在市委全面深化改革委员会会议上的讲话提纲
在市委全面深化改革委员会会议上的讲话提纲
同志们：
根据市委、市委深化改革委员会工作安排，今天，我们组织召开全面深化改革委员会会议，主要是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在中央全面深化改革委员会第六次会议上的重要讲话精神，落实省委关于重点改革任务的安排部署，研究我市具体改革事项。习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大问题，是新时代全面深化改革理论创新的最新成果，是一份如何抓改革、抓落实的“行动指南”，为我们做好相关宣传报道和抓好有关改革任务落实提供了重要指引。我们要把学习贯彻中央深改委会议精神与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，与落实省委部署要求结合起来，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，全力推动相关改革工作落地见效。下面，我强调三点意见：
第一，强化责任，全力抓好改革任务的组织实施，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，各级各部门身在其中、重任在肩，必须立足各自职责，努力学在深处、干在实处，做进一步全面深化改革的促进派、实干家。尤其是深改委成员单位，领导干部要不断增强创新精神和历史主动精神，既要坚决拥护改革、支持改革，又要勇于担负起肩挑之责、身担之任，在改革深化中主动作为，积极探索、敢于担当，冲破思想束缚，在新领域新问题面前拿出破题对策，在风险挑战面前敢于亮剑，使各项改革方案见行见效、促进改革成果不断深化。一是增强政治自觉。联系新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，深入学习领会党的二十届三中全会精神，就会愈加深切认识到，新时代全面深化改革取得历史性伟大成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要深刻认识，党的二十届三中全会提出的一系列重大改革举措，目标清晰、指向明确、重点突出、系统集成，都是实打实的，具有鲜明的战略性、前瞻性、引领性，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障；全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明维护党中央权威和集中统一领导。二是把握根本遵循。要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断的精髓要义，落实到进一步全面深化改革实践中。改革无论怎么改，一定要旗帜鲜明讲政治，坚持正确政治方向，在涉及道路、旗帜、方向等根本性问题上始终保持清醒头脑。必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，人民有所呼、改革有所应，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，更好满足人民群众对美好生活的新期待。进一步全面深化改革，既要有道不变、志不改的强大定力，又要有敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，还要强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出全面部署，把这些重要改革部署落到实处，党员干部必须拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓好落实。三是彰显使命担当。发展出题目，改革做文章。当务之急是，要切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，按照党中央决策部署和省委、市委工作要求，切实增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉，着力推动党中央决策部署落地生根，见行见效。深入解放思想，着力破除局部地区仍然存在的保守思维、依赖思维、等待思维，在优化营商环境、构建现代化产业体系、促进民营经济发展等方面，大胆试、大胆闯、自主改，在全方位转型上率先蹚出一条新路来。要以全局观念和系统思维谋划推进工作。要注重系统集成，紧紧围绕经济建设这个中心和高质量发展这个首要任务，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，激发经济增长内生动力和创新活力。深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则、目标要求和重点任务，因地制宜、主动作为，直面面临的短板和不足，找准我改革发展面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，准确把握改革的战略重点，加强各项改革举措的协调配套，建立责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制。
第二，强化统筹，聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，努力构筑进一步全面深化改革新图景。改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，必须动真碰硬抓、真刀真枪干，才能真正落到实处、见到实效。当前，全面深化改革已经到了破坚冰、涉险滩的关键时期，重要领域和关键环节的改革矛盾更多、困难更大，这就迫切需要义无反顾的改革决心和敢闯敢试的担当精神。面对全面深化改革的新任务、新要求，要发挥主观能动性和创新意识，聚焦重点领域关键环节，全力推动进一步全面深化改革任务落地落实，重构基础设施、产业发展、科教人才新优势，为推进中国式现代化实践注入强大动力。一要聚焦“改什么”，增强改革自觉。党的二十届三中全会强调，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。当前，我市经济发展新动能不足，城乡基础设施比较薄弱，保障和改善民生存在短板，发展质效与广大群众的期待值不相匹配，迫切需要用好改革开放这个重要法宝，破除体制机制障碍，为推动高质量发展注入强劲动力。要全面对标党中央改革决策部署和省委工作要求，深入查找深化改革方面存在的薄弱环节，积极加以改进，尽快补齐短板。坚持立足实际，聚焦重点领域和关键环节，以全年重点改革工作安排为抓手，明确改革“任务书”“时间表”和“施工图”，强化项目化管理、责任制推进、清单式落实，确保改革任务不漏项、不落空、不打折。二要聚焦“怎么改”，强化改革攻坚。坚持向改革要动力、要活力，紧盯重点领域和关键环节改革，聚焦高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，持续推进传统产业转型升级，着力催生新业态，加快构建有特色的现代化产业体系。坚持因地制宜，聚焦关键领域，加强对改革的前瞻性研究，主动从全区工作大局去挖掘改革项目、谋划改革举措，积极争取上级资源和试点落地。坚持尽力而为、量力而行，着力在收入分配、就业、社会保障、教育、医疗、养老、托育、住房等方面兴办实事、造福群众，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，结合实际抓好重大改革举措的组织实施，不折不扣贯彻落实党中央重大改革部署。强化作风促落实，巩固拓展党纪学习教育，保持正风肃纪反腐高压态势，严格落实“习惯过紧日子”要求，持续深化整治形式主义为基层减负，以严明纪律规矩为各项改革举措落实落地提供有力保障。三要聚焦“出成效”，加强典型培育。要围绕产业体系建设、重点项目建设、乡村全面振兴、基层社会治理、等工作，深入挖掘和总结提炼改革的生动实践和经验做法。推动传统产业高端化转型，应及时将科技创新成果应用到传统支柱行业上，支持优势产业补链、传统产业升链，提高传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力。推动传统产业绿色化转型，正确处理好发展与减碳关系，建立健全绿色低碳发展政策体系，提高能源使用效率，促进企业绿色低碳转型。推动传统产业多元化发展，围绕人民群众个性化、多样化以及不断升级的物质需求，推动传统产业实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，提升产品质量和技术性能，丰富产品种类，更好满足人民日益增长的美好生活需要。加强统筹协调、督促指导，充分发挥考核指挥棒作用，确保各项改革任务不折不扣落到实处、取得实效。
第三，强化落实，以钉钉子精神抓好改革落实，塑造高质量发展的新动能新优势。“空谈误国，实干兴邦”。改革的口号无论喊得多么响亮，如果没有“入行”，落实到具体的行动中去，改革也只是水中月、镜中花、空中楼阁，难以解决具体的实际问题。广大党员干部要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，发扬“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，坚持真抓实干，从实处着手、以实干开路、用实效说话，想干事、能干事、干成事，以“钉钉子”精神抓好各项改革举措，落实落细落好各项具体措施，不折不扣把党中央的各项改革部署落到实处、见到实效。一是要准确理解每项改革举措的指向和内涵。应当站在推进中国式现代化的战略全局高度，正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，深入领会党中央的深谋远虑，深刻理解各项改革举措的来龙去脉，做到知其然又知其所以然。搞清楚每项改革举措针对的是什么问题，创新的基点、关键点在哪里，内容边界、与其他相关改革举措的关联在哪里，明确改革靶向，这样才能有的放矢、精准发力、不偏不倚抓好改革落实。二是科学制定改革任务书、时间表、优先序。抓落实需要分清轻重缓急，善于“十个指头弹钢琴”，通过制定改革任务书、时间表、优先序，把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”。牢固树立全国一盘棋思想，全面把握党中央和习近平总书记对本地区本领域发展的战略定位和指示要求，根据《决定》精神对自身承担的改革任务进行系统梳理，结合实际制定改革实施方案，既加强政策措施衔接，又创造性开展工作。制定改革任务书、时间表、优先序，应当发扬民主、广纳善言，让改革方案和举措尽可能周全、科学，能最大限度凝聚改革共识、激发改革活力，确保改革经得起实践、人民、历史的检验。三是明确各项改革实施主体和责任。抓好改革落实，关键在于抓好改革责任落实。落实各项改革举措总是有牵头单位、参与单位、责任事项、责任人，这要逐一厘清，做到事责对应、各就其位。牵头单位应当对牵头的改革举措主动制定实施方案，精心组织、全程负责、一抓到底，不能推诿责任。参与单位应当积极参与、主动配合，帮助出点子、谋实招，认真抓好分工事项的落实，不能敷衍应付。党员干部特别是各级领导干部应当以实际行动支持、参与、推动改革，做改革的促进派、实干家，不当改革的旁观者、空谈家。党政主要负责同志应当率先垂范，重要改革亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，棘手问题亲自解决。四是完善改革督察和评价制度。改革督察，重在抓住要害和拓展深度。改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。重点瞄准对经济社会发展影响大、改革落实难度大、与人民群众切身利益关系大的问题，既开展专项督察又开展全面督察、综合督察，在督任务、督进度、督成效的同时察认识、察责任、察作风，在发现问题、解决问题上下功夫。评价内容和指标的设计，聚焦实绩实效和人民群众满意度，重点看是否不折不扣贯彻党中央决策部署，是否有力促进经济社会发展，是否给人民群众带来实实在在的获得感。五是持续用力、久久为功推进改革落实。进一步全面深化改革绝非一蹴而就、一日之功，不能指望毕其功于一役。抓好改革落实，应当深刻认识改革的复杂性、艰巨性，坚持正确方向，增强前进定力，不畏浮云遮望眼，不因困难而退缩。应当拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，敢字当头、不怕艰难，勇往直前、直捣黄龙，不达目的不罢休。应当发扬钉钉子精神，紧盯目标、心无旁骛，锲而不舍、坚韧不拔，一锤一锤敲，积小胜为大胜。应当追求“功成不必在我、功成必定有我”的境界，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。抓改革也是一门学问，有自身的规律。应当引导党员干部在改革中学习改革、实施改革、驾驭改革，同时正确对待改革中的失误，保护敢闯敢试的积极性。
走过千山万水，仍需跋山涉水。坚持用改革的办法、开放的举措破难题、增动力、化风险，就一定能够以更深层次改革和更高水平开放，在推动高质量发展上彰显新的使命担当。在落实进一步全面深化改革任务重，要建立与改革实际需要相匹配的权责体系、工作机制，提升改革的综合效能；着力解决人民群众所需所急所盼，自觉用最广大人民的根本利益来检验改革成效；在改革开放波澜壮阔的实践中提炼理论成果，善找“过河的石头”，实现由感性向理性、由个别到一般、由粗浅到深刻的飞跃，找出发展的普遍规律，提高解决问题的能力和效率，更好地推进全面深化改革。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，坚定扛牢使命任务，凝心聚力、奋发进取，担当作为、真抓实干，为不断开创进一步全面深化改革新局面，奋力谱写中国式现代化而努力奋斗。