在农村工作会议上的主持讲话稿

同志们：

今天我们召开市委农村工作会议，主要任务是，坚持以××思想为指导，深入学习贯彻××精神，传达学习中央农村工作会议和省委、××市委农村工作会议精神，全面总结202×年“三农”工作，分析形势、部署任务，推动乡村振兴工作取得新成效。

会议共有四项议程：一是传达学习上级有关会议精神；二是进行交流发言；三是由××同志部署全市农业农村工作；四是我强调几点意见。

关于中央和省委、××市委农村工作会议精神以及关于做好××年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见，会前已经印发给大家，要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，请××、××、××、××、××分别作交流发言，其他单位作书面交流。

……

下面，请××同志讲话，大家欢迎！

……

刚才，我们传达了中央和省委、××市委农村工作会议精神和有关文件精神，要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。4个单位和1家企业作了发言，讲得都很好，大家要相互借鉴、取长补短、共同提高。××同志从全市农业农村工作全局出发，对××年工作进行了全面系统的总结，并就如何做好当前和今后一个时期工作作了全面部署，提出了明确要求，思路清晰、目标具体、措施有力，要认真领会，切实抓好贯彻落实。

在去年召开的中央农村工作会议上，××站在党和国家事业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，具有很强的思想引领性、战略指导性和现实针对性，是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。对照××作出的重要部署，全市“三农”工作中有五方面矛盾必须正视：

一是需求多元化与转型升级进程慢之间的矛盾。主要体现在农业产业发展“泛而不精”，基础优势没有完全发挥出来。比如，农村土地利用效率较低，产业发展层次不高，农产品品牌影响力不足。

二是农村空心化与高层次人才紧缺之间的矛盾。当前，乡村人才结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出，导致乡村人气不旺、吸引力不足。比如，全市农户老龄化程度不断攀升，农业从业人员综合素质有待提高。

三是治理现代化与文明乡风建设不足之间的矛盾。乡村文化建设还没有做到与时俱进，在道德引领、社会风气、乡村治理等方面还存在差距。比如，农村文化阵地建设较为薄弱，农村社会风气缺乏强有力的引导，在乡村治理上探索力度不够。

四是发展生态化与资源运用率不高之间的矛盾。与实现生态振兴的目标相比，我们尚未实现对生态资源禀赋的最大化利用。比如，对现有生态资源的利用不足，生态环境治理能力仍需加强，农村人居环境整治提升不深入。

五是发展高质量与组织作用发挥不足之间的矛盾。面对当前区域竞争的新形势、人民群众的新期待，基层组织战斗堡垒作用发挥还不充分。主要表现为：党建示范带动效应不强，基层组织战斗力执行力还有待提升，党建引领基层治理作用发挥不充分。

××指出，工作中要着力把握好“坚持党管农村工作、坚持体现××特色、坚持农民主体地位、坚持城乡融合发展、坚持科学规划引领”五个原则，这是我们开展工作时必须一以贯之的遵循。具体到××，经过一年多的探索和实践，做好今后一个时期“三农”工作的总体思路是：坚持以××思想为指导，全面贯彻落实××精神，深入贯彻落实××关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，以深化拓展“××经验”为抓手，突出抓好“人居环境整治提升、村集体增收、农民致富”三件大事，通过“党支部书记带头、班子成员努力、群众全员参与、各级支持”四方助力，加快实现产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，打造乡村振兴样板区。

一、抓好“三件大事”，不断满足群众期盼

衣食住行是最能体现生活质量高低的，而对农民群众来说，改善自己的居住环境、实现村集体增收和自身致富是最期待也是最现实的，需要我们统筹资源、攻坚克难。

一要全力推进农村人居环境整治提升。改善农村人居环境，既承载着农民群众的深切期盼，更是打造乡村振兴示范片区的重要内容和关键一环。要聚焦宜居宜业和美的要求，以人居环境整治提升为基础，以乡村振兴示范片区建设为抓手，坚持规划、建设、运营一体化，因地制宜、分类推进、常态跟进，努力实现“屋内现代化、屋外田园化”目标。这里着重强调一点，人居环境整治提升不是一阵风，不能上级不检查不动、媒体不曝光不动，要从源头控制乱堆乱放、黑臭水体、焚烧秸秆等现象，进一步健全完善农村环境管护机制，确保不反弹、不波动。

二要全面促进村集体增收。增加集体收入，关键是要找到适合村庄现有基础、资源禀赋的发展路径。去年，市××梳理出集体经济助力乡村振兴的××种模式。这些模式都是有利于推动村集体经济发展的好思路、好办法，但关键还是要因地制宜、创新思路、积极探索，走出适合各村、各区域发展的特色路子。

三要加快推动农民致富。让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火，是我们推进乡村振兴初衷所在。要持续加强高标准农田和农田水利基础设施建设，全力发展农业社会化服务，不断提升抗风险能力和土地资源利用效率，让农民在土地上得到更多产值。要按照“应用尽用、能用尽用”的原则，积极开发适合农村留守人员特点和需求的就业岗位，开展多种形式的就业招聘，不断提高农民就业技能，带动农民就近就地就业创业。

二、强化“四方助力”，广泛凝聚资源力量

目前，“有产无居、有居无产、有村无人”成为部分村庄的真实写照，要统筹资源、握指成拳，持续向农村下沉力量，不断强化资金、人才、技术等要素对农村发展的支撑力度。

一要抓好带头人队伍建设。村党组织书记是贯彻执行党在基层各项方针政策的“神经末梢”，是农村各项工作能够取得成绩的重要基础。组织部、农业局要继续加强教育培训，探索多方位、多层次、多渠道的培训模式，通过外出观摩、案例教学、擂台比武等方式给村书记充电、加油，不断提高村干部综合素质能力。同时，要持续创新正向激励措施，加大从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度，推荐选拔出一批政治素质好、带富能力强的村党组织书记，真正让村书记有干头、有奔头、有劲头。

二要强化村级领导班子建设。上面千条线，下面一根针，村班子的水平决定着农村各项事业的发展水平。当前，全市基层组织中还存在个别村干部庸懒散乱，不作为、慢作为、乱作为，甚至是违法犯罪的行为。要用好前期全市基层组织建设情况专题调研成果，加强村级组织后备力量队伍建设，选优配强村级领导班子，真正为村庄发展赋能助力。要常态化对所有村庄班子工作情况摸底打分，每个乡镇确定1名领导班子成员全面负责薄弱村整治工作，对排名靠后、问题严重的村庄坚决调整，这项工作要长期坚持，直至全市每一个落后村都发生变化为止。

三要广泛动员群众参与。广大农民群众既是乡村振兴的受益者，更是参与者、实践者，必须把大家的积极性调动起来。要用好××手段，把农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等工作全部列入道德积分范畴，全面公开排名、强化结果运用，在缓解村级债务负担的同时，实现村庄的长效管护。要从严做好村务公开工作，凡是涉及农民群众切身利益、农民群众普遍关心的事项，特别是涉及人财物的重大事项，必须按程序操作，让群众实时了解信息，不能村干部一碰头就定下来，否则好心也可能办错事。

四要用好用活各级赋能。老百姓的操心事烦心事揪心事，有些看似简单，背后却牵扯多个部门，基层干部协调起来难度较大。各相关部门要立足自身职能，从人才、资金、技术、项目、信息等方面主动提供支持，切实推动资源向基层下沉、问题在基层解决。前期，×、×两级都派驻了工作队、“第一书记”等力量支持我市乡村振兴工作，对××难以解决的问题，要主动汇报请教，积极向上争取，确保工作做实、走深。同时，要继续开展“乡村振兴合伙人”招募行动，进一步破解我们部分村发展路径不清、发展不专业的问题。

三、聚焦“五个振兴”，推动乡村全面发展

要以更有力的举措推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，在打造乡村振兴齐鲁样板上不断勇探新路。

一要夯实乡村振兴的产业基础。产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点，是乡村全面振兴的基础和关键。现代农业已经和传统农业有了很大的不同，形式更加多样化和新颖化，要及时跟进市场变化，积极发展预制菜、毛蟹、小龙虾等特色优势产业，加快农业电商销售平台建设，深度打造“××”品牌，实现线上线下互动发展、产销一体化发展。要持续强化农业项目招引和建设工作，充分发挥××等龙头企业的引领效应，不断完善产业链条，力争全年农产品加工业产值突破××亿元。要不断深化共富公司模式，坚持市场化方向，在股权设置、经营范围等方面积极探索，既整合现有的资源项目，也培育自己的优势产业，以产业发展促进村集体与村民利益“双增收”。

二要筑牢乡村振兴的人才基石。乡村有没有人气，能不能留住人才，是乡村是否振兴的一个重要标志，也是我们推动乡村全面振兴的一个重点任务。前期，××市政府发布了关于支持人才投身乡村振兴的若干措施，完善了××条乡村人才支持政策，优化了××条保障工作举措，要结合实际把握好、运用好，用真金白银的“最优政策”吸引真心实意的“最佳人才”。要强化高素质农民培训，鼓励农民专业合作社、专业技术协会、涉农企业等参与人才培养工作，点对点、面对面现场指导，促进本土人才与农业技术融合发展，培育更多的“土专家”“田秀才”。要发挥好舆论的引导力，积极宣传××乡村振兴中涌现的典型人物，充分发挥其引领和带动作用，真正让每一个投身××乡村振兴事业的人才都找到价值感和归属感。

三要做优乡村振兴的文化底蕴。××首次提出要建设“宜居宜业和美乡村”，在“宜居宜业”的基础上增加“和美”，反映出对乡村建设的更高要求。要充分发挥“村规民约”、红白理事会引导作用，组织专家学者、行业代表、优秀干部等骨干力量参与宣讲活动，深入推进移风易俗，破除红白喜事大操大办、封建迷信、非法宗教等不良风气，培育形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。同时，要进一步放××、××等“红色IP”的效应，有序推进红色文化的开发利用，做好非遗文化的挖掘传承，不断推动红色文化资源、优秀传统文化进入百姓视野。

四要绘就乡村振兴的生态画卷。生态振兴是乡村振兴的重要支撑，良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。这项工作××的做法已十分成熟，总结出了生态补偿、生态指标与产权交易模式两条直接转化路径和“绿水青山—现代产业—金山银山”等7条间接转化路径，设立启用了全国首个××交易中心，走在全国前列。要通过增加生态产品和服务供给，全力推进农、林、鱼、文化、康养与旅游业的广度融合，把生态资源优势转化为发展优势，依托××、××等现有条件，策划音乐节、休闲游、马拉松等特别活动，依法依规开放场景，不断提升××水文旅游的竞争力、影响力和吸引力，叫响“××”品牌，实现更多经济效益。

五要强化乡村振兴的组织保障。组织振兴是乡村振兴的“第一工程”，是新时代党领导农业农村工作的重大任务，也是其他四个振兴的根本保障。要持续健全村党组织领导的村级组织体系，完善月度考核村党组织带头人制度，常态化实施村党组织分类提升、村党组织带头人“头雁领航”“擂台比武”等工程，不断增强党组织政治功能和组织力、凝聚力。要大力弘扬新时代“枫桥经验”，加强平安乡村建设，营造良好乡村治安环境。

同志们，××强调，“三农”工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。全市上下要充分认识新时代做好“三农”工作的重要性和紧迫性，切实增强全面推进乡村振兴的思想自觉和行动自觉，抓好“三件大事”，用好“四方助力”，实现“五个振兴”，为加快建设××而扎实奋进！