在县委全面依法治县工作会议上的讲话稿

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在县委全面依法治县工作会议上的讲话

同志们:

今天召开全面依法治县工作会议,主要任务是深入学习习近平法治思想,全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省和市委全面依法治市工作会议精神,总结成绩,分析形势,研究部署有关工作,加快推进更高水平的法治xx建设。

过去的一年,全县上下认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,法治xx、法治政府、法治社会一体建设,各项工作取得了较好的成效。一是法治基础更加夯实。综合执法、“互联网+监管”、“放管服”等改革扎实推进,行政审批办理效率得到有效提高;建立健全公益诉讼常态化联席会议制度、未成年人审判专业化机制和“律师参与执行事务”机制,成立金融、破产专业化审判团队,公正司法的大格局日益健全。二是依法治理成效明显。创新基层纠纷排查化解工作新模式,探索试行“诉调一体化”“访调对接”大调解工作模式,荣获全国信访工作“三无”县,连续8年被评为全省信访工作“三无”县;大力开展示范创建,全县新增省级民主法治示范村1个、市级民主法治示范村2个、“无毒村(居)”6个。三是服务发展高效有力。深入开展“降成本、优环境”专项行动、“县委书记企业接待日”和“我为企业办实事”帮扶活动,法治化营商环境不断优化;持续深化xx工作,扎实做好“双提升”工作,公众安全感位居全市第5,居民夜间出行安全感位居全省第13。

在看到成绩的同时,也要清醒认识到,我县法治建设工作还存在一些不足。比如,少数单位在依法行政、规范执法方面还有差欠;乡镇综合执法队执法能力水平还不够高;在全省、全市有影响力的法治品牌不够多,特色工作不够明显,等等。对这些问题,我们必须高度重视,拿出有力举措,切实加以改进。

下面,我就推进依法治县工作,简要谈三点意见。

一、提高政治站位,绷紧依法治县工作“思想弦”

法治是规范经济运行、推动科学发展的基础方式,是维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石,是实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保证。我们一定要深刻认识推进依法治县工作的重要意义,切实提高政治站位,努力营造良好的法治环境。

一要深刻认识推进依法治县工作是提升治理效能的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视全面依法治国工作,把全面依法治国确立为中国特色社会主义事业“四个全面”战略布局之一。2020年11月,党中央首次召开中央全面依法治国工作会议,将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想,为我们推进法治建设工作提供了根本遵循,也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有效途径。为深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,省委、市委也相继召开会议研究部署有关工作。我们一定要深刻领会中央和省委、市委有关会议精神,学深悟透习近平法治思想,强化法治思维,以治理体系的法治化,推动治理能力的现代化。

二要深刻认识推进依法治县工作是保障群众权益的有效抓手。习近平总书记强调,全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民,必须坚持为了人民、依靠人民、保护人民。去年,我国颁布的民法典从个人的生老病死到衣食住行,从生产生活到物权合同都全方位保障了群众的民事权益;今年的全国两会,人民群众的头顶安全、脚下安全、舌尖上的安全、针尖上的安全都写入了最高法、最高检的工作报告中,这其中不仅彰显了法治为民思想,更体现了人民的需要就是法治的方向理念。因此,我们必须站稳人民立场,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治县各领域全过程,切实用法治保障群众的美好生活。

三要深刻认识推进依法治县工作是优化发展环境的重要保障。良好法治环境是经济竞争的“软实力”,也是打造发展环境的重中之重。在中央全面依法治国委员会第二次会议上,习近平总书记提出“法治是最好的营商环境”这一重要论断,深刻阐明了法治和营商环境的关系,强调要依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益,并贯彻到执法、司法、守法各个环节中。当前,我县正处在高质量跨越式发展的重要时期,持续招大引强、加快项目建设离不开良好、公平、公正、阳光的法治环境支撑,要善于用法治力量来优化营商环境,努力破解制约高质量发展的瓶颈问题,靠前解决企业发展难题,以法治推进高质量发展。

二、聚焦重点发力,牵住依法治县工作“牛鼻子”

坚持目标导向、效果导向,突出重点、狠抓关键,结合政法队伍教育整顿,大力弘扬法治精神,促进社会公平正义,着力提高依法治县工作的质量和水平。

一要建好法治政府。法治政府建设是法治建设的主体工程,是依法治县的关键。要提高依法决策水平。严格落实“三重一大”事项集体决策等制度,充分发挥法律顾问、公职律师的作用,加强决策实施中法律风险研判和风险评估,进一步提高科学决策、民主决策和依法决策水平,使各项决策都遵循法定权限和程序。要提高依法行政水平。大力推进“五型政府”建设,坚持把行政机关的各类活动纳入法治轨道,全面推行行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度,推动行政机关严格按照法定权限、规则、程序行使权利、履行职责,不断提升政府公信力。要提高行政复议和应诉水平。强化行政复议能力建设,推进行政复议体制改革,着力构建一套科学、统一的行政复议体制;积极做好行政诉讼案件的应诉工作,落实行政机关出庭应诉制度,努力做到出庭、出声又出彩。

二要推进公正司法。公平正义是司法执法的生命线,是司法的灵魂。要深化司法改革,深入推进司法体制综合配套改革,深化审判体系、司法行政等领域改革,推动大数据、人工智能等新技术同司法工作创新融合,切实守好维护社会公平正义的最后一道防线。要加强司法监督,健全司法权监督制约体系,严格落实“三个规定”制度(《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》),强化对侦查、起诉、审判以及刑罚、执法环节的监督管理,促进公正高效廉洁司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要完善执法程序,坚决维护法律尊严和权威,规范司法行为,遵守法定程序,持续推进执法行为全过程留痕、可回溯管理和执法结果主动公示公开制度,提高执法透明度和公信力。

三要强化法治保障。牢固树立大局观念,立足全县经济发展全局,充分发挥法治服务大局、保障发展的作用。要以法治保障改革。坚持在法治的框架内推进改革,依托中央和省市出台的相关法律法规、规范性文件,切实抓好园区体制机制、吉事即办等改革,确保各项改革运行在正确的轨道上;要深入总结推广改革过程中的成功经验,将改革成果进一步固化,形成长效机制。要以法治保障发展。把依法平等保护市场主体贯彻到执法、司法、守法等各个环节,依法保护企业财产权、知识权、自主经营权,着力抓好金融风险防范化解工作,最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的干扰,让企业安心搞经营、专心抓生产。要以法治保障稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,推广“诉调一体化”工作模式,健全人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系,确保社会大局和谐稳定。

四要浓厚法治氛围。浓厚的法治氛围是引导人们尊法学法守法用法的基本前提。要坚持领导干部带头学法,结合党史学习教育,健立建全常态化学法制度,大力推进宪法宣誓和宪法知识任前考试工作制度,切实树牢党员领导干部法治思维,提高依法决策、依法行政的能力和水平。要完善全民普法工作机制,严格落实“谁执法谁普法”责任制,持续深化“法律六进”活动,大力开展以案释法,重点加强青少年、农民工等群体法治宣传教育,切实提高普法工作针对性和实效性,引导全县上下牢固树立法律至上、法律面前人人平等的法治观念。要持续推进法治乡村建设,深化农村“法律明白人”培养工程,完善公共法律服务体系建设,促进法律服务资源合理配置,有效整合;加强法治文化阵地建设,深入推进“民主法治示范村”“无毒村(居)”创建,积极开展“法治文化六进”活动,推动法治精神进农村、融入日常生活。

三、压紧压实责任,织密依法治县工作“保障网”

推进全面依法治县是一项长期任务、系统工程,必须始终坚持党的领导,压紧压实各方责任,努力形成工作人人参与、成果人人共享的良好局面。

一要拧紧责任链条。县委全面依法治县委员会要充分发挥牵头抓总作用,统筹抓好法治xx建设各项工作;四个协调小组要进一步完善工作机制,着力抓好本领域法治建设各项任务的落实;各地各单位党委(党组)要切实扛起主体责任,主要负责同志要认真履行法治建设第一责任人职责,做到既分工负责,又密切配合,切实形成齐抓共管的强大合力。

二要强化人才保障。全面推进依法治县,法治人才是关键。要完善法治队伍建设、法治人才培养机制,巩固拓展政法队伍教育整顿成果,健全政法队伍常态化管理和监督机制,着力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的政法铁军。要加强法律服务行业专项整治,大力开展司法鉴定、公证、律师行业突出问题治理,强化对法律从业队伍的政治方向教育和从业引导,切实引导法律服务行业遵守政治操守、职业操守、道德操守。

三要夯实基层基础。依法治县的根基在基层,难点在基层,要树牢抓基层打基础的导向,聚焦乡镇综合执法队执法能力水平还不够高的问题,厘清基层综合执法队职能,强化基层综合执法队伍的业务培训和业务指导,加强基层司法所、派出所、法庭等法治工作规范化建设,确保基层执法队伍较好地承接执法权力下放,为全面依法治县提供坚实保障。

同志们,做好全面依法治县工作意义重大、任务艰巨,我们要深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻落实上级决策部署,担当实干、奋力拼搏,努力开创全面依法治县工作新局面,为xx高质量跨越式发展提供坚强的法治保障。

 

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