在2024年全省农业农村工作会议上的汇报发言
在2024年全省农业农村工作会议上的汇报发言
2024年中央一号文件以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为主题，将“千万工程”上升到新时代新征程推进乡村全面振兴的重要引领的高度，赋予“千万工程”新的时代内涵和使命任务，这是对我省“三农”的莫大鼓舞和极大鞭策。我们将坚决扛起“千万工程”发源地和率先实践地的责任担当，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察我省重要讲话精神，以三个“一号工程”为总牵引，以县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程为主抓手，迭代新时代“三农”工作“369”行动，推动“三农”工作全面过硬、全域提升、全程领跑，加快绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷，为“勇当先行者、谱写新篇章”贡献“三农”力量。
一、守好“两个确保”底线，把“基本盘”筑得更牢。聚焦“国之大者”和“三农”工作中心任务，毫不放松抓好粮食生产，千方百计增加农民收入，守稳筑牢“三农”压舱石。确保粮食安全根基全方位夯实。护好粮食“米袋子”，实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，用好省级规模种粮动态补贴、耕地地力保护补贴、完全成本保险等政策工具箱，切实增强粮食综合生产能力，确保粮食播种面积、产量稳定在1520万亩、124亿斤以上。严保耕地“命根子”，严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土行为，制定耕地占补平衡改革政策，深化“多田套合”耕地综合整治，新划定粮食生产功能区储备区19万亩，新建和改造提升高标准农田78万亩，新增“多田套合”面积50万亩。拎稳保供“菜篮子”，深化畜牧业高质量发展行动，实施耕海牧渔丰收行动，拓展深远海养殖和远洋渔业，推进保障性蔬菜基地建设，能繁母猪保有量58.5万头以上，蔬菜种植面积和产量分别稳定在980万亩、1950万吨以上，水产品产量600万吨以上。同时，着力破解“谁来种地”问题，构建现代农业经营体系，实施家庭农场培育提升计划、农民专业合作社高质量发展行动、农业龙头企业倍增计划，深化农村“三位一体”改革，建设一批现代化农事服务中心。确保农民收入继续走在前列。以强村富民改革激发增收新动能，推动2200家强村公司规范提升，支持组建乡村振兴联合体，推进“飞地”抱团项目，推广“运营前置＋设计、采购、施工＋运营”等村庄经营模式，发展壮大新型农村集体经济，力争全省95％的行政村达到集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以上，农村居民人均可支配收入达到4.25万元。以促进就业创业稳住增收基本盘，深化千万农民素质提升工程，打造“一县一特色”农民培训促富品牌，推行“创客团队＋基地农户”培训帮带、创业抱团模式，建成“共富工坊”1万个，培训高素质农民7万人次，新培育农创客2万名。以精准兜底帮扶强化增收支撑力，完善低收入农户动态防返贫监测机制，健全农村救助对象、空巢老人、留守妇女、困境儿童等群体关爱机制，开发乡村公益性岗位2万个，低收入农户人均可支配收入达到2.36万元。
二、拉高“四个先行”标杆，把“金名片”擦得更亮。坚决扛起“千万工程”发源地和率先实践地的使命担当，拉高标杆、加压奋进，加快提升乡村产业发展水平、和美乡村建设水平、乡村文明善治水平、城乡融合发展水平。推动乡村“土、特、产”先行发展。挖掘开发乡土资源，立足饮食小吃、山水旅游、历史文化、农事民俗、社会服务等，深化“味美××·百县千碗”工程，发展山野露营、森林康养、亲水休闲等新业态，开展农事体验、农事研学、节庆节气等活动，打造“衢州保姆”“云和师傅”等特色品牌。打造乡村特色产品，做精名优茶叶、特色林果、优质蚕桑、珍品菌菇、道地药材等农业特色产品，做深休闲食品、果饮果酱、预制菜、黄酒、火腿等加工产品，做优乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等农文旅融合产品，做强“浙字号”“乡字号”品牌，新认定省级名优农特产品100个、绿色食品400个。壮大乡村优势产业，统筹推进农业“腾笼换鸟”“空间换地”，提升浙南早茶、中药材、湖羊、优质蛋鸡等4个国家级优势特色产业集群，壮大蔬菜、水果、畜禽、渔业等现代设施农业集群，建成100条超10亿元、10条超百亿元的农业全产业链。推动诗画江南乡村建设先行示范。在塑造大美乡村风貌上作示范，健全农村生活垃圾、污水、厕所跨行政区域协管机制，推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，实施美丽田园建设行动，因地制宜打造浙派民居。在提升乡村生活品质上作示范，聚力“走好路、喝好水、用好电”和“教育优、看病易、养老好”等群众期盼，高质量建设“四好农村路”2.0版，改造提升单村水站2000座，新建农村新能源汽车公共充电桩1万个，实施学前教育发展第四轮行动计划，村卫生室纳入医保定点管理，农村老年助餐服务超3000万人次，让××农村率先具备现代生活条件。在全域创建和美乡村上作示范，深化和美乡村达标创建，持续推进“五美联创”，建设示范县10个、示范带22条、示范乡镇100个、示范村200个、示范庭院30万户，推动和美乡村片区化、组团式、带状型发展。推动乡村文明善治先行探索。繁荣兴盛乡村文化，实施“精神家园”夯基提效工程，提升农村文化礼堂运行效能，加强重要农业文化遗产、历史文化（传统）村落保护利用，开展建国75周年乡村文化系列活动，新建乡村博物馆180个，培育艺术乡建特色村30个、文化共富村200个。塑造现代文明乡风，持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，深化“××有礼”省域文明新实践，推行道德积分、有礼评分等有效做法，开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题治理，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。提升乡村治理效能，深入践行“枫桥经验”“后陈经验”，实施乡村治理“五个一”行动，推广村级“线上村民说事”“智慧印章”“财务票据电子化”等模式，建设乡村数智生活馆400个以上，健全自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系。推动县域城乡融合先行突破。加快城乡县域规划一体化，统筹编制县级国土空间总体规划、详细规划、专项规划，完善“总体规划＋村庄规划＋乡村设计＋农房设计”联动机制，构建以县城为中心、以乡镇为节点、以农村为腹地的城乡融合发展空间体系。加快城乡产业发展一体化，迭代升级特色小镇，实施县域商业体系建设行动，建设联结城乡的冷链物流、电商平台、农贸市场网络。加快城乡基础设施一体化，统筹城乡基础设施互联互通，完善县乡村三级物流体系，加大对偏远区域5G等数字基础设施投入，提升城乡公交一体化率、农村寄递物流综合服务站覆盖率。加快城乡公共服务一体化，深化“县中崛起”行动，推进县域医共体建设，落实基本养老服务清单，支持舟山等地开展全域公共服务一体化试点，推广“小县优教”“小县优医”等模式。加快城乡生态治理一体化，实施新一轮全省“清新空气示范区”建设，全域推进幸福河湖建设，整治农村水系2000公里，推深做实“林长制”。加快城乡资源配置一体化，深化农业转移人口市民化集成改革，推动落实常住地提供基本公共服务制度，建立城乡人才合作交流机制，实施异地搬迁2.3万人，县城人口占县域人口比重提高0.8个百分点。
三、加大“四个强化”支撑，把“基础桩”夯得更实。坚持农业农村优先发展，坚持科技和改革双轮驱动，推动更多资源要素向“三农”汇聚，全方位强化乡村振兴战略性、基础性支撑。强化科技创新“策源力”。深化农业“双强”行动，实施农业关键核心技术攻关28项，加快建设水稻生物育种全国重点实验室、湘湖实验室等科创平台，农业科技进步贡献率达到68％。完善科技特派员制度，派遣省级科技特派员2000人次，新建科技小院40个。加快丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设，实施现代农机装备产业集群建设培育行动，打造全程机械化应用基地100个，农作物耕种收综合机械化率达到82.5％。强化改革开放“源动力”。实施农村政务服务增值化改革，推行涉农信用审批“快易办”服务，确保省本级事项电子签章覆盖率100％、承诺办理时限压缩率达到85％以上。纵深推进农村土地制度改革，开展深化农村宅基地制度改革试点和强化规范管理行动，推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点和农村集体经营性建设用地入市试点，新建农业标准地50万亩。提能升级乡村“地瓜经济”，发展农业总部经济，加强“一带一路”农业文明传承发展交流合作，农产品进出口贸易额1500亿元、出口380亿元。强化要素保障“聚合力”。完善涉农资金统筹整合、财政投入统计调度、重点政策迭代优化“三大机制”，健全“政银险担基”一体化乡村振兴投入体系，土地出让收入用于农业农村资金占比达到8％以上。实施城乡融合“千亿投资计划”，分层分类完善重大项目库，加强农业农村领域“双招双引”，完成年度投资2000亿元以上。完善落实乡村重大产业项目用地保障机制，规范乡村重点产业项目用地口径，推动各地安排不低于年度新增建设用地计划指标的5％用于乡村重点产业和项目建设用地。强化数字赋能“变革力”。以数字乡村引领区建设为牵引，推动数字技术全方位赋能乡村振兴。构建“××乡村大脑＋浙农应用＋浙农码”数字乡村架构，浙农码日均赋码用码量超50万次。迭代农业“电商换市”，深化“互联网＋”农产品出村进城越洋、“数商兴农”工程，实施村播计划，办好“网上农博”，提质发展乡村数字经济。推进智慧农业“百千”工程，新认定数字农业工厂（基地）120家、未来农场12家。
办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。必须始终坚持党对“三农”工作的全面领导，认真落实乡村振兴责任制，充分发挥党委农村工作领导小组作用，构建完善“大三农”工作格局。坚持抓党建促乡村振兴，深入实施红色根脉强基工程，开展基层党建争先攀高行动，扎实推进“百县争创、千乡晋位、万村过硬”，以组织振兴引领乡村全面振兴。坚持发扬“四下基层”优良传统，集中力量抓好办成一批农民群众可感可及的实事。