乡镇党委书记关于基层治理工作的研讨发言农村基层一线链条工作法
乡镇党委书记关于基层治理工作的研讨发言：农村基层一线“链条工作法”
两个百年伟业，农村任务最艰巨最繁重，农村基础最广泛最深厚，乡镇一把手肩负落实“上面‘千条线’、下面‘一根针”’时代责任。农村基层的“一根针”联接上面“千条线”，形成系统工作链条，带领广大党员群众砥砺深耕，努力实现乡镇基层高质量发展。本人结合亲历三地七年对农村基层实践与思考，着眼于改革发展稳定重点工作的领悟、谋划、决策、指导、督查、落实等各个环节，实现乡镇党委对基层改革发展稳定工作的全过程领导与链条式治理，探索农村基层一线“链条工作法”。
一、“善谋”，分线布链、擘画可期
善谋者致远，实干者乃成。农村广阔天地大有作为，结合各地人文地理条件，接好“上面线”布好“基层链”，“穿针引线”绘就乡镇高质量发展躬耕可期蓝图。应势而谋把方向。聚焦基层实情，找准各地定位，围绕“脱贫攻坚、乡村振兴、实现小康、‘百千万’高质量发展、建设中国式现代化”工作部署，把握时代大势，谋策定思路，谋事定出路，形成乡镇高质量发展新格局。黄田镇探索山区融入大湾区高质量发展新路径，龙甫镇构建全市高质量发展经济强镇新格局，x镇探索以工带农、以农促工、工农相长的新路子。因地而谋优发展。区域发展是全局性的大战略，协调发展是全面发展的制胜要诀，协同发展是协调发展的关键所在。黄田、龙甫、x地处x山区板块、中心板块、发展板块，全局一盘棋，因地而谋，补短板强弱项扬优势；因地制宜，推动协同发展协调发展全面发展。结合老区镇，黄田打造生态发展要镇、农业特色要镇、红色文化要镇。结合城郊镇，龙甫打造入珠融湾重镇、新型工业重镇、农文融合重镇。结合省中心镇，x打造食品产业大镇、特色农业大镇、文旅产业大镇。见情而谋重人文。挖掘乡村文化的“根”与“魂”，使其在新时代焕发新气象。传承乡村文脉，尊重乡村特色，建设乡村形神兼备的宜居和美家园。黄田建设红色文化、柑桔文化、生态文化，龙甫建设廉洁文化、禅宗文化、地名文化，x建设客家文化、乡贤文化、陶艺文化，以文化人塑一方之气蕴。
二、“善统”，依线铺链、纲举目张
统筹兼顾是一个科学方法论，它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。乡镇一把手学会统筹兼顾的方法论和实践论，学会基层实践“十指弹钢琴”，学会抓统以避“眉毛胡子一把抓”。统筹上接天线下接地气，梳顺上线下链，画定路线图，明确施工图，集中资源、靶向发力、重点突破，实现“一子落而满盘活”。建党精神之谱系薪火相传。弘扬伟大党建精神，加强基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2017年黄田镇在农会旧址建成红色革命教育基地和编辑《中共黄田党史》，2022年龙甫镇以赖西畴烈士纪念碑为中心谋划建设红色文化园，2023年x镇在狮岭村谋划建设老区村红色文化教育基地，赓续红色血脉，传承建党精神。2021年龙甫镇机关党支部被评为“肇庆市先进基层党支部”，2018年时任黄田镇委书记被评为“肇庆市优秀党务工作者”。入珠融湾之格局同声相应。粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地，入珠融湾是x市及其镇（街道）当务之重，是实现“百千万高质量发展”万全之策。黄田镇谋划推动山区融入湾区高质量发展，逐步发展成为全省柑桔专业镇、乡村休闲旅游示范镇、红色文化镇。龙甫镇推进入珠融湾、新型工业、农文融合“三大重镇”建设，两年征收2000亩产业和交通基础设施用地，连续三年产业招商落地工作居全市前茅。x镇立足“百千万工程”，着眼“一三五十”（2023年至2035年），借助打通x第二个进入广佛的通道，谋划经济总量再造一个x。乡村振兴之业产适以相成。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，落实“党建引领、文化贯穿、产业首要”总思路，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。黄田发展柑桔产业、高端草坪和红色文化基地等五大基地，建成省级x市沙糖桔现代农业产业园。龙甫发展疏菜、青梅和渔业等五大基地，2022年各村委会经营性收入均超20万元。x发展种植业“五个五千（各5000亩）”、养殖业“五业五十（产值50亿元）”。时任三地发展一批“一镇一业、一村一品”特色农业，涌现一批致富带头人，建成一批文化项目，形成一批基层党组织的“头雁”“强雁”“护雁”的“群雁效应”，展现和美乡村画卷。文化根基之气蕴一脉相承。乡村是中华文明生长发展的沃土，是优秀传统文化的发源地，是“乡愁”的寄寓地。推动乡村优秀传统文化的创造性转化、创新性发展与当代文化相适应，将其活化活用，融合当下生活。坐落于黄田的红色革命教育基地成为“肇庆红十景”之一，圩镇摆放12个刻录社会主义核心价值观的柑桔雕塑，传播柑乡文化。龙甫镇建成党建引领乡村振兴中心，拓展廉洁家风文化园，将110条村赋予其地名文化内涵并刻录于村口，建设廉洁、红色和禅文化走廊。成立x镇客家文化促进会，挖掘红色文化、客家文化、乡贤文化、陶艺文化。平安善治之纲和谐相处。践行新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾纠纷防范和化解，发挥网格管理作用，化解一批历史积案。辖区没有进京访、群体访事件，撰写《禁毒感赋》助力宣传效应，社会大局和谐稳定。所辖三地没有发生较大安全事故，两次年度平安建设工作考核居全市第一，2022年龙甫镇维稳工作受到肇庆市委表彰，2022年x镇及其派出所分别被省授予“信访工作示范乡镇”和“五星派出所”称号。
三、“善导”，领线拧链、群策群力
小船也要撑好舵。作为乡镇基层的“班长”，吃透上面、渗透下面、通透是非，因势利导干部群众，铺展基层工作线链，一盘棋拧成一根绳形成一股劲，群策群力推动新时代基层高质量发展伟大实践。坚持调查研究问路。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的传家宝，是做好工作基本功。开展专题调查研究，有的放矢问计问策，集中民智谋定而动。黄田发展柑桔产业，邀请市退休四套班子成员亲临指导，借力助推柑桔产业复原。龙甫发展青梅产业，带领村支部书记和部分人大代表、村长赴新兴县、从化区，参观学习种植和加工基地。x做好“花生”土特产文章，赴经营花生30余年的大旺冠华、三水乐福两家企业招商和问计。坚持典型示范引路。农村基层是一切工作出发点和落脚点，典型示范更具直观性和具体性，示范引路更具可行性和有效性。学习外地的新思想新理念新战略，两度赴浙江余杭学习“绿水青山就量金山银山”的发展理念，在黄田镇探索“山区融入大湾区高质量发展”路径。重点学习佛山市和周边的镇（街道）“百千万高质量发展”的成功经验，尤其产业发展、征地拆迁、土地流转、人居环境整治、社会矛盾化解和党的基层党组织建设等中心工作。坚持问题导向开路。上面“千条线”下面“一根针”，上面“千把锤”下面“一颗钉”，农村基层是矛盾聚焦点问题聚集地。采取靶向法导向法逆向法解决，强化基层干部解决问题能力。建立常态化制度化长效化机制，防止解决问题“一个方子治百病”，有条不紊清理改革发展稳定障碍，保一方平安促一方发展。拆除黄田一家涉生态违建企业，亲赴谈判直言，戴眼镜的也能强拆，如期在2020年春节前完成强拆。坚持底线思维走路。坚持底线思维，统筹化解风险。开展常态化排查隐患，台账分类、责任分人、险患分化，及时化解困难和风险。历经三地，最惊险是2018年因“艾云尼”台风造成泥石流，黄田牛眠一村近20户摧村毁房，及时撤离安顿，人员无一伤亡。
四、“善督”，环线补链、督率策励
督促检查工作作为党的工作的重要组成部分，是推动党的决策落实的重要手段。农村基层督促检查工作，既坚持原则底线又保护工作积极性能动性，提高督查工作实效性。担任镇主要领导之前，本人在镇、县（市）、市、省党委系统从事20余年督查工作并获数次省委办表彰，乡镇基层督查与县级以上督查的工作有所区别，既要一督到底又不能一督了之，着力在督率策励上下功夫见成效。勤于扇面间督查。乡镇基层工作复杂繁多，基层干部绝不能有“只在此山中，云深不知处”现象，更不能做“不知有汉，无论魏晋”的桃花源中人。防止形式主义、官僚主义，做到事不断于链、链不断于线、线不断于人。龙甫镇运用好巡视巡察结果，强化制度化规范化开展工作，纪委监委工作年度考核连续两年居全市第一。x镇整改巡视巡察审计反馈问题，目前出台30多项规章制度。善于刚柔间督查。结合农村基层实情开展督查工作，既坚持原则又结合基层实情，刚柔并举开展督查。龙甫x两地出现极个别干部躺平现象，镇纪委给予处分或警示教育。又如，遇到抢险救灾等突发之事，以军令如山霹雳手段执行；遇及农村习俗需缓之事，以亲和力攻心为上落实。敏于干群间督查。农村基层情况阡陌交错，深入干部群众当中，进入问题矛盾中心，了解实情、掌握实情、分析实情，常态化开展工作督查，敏锐地解决群众迫切问题。通过督查常抓武装工作，黄田龙甫两地征兵工作由后进变先进，在任黄田3年送兵入伍，有3名青年考上军校深造。2023年，现任x镇委书记被x市委市政府市人武部评为“党管武装好书记”。
五、“善律”，沿线护链、以身作则
“为官一任、造福一方”为地方之所期、群众之所盼。摆进自己做律己表率。正人先正己，律人先律己。乡镇基层一把手所辖事无巨细，唯有摆进自己躬亲律己，方能率领干群躬耕各事。把自己摆进地方融进农村，端起镜子审视自己，抛开面子剖析自己，学思践悟笃行。带头严格执行“八项规定”和廉政准则，以简朴守护生活圈管好社交圈，以表率为垂范严管所辖。摆进职责做实干表率。担起攻坚脱贫、实现小康、实施“百千万工程”的领导责任，走基层进企业服务，到村组入农户访求，盯问题筛专题解难题。抓招商促项目强产业，亮特色重创新育增量，做好推动高质量发展的“领头雁”。
摆进情怀做为民表率。家国情怀贯穿中华民族历史始终，是共产党人的使命担当。镇村基层是连着家与国的重要纽带，家国情怀是壮实纽带的力量源泉。厚植“百姓利益无小事”情怀，落细落小回应民需，沉下一线干在一线，解决群众烦心事操心事揪心事，做好群众的贴心人。