在园区2024年下半年经济工作务虚会上的讲话稿
在园区2024年下半年经济工作务虚会上的讲话
同志们：
时间过得很快，2024年即将过半。今天召开这次务虚会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及自治区第十二次党代会、市第五次党代会精神，重点就新常态下园区经济工作的调子怎么定、盘子怎么拿、路子怎么走，进行分析、商量、研究。刚才，一些经济部门和各位领导都做了很好发言，对园区发展特别是明年园区工作提出了很好的意见和建议，听了很有感触、很受启发，说明大家对这次务虚会准备很充分，围绕主题，各抒己见，群策群力，为园区发展奠定了扎实的理论基础，应该说，通过务虚会达到了务实的目的，达到了统一认识的目的，让我们的发展思路更加清晰，发展举措和发展动力更实，信心更足。会后，党政办要认真梳理各位领导、各位同志对园区工作提出的建议，充分运用好这次务虚会的成果。结合大家的发言，我也谈几点自己的认识和想法。
一、要认清形势，把握发展方向
主要从四个方面来看：
（一）看园区发展一年来取得的成绩，坚定信心、鼓足干劲。对于2024年园区工作，可以用六个“新”概括：一是经济实力实现新跃升。主要是实现了两个历史新高：预计全年园区工业总产值突破300亿元，实现了打造千亿园区第一阶段的目标。预计新增“四上”企业22家，其中规上工业企业16家，也是历史新高。二是产业集群又有新发展。各集群发展都有特色、有新的变化，铝产值突破百亿元，铝水就地转化率提升至85％；广铁公司完成重组，新能源电池锰系材料产业园、绿色锰系新材料产业基地升级改造项目加快推进；食品医药轻工福斯派、华宝、宁聚力等项目竣工投产，集群规模不断壮大。电子信息显沛、华沛等项目建成投产，产业园二期即将投入使用；数字大厦已入驻率超过一半，“工业云”上云30多家；绿色建材实现海螺、润合、亿福农林等重大项目落地。三是项目建设取得新突破。1－11月，实现新开工项目24个，竣工16个，完成投资24.3亿元，同比增长39％，投资结构持续优化。成功举办2024中国（x）智慧商显产业创新发展大会，这是园区第一次承办全国性大会，但开得很成功，许多客商通过此次大会认识园区、到园区投资。四是改革创新激发新活力。平台公司成功改革重组，资产规模由15亿元扩增至72亿元；建成园区招商中心，对委托招商、基金招商进行了积极探索。创新方面，新增备案高新技术企业8家；设立x首个博士后创新实践基地，中沛公司荣获“国家级专精特新小巨人企业”称号，汇元锰业荣获国家技术创新示范企业称号，园区创新能力持续提升。五是营商环境发生新变化。创新“网格化＋产业集群＋工业振兴特派队＋职能部门”的“四＋”工作模式，为企业解决问题188个，有效推动企业稳产达产。六是党的建设开创新局面。扎实开展党史学习教育，开展“学党史践‘三新’促发展”大讨论活动；举办红色影片每月一播、红歌竞赛、演讲比赛、知识抢答等庆祝建党100周年系列特色活动，为园区发展凝心聚气，提供了组织保障。回过头来看，在经济下行压力加大和疫情、限电、能耗双控的大环境下，取得这样的成绩来之不易。我们成功应对了各种压力和挑战，取得了良好发展成效，这是在外部环境严峻复杂程度超出预期、园区发展任务艰巨的多重压力下取得的，是在市委、市政府坚强领导下，园区上下团结奋进、真抓实干的结果，值得倍加珍惜、要坚定发展的信心。
（二）看园区发展面临机遇和挑战，抢占先机、赢得主动。从国家层面来说，国家加快构建新发展格局，西部陆海新通道建设上升国家战略，“一带一路”建设深入推进，园区拥有独特的区位优势，战略地位更加凸显；从自治区级层面来说，园区纳入自治区重点打造的五百亿园区之一，出台了工业振兴系列政策措施，在党代会报告中明确提出支持x开展区域协调发展试点、建设广西内陆承接东部产业转移新高地，对我们来说是新机遇；从市级层面说，园区是x工业发展主平台，摆在x“一主一副两翼多点”产业布局的“主中心”“两翼”地位，说明市委、市政府对园区发展高度重视，寄予了厚望；对园区而言，园区生态环境好，自然资源、人力资源丰富，后发优势明显，产业转型提档升级，形成了一批特色的产业链和产业集群，这些为园区发展奠定了良好的基础。当然也面临一些挑战，新常态下需要新技术、催生新业态、呼唤新动能、带来新经济，园区迎来了加快发展、重新洗牌的“窗口期”，但是如果错过了这个窗口期，就要面临漫长而痛苦的“折磨期”。而且各县（市、区）、包括三江口新区竞相发展的势头日益浓厚，发展动力更足，与园区相比差距在慢慢缩小，园区“一家独大”局面正在改变，我们压力只会更大，真是到了不进就是退、慢近也是退的关键时刻。我们一定要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，必须拿出“人一之、我十之”的拼劲，敢想常人不敢想之事，善为常人不能为之事，只有这样，我们的工作才能在自治区、在x市冲在前面、赢得位置。
（三）看园区发展遇到的困难和问题，全力攻坚、破除障碍。我们园区发展的优势不少，但问题和不足也显而易见。产业发展方面，除了产业层次相对较低、产业结构不尽合理之外，当前制约我们加快发展的关键因素在于限电及能耗双控问题，由于限电，部分重点企业停减产严重，如来冶公司一度全面停产，广铁公司限制一半产能，银海铝业最高下降35％产能，明天甚至要减少一半的产能，严重影响经济稳增长；而由于能耗双控，对园区以传统产业为主的经济发展冲击更大，能耗指标对传统产业而言是最大的障碍，比如植护云商二期，汇元锰业电池前驱体等项目都是能耗指标不足，导致项目推进迟滞。投资方面，从这几年看是持续滑坡阶段，去年我们的固投就没完成，今年连续几次位列全市倒数，反映了园区投资发展后劲严重不足的问题，这里面有资金原因，土地原因，也有业主的原因，更重要的一点是项目受大宗商品、原材料价格上涨因素影响，建设成本增加，业主投资压力加大，导致项目建设缓慢。而园区大项目少的局面仍没有改变，从今年招商看，签约的大项目还是少，实现签约金额少，仍然缺少“大块头”项目。我们要勇当x工业排头兵仍任重道远，必须攻坚克难。
（四）看园区干部职工的工作作风，担当实干、奋发作为。一年来，大家都付出了许多努力，也取得了值得肯定的成绩，从成效中看到了园区上下、各级各部门狠抓项目建设的良好氛围，抓项目的氛围越来越浓；看到了各级领导干部在服务企业，推进产业发展中迎难而上、攻坚克难的担当精神和务实作风，在此，我代表园区党工委、管委对大家辛勤付出表示感谢。当然也有极个别同志出现了不太好的一面。比如，个别同志变“怯”，这也不敢干、那也不敢推，招商项目不愿接触，不知怎么谈；个别同志变“疲”，认为这几年干得太累了，不愿意再吃苦，不愿意再流汗，不愿意再多做工作，一加班就心不甘、情不愿，带着这些情绪，工作不可能干好；还有个别同志变“油”，认为“多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”等等。这里面有干部自身的问题，当然也是园区没有建立一个很好的工作机制，没有把大家积极性很好调动起来。下一步，我们要建立健全一系列激活干事创业的机制体制，完善园区招商引资、项目建设、服务企业的工作机制，从制度层面上真正把这些机制建立起来，对于园区工作的开展将起到极大的推动作用。
总之，当前我们仍然处于重要战略机遇期，各方面加快发展的条件总体有利。只要我们敏于审时度势、善于趋利避害，就能牢牢抓住发展主动权，从而化挑战为机遇、化压力为动力，推动园区经济高质量发展。
二、要高站位谋篇布局，做好下半年年工作
（一）工作总要求。结合贯彻自治区第十二次党代会、市第五次党代会精神，园区工作要围绕政策为大、项目为王、环境为本、创新为要的要求，大力推进工业振兴、产城一体化建设，持续优化营商环境，打造良好的创新创业生态，夯实发展平台，实施创新驱动、数字赋能，推进铝电、生态冶炼、电子信息、数字经济、食品医药轻工、绿色建筑新材料等六大产业集群，推动传统产业转型升级和新兴产业集聚壮大，培育发展新动能，推动园区高质量发展迈上新台阶。
（二）发展总目标。刚才也分析了，园区明年经济发展将会面临巨大挑战，所以必须未雨绸缪、赶紧谋划，要紧紧抓住产值、增加值、固定资产投资、招商引资、财政收入等关键指标。从现在开始，就要对大大小小的项目开始筛选，早做安排，这样就会抢出时间，明年一开春就能早早干起来。结合园区实际和经发局的预测，明年园区初定目标，工业总产值朝380亿去努力，至少也要360亿元，要有这么多量，否则到2024年很难完成500亿元目标；工业投资也要增长20％以上，才能支撑产值的增速；培育新增规上企业20家。当然这只是一个初步的预期目标，市里面还要开经济工作会和“两会”，到时再进一步修改完善。
（三）重点工作任务。基于前面的分析和目标，明年重点开展“四大会战”和“两大工程”共六个方面工作，之所以叫“会战”就不是一个部门的事情，而是关系到每个部门、每个指挥部的事情，明年绩效考评除了考核各部门的本职工作，更侧重于对重点工作的考核，完成得好加倍加分，完成不好加倍扣分。我发现，极个别部门有时一遇到企业反映问题就推：这个不是我们的事情，请找某某部门，这样不行，什么企业都要经发局去跟，哪里跟得过来，什么项目问题都要重大办去协调也一样忙不过来，需要大家协同推进，才能打好打赢大会战。
1.实施产业集群发展大会战，夯实工业发展主阵地。产业是支撑经济发展的基础，也是园区实现转型升级的关键。铝电、冶炼、糖综合利用是我们的传统产业，也是我们的优势产业，我们的立足点就是要把他们进一步做强，特别是要更加注重产业链的延伸和整合，加强企业间的分工协作。同时要强化创新驱动和数字赋能，积极引导企业引进先进设备、先进技术、先进管理经验和各类优秀人才，加快推动产业转型升级。对于电子信息、数字经济、新材料等新兴产业，我们的产业规模还比较小，不少才刚刚起步，我们的立足点就是要把他们迅速地做大，要进一步加大引进、培育、扶持的力度，打造园区经济新的增长极。这里面产业指挥部要发挥主导作用、主力军的作用，各指挥部要结合各自负责产业集群发展实际，跟踪产业发展趋势，做好产业谋划，对产业发展路径要再聚焦、再细分、再深化，要强化我们是主导、企业是主体的认识，认清履行的职责，与企业分工合作、密切配合、协同推进，而不是光靠我们或光靠企业。要抓好产业提升，加快产业结构优化升级，构建现代产业体系，以产业结构升级的带动力提升园区经济核心竞争力。
2.实施重大项目攻坚大会战，持续扩大有效工业投资。重点把握好签约、开工、竣工、培规这四个重要时间节点，在引进项目、推进项目、服务项目上取得更大成效，以大项目带动大投入，促进大发展。一是提升引进项目的层次。随着当前土地政策的趋紧，园区受制于空间限制，招商引资的难度越来越大，但良好的区位条件和产业基础始终是我们招商引资的金字招牌。我们要善于从中找到平衡点和突破口，更加注重招商的目标性、针对性、实效性，不断提升引进项目的质量和层次。要坚持以招大引强、延伸链条为主线，重点开展产业链招商、重资产招商等，延长产业链条，壮大产业集群。二是提升项目推进的速度。完善项目前期审批工作机制和“双容双承诺”制度，建立项目快速推进机制，尤其是明确各个项目开竣工时间节点和完成时限，切实加大责任落实、现场调度、跟踪督查的力度，要深入项目现场，切实解决项目难题，推动项目建设提速。三是提升项目保障的水平。善于做好项目的策划、包装和服务工作，强化资金、用工、供电、供水等要素保障。特别是对竣工的项目要做好跟踪服务，尽快指导企业培育上规，总之，希望园区每一个人都能切实做到“一切围绕项目转、一切为了项目干、一切盯着项目办”。
3.实施园区平台建设大会战，切实激发发展的动力活力。一是推进创新平台建设。经济发展一靠改革、二靠投资、再一个靠创新。我们的产业结构、环境，都要靠不断地创新，才会不断地发展。要充分利用好园区国家级科技孵化器、技术研究中心、工业云平台等资源，发挥企业创新主体作用，培育一批瞪羚企业、高新技术企业，深化产学研合作，推动创新链和产业链融合发展，激活园区发展新动能。二是推进运营平台建设。这里主要是高投集团，高投集团改革重组后要承担更大的重任，要参与到园区建设中，参与到产业发展中，你们的定位就是园区综合运营建设平台，除了融资平台、还有招商平台、运营平台等等，希望公司的班子能深刻认识到这一点。三是推进人才平台建设。创新是第一动力，人才是第一资源，我们要高度重视人才工作，坚持人才引领发展战略地位，创新“人才＋项目”双招双引模式，大力发展“人才飞地”，引进和培养一批行业拔尖领军人才和创新团队，以人才集聚“强磁场”厚植园区技术、资金、信息、创意等新要素，筑牢园区发展新引擎。
4.实施优化营商环境大会战，不断提升发展软实力和硬支撑。优化服务、优化环境，只有开始没有结束，只有起点没有终点，只有更好没有最好。我们要牢固树立抓服务就是抓发展的理念，进一步加强服务软环境建设，努力形成直接高效的服务机制，为企业创造良好的发展环境。要进一步完善服务机制，对于一些好的服务机制比如“四＋”服务企业模式、重大项目的四级协调机制等要继续发扬，不断完善。要充分发挥我们信息技术方面的手段和优势，推进政务服务数字化改革，提高服务效能。要加强政策引导，健全完善园区政策体系，加大对产业的支持力度，扶持产业做大做强。坚持补短板、强弱项，大力推进基础设施建设及配套生产生活建设，加快园区路网、供电、给排水、污水处理等基础设施建设，推动园城共建共享，促进产城融合。
5.实施民生保障工程，稳定园区发展大局。积极推进应急管理体系和能力现代化，完善和落实安全生产责任制，狠抓企业安全生产主体责任落实。持续抓好常态化疫情防控，落细落实各项防控措施，保持防控不松懈、疫情不反弹。扎实做好信访维稳、扫黑除恶等工作，深化平安园区建设，有效管控各类涉稳风险，开展重大涉稳问题化解攻坚，加强矛盾纠纷多元化解。切实做好归侨安置等工作，实施一批为民办实事工程，全力保障和改善民生，保持园区社会大局和谐稳定。
6.实施党建提质工程，凝聚干事创业合力。我们要始终把抓好党建作为最大政绩，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，为推动园区高质量发展提供坚强政治保证。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，持续深入推进“党建联盟”工程，健全党组织书记抓基层党建工作机制、党建带群团组织建设的长效机制，推动党建工作与园区产业发展深度融合，把党支部建在产业链上、把党员聚在产业链上，打造“党建＋产业发展”新模式，切实提升党建引领发展效能。要持续推进全面从严治党，切实增强广大干部的政治担当、历史担当、责任担当，锻造一支忠诚干净担当、具备领导现代化建设能力的干部队伍。
三、要强化责任担当，狠抓工作落实
俗话讲：这一条，那一条，没有落实都是“白条”；这样干，那样干，没有落实都是“白干”。我们必须要转作风、重行动，树立“狭路相逢勇者胜”的信念，以亮剑的精神、实战的状态、决胜的勇气，踏石留印、抓铁有痕，把工作一件一件做实，将难题一个一个攻克。
（一）解放思想抓落实。解放思想，成就“昨天”，影响“今天”，决定“明天”。有什么样的信念就有什么样的作为，有什么样的理想就有什么样的追求。解放思想，就是要放开手脚去拼搏。广大党员干部要在推动园区高质量发展上，抛却顾虑，挺直腰杆，勇往直前，敢趟改革的“深水区”，敢闯发展的“空白区”。解放思想，就是要放宽眼界去赶超。自觉把工作放到大局中考量，把发展融入大势中考虑，审时度势、把握机遇、谋划发展，以争先、率先的标准自我加压、奋起跨越，在挑战面前展示勇者的气魄，在困难面前展示智者的韬略，在竞争面前展示强者的斗志，以思想的大解放、观念的大转变，促进园区经济大发展、发展大跨越。
（二）开动脑筋抓落实。xx书记讲的：敢于求新、勇于求变、善于求质。现在，一些部门条条框框很多，求稳求安有余，求新求变不足，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不会干，致使一些工作推不下去、一些项目落不了地。许多事不是不可为、不能为，主要是不愿为、不敢为，核心是责任担当的问题。我们要看到：党查处的一系列腐败案件，没有一个是因为搞改革、搞创新有失误而被查的，没有一个是因为干正事、干实事有瑕疵而被查的。在这个问题上，大家一定要有正确的认识、正确的态度。今后，我们将突出“三个一”，即：一是弘扬一种精神：有利于发展的工作，要大胆试、大胆闯；应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。二是坚持一种原则：只要为推动发展抓创新、搞变通，只要为公不为私、为民不为己，就要旗帜鲜明地鼓励支持。我们不会把敢闯敢干当成乱作为来看待，更不会把工作中的失误当做贪腐问题来查处；同时，要坚决分清失误与错误的关系，我们会为干事者撑腰，但绝不会为腐败者买单。三是树立一种导向：优先重用那些敢于创新、善于创造的干部，坚决调整那些畏首畏尾、推诿塞责的干部，真正让担当干事的上平台、让碌碌无为的没舞台。
（三）深入一线抓落实。说到的不如看到的，看到的不如做到的。扁平化，一线化，是提高工作效率最有效、最管用的方法。我们的领导干部都要带头下决心从办公室、会议室走出来，争当实干家、不搞花架子，深入项目现场、深入基层一线，扎扎实实解决问题、推动工作，真正做到领导在一线指挥、干部在一线创业、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、作风在一线转变、经验在一线总结、典型在一线推广、矛盾在一线化解、水平在一线检验，最终在一线创造一流业绩。
（四）突出重点抓落实。重点工作要重点抓，全局工作要全力抓。抓重点，一是要准，二是要快，三是要细。准，就要牵牛牵鼻子，拎衣拎领子，抓住牵一发而动全身的重点工作。明年的重点就是四大会战和两大工程，其中重中之重是产业集群发展。快，就是要快速反应、立即行动、雷厉风行、快速见效。对定下的事情、看准的事情、形成共识的事情，要不等不靠马上办，立说立行、说干就干、干则必成，做到高效服务不懈怠、主动服务不拖拉、及时介入不推诿。细，就是要周密精细、细心入微、注重细节、细致极致。要强化精品意识，精益求精，提高标准，讲究品位，把工作做到极致。
（五）持之以恒抓落实。从长远看，我们打造千亿园区和国家级高新区，不是一朝一夕的工作，不是一蹴而就的任务；从当前看，越是艰难时期，越要保持定力，因为很多时候，到最困难、要放弃的时候，往往是胜利在即的时候。很多困难和问题，我们绝对不能绕着走，要迎难而上。要有锲而不舍的精神，一抓到底的韧劲，以“功成不必在我”的心态潜心干事，以“功成必定有我”的要求专心做事，积小步成大步，一步一步扎扎实实走，从一个胜利走向另一个胜利。
（六）形成合力抓落实。上下同欲者胜。刘宁书记在党代会报告中讲到：建设新时代中国特色社会主义壮美广西，是长期艰巨的历史任务，必须在凝心聚力上下功夫，形成最大公约数，画出最大同心圆，全方位汇聚起共同奋斗的磅礴力量。园区上下要进一步增强四个意识，对党工委、管委作出的决策部署，必须一项一项抓落实，不能做选择、搞变通、打折扣，切实体现战斗力、执行力、落实力。各级各部门要充分发挥职能作用，在服务发展、服务企业、服务群众中更好地体现政治性、先进性和群众性。同时，要特别强调领导责任、分管责任、层级责任、部门责任，一级抓一级，层层抓落实。
（七）干净干事抓落实。在廉洁的问题上，同志们务必保持清醒的头脑，任何时候都要“三省吾身”，自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，在政治上把握住方向，在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，在生活上把握住小节，始终坚守个人干净的为官底线，守住自己的政治生命线。
最后，讲一下当前一些重点工作：一是深入学习贯彻党的二十大精神，以及自治区第十二次党代会精神，这是政治任务。二是做好年底绩效考评工作，确保全面完成今年各项目标任务。三是切实维护社会稳定，一方面要抓好安全生产，年底了一定要把好关，不要出事，另一方面信访维稳工作要做到位，临近年底，农民工讨工资、征地拆迁等问题也会增多，要提前做好预防和处置工作。四是尽快筹备举办园区新闻发布会。五是进一步梳理完善明年工作思路和举措，为新书记到园区调研、市经济工作会、“两会”提前做准备。