在全市消防安全专题会议上的讲话稿提纲
同志们：
统筹发展与安全是推动我市高质量发展的应有之义和内在要求。过去几年，我市经济社会快速发展、本质安全水平不断提升，消防工作、消防事业也迎来了蓬勃发展的黄金时期。市委、市政府一直以来高度重视消防工作，在各类安全工作会上必强调消防安全。今天，以市政府名义召开全市消防工作专题会，是近几年来第一次，会前做了大量细致工作，对全市消防能力建设和消安委运行机制等进行了全面起底和充分研判，既体现出消防工作的极端重要性，也充分说明目前我们面临的火灾防控形势严峻复杂、任务艰巨。特别是临近年终岁末，全国各地火灾事故频发，河南安阳“11·21”火灾、乌鲁木齐“11·24”火灾均造成了较大的人员伤亡。事故影响极其恶劣，总书记亲自作了批示指示。12月1日XX市未央区发生了高层住宅楼火灾，造成5人死亡；我市10月28日宝塔区XX爱心护理福利院发生火灾，造成1人死亡，等等。通过对事故原因的复盘分析，这些事故都是因企业人员违规操作使用电焊、家庭卧室插线板着火、公共空间堆积杂物、使用电暖气不当等造成的，类似的火险隐患和违规操作在我市也普遍存在、司空见惯，甚至是有过之而无不及，一些部门单位在火灾防控工作认识上还有差距、安排上还有空白、落实上还有空档，给我们各级消防工作敲响了警钟。各县（市、区）、各部门要清醒认识我市消防工作面临的严峻形势，结合各自职责任务，把消防安全牢牢抓在手上，须臾不能放松，确保全市火灾形势持续平稳。
刚才，明辉同志对全市消防工作进行了全面系统梳理和安排部署，讲的很好、很全面、很到位，问题找得准，措施定得实，我完全同意。子长、宝塔、延川在基层消防力量建设、消防经费保障等方面走在了全市前列，做了很好的交流发言，请大家互相学习借鉴。下面，我在大家发言的基础上，围绕“怎么看”“怎么干”讲两个方面的意见。
一、坚持底线思维、突出问题导向，深刻认识做好当前消防安全工作的极端重要性
近年来，全市各级各部门牢固树立“大消防”理念，以专项整治三年行动和消防安全大检查为抓手，坚持综合施策、全面发力，紧盯重点领域和重点场所，不断加强火灾隐患综合治理，有效预防了特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故的发生。近三年火灾起数同比（2017-2019）下降%，亡人数下降20%，财产损失下降%，全市消防工作形势总体平稳，考核连续3年位居全省第一方阵，消防救援队伍先后多次受到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府表彰奖励。但从近3年火灾防控形势来看，全市火灾起数还比较多，小火亡人事故压力依然很大，工作中还存在一些突出问题和薄弱环节。
一是隐患问题还没有完全起底。各级各部门对于一些多年来长期存在的隐患问题，未引起高度重视，未进行系统梳理，在清查整改中存在畏难情绪，一些问题隐患长期悬而未决，隐患就是事故的风险意识树得还不够牢。比如，高层建筑消防管道无水的问题一直没有得到有效解决，一旦发生火灾，施救难度极大；集贸市场简易设施多、人流量大、消防隐患比比皆是、触目惊心、整治难度大；城乡结合部、群租房、劳动密集型企业管理不到位，违规动电动焊等问题长期积累；一些单位企业和居民违规用火、用油、用气等重点问题依然存在，等等。特别强调的是，今年3月份，浙江金华夏新塑胶有限公司分管安全的副总经理张某明知公司存在重大火灾隐患的情况下，擅自关闭消防设施，未及时整改，因危险作业罪被法院判处拘役五个月，缓刑九个月，成为全国首例消防安全领域危险作业案。
二是工作责任还没有压实严紧。虽然各级消安委组织机构比较健全，但运行机制不够顺畅，消防工作更多停留在消防救援部门单打独斗的层面，年度消防省考中，消安委部分成员单位档案资料不实不细、个别领导对消防工作一知半解；部分成员单位“两个责任”没有落实到位，一些部门、单位负责人消防安全意识不强，对新形势下消防安全工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，未将消防工作纳入本部门、本行业的整体发展规划中，对本行业领域的消防安全整治活动重视不够，发现问题、找准隐患的能力有待提升；消安委各成员单位协调联动、齐抓共管的合力还没有形成，工作中存在各自为政、推诿扯皮的情况，电竞酒店、剧本杀等新业态、新领域的消防责任边界还不够明晰。从近期工作成效来看，各部门工作责任还没有压实压紧，工作措施还没有落细落实，这些都要引起大家的高度重视。
三是消防基础还没有夯实夯牢。各级各部门将工作的重点放在了火灾抢险救援环节上，没有突出预防为主的前置作用。消防队站的建设、装备设施的投入和专职消防员的配备上还有欠账，地震、水域、山岳救援器材普遍缺乏，吴起等8个县区缺配城市主战消防车，安塞等8个县区缺配举高类消防车，全市20%的消防车超年限服役，专职消防员缺配115人，等等，大家一定要牢记，一旦遇到火灾事故，消防救援队伍是守护生命的最后一道防线，在人员和装备配备上，各地必须克服困难、穷尽办法、不打折扣、应配尽配；消防宣传教育还没有做到完全入脑入心，群众防火意识树得不够牢，灭火技能掌握得不够实；消防隐患排查检查还不够经常，对重点领域、重要场所的检查集中在重要时间节点，日常性的检查做得还不够完全到位、未做到全覆盖。
二、强化责任担当、聚焦重点环节，坚决维护消防安全形势持续稳定向好
各级各部门要聚焦风险防控，盯住重点环节，补齐工作短板，着力破解难题，把责任落实“严起来”，把风险隐患“管起来”，把监管水平“提起来”，把消防基础“强起来”，把安全意识“树起来”，努力推动全市消防工作实现新跨越。
一是切实抓好重点领域风险隐患整改。市消安委办要对中省多轮次检查、巡查、驻点督查反馈的问题和自查发现的突出隐患分类建立台账，挂牌督办，落实最严责任、采取最强措施，逐一明确责任单位和整改时限，滚动排查、销号管理，务必于明年1月底前全部整改到位。各县（市、区）和相关部门要按照长短结合、标本兼治的原则，拿出过硬措施，重点做好高层建筑、商贸市场、学校等重点场所的隐患整改，既要立足于解决当前突出风险隐患，也要站在长远考虑综合施策，稳步推进隐患出清，坚决防止群死群伤恶性事故的发生。要紧盯重点领域，全力推进“三年专项行动”、百日攻坚、消防安全大检查、自建房、城市消防安全、大型商业综合体、高层建筑、城镇燃气等9大领域专项整治“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。要盯死看牢老旧小区、城中村、城乡结合部等火险隐患集中场所，及时更新消防设施，畅通消防通道，整治私搭乱接线路，提升群众自防意识。要迅速开展电动自行车入户充电消防安全专项治理，省安委会专门印发了《陕西省电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工实施方案》，市安委会也做了针对性安排部署，各级各部门要认真抓好落实，有效防范电动车入户引发的“小火亡人”事故。
二是完善细化消安委工作运行机制。市消安委要充分发挥职能作用，进一步强化消防议事机构平台作用，建立常态化、实体化运转机制。要严格落实每季度一次的消防工作联席会议，研判全市各领域突出风险隐患，听取交办任务落实情况，部署下阶段工作。要夯实成员单位责任，各部门单位要确定一名分管领导，具体负责本部门消防工作，每月定期将消防工作开展情况报市消安委办公室。要严格督查考核，市消安委每半年组织相关成员单位开展一次专项督查考核，对各成员单位消防重点任务完成情况、重点隐患问题整改情况、消防经费保障和使用等情况进行考核和评判，并在全市范围进行通报。要建立责任追究制度，各成员单位因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，导致发生人员伤亡火灾事故和造成重大财产损失的，要依法依纪追究有关人员责任，具体由市消安委提出，报市政府审批。
三是全面提升消防基础设施建设。一是各县（市、区）要结合本地区消防基础设施配备情况，加大资金保障力度，务必于明年6月底前补齐市政消防栓“欠账”，明年年底前完成超年限服役消防车更换和城市主战车、举高类消防车的配备。二是启动政府专职消防员招聘工作，确保明年6月底前16个城市消防救援站专职消防员全部按要求配备到位。三是加快推进新增的8个化工园区消防救援站建设，涉及县区要紧紧抓住这一政策机遇，将消防救援站建设纳入2023年重点项目盘子，将营房建设、车辆、装备以及人员经费等纳入政府投资计划，确保项目尽快落实落地。四是加强基层消防力量建设。要按照省上统一部署和要求，以“有场地、有专人、有保障”为目标，力争两年时间完成基层消防力量建设任务。2023年底前，全市21个街道、96个乡镇要全部建成消防所，并做到实体化运行；2024年底前，全市无消防力量的7个街道办事处和9个重点镇，全面完成专职消防站建设任务。
四是全力做好冬春火灾防控。各县（市、区）、各部门要按照省消安委《关于切实做好冬春火灾防控工作的通知》要求，针对冬春季火灾发生的规律和特点，进一步加大监督检查力度，切实消除火灾隐患，确保全市消防安全。一是围绕大型商业综合体、高层建筑、人员密集场所、仓储物流场所、石化企业、经营性自建房等重点领域，严格落实“三管三必须”，深入开展隐患排查整治，坚决遏制火灾事故发生。二是做好重要节点安全防范。市消防、公安、商务等部门要建立制度性安排，在元旦、春节等重大节日前，严格审核大型群众性、集体性活动举办方案，从严从细审核、检查消防预案、消防设施、消防通道是否落实到位，消防救援部门要提前介入，紧盯活动举办期间烟花燃放、临建用电等环节，督促落实安全防范措施。三是持续做好涉疫场所消防安全工作。要按照疫情防控新形势、新要求，坚持力度不减、思想不松，组织精干力量开展隔离酒店、方舱医院等涉疫场所专项消防安全检查。四是要加强值班值守，各成员单位要严格执行节假日期间领导干部带班和24小时应急值班制度，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备，确保一旦发生险情，及时高效科学实施救援。
同志们，做好消防工作，责任重大，任务艰巨，来不得半点麻痹大意思想和侥幸过关心理。各级各部门要以更加负责的态度、更加有力的措施和更加扎实的作风，紧紧围绕目标任务，勇于担当、真抓实干，把工作往实里抓、往细里抓，为全市高质量发展营造安全稳定的社会环境。