在全市安全生产工作会议暨季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话稿

在全市安全生产工作会议暨季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市消防支队和旅实集团的代表就安全生产工作作了发言；市安委会副主任XX同志通报了全市2017年安全生产工作情况，对2018年安全生产工作提出了意见。讲得都很好，我完全赞同。

下面，我就做好全市安全生产工作，讲几点意见。

一、认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的讲话批示精神，提高安全生产政治站位和政治意识

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记先后8次主持中央政治局常委会和中央政治局专题学习会，就安全生产工作发表重要讲话，作出重要批示40多次，重点就安全发展理念、责任体系、改革发展、依法治理、科技创新、源头治理、应急救援、责任追究、常抓不懈、队伍建设等方面作了重要论述，形成了习近平总书记关于安全生产的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。特别是，习近平总书记反复强调，要坚持发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线，一切以人民为中心。

今年1月25日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，批示指出：安全生产工作事关经济社会发展大局，不能有丝毫放松。要全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展，进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故，为推动经济高质量发展和民生改善作出新的贡献。

过去的一年，全市各级各部门认真贯彻中央、自治区和市关于加强安全生产工作的各项部署要求，全面落实安全主体责任，不断加大监管力度，狠抓专项整治，较好地完成了安全生产各项工作目标任务。2017年，5个县（区）和道路交通、水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、商贸等大部分重点行业领域安全生产形势总体稳定向好，在春节、全国全区“两会”、五一、国庆、汛期等重大节假日、重点时段期间未发生较大以上安全事故和重大安全事件，全市安全生产形势持续保持了稳定好转态势。这些成绩的取得，是全市各级、各部门扎实有效工作的结果，凝聚了同志们的辛勤汗水。在此，我代表市委、市人民政府向同志们表示衷心的感谢！

同时，我们必须清醒认识到，尽管我市安全生产形势总体稳定向好，但安全生产形势的复杂性严峻性不容低估，工作中的一些突出问题不容忽视，安全生产形势依然严峻。一是红线意识树的不够牢固。一些县区和部门领导干部加强安全生产的态度不坚决、措施不得力，会议强调的多、现场督查的少，文件要求的多、严格落实的少，被动应付的多、主动作为的少，安全生产责任传导存在层层递减现象。特别是发生了事故后，没有引起高度的警觉，没有深入了解事故背后的原因，没有认真研究事故防范应对措施，导致事故接二连三地发生。二是企业主体责任落的不够到位。企业对安全生产重视不够，一些企业负责人法治观念淡薄、侥幸心理严重、安全知识缺乏，落实主体责任流于形式，以包代管；有的企业安全生产投入不足，特别是绝大多数的建筑施工一线劳务人员和企业季节工，没有接受系统正规的安全培训，安全意识薄弱，操作流程不规范，安全措施不到位，隐患排查不深入，安全生产“三违”现象的问题时有发生。作为国有企业，尤其要做好模范和引领，各个企业的领导要以上率下，特别是“一把手”必须肩负起安全生产“第一责任人”的责任，当好“关键中枢”，层层落实责任，层层传导压力，始终把安全生产放在首位、顶在头顶，落实好安全生产主体责任。三是监管检查把的不够严格。一些行业管理部门履行安全生产“三管三必须”不主动、不全面、不到位，安全监管紧一阵松一阵，隐患治理成效不明显，安全生产执法力度仍存在失之于宽、失之于软的问题，打非治违不严厉，该罚的没有罚，该停的没有停，该关的没有关，在大是大非的原则问题上缺乏应有的担当和魄力。这等于是给事故的发生发放了“通行证”。这些问题，也是2017年国务院安委会考核组在广西开展考核工作时提出的整改问题。全市各有关单位和部门务必要结合工作实际抓好整改，严格执法，以绝后患。四是基层基础夯的不够扎实。一些行业管理部门没有设置安全监管专职机构，个别市直工业园区及县（区）开发区、工业集中区安全监管机构缺失、监管缺位，安监队伍自身建设相对滞后，乡镇一级安全监管职能没有充分发挥，还存在不愿管、不敢管、不会管等问题，安全生产宣传教育有待进一步深化，安全生产应急管理还存在薄弱环节。

同志们，安全生产工作是体现忠诚看齐的政治任务，是彰显大局意识的关键工作，是衡量人民立场的直接检验。全市各级各部门一定要提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的讲话批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全生产红线意识，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，拿出强有力举措，精准发力、持续用劲、狠抓落实，切实维护人民群众生命财产安全。

二、抓住关键、精准发力，全力以赴做好今年全市安全生产工作

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。党的十九大报告提出“要打造共建共治共享的社会治理格局，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”我们要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，立足新时代、明确新目标、启动新征程，狠抓安全生产各项任务落实，推动全市安全生产状况持续稳定好转。具体要做到“五个狠抓”：

（一）狠抓安全监管体制改革。这是提升全市安全生产水平、确保人民群众共享改革发展成果的基本前提。中央、自治区和我市高度重视安全生产领域改革工作，2016年12月，党中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》；2017年7月，自治区印发了《关于推进安全生产领域改革发展实施意见》；2017年12月，我市印发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。这三个《意见》，明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间表、路线图，是我市当前和今后一个时期安全生产工作的行动纲领。全市各级各部门要认真学习以上三个《意见》精神，深刻领会精神实质，准确把握安全生产领域改革发展的大方向，不折不扣落实各项改革政策，统筹推动安全生产领域改革。特别是要按照《意见》有关规定，坚持每季度、每月定期研究解决安全生产重大问题，对安全生产工作进行安排部署，确保各项目标任务落实到位。

（二）狠抓安全生产信息化建设。这是提升安全监管水平、增强安全生产风险预警和防控能力的有力手段。要以“互联网+安全”新模式推进安全生产工作，在矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域和医院、商场、学校、客运汽（火）车站、旅游景点等人员密集场所的重点部位、重点场所，安装使用视频监控和预警监测在线系统，逐步实现由现场检查为主向远程监控与现场执法并重转变，提高安全管理效能。要加快市、县应急救援指挥平台建设，尽快实现上下联动和政企互通，实现与国家和自治区的平台对接。要加快安全监管信息化建设，实现信息互联互通、实时动态有效监管，搭建安全生产监管“一张网”。

（三）狠抓隐患排查治理体系建设。这是堵住“安全漏洞”，把各类安全隐患消除在萌芽状态的有效举措。要加大安全隐患排查整治力度，按照“六查六看”的工作方法，紧盯春节、国庆等重要时间节点，紧盯工业园区、开发区、劳动密集型企业、人员密集场所等重点区域，突出道路交通、非煤矿山、油气输送管线等重点行业领域，定期不定期逐级开展地毯式、拉网式排查，确保不放过一个漏洞、不遗漏一个盲点、不留下一个死角。要抓好问题整改，对排查出的安全隐患逐个登记建档，建立整改问题清单、任务清单、责任清单、措施清单、进展清单，逐项整改、对账销号，确保每一个隐患形成闭环管理，掐断事故源头。要强化安全监管，重视安全隐患排查处置常态化长效化，实施安全风险等级划分办法，对重点企业、重点区域实行重点监管监控，并通过回访复查、定点联系、举报监督等办法，强化后续监控监管措施，确保安全风险得到有效管控。

（四）狠抓打非治违专项行动。这是有效规范安全生产法制秩序、遏制重特大生产安全事故的关键之举。道路交通方面，公安、交通、安监等部门要强化农村道路和客用车辆、旅游包车、危险化学品运输车辆、农用车载人的安全监管，加大路面巡逻管控力度，严厉惩处“三超”等各类交通违法违规行为，严防群死群伤事故发生。危险化学品方面，公安、交通、工信、商务、安监等部门要紧盯危险货物站场、车站、物流中转场所、油气罐区等重点区域，集中力量抓好生产、经营、仓储、运输环节的安全监管，特别是要严格落实剧毒品、易燃易爆物品的监管措施，严防事故发生。城镇建设方面，各县（区）、各有关部门要紧盯房屋建筑、道路桥梁、隧道工程等容易造成重大人员伤亡事故的领域尤其是施工现场，全面排查安全风险，严防发生安全事故。在专项整治方面，要重拳打击无证无照、违法违规企业，对违法违规行为和责任主体采取媒体曝光、上限处罚、查封扣押、停产整顿、关闭取缔等措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势。

（五）狠抓基层基础工作。这是确保全市安全生产工作持续向好的重要保障。一方面，要加强安全生产教育培训。各县（区）要突出抓好农民工、劳务工安全培训；各行业主管部门要切实指导做好本系统、本行业安全业务培训；各企业要对生产一线职工进行全员培训，做到持证上岗；市、县组织人事部门要把安全生产法律法规纳入各级党校、行政学院培训范围，提高党政干部安全法治意识；安监、宣传部门要巩固提升已有宣传阵地，建立培育一批有影响力的安全生产宣传网站、微信公众号，加强安全文化建设，推进安全知识“七进”活动。另一方面，要加强乡镇安全监管规范化。加大对乡镇“四所合一”安全监管工作人员的管理，严格调配使用和考核管理，进一步增强基层安全监管力量，加快完善各类功能区（园区）安全监管执法机构。市、县两级安监部门要加强对乡镇、各类功能区（园区）的业务指导，分级分类对重点企业实行“一企一档”户籍化管理、精准监管，构筑完善好安全监管的基石、基础。

三、加强领导、落实责任，为推动安全生产工作提供有力保障

无数血淋淋的教训都表明，安全事故的发生，多数是责任链出现断裂。全市各级各部门和企业必须紧紧抓住责任落实这个关键，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实，为维护和巩固好全市安全生产稳定形势提供有力保障。

一要强化党政领导责任落实。习近平总书记强调，在安全生产上要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，这是对各级党委政府和领导干部的政治要求。全市各级各部门要把安全生产摆在重要位置，强化属地管理意识，认真履行领导责任，确保各项任务落实。