提速。三是重大产业项目建设全面提速。XX个"双百双新"产业项目有X个项目建成投产，其中总投资XXX亿元的XX新材料产业城实现当年签约、当年开工、当年投产，大参林医药等一批重大产业项目陆续建成投产（试产），XXX碳酸钙等一批重大产业项目开工建设。万达广场、居然之家、红星美凯龙等项目实现开业。四是精准招商成效显著。深入发达地区精准招商，签约引进总投资XXX亿元的XX新材料产业城等X个各投资XXX亿元以上重大产业项目。全县招商引资新落地项目XXX个，累计到位资金XXX亿元。五是乡村振兴战略深入实施。开展乡村风貌提升和农村人居环境整治，开展领导干部回乡美化家园大行动，推进"三清三拆"工作和垃圾分类处理，建成XX个美丽宜居试点镇、X个乡土特色试点村，获列为全国一村一品示范村X个、中国历史文化名村X个、中国传统村落XX个。六是改革开放持续深化。实行项目审批"容缺后补"等3项机制，审批用时最多减少XX％。东融、南向开放步伐加快，XX产业园规划建设加快推进。七是环境治理稳步向好。采取有力措施推进环境治理，取得优异成绩。XX水质均值达到Ⅲ类，XX江水质明显好转，8-10月达到Ⅲ类，11月"两江"水质双双达到Ⅱ类。环境空气质量优良天数比率为XX％。八是民生福祉日益增强。新建成各类学校XX所，新增学位X万个。XX医科大学投入使用并实现本科招生。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会稳定八项工作居全省第X位，民调得分XX％，排全省第X位，群众安全感达XXX％，创历史新高。

虽然今年全县各项工作取得了一定成效，但是也存在以下几个方面的突出问题：一是稳增长压力较大。我县一些传统增长点处于调整中，支撑作用逐渐收缩，而新的增长点正在孕育，短期内难以弥补传统增长点收缩带来的压力，稳增长的基础还不牢固。受国内外经济发展大环境影响，以及企业自身创新力、竞争力不足等因素制约，全县新增优质企业数量不多，现有企业发展状况堪忧，1－11月停产企业达XX家，产值下降XX％以上的工业企业达XXX家。二是经济发展不平衡。新材料、先进装备、服装皮革等产业保持较好的发展态势，引进的项目比较多，也不乏超XXX亿元重大项目，但大健康产业引进项目少，积蓄新动能不足，与打造千亿大健康产业目标差距大。部分园区配套基础设施建设不够完善，园区用地、用电、用水、用气，以及生活配套等要素服务保障能力不强。三是环境治理压力依然较大。大气污染治理任务最后一个月没有守住，优良天数指标没有完成。九洲江、南流江治理任务艰巨，要实现XXX省下达的治理目标还需付出长期艰巨的努力。土壤污染特别是重金属污染问题不容忽视。四是城市建设、乡村振兴欠账较多。大城市建设进展不快，城市首位度不高，承载能力不强，配套设施比较薄弱。城市卫生、交通，以及美化、绿化、亮化、畅化工作不到位，公共服务水平有待提高。农业大而不强的基本情况还没有根本改变，乡村振兴工作推进滞后，建设全省乡村振兴的示范市和排头兵，还存在较多困难和突出短板。对这些问题，我们必须高度重视，坚定信心，迎难而上，以更大力度、更实举措切实加以解决。

三、关于2023年工作的考虑

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。根据中央经济会议、省的部署要求，结合我县实际，2023年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力加快建设新时代XXX发展新篇章。

重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）坚定不移抓民营经济。改革开放以来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合就民营经济、民营企业发展做出重要指示，发表重要讲话。可以说，党中央、国务院对民营经济发展的关怀和重视前所未有。我们要贯彻落实中央、XXX省的文件精神，落实好我县出台的"1＋6"政策文件，充分激发民营经济的动力和活力，让民营经济创新源泉充分涌流，推动民营经济发展再上新台阶。一要开展产业平台建设示范，加快XX高新区等平台载体建设，打造百千亿级产业平台。开展开放合作示范工作，积极谋划共建XX旅游健康产业合作示范区。二要择优选择一批领军型企业、科技型中小企业、成长型企业进行重点培育，集中各方面资源进行倾斜支持。充分挖掘在细分市场具有独特竞争优势的民营企业，建立"隐形冠军"培育库，实施中小民营企业"专精特新"培育计划，扶持民营企业发展壮大。深入实施"民营企业家培养工程"，激励XX商回乡创业。三要持续优化创业环境。持续开展"服务企业年"活动，坚持落实各级领导联系重点企业和行业协会商会制度，建立民营企业家约见县级领导和涉企部门主要负责人制度，完善联系帮扶企业"正面清单""负面清单"制度，进一步密切政商关系。加快建立涉及企业政策制定征求企业家意见制度和企业对部门服务的优劣评议制度。探索设立"民营企业家节"等活动，积极营造全社会尊重、关爱、支持企业家、创业者的良好氛围。

（二）坚定不移推进重大项目建设。项目是推动经济社会发展的重要裁体，拉动经济增长的"三驾马车"当中，投资和项目建设的拉动最直接，也最有效，同时消费需求和出口也要依靠项目来形成增量。近年来，我县经济能够平稳较快增长，在很大程度上得益于我们大抓投资、大上项目。比如，XX等园区加快建设，XX新材料产业城等重大项目的陆续建成，有效拉动了发展。但总体上看，我县的大项目、好项目还不够多，特别是产业项目还不足，一些项目签约了，但是资金没到位，难以落地建设，没有形成新的产能。在严峻的经济形势面前，我们必须把项目投资摆在全县经济工作的首要位置，下大决心、花大力气、用大手笔、做大文章，全力以赴谋划项目、引进项目、推动项目，以项目建设促进稳增长、调结构、惠民生、补短板。一要着力推动一批重大项目落地建设竣工投产。要严格落实领导干部挂钩重大项目制度，全力抓好100个重大项目攻坚，推动一批项目落地建设、竣工达产。二要着力谋划策划一批重大项目。要把握XXX省支持"双百双新"项目建设的有利时机，认真做好项目策划、项目生成、项目包装以及项目库建设等工作，特别是超前谋划好2023重大项目，努力争取国家和XXX省更多支持。三要着力抓好重点项目要素保障服务。要坚持问题导向，着力破解用地难、融资难等瓶颈制约。深入推进自然资源"六大攻坚"行动，加大征地拆迁、"上楼安置"等工作力度。积极搭建"政府、金融机构、企业"多方合作平台，加强政银企沟通协调，完善信贷、债券、基金等融资方式，推动政府经营性公司通过市场化运作参与开发建设。

（三）坚定不移加强城市建设管理。城镇化是助推经济发展的强力引擎，是投资需求和消费需求的最佳结合点。当前我县城镇化率远低于全国平均水平，城区首位度不高，辐射带动能力不强，需要充分释放城镇化的巨大潜力。我们要推进城市扩容提质突破，着力提升城市承载能力、功能品质和美誉度。一要扩容。从发展规律看，城市的快速发展，都有一个共同特点，就是以新区建设为突破口，迅速扩大城市规模、改善城市环境、提升城市发展能力。我们要加快推进XX新区规划建设发展，加快建设产业园区，同步配套园区各类公共服务，拉开城市框架，提升城区的首位度和辐射带动能力。二要提质。要使我县城镇化转入质量与速度并重、以提高质量为主的转型发展轨道，推进城市提质是关键。要加快老城区的美化、绿化、亮化、净化、畅化，力争尽快见成效、出成果。要通过加快建设一批城市主次干道、公共建筑、城市灯光绿化景观工程、智慧交通等重大基础设施项目，完善城市功能，提升城市便捷度、舒适度。三要促活。服务业是人流、物流、资金流、信息流融合共生、便捷互通的大型业态，是城市集聚人气的重要支撑。要加快推进XX广场、XX广场等一批重点商贸物流项目建设，加快专业市场、现代物流等服务业集聚区规划建设，大力发展现代新型服务业，进一步扩大需求空间，激活消费市场，汇聚商气、人气。四要精管。"三分建，七分管"。要强化城市精细化管理，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。结合创建智慧城市，创新城市治理方式，提高城市管理信息化科学化水平。推动城市管理重心下移，发挥镇、街道、社区等基层组织协管作用。持续开展"四车"综合治理，加大城区综合市场、专业市场、农贸市场治理力度，加强城区"城中村"改造和老旧小区改造，开展住宅小区管理提升行动，为市民营造舒适的居住和生活环境。

（四）坚定不移打赢污染防治攻坚战。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平总书记反复强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。打好污染防治攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局，顺应人民群众对美好生活的新期待作出的重大战略部署，是一项伟大而艰巨的历史任务和时代使命。我们必须以只争朝夕的精神、持之以恒的坚守，坚决打赢污染防治攻坚战，推动我县生态文明建设取得新突破。一要打赢蓝天碧水净土保卫战。要持续抓好烟花爆竹禁燃禁放、扬尘、秸秆焚烧等大气治理专项行动，确保完成XXX省下达的环境空气质量考核目标。加强饮用水水源地保护区规范化建设，持续推进"两江"污染治理攻坚，确保XX江水质稳定达标。扎实开展污染源排查、整治，强化土壤污染治理，推动土壤环境质量有效改善。二要巩固环保督察治理成果。要全面抓好中央环保督察和XXX省环保专项督察反馈意见整改，建立健全常态长效监管机制，强化跟踪督办，巩固治理成效，防止问题反弹。切实抓好上级交办的群众投诉案件和问题，以实际成效取信于民。三要加强生态系统建设。要加强自然资源保护，坚决落实国家森林督查反馈意见整改工作，切实保护生态公益林、水源林，提升国土绿化水平。积极推进节能环保、清洁生产、清洁能源发展和生活垃圾强制分类工作。加强工业园区环保设施建设，推进工业园区废弃物综合利用，推动传统产业向生态环保产业转型。

（五）坚定不移打赢乡村振兴攻坚战。乡村振兴事关我们党的执政基础和国家长治久安，是各级党委政府义不容辞、必须扛起的重大政治责任。我们要以更加有力的举措、更加扎实的工作，咬定目标，落实落细，尽锐出战，全力打好"四大战役""四场硬仗"。一要着力攻坚"四场硬仗"。要持续推进基础设施建设，重点补齐村屯道路、宽带网络、电力等短板，全面改善地区生产生活条件。抓好后续产业配套建设和就业安置工作，实现搬迁户就近就业、稳定发展。持续推进产业扶贫，力争实现贫困户全覆盖。二要着力抓好问题整改。要从严从实抓好中央第二巡视组对XX专项巡视反馈意见，以及国家各类考核评估、监督检查发现问题的整改，以问题整改提高脱贫攻坚质量。

四、需要注意的几个问题

围绕以上目标和重点工作，2023年的工作，我们要注重以下几个方面的问题。

（一）注重顶层设计。顶层设计是指挥棒、工作方法，是XX经济社会发展的系统方案。新常态下，中央、XXX省出台的政策更加有针对性和指向性，我们要加强研究分析，吃透用足，制定出符合XX实际的实施方案，不断完善顶层设计，用政策红利破解发展难题。当前，要紧紧围绕贯彻落实XXX省党委、政府的要求，为我县打造XX产业融合发展先行试验区提供指导。要推行"多规合一"，推进城市总体规划和土地利用总体规划两图合一，抓好XX中心城区重点地段的城市设计工作，高标准开展高铁新城、城北CBD等重大项目规划编制，推动城市建设管理提质增效。要按照"强龙头、补链条、聚集群"的思路，制定完善四大千亿产业规划和政策措施，同时围绕产业定位，抓好园区规划，积极探索灵活高效的园区管理运行模式。要把加快县域经济发展有机嵌入乡村振兴战略发展规划中，增强规划的持续性和衔接性，实现乡村振兴与县域经济协同发展、有机衔接。

（二）注重改革创新。改革是最大的红利，创新驱动是实现持续健康发展的唯一出路。我们要把改革创新贯穿于全县经济社会发展的各个领域，坚持用改革的办法、创新的举措，解决我县经济发展中的深层次矛盾，激发市场活力，激励大众创新，为经济社会高质量发展提供新动力。要深入开展"解放思想大讨论、大调研、大行动"活动，坚决破除一切不合时宜的思想观念，建立完善干部干事创业正向激励、容错纠错及关心关爱机制，以思想大解放、观念大更新、作风大转变、工作大落实推动经济社会大发展。要深化资产产权制度改革，解决自然资源资产管理中的突出问题，更好地促进生态文明建设。要建立完善土地熟化、用地供应和土地出让三方面新机制，不断深挖现有建设用地潜力，提高土地供应质量，着力推进土地市场健康发展。要深化投融资改革，加快创新信贷融资模式，不断推动各类金融机构创新产品、提升服务，有效解决企业融资难、融资贵问题。要积极深化政府经营性公司等重点领域和关键环节改革，充分激发市场活力。

（三）注重开放合作。开放合作是推动经济加快发展的现实要求，是加快新旧动能转换的有力举措。只有坚持开放合作，才能赢得更多发展机遇，更大发展空间。当前，我县正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，同时也处于重要战略机遇期，要坚持以开放求发展，在开放中求合作，以合作求共赢，不断为高质量发展注入新动力、拓展新空间。要发挥高铁、机场、港口、高速公路的便捷作用，打造重要通道和区域枢纽，加快发展通道经济、枢纽经济。要加强与东盟国家及沿海城市的合作，主动融入国家"一带一路"发展战略全方位开放新格局，全面提升开放型经济的层次和水平。全面深化与东盟国家的合作，XXX等重大项目建设，推动XX、XX等优势产业走出去。

（四）注重提升服务。企业是社会财富的创造者，一个地区企业的经营状况关系着整个地区经济发展质量。企业做大做强了，投资新的项目建设，这些项目是拉动地区经济增长的重要引擎，对一个地区实现跨越式发展起着十分重要的作用。各级各部门要落实领导联系服务企业制度，积极主动为企业送政策、送信心、送服务、解难题，为企业高质量发展提供强有力保障。要建立重点扶持企业清单，分类指导，分类施策，"一企一策"用心用情精准服务，推动停产企业复产、减产企业恢复正常生产，正常企业加足马力满负荷生产。聚焦企业融资、用地、用电、用气、用水等关键点，不断创新思路、创新办法，着力破解要素瓶颈制约，促进企业做大做强，促进经济持续健康发展。