在项目投资工作大会上的讲话稿

在项目投资工作大会上的讲话

今天，我们召开全县项目投资工作会，主要任务全面落实中央“六稳”“六保”决策部署、全省抓项目捉投资现场会和全市项目投资工作会精神。分析和研究部署我县当前和下半年全县项目投资工作。刚才*同志通报了全县项目投资工作情况，认真分析了全县项目投资工作中存在的问题，并讲了很好的意见和要求，希望大家结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、深化认识，准确把握党中央、省委、市委关于项目投资工作的决策部署

近年来，党中央、省委、市委对项目投资工作的重视程度越来越高。从党中央看，党中央面对宏观形势深刻变化和持续加大的经济下行压力，作出实施扩大内需战略、做好“六稳”工作等重大决策部署，把“稳投资”作为一项重点任务来抓。特别是今年以来，党中央统筹全局、审时度势、因时因势调整工作着力点和应对举措，把扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务作为今年工作的一项重要指导方针。近一段时期，习近平总书记更是多次就做好项目投资工作作出重要指示，强调“要发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度”“要千方百计创造条件，加快推进投资项目建设”“要加强土地、资金、能耗等方面的保障，确保重大项目，特别是制造业项目及时开工建设”。从省委看，省委十一届三次全会以来，省委始终把抓项目促投资作为经济工作的重中之重。今年以来，为有效应对*冲击、稳住经济基本盘，省委明确提出“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”的工作思路。1月3日至4日，高规格召开全省抓项目促投资现场会，为推动‘六稳’‘六保’落地落实、确保完成全年经济社会发展目标任务提供有力支撑”。从市委看，近年来，市委更是把抓项目促投资作为经济增长的“稳定器”、“助推器”。着力加强顶层设计，确立“保持投资强度、优化投资结构、扩大有效投资”的总体思路，确定建设领域“三大攻坚行动”、重大产业项目建设等主攻方向，出台《加强项目建设及投资促进工作的意见》《推动招商引资实现新突破的意见》等政策文件，制定“一把手”外出招商、重点项目服务绿卡、市级领导牵头推进重大产业项目、建设项目全程并联审批等制度机制，推动全市上下形成“以项目为中心组织经济工作”的思想行动共识。1月22日，在全市项目投资工作会上，*强调“要以更高的站位、更宽广的视野、更长远的眼光来看待项目投资工作”“要全力以赴做好‘投资唱主角’这篇大文章”“要聚精会神抓项目，千方百计促投资”。

习近平总书记关于项目投资工作的重要指示精神，以及中央、省委、市委的重要决策部署，释放出了抓项目促投资的强烈信号，为我们坚持扩大投资与提振消费有效结合、稳住经济基本盘指明了方向、提供了遵循，必须坚定坚决、不折不扣抓好贯彻落实。

二、认清形势，准确把握我县项目投资工作的挑战和机遇

当前，我县项目投资促进工作既面临挑战，也孕育着机遇。

就挑战而言，今年以来受*冲击等因素影响，宏观经济下行压力持续加大，社会资本投资意愿减弱；区域间竞争日趋白热化，招商引资难度持续加大；财政收支矛盾突出，政府投资能力受限；资源要素趋紧，项目落地开工艰难；重大项目储备不足，特别是对能够拉动我县投资和发展的龙头项目储备不多。体现在上半年项目投资工作进度很不理想：一是上半年投资增速明显放缓，距半年目标任务差口达亿元。二是项目建设进度缓慢。截止目前，59个省市县重点项目年度计划投资81.99亿元，完成投资30.42亿元，只占年计划的37.1%，低于时间进度12.9个百分点。多数省市县重点项目建设进度均未达到正常目标进度，特别是还有10个市县重点项目没有按计划开工、14个亿元级项目低于时间进度40%以上，严重影响了全县投资目标任务的完成。三是入库项目总投资减少明显。上半年，虽然有47个项目入库，比去年同期增长了7个项目，但计划总投资只有86.26亿元，比去年同期减少了165.9亿元。并且，20-30亿元项目只2个，1-10亿元项目只有８个，其余37个项目投资均在亿元以下。四是在库项目不足，投资缺口大。在库项目个，剩余投资只有亿元，如果下半年没有新的更多的大项目入库入统，将难以支撑全年172亿元的投资任务需求，也对未来发展造成重大影响。对此，我们在座各位都要深刻反思，找原因、想办法、出举措、迎难而上，下大力气策划、包装、储备新项目，下大力气抓新项目开工，下大力气抓在建项目建设进度，确保完成全年投资目标。就机遇而言，今年以来，中央、省上作出了一系列战略部署、出台了一系列政策措施，其中很多与项目投资有关。一是国、省、市战略实施的重大机遇。当前，中央正大力实施新时代推进西部大开发形成新格局、推动成渝地区双城经济圈建设等国家战略，并将启动新一轮全面创新改革试验。省委正深入实施“一干多支，五区协同”发展战略，并规划建设省级新区。市委正大力实施“一核两翼，三区协同”发展战略。这些战略部署涉及许多重大投资、重点项目、重要平台，为我们对上争取创造了有利条件，是我们抓项目投资必须把握的战略机遇。二是逆周期调节政策的重大机遇。为对冲*不利影响和促进经济健康运行，中央、省上推出了系列政策“大礼包”，涉及财政、货币、金融等方方面面。这些政策都跟着项目和资金，含金量都很高，为我们破解项目来源、建设资金等难题创造了有利条件。同时，这些政策的时效性很强，体现了“必须干的事情提前干、谁干得好给谁干、谁干得快让谁干”的鲜明导向。我们必须切实增强机遇意识，认真分析研判政策，积极主动对接省、市相关部门，加强沟通汇报，第一时间获取政策信息，用好用足这些重大机遇和有利条件，聚精会神抓项目，千方百计促投资，深入查找工作中存在的短板、漏洞、弱项，拿出过硬的办法和行之有效的举措切实加以解决，确保推动全县项目投资工作再上新台阶。

三、抓住重点，全力以赴做好项目投资各项工作。

在当前和今年一个时期，我们要抓住项目投资工作的重点和难点，分类施策、精准发力、聚力攻坚，全力以赴做好项目投资各项工作，努力推动全县项目投资工作再上新台阶。

（一）拓宽思路，抓好项目储备。加强项目储备，是增强投资后劲的前提。要始终把项目储备作为一项长期性、战略性工程来抓，按照“干着今年、想着明年、备着后年"的思路，做好项目储备。一要按照有利于*长远发展，有利于国家、省、市重大项目配套，有利于解决群众急难愁盼问题的“三个有利于”原则认真策划储备包装项目；要做好沟通对接，提高项目策划包装质量，实现全县重大项目由低向高、由量向质的转变，全力谋划一批精、特、优的重大项目，进而推动项目落地建设；要吃透上情、摸清下情，强化申报项目前期工作，掌握项目申报进度，力争项目得到上级资金和政策上的支持，全力提升项目资金申报水平，确保申报项目取得成效；用好用活2000万元项目前期工作经费，提高对上争取工作水平和实效。二要聚焦“两新一重”。围绕新型基础设施和新型城镇化建设抓储备。围绕5G、工业互联网、人工智能、大数据中心等信息基础设施，智能交通、智慧能源、特高压、数字水利、新型智慧城市等领域，聚焦城镇老旧小区改造、便民和无障碍设施，聚焦水电气、光纤、电梯、停车场等，聚焦教育、医疗、文化、体育等公共服务设施谋划包装一批与*紧密相关的新型基础设施建设及相关配套项目，培育更多经济新支点、抢占未来发展制高点，既有效解决当前项目投资、经济增长的问题，又为未来经济发展提供重要的基础设施支撑。三要围绕重大工程项目抓储备。结合“十四五”规划编制、“一带一路”建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈经及交通、水利等项专项编制，扎实做好项目包装上报，争取将祠堂水库、通用机场等项目纳入国、省“大盘子”。四要继续加大招商引资力度。切实抓好招商引资项目协调服务，着力改善投资环境，增加外来投资者的信心。筛选一批有特色、有比较优势的招商引资项目，实现重点领域、重点产业、重点项目招商引资工作的新突破；进一步改进招商引资方式，狠抓项目的追踪落实，提高项目落地率。各部门、各乡镇要把招商引资作为实施项目带动战略的重要举措，多形式、全方位、多层次的开展招商引资活动，加强外引内联，引进经济实力强、科技实力强的企业参与项目建设，破解融资难题，确保重点建设项目顺利实施。

（二）破解难点，加快项目建设进度。各部门、各乡镇要。坚持目标和问题导向，细化推进工作方案，破解项目推进过程存在的难点。一是破解资金“瓶颈”。要充分发挥政府主导融资的作用，积极探索银企、银政合作的方式方法，搭建银行和企业有效对接的平台，加强企业与银行的合作，大力推荐符合国家产业政策的大项目、好项目进入商业银行贷款项目储备库，使更多的金融资金投向优势产业和重点项目；要加大资金争取力度，及时捕捉国家投资导向和信息，争取更多的资金投入我县项目建设。要加大招商引资力度，把招商引资作为实施项目带动战略的重要举措，多形式、全方位、多层次的开展招商引资活动，加强外引内联，引进经济实力强、科技实力强的企业参与项目建设，形成多渠道、多元化的投入格局，破解资金瓶颈。二是破解用地难题。县自然资源局要加强土地储备，加快用地审批，整合土地资源，确保项目建设用地的需要；县住建局要集中力量，采取有力措施，全力攻坚，破解拆迁难题，保证项目开工落地。三是完善重点项目推进机制。县项目办牵头，按照一个重点项目、一位牵头领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案的“五个一”工作机制，强化项目服务，协调解决问题，积极营造良好项目投资环境。

（三）创造条件，新开工建设一批项目。一是发改、住建、自然资源、生态环境、应急管理等相关职能部门要进一步梳理办事流程，减少不必要的审批程序，大力推行项目投资并联审批，大幅缩短项目前期工作时间，按照特事特办的原则，加快办理项目审批手续。二是对已落实建设条件但没有开工建设的项目，要加大协调力度、强化责任、跟踪服务，积极落实建设条件，促使项目及早开工建设。三是对做了大量前期工作的项目，要进一步加快前期工作进程，加强联系沟通，抓紧跟踪落实，积极创造条件敲定项目，争取早日开工建设。

（四）应统尽统，抓实统计工作。各部门、各乡镇要高度重视统计工作，畅通项目信息渠道，做好项目动态跟踪，及时掌握项目进度，将能够纳入统计口径的项目及时申报入库，做到应统尽统。行业主管部门要做到上情下达、下情上报，及时掌握项目建设进度，跟踪项目业主填报投资数据情况，确保在填报系统关闭前1-2天完成数据报送工作；统计部门要加强对项目业主的业务指导，科学有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性；发改部门和统计部门要加强协作配合，对具备入库条件的项目要及时派专人深入项目施工现场拍照留影，必要时采取一对一、面对面服务，指导项目业主收齐、做实申报资料，确保申报一个项目，入库一个项目，不断充实统计项目库。

四、强化领导，为项目投资工作提供有力保障

为进一步加强我县项目投资工作，完成重点项目年度投资投资计划和全年固定资产投资增速23.6%的目标，县上将成立“项目投资促进委员会”，并出台抓项目促投资18条措施。各级各部门要迅速行动、积极作为，全力以赴把项目投资抓实、抓好、抓出成效。

（一）强化组织领导。各部门、各乡镇要始终将项目投资工作摆在重要位置，并成立由党政一把手任组长，相关人员为成员的项目投资工作领导小组，按照属地管理和行业隶属原则，着力构建分级分级分类条块结合、无缝对接、全程服务的项目责任落实体系，确保项目投资工作有力有序有效推进。主要负责同志作为第一责任人，靠前指挥、亲力亲为，争做项目局长、项目乡镇书记、项目乡镇长，统筹负责各自领域的项目储备、推进、对上争取等项目投资工作。

（二）强化制度建设。项目投资促进委员会实行工作例会制，按月专题研究全县项目投资工作情况，主要听取县委常委、副县长和工业园区、县级有关部门、乡镇主要负责同志项目投资工作汇报，着重研究解决项目推进中的问题和困难。例会视情况可与县委常委会、政府常务会、经济形式分析（调度）会或现场会等会议套开，例会议题根据当月全县项目投资工作实际情况确定。

（三）深化督查考核。县委目标绩效办会同县项目办负责项目投资工作专项督查，每月对项目前期工作完成情况、省市县重点项目推进情况、中央省预算内项目和地方政府专项债项目推进情况进行专项督查，对于项目推进缓慢、项目储备情况不好、对上争取效果不明显的县级分管领导、县级部门、乡镇，由县委书记、县政府县长或委托有关领导按季度对县级分管领导、县级部门和乡镇单位“一把手”进行约谈。对项目投资工作成绩突出的单位实行单项加1-10分，对个人优先考虑评先评优、职务职级晋升；对于项目建设工作不力的单位实行单项减1-10分。

同志们，项目投资是县域经济高质量超常规发展的命脉，现在已到了形势逼人、机遇催人的紧要关头，我们只有齐心协力、苦干实干，项目投资工作才能够实现新的突破。同时我们坚信，在县委政府坚强领导下，通过我们各级各单位共同努力，全年目标任务也一定能够完成，*项目投资工作会度过短暂困难迎来春天。