在全镇村社区“两委”换届选举工作动员会上的讲话稿

同志们：

按照省、市、县有关村（社区）“两委”换届工作安排，经镇党委研究决定，今年我镇村（社区）“两委”换届时间为3月到5月20日，这是我镇基层政权建设中的一件大事。今天召开这个会议，主要任务是对我镇村（社区）“两委”换届选举工作进行全面动员部署，对换届工作进行业务培训。刚才，***同志就换届纪律跟大家进行了学习、宣传和强调，***同志对我镇村（社区）“两委”换届进行了全面的安排部署，都讲得很好，我完全赞同，等下，***同志还将跟大家进行具体的业务培训，请大家认真学习领会。下面，我讲三个方面的意见。

一、坚持标准，严格程序，确保换届工作有序推进

村（社区）“两委”换届选举工作的政治性、政策性、法律性、程序性都很强，干部群众都很关心。各村（社区）要把严格依法办事贯穿换届工作始终，严格执行各项政策法规和程序要求，坚持标准，确保换届选举工作有序进行。具体操作过程中，要做到“严把五关”：

一要严把原则关。坚持党的领导，保证村（社区）“两委”换届选举成功的基础保证。在此次换届中，各村（社区）要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导作为根本原则贯穿全过程，在树立选人导向、组织实施选举、营造良好氛围、打击违纪违法行为等方面，要态度坚决，敢于负责，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位，发挥主导作用，牢牢掌握主动权。各村（社区）要坚持稳定高于一切、一切服从于换届，要按照镇党委下发的《换届工作方案》，制定既合法合规和符合本村（社区）实际，又有利于实现平稳换届的具体操作办法。

二要严把人选关。从源头上把好用人关，是保证村（社区）“两委”换届选举成功的重要前提。要明确资格条件。省、市、县委既提出了村（社区）“两委”班子成员应符合的6种资格条件，也明确提出了不宜进入村（社区）“两委”班子的“九种情形”，各村（社区）要加强宣传引导，让广大党员群众明白该选什么样的人，不该选什么样的人。要拓宽人选渠道。鼓励村级后备干部、农村致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员和优秀大学生村官等积极参选。要优化班子结构。在班子年龄结构、性别结构和文化结构上，要努力达到“四个一”，即：每个村确保有1名35岁以下的村级便民服务员通过选举进入村级班子，每个村（居）民委员会至少有1名女性干部，力争有1名女性村（社区）党组织书记或村（居）民委员会主任，力争每村有1名大专以上文化程度的干部。

三要严把程序关。坚持严谨、规范、透明的程序，是保证村（社区）“两委”换届选举成功的重中之重。本次换届共分16个阶段50项具体工作，每项工作都是环环相扣，来不得半点马虎和松懈。一个环节操作不当，就可能影响整个换届选举工作的质量，甚至造成选举无效，要推倒重来。程序是生命。因此，在换届程序上，各村（社区）一定要高度重视，严格执行，慎之又慎，细之又细，做到履行程序不走样、程序步骤不减少、执行法规不变通，使换届选举的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循，以严密的程序使优秀人才脱颖而出、顺利当选。要将换届时间安排、工作步骤、选人条件等重要信息原原本本地告知党员群众，让群众对如何正确有效行使权利做到心中有数。

四要严把组织关。严格组织把关，是保证村（社区）“两委”换届选举成功的关键环节。对群众有反映、各方有争议或者有“九不选”情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进入村（社区）干部队伍。对另选他人形式选出的人员，必须严格进行资格审查，不符合候选人资格条件的，应宣布当选无效。要认真落实“八联审”制度，对初步候选人、正式候选人，镇党委将组织镇人大、纪检、组织、民政、派出所、司法、财政所、卫计办等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才按规定程序提交选举。

五要严把纪律关。严肃换届纪律，是确保村（社区）“两委”换届选举成功的重要保障。这次换届，关于换届纪律中央提出了“九严禁”、省委提出了“八严禁”和市委提出了“十二个一”，选举前，各村（社区）要组织全体党员、村民代表就这些换届纪律要求进行专题学习，并围绕遵守换届纪律作出承诺，教育引导参选人员规范自身竞争行为。在这里，我特别强调，对换届中的违法违纪行为我们将实行零容忍，做到动真碰硬、有访必接、有报必查。对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的宣布无效。对利用宗教、宗族和黑恶势力干扰破坏选举的，将严厉打击、绝不手软。希望大家在从严治党这种大背景之下，不要犯淘气、撞枪口，到时出了事，得不偿失，没人帮得了你。

二、强化领导、落实责任，确保换届工作圆满完成

村（社区）“两委”换届选举，工作范围广、参与人数多、社会关注度高，各村（社区）和相关部门单位要切实履行职责，超前谋划，精心组织，确保各项换届选举任务圆满完成。

一要压紧压实责任。各村（社区）是村“两委”换届工作的主体，更是责任主体，要及时制定工作方案，召开动员大会认真安排部署，着力在严肃纪律、维护风气、信访处置等方面认真履行主体责任，做到守土有责，守土负责。驻村领导、干部对所驻村（社区）“两委”换届选举工作负领导责任，要全程盯上靠上，全面搞好组织协调，坚决不允许遥控指挥，要带头学习换届流程，做政策的明白人，当村（社区）一班人的主心骨，成为换届工作的指挥员。村（社区）党（总）支部书记是第一责任人，要准确研判形势，分析各类村的情况，预测可能当选的人员状况，找出问题症结，制定周密详细的工作预案，对全村（社区）情况了然于胸，始终做到掌握全局、驾驭全局，切实负起第一责任人的责任。各村（社区）的督导组在换届过程中要集中精力，一切听从镇党委的调配和统一安排，统筹安排好手头上工作，做换届选举工作的行家里手。只要各级切实负起责任，这次换届工作就一定能够抓好；抓不好、出问题就是工作不到位，就是失职。

二要形成工作合力。村（社区）“两委”换届选举工作，镇组织组负责牵头抓总、统筹协调，民政办重点指导好村（居）委会换届选举，镇人大、纪检、派出所、司法、财政所、卫计办等部门也要切实发挥好职能作用，各司其职，密切配合，形成工作合力。要坚持现场处理问题，不能上交矛盾、推卸责任。实行换届工作周调度制度，每天各村（社区）要将选举情况上报镇组织组，由镇组织组进行汇总，对于需要协调的问题要及时联系沟通。我镇成立的村（社区）“两委”换届选举工作领导小组和下派的指导组已经下发到各位的手中，请大家认真按照各自的职责分工，抓好落实。

三要营造良好氛围。政府将通过微信、手机短信、QQ、横幅、宣传车等多种渠道，加强对村级换届选举工作的宣传，使党员和群众充分认识做好换届选举工作的目的和意义，了解自己应当履行的权利和义务。村干部也要挨家挨户进行全面宣传换届选举的有关法律、法规和政策，明确村（社区）“两委”成员的任职条件、换届选举的有关程序和方法，让广大党员、群众以主人翁姿态，积极主动地参与换届选举。并且要着力加强舆情监控，对突发事件、群体事件、网络媒体炒作等重要情况，要第一时间报告，及时妥善处理，防止蔓延扩散，造成不良影响。

四要确保大局稳定。社会大局稳不稳定是衡量村（社区）“两委”换届成功与否的重要标志。换届选举期间是信访的高峰期和敏感期，各村（社区）、各单位务必要高度重视，靠前指挥，决不可掉以轻心。镇纪委要在显眼的位置公布举报电话，方便群众反映问题。要坚持有访必接、有报必查，及时发现不稳定因素，迅速采取措施，将问题解决在萌芽状态。对群众举报的问题，凡是性质严重、内容具体、线索清楚的，要抓紧进行调查核实。在本次换届选举过程中，要实现 “四个不出现”目标，即不出现越级上访、不出现大的稳定事件、不出现大的负面舆情炒作、不出现大批量的信访事件、举报，确保整个社会大局稳定。

三、换届过程中几个需要说明的问题

今年的这次村（社区）“两委”换届，与上届相比，新情况、新问题较多，主要表现在：一是村（社区）党组织和村（居）委两个“同步换届”，工作量大，任务十分繁重；二是新一轮并村之后首次进行换届，情况更为复杂，工作的难度更大了；三是省、市、县对换届的要求更加细致、具体、严格，比如对村干部的任职年龄、资格条件等规定，相比以往更明确，换届纪律和规矩更加严明，对换届工作的组织领导要求更高。这就需要我们一定要认识到今年村（社区）“两委”换届选举的复杂性、艰巨性，从思想上重视、措施上加强，尤其是这么几个问题，请大家认真把握：

一是关于职数的问题。今年县委组织部下达我镇的享受财政补贴的村（社区）干部职数118人，这是组织部门根据我镇本届村（社区）干部的实际情况，上报县换届领导小组同意后下达的，已经没有了更改的可能性，请各村（社区）严格遵守，不得突破。

二是关于任职年龄问题。本次换届，县委在任职的年龄上明确划了线，即从63岁一刀切，并且新提名的一般在57周岁以下，继续提名一般不超过60周岁。按照这个年龄划分，我们在座的必定有少部分同志不能够再任职，希望大家从讲政治的高度出发，要顾全好大局，调整好心态，在关键时刻和镇党委、政府保持高度一致，正确对待“进、退、留、转”。

三是关于便民服务员的问题。便民服务员，市委、县委已经明确规定，是党员的，要通过“两推”将其列为候选人预备人选，再通过党员大会选举进入村（社区）党（总）支部；在村（居）民委员会换届中，通过法定程序使之当选为村（居）民委员会成员。请大家引起足够的重视，这项工作现在成了一项政治任务，希望大家等人选确定后，一定要采取各种行之有效的措施在本村（社区）范围内进行广泛的宣传，不断扩大便民服务员的知名度和影响力。关于便民服务员的待遇问题，我也在这里跟大家进行明确：一是在经济待遇方面，享受现任村（社区）干部副职的待遇；二是在政治待遇方面，优先推荐参加村（社区）“两委”换届选举，并纳入村级后备干部管理。

四是关于“八联审”问题。镇党委建立由镇人大、纪检、组织、民政、派出所、司法所、财政所、卫计办等部门参与的“八联审”制度，贯穿换届工作的始终，没有经过资格审查的，一律不能列为候选人。

五是关于“票箱”跳人的问题。这是一条红线，也是一条底线，对通过另选他人形式选出的人员，我们同样的将会进行严格的资格条件审查，不符合候选人资格条件的，宣布当选无效。同时，将会安排纪检监察部门进驻进行调查，看是否存在非法组织活动等违法违纪行为，如有，将顶格处理，严惩不贷。

六是关于选举方式。村（社区）党组织实行“两推一选”，即党员和群众推荐、乡镇党委推荐和大会选举，这与上届换届相比，多了党委推荐这一关。全镇所有的村民委员会由村民直接选举产生。社区居民委员会实行间接选举或间接选举两种方式进行，原则上上届社区居民委员会是进行直接选举的这次也要采取直接选举的方式。

七是关于全程签字问题。全程签字制度就是每完成一个环节的程序，参与人员要全部进行签字认定，确保程序真实、合法。正式选举时，各村（社区）还要留好影像资料。

同志们，做好这次村（社区）“两委”换届选举工作，任务艰巨、事关全局、责任重大。希望大家以高度的政治责任感，饱满的工作热情，务实的工作作风，齐心协力，扎实工作，确保各项换届选举任务圆满顺利完成，为加快XX发展提供坚强有力的组织保证。