在园区2024年下半年经济工作务虚会上的讲话稿

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在园区2024年下半年经济工作务虚会上的讲话

同志们:

时间过得很快,2024年即将过半。今天召开这次务虚会,主要目的是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以及自治区第十二次党代会、市第五次党代会精神,重点就新常态下园区经济工作的调子怎么定、盘子怎么拿、路子怎么走,进行分析、商量、研究。刚才,一些经济部门和各位领导都做了很好发言,对园区发展特别是明年园区工作提出了很好的意见和建议,听了很有感触、很受启发,说明大家对这次务虚会准备很充分,围绕主题,各抒己见,群策群力,为园区发展奠定了扎实的理论基础,应该说,通过务虚会达到了务实的目的,达到了统一认识的目的,让我们的发展思路更加清晰,发展举措和发展动力更实,信心更足。会后,党政办要认真梳理各位领导、各位同志对园区工作提出的建议,充分运用好这次务虚会的成果。结合大家的发言,我也谈几点自己的认识和想法。

一、要认清形势,把握发展方向

主要从四个方面来看:

(一)看园区发展一年来取得的成绩,坚定信心、鼓足干劲。对于2024年园区工作,可以用六个“新”概括:一是经济实力实现新跃升。主要是实现了两个历史新高:预计全年园区工业总产值突破300亿元,实现了打造千亿园区第一阶段的目标。预计新增“四上”企业22家,其中规上工业企业16家,也是历史新高。二是产业集群又有新发展。各集群发展都有特色、有新的变化,铝产值突破百亿元,铝水就地转化率提升至85%;广铁公司完成重组,新能源电池锰系材料产业园、绿色锰系新材料产业基地升级改造项目加快推进;食品医药轻工福斯派、华宝、宁聚力等项目竣工投产,集群规模不断壮大。电子信息显沛、华沛等项目建成投产,产业园二期即将投入使用;数字大厦已入驻率超过一半,“工业云”上云30多家;绿色建材实现海螺、润合、亿福农林等重大项目落地。三是项目建设取得新突破。1-11月,实现新开工项目24个,竣工16个,完成投资24.3亿元,同比增长39%,投资结构持续优化。成功举办2024中国(x)智慧商显产业创新发展大会,这是园区第一次承办全国性大会,但开得很成功,许多客商通过此次大会认识园区、到园区投资。四是改革创新激发新活力。平台公司成功改革重组,资产规模由15亿元扩增至72亿元;建成园区招商中心,对委托招商、基金招商进行了积极探索。创新方面,新增备案高新技术企业8家;设立x首个博士后创新实践基地,中沛公司荣获“国家级专精特新小巨人企业”称号,汇元锰业荣获国家技术创新示范企业称号,园区创新能力持续提升。五是营商环境发生新变化。创新“网格化+产业集群+工业振兴特派队+职能部门”的“四+”工作模式,为企业解决问题188个,有效推动企业稳产达产。六是党的建设开创新局面。扎实开展党史学习教育,开展“学党史践‘三新’促发展”大讨论活动;举办红色影片每月一播、红歌竞赛、演讲比赛、知识抢答等庆祝建党100周年系列特色活动,为园区发展凝心聚气,提供了组织保障。回过头来看,在经济下行压力加大和疫情、限电、能耗双控的大环境下,取得这样的成绩来之不易。我们成功应对了各种压力和挑战,取得了良好发展成效,这是在外部环境严峻复杂程度超出预期、园区发展任务艰巨的多重压力下取得的,是在市委、市政府坚强领导下,园区上下团结奋进、真抓实干的结果,值得倍加珍惜、要坚定发展的信心。

(二)看园区发展面临机遇和挑战,抢占先机、赢得主动。从国家层面来说,国家加快构建新发展格局,西部陆海新通道建设上升国家战略,“一带一路”建设深入推进,园区拥有独特的区位优势,战略地位更加凸显;从自治区级层面来说,园区纳入自治区重点打造的五百亿园区之一,出台了工业振兴系列政策措施,在党代会报告中明确提出支持x开展区域协调发展试点、建设广西内陆承接东部产业转移新高地,对我们来说是新机遇;从市级层面说,园区是x工业发展主平台,摆在x“一主一副两翼多点”产业布局的“主中心”“两翼”地位,说明市委、市政府对园区发展高度重视,寄予了厚望;对园区而言,园区生态环境好,自然资源、人力资源丰富,后发优势明显,产业转型提档升级,形成了一批特色的产业链和产业集群,这些为园区发展奠定了良好的基础。当然也面临一些挑战,新常态下需要新技术、催生新业态、呼唤新动能、带来新经济,园区迎来了加快发展、重新洗牌的“窗口期”,但是如果错过了这个窗口期,就要面临漫长而痛苦的“折磨期”。而且各县(市、区)、包括三江口新区竞相发展的势头日益浓厚,发展动力更足,与园区相比差距在慢慢缩小,园区“一家独大”局面正在改变,我们压力只会更大,真是到了不进就是退、慢近也是退的关键时刻。我们一定要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,必须拿出“人一之、我十之”的拼劲,敢想常人不敢想之事,善为常人不能为之事,只有这样,我们的工作才能在自治区、在x市冲在前面、赢得位置。

(三)看园区发展遇到的困难和问题,全力攻坚、破除障碍。我们园区发展的优势不少,但问题和不足也显而易见。产业发展方面,除了产业层次相对较低、产业结构不尽合理之外,当前制约我们加快发展的关键因素在于限电及能耗双控问题,由于限电,部分重点企业停减产严重,如来冶公司一度全面停产,广铁公司限制一半产能,银海铝业最高下降35%产能,明天甚至要减少一半的产能,严重影响经济稳增长;而由于能耗双控,对园区以传统产业为主的经济发展冲击更大,能耗指标对传统产业而言是最大的障碍,比如植护云商二期,汇元锰业电池前驱体等项目都是能耗指标不足,导致项目推进迟滞。投资方面,从这几年看是持续滑坡阶段,去年我们的固投就没完成,今年连续几次位列全市倒数,反映了园区投资发展后劲严重不足的问题,这里面有资金原因,土地原因,也有业主的原因,更重要的一点是项目受大宗商品、原材料价格上涨因素影响,建设成本增加,业主投资压力加大,导致项目建设缓慢。而园区大项目少的局面仍没有改变,从今年招商看,签约的大项目还是少,实现签约金额少,仍然缺少“大块头”项目。我们要勇当x工业排头兵仍任重道远,必须攻坚克难。

(四)看园区干部职工的工作作风,担当实干、奋发作为。一年来,大家都付出了许多努力,也取得了值得肯定的成绩,从成效中看到了园区上下、各级各部门狠抓项目建设的良好氛围,抓项目的氛围越来越浓;看到了各级领导干部在服务企业,推进产业发展中迎难而上、攻坚克难的担当精神和务实作风,在此,我代表园区党工委、管委对大家辛勤付出表示感谢。当然也有极个别同志出现了不太好的一面。比如,个别同志变“怯”,这也不敢干、那也不敢推,招商项目不愿接触,不知怎么谈;个别同志变“疲”,认为这几年干得太累了,不愿意再吃苦,不愿意再流汗,不愿意再多做工作,一加班就心不甘、情不愿,带着这些情绪,工作不可能干好;还有个别同志变“油”,认为“多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”等等。这里面有干部自身的问题,当然也是园区没有建立一个很好的工作机制,没有把大家积极性很好调动起来。下一步,我们要建立健全一系列激活干事创业的机制体制,完善园区招商引资、项目建设、服务企业的工作机制,从制度层面上真正把这些机制建立起来,对于园区工作的开展将起到极大的推动作用。

总之,当前我们仍然处于重要战略机遇期,各方面加快发展的条件总体有利。只要我们敏于审时度势、善于趋利避害,就能牢牢抓住发展主动权,从而化挑战为机遇、化压力为动力,推动园区经济高质量发展。

二、要高站位谋篇布局,做好下半年年工作

(一)工作总要求。结合贯彻自治区第十二次党代会、市第五次党代会精神,园区工作要围绕政策为大、项目为王、环境为本、创新为要的要求,大力推进工业振兴、产城一体化建设,持续优化营商环境,打造良好的创新创业生态,夯实发展平台,实施创新驱动、数字赋能,推进铝电、生态冶炼、电子信息、数字经济、食品医药轻工、绿色建筑新材料等六大产业集群,推动传统产业转型升级和新兴产业集聚壮大,培育发展新动能,推动园区高质量发展迈上新台阶。

(二)发展总目标。刚才也分析了,园区明年经济发展将会面临巨大挑战,所以必须未雨绸缪、赶紧谋划,要紧紧抓住产值、增加值、固定资产投资、招商引资、财政收入等关键指标。从现在开始,就要对大大小小的项目开始筛选,早做安排,这样就会抢出时间,明年一开春就能早早干起来。结合园区实际和经发局的预测,明年园区初定目标,工业总产值朝380亿去努力,至少也要360亿元,要有这么多量,否则到2024年很难完成500亿元目标;工业投资也要增长20%以上,才能支撑产值的增速;培育新增规上企业20家。当然这只是一个初步的预期目标,市里面还要开经济工作会和“两会”,到时再进一步修改完善。

(三)重点工作任务。基于前面的分析和目标,明年重点开展“四大会战”和“两大工程”共六个方面工作,之所以叫“会战”就不是一个部门的事情,而是关系到每个部门、每个指挥部的事情,明年绩效考评除了考核各部门的本职工作,更侧重于对重点工作的考核,完成得好加倍加分,完成不好加倍扣分。我发现,极个别部门有时一遇到企业反映问题就推:这个不是我们的事情,请找某某部门,这样不行,什么企业都要经发局去跟,哪里跟得过来,什么项目问题都要重大办去协调也一样忙不过来,需要大家协同推进,才能打好打赢大会战。

1.实施产业集群发展大会战,夯实工业发展主阵地。产业是支撑经济发展的基础,也是园区实现转型升级的关键。铝电、冶炼、糖综合利用是我们的传统产业,也是我们的优势产业,我们的立足点就是要把他们进一步做强,特别是要更加注重产业链的延伸和整合,加强企业间的分工协作。同时要强化创新驱动和数字赋能,积极引导企业引进先进设备、先进技术、先进管理经验和各类优秀人才,加快推动产业转型升级。对于电子信息、数字经济、新材料等新兴产业,我们的产业规模还比较小,不少才刚刚起步,我们的立足点就是要把他们迅速地做大,要进一步加大引进、培育、扶持的力度,打造园区经济新的增长极。这里面产业指挥部要发挥主导作用、主力军的作用,各指挥部要结合各自负责产业集群发展实际,跟踪产业发展趋势,做好产业谋划,对产业发展路径要再聚焦、再细分、再深化,要强化我们是主导、企业是主体的认识,认清履行的职责,与企业分工合作、密切配合、协同推进,而不是光靠我们或光靠企业。要抓好产业提升,加快产业结构优化升级,构建现代产业体系,以产业结构升级的带动力提升园区经济核心竞争力。

2.实施重大项目攻坚大会战,持续扩大有效工业投资。重点把握好签约、开工、竣工、培规这四个重要时间节点,在引进项目、推进项目、服务项目上取得更大成效,以大项目带动大投入,促进大发展。一是提升引进项目的层次。随着当前土地政策的趋紧,园区受制于空间限制,招商引资的难度越来越大,但良好的区位条件和产业基础始终是我们招商引资的金字招牌。我们要善于从中找到平衡点和突破口,更加注重招商的目标性、针对性、实效性,不断提升引进项目的质量和层次。要坚持以招大引强、延伸链条为主线,重点开展产业链招商、重资产招商等,延长产业链条,壮大产业集群。二是提升项目推进的速度。完善项目前期审批工作机制和“双容双承诺”制度,建立项目快速推进机制,尤其是明确各个项目开竣工时间节点和完成时限,切实加大责任落实、现场调度、跟踪督查的力度,要深入项目现场,切实解决项目难题,推动项目建设提速。三是提升项目保障的水平。善于做好项目的策划、包装和服务工作,强化资金、用工、供电、供水等要素保障。特别是对竣工的项目要做好跟踪服务,尽快指导企业培育上规,总之,希望园区每一个人都能切实做到“一切围绕项目转、一切为了项目干、一切盯着项目办”。

3.实施园区平台建设大会战,切实激发发展的动力活力。一是推进创新平台建设。经济发展一靠改革、二靠投资、再一个靠创新。我们的产业结构、环境,都要靠不断地创新,才会不断地发展。要充分利用好园区国家级科技孵化器、技术研究中心、工业云平台等资源,发挥企业创新主体作用,培育一批瞪羚企业、高新技术企业,深化产学研合作,推动创新链和产业链融合发展,激活园区发展新动能。二是推进运营平台建设。这里主要是高投集团,高投集团改革重组后要承担更大的重任,要参与到园区建设中,参与到产业发展中,你们的定位就是园区综合运营建设平台,除了融资平台、还有招商平台、运营平台等等,希望公司的班子能深刻认识到这一点。三是推进人才平台建设。创新是第一动力,人才是第一资源,我们要高度重视人才工作,坚持人才引领发展战略地位,创新“人才+项目”双招双引模式,大力发展“人才飞地”,引进和培养一批行业拔尖领军人才和创新团队,以人才集聚“强磁场”厚植园区技术、资金、信息、创意等新要素,筑牢园区发展新引擎。

4.实施优化营商环境大会战,不断提升发展软实力和硬支撑。优化服务、优化环境,只有开始没有结束,只有起点没有终点,只有更好没有最好。我们要牢固树立抓服务就是抓发展的理念,进一步加强服务软环境建设,努力形成直接高效的服务机制,为企业创造良好的发展环境。要进一步完善服务机制,对于一些好的服务机制比如“四+”服务企业模式、重大项目的四级协调机制等要继续发扬,不断完善。要充分发挥我们信息技术方面的手段和优势,推进政务服务数字化改革,提高服务效能。要加强政策引导,健全完善园区政策体系,加大对产业的支持力度,扶持产业做大做强。坚持补短板、强弱项,大力推进基础设施建设及配套生产生活建设,加快园区路网、供电、给排水、污水处理等基础设施建设,推动园城共建共享,促进产城融合。

5.实施民生保障工程,稳定园区发展大局。积极推进应急管理体系和能力现代化,完善和落实安全生产责任制,狠抓企业安全生产主体责任落实。持续抓好常态化疫情防控,落细落实各项防控措施,保持防控不松懈、疫情不反弹。扎实做好信访维稳、扫黑除恶等工作,深化平安园区建设,有效管控各类涉稳风险,开展重大涉稳问题化解攻坚,加强矛盾纠纷多元化解。切实做好归侨安置等工作,实施一批为民办实事工程,全力保障和改善民生,保持园区社会大局和谐稳定。

6.实施党建提质工程,凝聚干事创业合力。我们要始终把抓好党建作为最大政绩,认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和加强党的全面领导,为推动园区高质量发展提供坚强政治保证。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,持续深入推进“党建联盟”工程,健全党组织书记抓基层党建工作机制、党建带群团组织建设的长效机制,推动党建工作与园区产业发展深度融合,把党支部建在产业链上、把党员聚在产业链上,打造“党建+产业发展”新模式,切实提升党建引领发展效能。要持续推进全面从严治党,切实增强广大干部的政治担当、历史担当、责任担当,锻造一支忠诚干净担当、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

三、要强化责任担当,狠抓工作落实

俗话讲:这一条,那一条,没有落实都是“白条”;这样干,那样干,没有落实都是“白干”。我们必须要转作风、重行动,树立“狭路相逢勇者胜”的信念,以亮剑的精神、实战的状态、决胜的勇气,踏石留印、抓铁有痕,把工作一件一件做实,将难题一个一个攻克。

(一)解放思想抓落实。解放思想,成就“昨天”,影响“今天”,决定“明天”。有什么样的信念就有什么样的作为,有什么样的理想就有什么样的追求。解放思想,就是要放开手脚去拼搏。广大党员干部要在推动园区高质量发展上,抛却顾虑,挺直腰杆,勇往直前,敢趟改革的“深水区”,敢闯发展的“空白区”。解放思想,就是要放宽眼界去赶超。自觉把工作放到大局中考量,把发展融入大势中考虑,审时度势、把握机遇、谋划发展,以争先、率先的标准自我加压、奋起跨越,在挑战面前展示勇者的气魄,在困难面前展示智者的韬略,在竞争面前展示强者的斗志,以思想的大解放、观念的大转变,促进园区经济大发展、发展大跨越。

(二)开动脑筋抓落实。xx书记讲的:敢于求新、勇于求变、善于求质。现在,一些部门条条框框很多,求稳求安有余,求新求变不足,有风险的不敢干,有难度的不愿干,没有先例的不会干,致使一些工作推不下去、一些项目落不了地。许多事不是不可为、不能为,主要是不愿为、不敢为,核心是责任担当的问题。我们要看到:党查处的一系列腐败案件,没有一个是因为搞改革、搞创新有失误而被查的,没有一个是因为干正事、干实事有瑕疵而被查的。在这个问题上,大家一定要有正确的认识、正确的态度。今后,我们将突出“三个一”,即:一是弘扬一种精神:有利于发展的工作,要大胆试、大胆闯;应该做的事,顶着压力也要干;必须负的责,迎着风险也要担。二是坚持一种原则:只要为推动发展抓创新、搞变通,只要为公不为私、为民不为己,就要旗帜鲜明地鼓励支持。我们不会把敢闯敢干当成乱作为来看待,更不会把工作中的失误当做贪腐问题来查处;同时,要坚决分清失误与错误的关系,我们会为干事者撑腰,但绝不会为腐败者买单。三是树立一种导向:优先重用那些敢于创新、善于创造的干部,坚决调整那些畏首畏尾、推诿塞责的干部,真正让担当干事的上平台、让碌碌无为的没舞台。

(三)深入一线抓落实。说到的不如看到的,看到的不如做到的。扁平化,一线化,是提高工作效率最有效、最管用的方法。我们的领导干部都要带头下决心从办公室、会议室走出来,争当实干家、不搞花架子,深入项目现场、深入基层一线,扎扎实实解决问题、推动工作,真正做到领导在一线指挥、干部在一线创业、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、作风在一线转变、经验在一线总结、典型在一线推广、矛盾在一线化解、水平在一线检验,最终在一线创造一流业绩。

(四)突出重点抓落实。重点工作要重点抓,全局工作要全力抓。抓重点,一是要准,二是要快,三是要细。准,就要牵牛牵鼻子,拎衣拎领子,抓住牵一发而动全身的重点工作。明年的重点就是四大会战和两大工程,其中重中之重是产业集群发展。快,就是要快速反应、立即行动、雷厉风行、快速见效。对定下的事情、看准的事情、形成共识的事情,要不等不靠马上办,立说立行、说干就干、干则必成,做到高效服务不懈怠、主动服务不拖拉、及时介入不推诿。细,就是要周密精细、细心入微、注重细节、细致极致。要强化精品意识,精益求精,提高标准,讲究品位,把工作做到极致。

(五)持之以恒抓落实。从长远看,我们打造千亿园区和国家级高新区,不是一朝一夕的工作,不是一蹴而就的任务;从当前看,越是艰难时期,越要保持定力,因为很多时候,到最困难、要放弃的时候,往往是胜利在即的时候。很多困难和问题,我们绝对不能绕着走,要迎难而上。要有锲而不舍的精神,一抓到底的韧劲,以“功成不必在我”的心态潜心干事,以“功成必定有我”的要求专心做事,积小步成大步,一步一步扎扎实实走,从一个胜利走向另一个胜利。

(六)形成合力抓落实。上下同欲者胜。刘宁书记在党代会报告中讲到:建设新时代中国特色社会主义壮美广西,是长期艰巨的历史任务,必须在凝心聚力上下功夫,形成最大公约数,画出最大同心圆,全方位汇聚起共同奋斗的磅礴力量。园区上下要进一步增强四个意识,对党工委、管委作出的决策部署,必须一项一项抓落实,不能做选择、搞变通、打折扣,切实体现战斗力、执行力、落实力。各级各部门要充分发挥职能作用,在服务发展、服务企业、服务群众中更好地体现政治性、先进性和群众性。同时,要特别强调领导责任、分管责任、层级责任、部门责任,一级抓一级,层层抓落实。

(七)干净干事抓落实。在廉洁的问题上,同志们务必保持清醒的头脑,任何时候都要“三省吾身”,自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力,在政治上把握住方向,在感情上把握住原则,在行动上把握住分寸,在生活上把握住小节,始终坚守个人干净的为官底线,守住自己的政治生命线。

最后,讲一下当前一些重点工作:一是深入学习贯彻党的二十大精神,以及自治区第十二次党代会精神,这是政治任务。二是做好年底绩效考评工作,确保全面完成今年各项目标任务。三是切实维护社会稳定,一方面要抓好安全生产,年底了一定要把好关,不要出事,另一方面信访维稳工作要做到位,临近年底,农民工讨工资、征地拆迁等问题也会增多,要提前做好预防和处置工作。四是尽快筹备举办园区新闻发布会。五是进一步梳理完善明年工作思路和举措,为新书记到园区调研、市经济工作会、“两会”提前做准备。

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