在“中国县域治理大讲堂”上的主题演讲

建设欣欣向荣的新青年城市

——在“中国县域治理大讲堂”第二十讲上的主题演讲

浙江省湖州市吴兴区委书记 赵如浪

（2023年4月15日）

浙大的同学们：

大家好！我是吴兴区委书记赵如浪。非常高兴能和浙大的学子一起交流学习。今天我想与大家分享的主题，和青春有关、与未来有关，就是新青年城市。这项工作，我们从去年开始推进，是站在青年人的视角来经营城市、建设城市、治理城市的吴兴打法、吴兴实践。主要体现在四个方面：

一、为什么是新青年城市

建设新青年城市，不是灵光一现、随意决策，也不是标新立异、博人眼球。吴兴建设新青年城市，有各地求贤若渴的大环境、大趋势原因，但更多是基于吴兴现有基础和未来考量的重大决策。三点原因：

1.吴兴自古青年兴。吴兴，取自“吴国兴盛”之意。三国时期，吴兴第一任乌程侯就是江东之虎孙坚，被封侯时31岁。东晋时期，以王羲之、谢安为代表的“王谢家族”前后30多位家族成员，都是在35岁左右的年纪来到吴兴做郡守，施展属于青春的才华抱负。

另外，在吴兴写出“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥”的张志和、时年29岁，在吴兴创作《茶经》的陆羽、时年27岁，包括苏东坡、胡瑗、杜牧、颜真卿、赵孟頫等大家，也都把人生的一段美好留在了吴兴。

近代以来，有一本杂志叫《新青年》，六大编辑中钱玄同、沈尹默都是吴兴人；龙潭三杰之一的钱壮飞，也是吴兴人。可以说，吴兴的基因里，就有青春建功的文化基因。打造新青年城市，是我们基于历史发展脉络的时代新追求。

2.建区二十载，吴兴正青春。2003年，吴兴作为湖州市辖区获批成立。但建区之初，吴兴有县无城。为此，我们决定将区行政中心向东迁移，在东部平原水乡区域建设东部新区。

2004年，时任浙江省委书记的习近平同志到吴兴视察，对我们的建设思路给予了肯定，并要求我们“一定要按群众的意愿把新区建设好”。经历20年建设的新区，正从城乡一体迈进市区一体，奔赴区域一体，展现无穷的未来憧憬。

3.在湖州看见美丽中国，新青年、最美丽。“在湖州看见美丽中国”是湖州的城市品牌，既低调、又高调。在这个城市品牌之下，市委又提出了“浙北再崛起”“打造长三角新势力城市”的目标追求。

作为主城区，我们时刻在思考，谁最能代表美丽湖州？浙北再崛起的关键变量是什么？新势力城市的未来依托是什么？想来想去，大家一致认为，新势力就是新青年，新青年最美丽。我们提出新青年城市，就是要让青年站上最出彩的“C位舞台”、展现“最中国之美”。

近期，网上流传着1篇名叫“浙江如何更年轻”的文章，其中提到全省11个设区市都出台了青年发展规划，也都在建设青年城，只不过大家的叫法略有不同。

青年城，没有统一的解释，我们所建设的新青年城市，新的青年城市是现状，吴兴建区仅仅20周年，正是竹苞松茂、青春洋溢的年纪，是一座名副其实的青年之城。新青年的城市是追求，是我们要树立的标识，是吴兴有别于其他城市的精神价值、发展特色。

为此，我们建设新青年城市的核心逻辑就是两句话：青年人喜欢，喜欢青年人。青年人喜欢，就是青年人对城市心生向往。喜欢青年人，就是城市对青年人充满渴望。青年人与青年城，不是一厢情愿，而是双向奔赴，最终要实现的效果，就是三个“主”：我们提供主场，青年担当主力，今后成为主人。

三、怎样建新青年城市

建设新青年城市，要从青年人的视角、角度来想这个事情，凭借青年人的力量、能力来做这个事情，依靠青年人的眼光、审美来评价这个事情。简单来说，就是想清楚我们要干什么、能干什么、怎么干的问题。为此，我们明确了四大建设重点：

1.青年形象。青年形象，就是城市轮廓，是初到此地的第一感觉。我们这一辈年轻的时候，对城市的理解是高楼大厦、钢筋水泥。但我发现，在你们这一辈，山水相依、返璞归真才是城市。吴兴，恰恰具备符合这一辈年轻人喜好的必备条件。

我们的新青年城市建设，就从绘好“山水清远图”入手。现在的东部新城区域内，山水林田湖自然融合，有近7公里的城市绿廊，还有长三角最大的城市公园——西山漾公园，全域河漾遍布，净地面积不到40%，是纯天然的低密度、长绿廊、大水面、高品质。

我们已经做和正在做的，就是在山水中布局建筑，让大家的办公居住与清水绿地只隔一扇落地窗，实打实的身在闹市、却远离喧嚣。现在的东部新城，很多的建筑都在山边、水边、漾边，依山而建、傍水而立，楼层不高、风格各异。

今年，为了让东部的建筑形态更加贴近年轻人，我们还分别举办了新青年城市重要地块项目策划及概念方案竞赛、新青年城市创意设计大赛，收到了非常好的效果，网络热度持续高涨。未来，我们还将把获奖的作品变成实物，并把设计者的名字刻在上面。

2.青年气质。城市不应千篇1律，应该有自己独立的气质和个性。我们感觉，到了我们这个年龄，很多的想法与青年人就有了差异，所谓的代沟，一定是真实存在的。

在建设新青年城市之前，我们就委托咨询委等部门开展了调查研究，也让组织、人社等部门广泛征求了青年群体的意见建议，一定程度上摸清了青年群体的喜好。在此基础上，我们总结归纳了青年群体需求，提出了新青年城市建设的五大主题：

一是运动。我们发现，无论是哪个年龄阶段的人，都喜欢运动，包括我自己，也喜欢运动。但年轻人的运动，与其他年龄阶段还有不同。你们的运动喜好、运动方式追求动感、时尚、个性、酷玩。

因此，我们结合已有的“一塘十山十漾”建设，计划将21个公园贯穿打通，并增加符合青年人喜好的运动设施。以后的东部新城，完全可以做到三五好友走几步就是攀岩区、桨板区，停下来就是露营地、打卡地，甚至小众的网球、高尔夫等项目，我们也已经规划落定。

目前，奥林匹克青少年文化中心正在桩基施工，建成后将成为全国首个奥林匹克青少年文化中心，其中国际网球中心有望承办ATP1000积分、WTA500积分等国际赛事。同时，我们还先后举办了全国射箭巡回赛（总决赛）、中国名校水上运动公开赛、奥林匹克中国行等活动。

我们做这些事情的目的，就是让东部新城进入更多年轻人的视野，让大家在实地打卡中感受东部的运动之美。

二是音乐。年轻人喜欢追星，这里的“星”可能是学科大咖，可能是行业大家，也可能是影视大腕。我认为，这代表着一个人多元的价值欣赏。

青年人喜欢什么，我们就提供什么。2022年，我们与中国好声音合作，把当年的好声音录音现场搬到了吴兴，吸引了一大批年轻人的眼球。这里还有个小插曲。去年好声音录制的现场，是一个已经建成的综合体，原本的打算是开一个美食城，但为了新青年城市建设，我们果断把它改成了“乐城里”，这才促成了与好声音的合作。

同时，我们已经和上海音乐学院达成“1+3”战略合作，分项签约了上海音乐学院实验学校、江南音乐文化研究中心和音乐考级中心项目、音乐剧创作等3个共建项目，也正在积极筹备举办新青年音乐节、抖音超级音乐联赛（湖州站）等音乐盛典活动，目标就是把乐城里打造成长三角的音乐新势力。化用一句歌词，一代人终将老去，但是热爱音乐的青年人永远年轻。

三是时尚。每个时代，有每个时代的时尚。为此，我们正在加快建设总高258米的湖州新青年中心，作为东部新城的新地标，建成后将导入中国商飞、中信出版、万豪旗下（威斯汀）酒店等高端业态。

同时，我们也正在与山姆超市进行洽谈，有望实现山姆超市落户东部；已经落地的格乐利雅婚庆产业园，成了年轻人婚庆“一站式”服务的首选地；利用废弃矿山而建的矿坑运动乐园也已经进入建设加速期。我想，持续丰富的业态供给，是新青年城市给予青年人的最大诚意。

四是创新。青年时代是最具创造力的时代，青年人是最具创造力的群体。我们要做的，就是让青年人才的创造力不负青春、驱动时代。

为此，我们在重点打造太湖实验室，围绕智能装备和泛半导体两大方向，目前已入驻浙工大湖州数字经济技术研究院、中乌金属新材料研究院、湖州暨大集成电路产业研究院等3家研究院，后续还将入驻三一研究院、上海交通大学湖州未来信息技术研究院、华北电力大学长三角研究院等3家研究院。

这一系列研究院的入驻，吴兴的企业、产业将因此得到提升。比如，前几年我们引进太湖实验室首席科学家刘正东院士后，就助力我们本土的一家企业在核能关键材料取得了重大突破。我们所做的这一切，都是在为青年人搭桥铺路，是为大家更好发挥才干提供舞台。

五是文化。吴兴是湖州文脉所在。东部新城区域内，就有世界丝绸之源钱山漾遗址，有与都江堰齐名的世界灌溉工程遗产太湖溇港，有被称为浙江“三星堆”的毗山遗址。

当前，我们正在努力活化钱山漾遗址、太湖溇港、毗山遗址三大文化区块。钱山漾区块，目前正在与方特集团接洽，拟打造“在湖州看见美丽中国”主题公园；溇港区块，滨湖六村组团打造初具形象，正在寻找专业运营团队进行打包运营，提升整体人气和辨识度；毗山区块，由市城投投资，后续将建设遗址公园，打响浙江的“三星堆”品牌。

厚重的文化，等待着我们去保护和挖掘，也期待大家去传承和弘扬。去年，央视《典籍里的中国》陈列馆落户东部新城，央视还在吴兴拍摄了《茶经》，节目播出后，“茶香”很快就飘溢全网，我们也感受到了青年人对传统文化的热衷。

3.青年追求。在座的同学们，都是“90后”“00后”，与我们这一辈人相比，你们的物质生活更富裕、社会环境也更安全，也更注重精神世界的满足，更需要友情、尊重以及自我实现，更追求一种心相连、心相通的感觉。这种感觉，也是我们建设新青年城市过程中所追求的。

在吴兴，大家可以与外面的世界无缝贯通。体现在新青年城市，就是要有便捷、通达、快速的交通。我们的目标是将东部新城打造成为湖州乃至长三角的枢纽门户，对外形成长三角区域“369”交通圈、对内实现市内三个15分钟出行圈。

站位主城区，我们以高铁湖州东站为核心，打造综合交通枢纽门户。目前，站前大道、新青年大道正在加快建设，远期还将再增加“一南一北”两条快速路，并计划在东部新城新增4个高速互通，实现东部新城与主城区快速联结。

站位市本级，我们根据在建的如通苏湖城际铁路和杭德城际铁路，正在研究2条与湖州东站连接的城市轨道线，提升南向交通联系。同时，我们将新建湖织大道东延、吴兴大道东延等“四横六纵”跨区道路，推动向东与南浔路网衔接，全面提升东部新城在全市的枢纽地位。

站位长三角，重点是依托沪苏湖铁路和如通苏湖铁路，向东畅通与上海的联系。同时，我们还在规划打破太湖水域阻隔，将湖杭高速向北延伸，通过太湖中间的东山和西山岛屿，直达太湖北岸无锡、常州等城市，打通与苏锡常等的联系，努力打造服务长三角一体化的战略节点。

有了便捷的交通，大家就能时刻与外面的世界保持无缝衔接，就能经常满足“世界那么大，我想去看看”的好奇心。

在吴兴，大家可以与内心的自己有效沟通。青年人是思想上最活跃、最敏感的群体，时代的一粒灰尘落在每个青年人头上都是一座山。面对当前的竞争压力，“躺平”“佛系”“内卷”等各类情绪在青年群体中还有一定市场，向青年人贩卖着焦虑、制造着恐慌。这个时候，我们就需要与自己和解。

吴兴自古以来就是一个开放包容的城市，来了就是自己人，从来不排外，邻里之间守望相助是常态。同时，吴兴也是一个安逸的城市，老百姓口中常讲一个词叫“百坦”，意思是“遇到事情不要着急”。

来到吴兴，大家可以卸下包袱、更好实现轻装再出发。我们也非常愿意，为大家实现更大人生理想提供舞台、搭建驿站。

4.青年实力。新青年城市，是让青年人愿意来、高兴留、有预期的城市。要实现上述目标，就必须有实力让天南海北的新青年从“流入”到“留下”进而“融入”。我认为，新青年城市的实力，应该体现在三个方面。

一要有蓬勃向上的新产业。产业留人，产业规模和质量决定了留人的数量和人才的档次。因此，我们一直在努力提升吴兴的产业水平。比如，吴兴有全国最大的童装产业集群，产量占据全国的2/3，这几年，我们就一直在做童装出海的文章，也争取到了市场采购贸易和跨境电商综试区两个国家级试点，现在织里的童装已经覆盖了157个国家和地区。

同时，我们围绕全市八大新兴产业链，重点提升时尚美妆、智能装备、光电通信及半导体等新兴产业。

比如美妆产业的龙头企业珀莱雅，乘着国货新潮的东风，势头非常强劲；智能装备的龙头企业三一重工，已经连续三次打破履带式起重机的世界纪录，现在最大起重量是4500吨，是当之无愧的国之重器；光电通讯及半导体行业，我们已经有东尼电子、泛微网络，去年又引进了能华半导体、立讯精密等国内知名企业，产业架构已经初步构建。

二要有精准有力的新政策。吴兴一直对青年人才高看一眼、厚爱三分，人才政策多次更新迭代，目的就是为了更好满足青年人安居乐业的需求。以最新的人才安居政策为例，“985”“211”或“双一流”高校、学科的全日制本科生在吴兴首次购房，就能一次性享受20万元的购房补贴，硕士研究生是25万，博士生是40万元，这基本上就是在吴兴购房所需的首付款。

今年，我们还准备出台人才新政版，也在思考，现在的大学生来吴兴有租房补贴、购房补贴、安家补贴，以后还可以有消费补贴，总而言之，就是青年人需要的、想要的，就是我们要研究的、提供的。

三要有贴心暖心的新服务。我们在服务中不求面面俱到、大水漫灌，但求精准专业、别具一格。比如，我们有专门的“人才码”，凭码在特色餐馆吃饭、在酒店民宿住宿可以享受优惠价格，可以免费游览区内网红旅游景点、免费观影，还能参加政府或群团组织牵头的单身青年联谊活动。

我们有聚人研习室，来吴考研的大学生，有免费公共课、免费自习室、免费辅导讲座等公共服务和生活补贴。我们有青创驿站，五湖四海的应届毕业生及毕业一年内未就业的求职人员，来吴兴都可以享受为期6晚的免费酒店住宿。我们的期待，就是用最有诚意的举措，让青年人留人更留心。

在探索实践的过程中，有人也为我们的新青年城市做了总结，可以概括为“十个不”：

这里我也想再加一个“不”，希望我们的新青年城市，能成为让青年人不得不爱的城市。

四、新青年城市未来还有哪些期待

建设新青年城市，其实也还有一些绕不开的问题需要我们去解决。解决了，新青年城市将再上一个新台阶。对于新青年城市的未来，我们还有很多的期待。

1.更多的发展机遇。城市的功能是集聚，包括人口的集聚、要素的集聚、功能的集聚，自然也包括机遇的集聚。我们希望呈现的新青年城市，就是更多可能性的叠加，是机遇的汇聚、发展的律动，想创业，政府有补助；想就业，企业有高薪；想谈生意，随便一个咖啡馆、小酒吧，就能碰撞出思想的火花，就能把生意谈成，充满着更大的想象空间和发展潜力。

2.更优的消费供给。时代在变，消费的手段、方式、喜好也在变。不要说大家，就是我这个年纪，有时候也会遇到不知道去哪里消费、不知道消费什么的困惑。我们的身边，还是传统的商超、传统的商品、传统的服务模式，年轻态、个性化的消费供给相对缺乏。

因此，我们才会不遗余力地招引方特、山姆、格乐利雅，未来还会根据青年人的喜好，大力培育各种新业态、新场景，以供给端的优化推动消费端的提升，在“烟火气”中持续激发新城活力。

3.更强的配套保障。北上广深这些一线城市，吸引年轻人的很大一个原因是能提供全国领先的教育、医疗、养老等服务，还有完善的城市共同配套设施。我们建设新青年城市，短期目标是吸引青年人来，长期目标是吸引青年人留下来。在这个过程中，我们将不断完善城市的规划布局和功能配套，提前谋划、优先保障优质中小学校、医院、社区服务中心等。

我们相信，未来在这座新城，城市是充满温度的，建筑是可以阅读的，马路是适合散步的，公园是能够运动的，景区是最宜休憩的，服务是即时快享的。

4.更全的服务功能。城市发展越快，人口增加也越快，总会出现因为城市管理跟不上导致的社会矛盾。去年，我们以基层治理的视频感知为切入口，搭建了 “万像慧治”公共视频监控一体化管理平台，能更加快捷高效地发现基层治理中的问题和隐患。这项应用，还受到了时任省委书记的充分肯定。

未来，我们也将下大力气研究智慧城市建设，在经济发展、城市建设、社会管理上发掘找寻更多智慧科技的因子，让大家享受到更加贴心便捷的生产服务、政务服务、生活服务。

行遍江南清丽地，人生只合住湖州。我们衷心期盼、也非常欢迎在座的同学们能到吴兴创新创业、居家置业。我们坚信，在新青年城市建设这片热土上，大家也一定能够更好地实现自己的人生价值，迎来更加灿烂的明天。

（版权归原作者所有）