市委书记在全市领导干部廉政警示教育大会上的讲话稿
市委书记在全市领导干部廉政警示教育大会上的讲话
同志们：
根据市委统一部署要求，今天我们市委常委班子成员和市直有关部门主要负责同志参加廉政教育。早上，我们参观了全市廉政教育基地，接受了一次深刻的党风廉政教育，并组织了学习交流讨论；下午，接着由我给大家上一次廉政党课。希望大家以这次党纪学习教育为契机，进一步深化对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战，为奋力谱写新篇章提供坚强保障。借此机会，我讲三个层面的意思，与大家共勉。
一、切实提高政治站位，深刻领悟加强党的纪律建设的重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的纪律建设摆在全面从严治党突出位置，不断严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。今年专门集中4个月时间在全党开展党纪学习教育，就是要以更大的力度加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展。我们要站在坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认清这次学习教育的重大意义，不折不扣抓好落实。
（一）要持续深化对习近平总书记重要论述的认识。党中央高度重视加强党的纪律建设，习近平总书记亲自审定方案，多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示批示。习近平总书记在中央政治局会议审议《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“《条例》”）时强调，要坚持党性党风党纪一起抓，推进党纪学习教育常态化，加大《条例》宣传教育力度，引导广大党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪；在二十届中央纪委三次全会上强调，要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性党纪学习教育；在中央政治局会议审议学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结报告、关于巩固拓展主题教育成果意见时强调，要发扬自我革命精神，在全党组织开展好集中性党纪学习教育；在中央政治局常委会会议审议《关于在全党开展党纪学习教育的通知》（以下简称“《通知》”）时明确了党纪学习教育的方式、要求等；在湖南考察时强调，要组织开展好党纪学习教育，引导党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪，常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心，不断提高党性修养和拒腐防变能力。习近平总书记的这些重要讲话和重要指示批示，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，向全党发出了动员令，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。我们要坚决听党指挥，在党纪学习教育上走在前列。
（二）要持续深化对加强党的纪律建设重要性的认识。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的一大通过中国共产党第一个纲领，共15条内容，大多数内容涉及组织纪律、财经纪律和保密纪律等基本要求。1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，确定的24字入党誓词中，就有“服从纪律”这四个字。习近平总书记指出：“党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结党的建设经验教训，着眼党的建设的新特点、新任务，全面阐述了什么是党的纪律规矩、为什么要严明党的纪律规矩、怎样严明党的纪律规矩等一系列理论与现实问题。党的历史经验和新时代实践经验表明，加强党的纪律建设，是保持党的先进性和纯洁性，确保党不变质、不变色、不变味的有力保证，是增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党政治统一思想统一行动统一的有效举措，必须常抓不懈。这次党纪学习教育，就是要从学纪入手，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。
（三）要持续深化对违纪违法问题严重危害的认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，先后3次修订纪律处分条例，一体推进“三不腐”，有力保证了反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，党的纪律建设仍存在一些不可忽视的问题。有的党组织和领导班子对党的纪律建设不重视，所在单位纪律松弛、问题频发；一些党员、干部纪律意识淡薄，不学纪、不知纪、不守纪，有的在受到处理的时候都不知道错在哪里、违反了哪条纪律；有的习惯于打“擦边球”，甚至把严格监督执纪同担当作为对立起来，以约束太多太严为借口不担当不作为；还有的片面地认为自己不在廉洁上出问题就行，对政治纪律、组织纪律等不以为然。王银成、林智勇、沈东、苏新发等人在锒铛入狱后，都曾经反思自己纪律意识不强，以致铸成大错。金融领域“例外论”“特殊性”“精英论”等错误论调的背后，也都隐藏着对党的纪律规矩的漠视。习近平总书记多次强调，要着力解决“对党规党纪不上心、不了解、不掌握”问题。我们必须认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，把党纪学习教育作为必修课、常修课，督促各级党组织和党员、干部牢记党规党纪、践行纪律要求，确保纪律这把管党治党的“戒尺”真正发挥作用。
二、持续深化纪律建设，确保《条例》学习入心入脑见行见效
党中央对这次党纪学习教育的部署非常明确、非常具体。习近平总书记在主持审议《通知》时，进一步明确了党纪学习教育的方式和要求。我们要深刻领会习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央的统一部署，在4个月时间内，有计划地组织领导班子成员和党员、干部把《条例》这个党的纪律建设的基础主干法规学深、学透、学到位，切实做到学懂弄通、熟练掌握。各级党组织要扎实抓，党员、干部要踏实学，做到真抓实学、学有质量、学出成效。
（一）要明确目标要求。党中央明确提出了这次党纪学习教育的目标要求，即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织党员特别是党员领导干部认真学习《条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。开展党纪学习教育要紧紧围绕这一目标要求来安排，做到精准发力、抓深抓实，不要泛化、复杂化、散光走神，更不要虚化、浅层化、变形走样。要把开展党纪学习教育作为今年党建工作的重点，以新修订的《条例》为主要内容，抓好学习、教育、培训和对照检查，着力增强系统广大党员干部令行禁止的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要严格按党纪要求约束公司系统广大党员、干部行为，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，督促推动系统全体党员、干部始终树立正确的权力观、事业观和业绩观。要始终以严的基调、严的措施、严的氛围正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深推进。要紧盯集团改革发展中触及体制机制的深层次矛盾和突出问题，以此次党纪学习教育为契机，着力强化政治引领方面存在的差距和不足，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，净化政治生态，为全面推动高质量发展提供坚强政治保证。
（二）要突出学习重点。《条例》对党员干部的言行列出了负面清单，围绕“六大纪律”，为党员干部划出了明确的底线、定下了严格的规矩。政治纪律方面，重在掌握政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，坚持党的领导特别是党中央集中统一领导。组织纪律方面，重在掌握规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，坚持民主集中制，贯彻落实新时代党的组织路线，自觉执行组织决定、服从组织安排。廉洁纪律方面，重在掌握党员、干部廉洁用权的行为规则，始终做到公私分明、秉公用权，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为，保持清正廉洁。群众纪律方面，重在掌握处理党群关系时必须遵守的行为规则，自觉践行党的根本宗旨，走好新时代党的群众路线，认真解决损害群众利益的问题。工作纪律方面，重在掌握党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，履职尽责、担当作为，求真务实、真抓实干。生活纪律方面，重在掌握日常生活和社会交往中必须遵守的行为规则，自觉践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，注重家庭家教家风。要围绕这些重点内容，组织党员特别是党员领导干部认真学习条例，做到学懂弄通、知行合一。
（三）要逐章逐条学习。新修订的《条例》共3编11章158条，两万多字。与2018年《条例》相比，新增16条，修改76条，有5个主要特点：一是将习近平总书记相关重要论述转化为纪律要求，全面贯彻党的二十大精神，用党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作。二是将“两个维护”的要求贯穿始终，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点。三是坚持尊崇和维护党章，将党章要求具体化为纪律规定。四是落实纪法贯通要求，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。五是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，督促党员、干部履职尽责、担当作为。要教育引导全体党员、干部原原本本、系统全面学，从外而内、由表及里学。既要牢记纪律规定，还要把握好习近平总书记重要论述、党章、党纪和其他党内法规之间一以贯之的内在逻辑。要健全各级党委（党组）引领示范学、基层党支部集中交流学、全体党员及时跟进学的学习模式，促进学在日常、学在经常。党纪学习教育期间，集团党委理论学习中心组要组织开展集中学习研讨，集团党委4月至5月举办为期3天的党纪学习教育读书班，七一前夕由我给全系统党员讲一次纪律专题党课。各级党委（党组）要参照集团党委模式抓好学习，同时指导基层党支部以“三会一课”、主题党日等形式认真学习《条例》。
（四）要坚持以案促学。警示教育是最好的清醒剂，要用活用好警示教育这一重要抓手，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，用身边事教育身边人，让党员、干部受警示、知敬畏、存戒惧、守底线。集团层面要召开一次警示教育大会。各级党组织要灵活采取多种形式，运用警示教育大会，编辑、阅览违纪违法干部警示录、忏悔录，观看警示教育片以及参观警示教育基地等方式开展警示教育。非党员领导干部要列席各级开展的警示教育。对展业、承保、理赔、投资、集采等重点领域和各级领导干部特别是“一把手”等关键岗位，要加大警示教育力度。集团相关职能部门要根据职责分工，组织好本条线、本领域的反面典型教育，深刻剖析违纪的主客观因素，引导党员、干部清醒认识违纪的沉重代价，全面查找违纪风险点，举一反三、引以为戒，把遵规守纪内化于心、外化于行，加强自我约束。警示教育要注意内外有别，防止内部信息外泄。
（五）要抓好以训助学。要抓好对条例的解读、培训，组织党员、干部认真学习中央媒体、共产党员网等刊发的解读文章，深刻理解纪律要求，准确把握精神实质。集团党群部要指导子公司党委抓好党支部书记和党员发展对象的全员培训。集团党校要充分利用党校资源，会同组织部对系统各级领导干部尤其是新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象开展纪律培训；要用好公司内刊、内网，围绕“学纪、知纪、明纪、守纪”组织开展讨论，鼓励广大党员、干部谈认识、提建议。要丰富课堂教学模式，深入浅出地进行解读培训，把为什么修订《条例》、修订了哪些地方、修订背后释放出了什么信号说清楚、讲明白，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。要注重弘扬理论联系实际的优良学风，把研究解决问题作为解读培训的出发点和落脚点，真正提高培训质量。
（六）要紧密联系实际。各级党组织和领导班子、广大党员干部要紧密结合实际，自觉对照纪律处分条例各项规定，检视本单位在党纪学习教育、从严执纪方面存在的不足，检视个人在学纪、知纪、明纪、守纪方面存在的问题，用党规党纪校正思想和行动。本年度各级党委（党组）民主生活会和基层党组织组织生活会，要把学习贯彻《条例》情况作为对照检查的重要内容，党员特别是党员领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真开展批评和自我批评，进一步把问题找准找实，深挖根源、细化措施、扎实整改，使学习党纪过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。
三、加强统筹谋划，持续推动党纪学习教育走深走实
此次党纪学习教育时间跨度虽然不长，但是标准要求很高。各级党组织要准确把握党中央部署要求和公司系统特点，高度重视、精心组织，加强领导、周密实施，努力推动公司系统党纪学习教育走深走实。
（一）压实领导责任。这次党纪学习教育由集团党委统一领导，集团党的建设工作领导小组统筹协调，集团党群部、巡视办牵头组织实施。为加强组织领导，集团成立党纪学习教育工作专班，工作专班设在集团党群部，具体承担政策指导、情况综合、组织服务和督促落实等工作。集团党委组织部、宣传部、巡视办、党群部、党校要依据部门职责分工，落实好党纪学习教育相关工作，同时加强对口条线督导指导，确保督促指导贯彻党纪学习教育始终。各级党委（党组）要扛起主体责任，党委（党组）主要负责同志要履行第一责任人责任，领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”。各级机构要安排精干力量承担具体组织实施工作，可参照集团做法组建工作专班或者明确专门力量承担具体工作，按照中央专班的要求抓紧启动部署。各级党组织书记和纪委书记（纪检委员）要坚持先学一步、学深一层。基层党组织要充分发挥主观能动性，扛起组教抓教的责任。要坚持一级抓一级，对各级党组织进行全覆盖、全过程指导，紧紧盯住那些容易走虚的举措、容易踩空的点位，强化过程管控，分类精准帮带，做到教育推动到哪里、指导跟进到哪里、督导延伸到哪里。对教育走过场、工作挂空挡的，要根据干部管理权限，约谈党组织主要领导，严肃问责追责。
（二）加强宣传引导。要运用集团现有的内网、内刊、官微等宣传平台，抓好党纪学习教育宣传，广泛宣传习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，宣传开展党纪学习教育的重大现实意义和深远历史意义，宣传各级党组织在学习教育中的好经验、好做法，宣传遵规守纪的正面典型，营造党纪学习教育的浓厚氛围。要严格把关新闻稿件，进一步加强舆情引导，防止出现“低级红”“高级黑”。
（三）力戒形式主义。这次学习教育要在注重实效、提高质量上下功夫，力戒形式主义，不搞烦琐哲学，不搞形式化、套路化、表面化那一套。要把开展党纪学习教育与持续整治形式主义为基层减负紧密结合起来，不以做了多少笔记、写了多少体会来评价学习教育成效。要严格按照中办《通知》要求，组织好党纪学习教育，不折不扣落实各项要求。既要把规定动作做好，又要防止层层加码。对抓落实、重务实的问题，我们几乎逢会必讲，但从去年主题教育开展情况来看，在组织筹划和末端落实层面，还存在一些不严不实的问题。各级党组织要充分警醒起来，坚决防止一边反形式主义，一边又不知不觉搞形式主义，把严的标准、实的举措贯穿到党纪学习教育的各项具体安排中，切实以真抓实干的好作风展现党纪学习教育的新风貌。
（四）注重实际效果。党纪学习教育既是一次集中性学习教育活动，也是一项长期、持续的工作，要注重融入日常、抓在经常。要坚持两手抓、两促进，学以致用，把学习教育中焕发出来的政治热情转化为做好工作的实际行动，真正将学习成果体现到牢记、执行、维护党的纪律上来，体现到强化党性修养、坚定理想信念上来，体现到解决发展难题、推动基层治理上来。要把开展好党纪学习教育同推动集团中心工作结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力开创公司高质量发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立75周年！