在全市保交房工作推进会上的讲话

 

在全市保交房工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市保交房工作推进会，主要目的是深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实国家和全省保交房工作视频会议部署要求，听取全市保交楼保交房工作和房地产市场运行情况汇报，部署推进下一阶段重点任务，有效防范化解房地产领域风险，促进全市房地产市场平稳健康发展，为巩固和增强经济回升向好态势提供有力支撑。

刚才，市住建局、市资规局、人行x市分行、市金融监管分局分别通报了有关情况，各地汇报了本地区保交房工作情况和下一步工作打算，措施都比较务实，关键是真抓实干、落到实处。下面，我再强调几点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好保交房工作的责任感和紧迫感。房地产关系人民群众切身利益和经济社会发展大局。党的二十届三中全会强调，要加快构建房地产发展新模式，落实好防范化解房地产等重点领域风险的各项举措。保交房是当前促进房地产市场平稳健康发展的一项重要工作，不仅要保在建已售未交付的商品房项目，还包括消化存量商品房和处置闲置存量土地等重点任务。5月17日，副总理在全国切实做好保交房工作视频会议上强调，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识房地产工作的人民性、政治性，打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，扎实推进保交房、消化存量商品房等重点工作。8月9日，省长在全省保交房工作视频会议指出，当前房地产行业主要任务是稳市场、防风险、促转型，要着力防范化解房地产领域风险，促进全省房地产市场平稳健康发展。近期中央财经办印发了约谈50个保交房重点城市的情况报告，进一步明确了六项工作要求：一是全面准确把握政策，做到统筹兼顾、融会贯彻；二是地方政府主要负责同志必须靠前调动，全力保障项目融资需求；三是进一步压实房企责任，坚决杜绝躺平摆烂；四是通过收购用作保障性住房团购等多种形式，有效推动商品房的去库存；五是坚决防范房企爆雷；六是上下联动，主动作为，强化保交房攻坚战相关的组织保障。

当前，我市已完成保交楼工作目标，7个x项目（3个保交楼）、5个专项借款项目交付率都已达100％，房地产市场保持了相对平稳。但我们要清醒认识到，房地产市场还处于持续调整阶段，稳增长、防风险、促转型的任务仍然很重：一是房地产市场回暖势头不够强劲，群众购房的观望情绪较浓，信心不足、预期不振，1－7月，全市商品房和商品住房分别销售263、196万平方米，同比分别下降34％、38.3％。二是政策集成效应有待加快释放，“换新购”等政策出台以来，市民咨询登记量有518套，但成交量仅有32套，仍需要进一步提升群众购房信心，提高成交量。三是保交房工作进度还需继续加快，全市纳入保交房攻坚战的项目共有52个，涉及房屋7732套、建筑面积102万平方米。其中，已逾期的项目共7个、房屋1074套，有逾期风险的项目共1个、房屋455套，目前保交房攻坚战项目交付率只有24.5％，低于全省平均水平（x％），距离国家要求的年度80％目标差距还比较大。刚刚市住建局已经分析过了，已逾期和有逾期风险项目以及12月份要交付的项目是重中之重，各地要逐一排查项目，将交付时间前移，确保在11月底交付率达到80％。各地各相关部门要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，聚焦短期防风险、中长期转模式，着力防范化解房地产领域风险，促进全市房地产市场平稳健康发展，为推动经济社会高质量发展提供坚实基础。

二、扛起责任担当，全力以赴打好保交房攻坚战。保交房是当前房地产工作的重中之重，是必须打好打赢的攻坚战。各级各有关部门要坚持目标导向、问题导向，按周监测、按月调度，确保年底交付率达到80％以上。

一要加快项目分类处置。按照x三档逐个项目排查，摸清风险、分类处置，对前期已经交付的项目要逐步补齐交付凭证并销号，确保一套不漏；对正常施工、预售监管资金充足的绿档项目，要定期调度建设进展，尽可能提前交付，为后续销号打好提前量；对暂时遇到资金流动性困难以及交付风险的黄档项目，要及时足额释放预售监管资金，通过市场化处置，尽可能纳入白名单给予融资支持，确保按期交付；对已经逾期交付且无法进入白名单，以及销售很少已经停工的红档项目，要抓紧采取资产重整、破产清算等司法途径解决，通过协商退款或置换到其他项目的方式，维护购房人合法权益。

二要加大金融支持力度。按照国家房地产融资协调机制工作专班最新明确的白名单项目“5＋5”相关标准，以及近日最高人民法院《关于项目保全执行措施的通知》要求，加大推送力度，力争符合条件的项目应进必进；对暂不符合白名单条件的项目，要通过追缴预售资金、国企收购股权、提供补充担保等方式，帮助项目增信解封整改修复，尽快达到白名单条件。金融监管部门要统筹协调、加强调度，推动银行融资加快落地，及时解决存在问题，实现应贷尽贷、应贷快贷。

三要强化项目建设管控。当务之急是要把所有保交房项目的预售资金进行严格监管，以保证保交房任务的完成。同时要加强项目建设的过程监管和验收管理，确保工程建设质量，绝不能简单地一交了之，要坚决避免引发新的维稳涉众风险。

在做好保交房工作的同时，还要继续做好HD问题项目“回头看”工作，持续巩固工作成效、出清风险。近日国家层面明确了境外清盘情形下系统出清HD集团风险的工作安排，各地在完成HD房地产保交楼任务后，排查清楚HD剩余有效资产，在国有企业名下的，要尽快通过办证、破产清算、破产重整、股权转让、自行清算等方式，确保资产安全可控，稳妥有序地出清风险。

三、坚持多措并举，切实做好消化存量、优化增量各项工作。消化存量、推动房地产去库存是做好保交房工作的内在要求，优化增量、规划建设改善型住宅是做好保交房工作的有力支撑，两者必须一体谋划、一体推进。

一要加快存量商品房去化。结合今年以来我市房地产市场形势，6月底我们出台了“xx”政策，全面开展“x”，不断研究调整完善“xx”政策。“x”政策实施期间，全市日均网签销售比政策实施前增长了20％以上，全市去化周期已降到x个月。一方面，要继续用足用好相关的支持政策。一是研究收购存量商品房用作保障性住房的工作措施；二是探索借鉴国家关于稳妥处置闲置存量土地的相关做法，调整相关房企持有的其他存量房地产用地规划条件，变更土地用途等非货币补偿方式，提高房企出手的积极性；三是尽快研究出台《关于在全市推广使用房票有关事项的通知》，进一步优化、调整市区房票政策、适用范围，推进“房票”全市域流通和专项“房票”的试点及拓展；四是用好购房的补贴、税费减免，降首付降利率等支持政策，减少交易成本，带动更多刚性和改善性需求。另一方面，要切实加大住房以旧换新的力度。当前住房以旧换新有三种模式，分别是直接补贴、中介方卖、国企回购，市场对国企回购模式反响更加具体。近期要提高置换成交率，各地要进一步扩大新房的房源，原则上本地国企项目应进尽进，民企项目也要做到愿进尽进，扩大置换的选择面；远期要研究资产可持续运营的方式，探索组建住房租赁公司为主体的方式，做到以需订购、按需回购。同时，要进一步加大“三新三户”住房需求释放，充分挖掘平均每年约有2.8万户结婚“新家庭”、近三年约3万“新人才”未领取购房补贴人数、约9万外地人在xx缴存公积金但未使用的“新市民”，以及通过国有企业“以旧换新”等方式解决约2.4万“安置户”、约30万缴纳公积金但无房的“无房户”和2108栋“解危户”需求，持续开展精准对接和专项行动，打通供需两端资源，整合形成多类型的产品，满足多样化的住房需求。

二要稳妥有序处置闲置存量土地。在房地产市场深度调整的背景下，大量已经出让的土地受企业资金紧张，市场前景不明等因素影响处于闲置状态，既造成了资源浪费，又影响了市场预期。截至目前，全市存量住宅用地28866亩，其中未动工土地13676亩，已开工未竣工土地15190亩。未动工土地中，超期1－2年没有动工的住宅用地85亩，超期2年以上没有动工的住宅用地1423亩。一是鼓励企业优化开发，对企业有能力继续开发的闲置土地，要给予相应的支持，按照改善型住宅规划建设标准打造精品项目；短期内流动资金困难的企业可按规定延期分期缴纳土地出让金，缓解资金压力；超期一年以内未开发的土地企业承诺在一定期限内动工的可以签订补充协议，合理免除企业因自然灾害疫情等不可抗力因素导致的违约责任。二是促进市场流通转让，充分发挥土地二级市场作用，为企业转让土地、合作开发提供交易见证和咨询服务，促进供需高效匹配。鼓励企业与央企和优质民企加强合作共同开发。资规部门要牵头指导各地落实国家工作要求，综合考虑闲置土地具体情况，依法依规收回或以合理价格收购。地方国有持有的存量住宅用地，能改建改善住改善型住宅的要应改尽改。

三要加快建设改善型住宅。建设改善型住宅是构建房地产发展新模式的关键举措，是满足人民群众对优质住房新期待的必然要求、必然选择。当前，市里城投集团和x集团围绕打造“x”的建筑，x区围绕改善型住宅的定制建设，市交投和x双城公司围绕改善型住宅的共建模式，市x集团和中能建x公司围绕第四代住宅的开发等均在加快研究推进，争取尽早落地项目。近期国家相关文件可能会调整住宅标准、规范公摊面积规则等，各地要及时优化调整政策，要从规划布局、公共设施、环境营造等方面入手提升住宅空间的品质，更好地满足群众多样、多元化改善性需求，实现最高水平的住有宜居，土地供应方面要严格落实住宅用地供应调节机制，科学确定改善型住宅用地供应规定、供应时序，原则上不再新建同质化、低品质住宅。

四、强化统筹调度，推动房地产市场平稳健康发展。这是一项涉及面广、社会各界高度关注的系统工程，需要全市上下履职尽责、协作配合，创新思路、担当作为，凝聚形成推动房地产市场平稳健康发展的整体合力。

一要压实各方责任。在市级层面，保交楼专班要强化调度指导，按月通报进展，及时协调解决存在的困难和问题；住建部门要发挥好牵头作用，指导各地扎实推进保交楼保交房、消化存量商品房、建设改善型住宅等重点工作；自然资源部门要指导各地妥善处置闲置存量土地，做好保交楼、保交房项目办证工作；金融监管部门要指导商业银行落实房地产融资协调机制、保障性住房收购贷款有关要求；金融机构要加大融资支持力度，一视同仁，满足不同所有制房地产企业和项目的合理融资需求；其他部门也要按照职责分工，主动做好相关工作。各地政府要扛起属地责任，认真抓好保交楼、保交房工作方案落实，督促房地产企业履行主体责任，千方百计筹措资金，加快推进建设交付。

二要积极探索创新。一是要建立租购并举的住房制度，借鉴广州等地的经验，探索开展租售同权的试点，不断提升公共服务配套资源的普惠面；二是加快现房销售制度的改革。要加快推进期房预售到现房销售的转变。三是用好政府调控自主权，各地要立足自身，主动作为，学习借鉴市内外一些城市好的经验做法，捋清改善型住宅建设、房票安置、住房以旧换新等政策，结合即将到来的“金九银十”传统销售旺季，调整优化政策，挖掘消费潜力，完善工作内容，多措并举提升住房消费，增强市场信心。

三要加强宣传推介。各有关部门要同向发力，常态化运营“房产超市”，组织开展人才看房周、品质楼盘观摩、缘定七夕青年人才联谊看房等活动，加强宣传“x购”政策和品质楼盘。同时，要健全房地产企业常态长效服务机制，定期组织企业交流活动，随时听取企业意见和建议，及时反馈服务。

房地产工作关系群众切身利益，关系经济社会大局稳定。各地各有关部门要认真贯彻落实国家和省工作要求，担当作为，攻坚克难，坚决完成保交楼、保交房目标任务，努力促进房地产市场企稳回升，为推进中国式现代化x新实践提供坚强保障。