在全市促进电子商务产业发展座谈会上的发言
电子商务是大众创新、万众创业的重要领域，也是增强市场经济竞争力、优化市场资源配置的重要支撑。近几年来，我市立足创新电子商务新体制、培育新优势、打造新动能，主动作为，奋力施为，电子商务发展来势较好，全市电子商务运营模式不断创新，有力地推动了电子商务服务体系建设，促进了商贸流通产业转型升级。
一、我市电子商务发展的成效
1、业态规模初步形成。我市为2015年度中国网络零售百强城市，是XX省6个百强城市之一（其他分别为XX市、XX市...）。随着网上购物人员的增多，催生了寄递物流的快速发展。除了原有的邮政速递外，“四通一达”、顺丰等23家民营快递品牌入驻XX。2017年，全市快递业务处理总量完成9800万件，同比增长44%，实现快递出港业务收入亿元，同比增长45%。以单件快递货值150元计算，承载了147亿货值的商品流通，为我市电子商务的发展提供了有力的宜邮保障。2014年我市电子商务交易额为亿元（其中B2B交易额亿元，网络零售额16亿元），居全省第六位； 2015年，我市电子商务交易额达到亿元（其中B2B交易额90亿元，网络零售额亿元），居全省第五位；2016年我市电子商务交易额为亿元（其中B2B交易额102亿元，网络零售额亿元）;2017年，全市实现电子商务交易额亿元，同比增长67%，其中，网络零售交易额亿元，同比增长83%。占全市社零总额的比重达到10%。全市电子商务运营模式由B2B、B2C、C2C扩大到O2O 、C2B、B2B2C、C2M等新型模式，已渗透到经济、社会各个行业领域。
2、市场主体快速增长。一是基数大。截至2017年6月底，全市经工商部门注册的实有主体企业总数为万户，其中从事网络交易的企业主体达万户，占总数的%。二是体量大。全市通过XX省电子商务统计监测系统登记注册的年交易额达到100万以上的电商企业有201家，经XX省商务厅认定的企业有89家，其中：年网上销售额过亿的企业有经开区华文食品；年网上销售额过5000万的企业有湘阴华康食品、平江永和食品等5家；年网上销售额过1000万的企业有临湘十三村、XX楼区新泰和等18家。湘阴华康食品、经开区华文食品被评为2017年全省电子商务示范企业。平江县永和食品、天宇电子商务、网尚电子商务、临湘市小凤仙渔具被评为2018年省级电子商务示范企业。
3、平台引进效果明显。2015年6月，XX电子商务产业园获批“国家电子商务示范基地”称号；平江县于2017年11月建成了全省乃至全国规格高、功能齐全、影响力大的县级电子商务综合性园区；临湘白银湖浮标特色小镇是全省派件量远远大于收件量的电商产业基地。此外，XX县、汨罗、湘阴、华容、君山等地均建设了电子商务产业（创业孵化）园或县级电子商务服务中心。目前入驻我市的阿里巴巴、京东、苏宁、58农服、云彩惠、农商通、乐村淘、淘实惠、厂家网、邮乐购、供销e家、首个云等大型电子商务平台共计18个，为我市的电子商务人才培育、电子商务运营服务、本地网销农产品的整合开发、电子商务服务体系建设等方面提供了强劲动力。
4、农村电商发展迅猛。我市各地纷纷利用已引进大型电商平台“渠道下沉”这一契机大力发展农村电子商务。近两年来，先后有汨罗市、平江县被评为“全国电子商务进农村综合示范县”，湘阴县被评为“XX省农村电子商务综合示范县”。目前我市各县市区正扎实推进电子商务进农村示范体系建设，推动全市县、乡镇、村电商网络全覆盖。全市已建成并运营：县级农村电子商务综合服务中心24个，仓储快件中心39个，邮政快递服务站点1629个，乡（镇）、村级电商服务站点1272个，基本实现了大型电商平台网络终端服务全覆盖。自2016年开展电商扶贫工作以来，我市大力推广网销农产品“一县一品”活动。通过收集，我们共整理出适合于网销的农特产品16类171个单品。各县市区均结合本地地域特色对网销农产品进行了整合与开发，形成了具有一定影响力的网销品牌。如平江县巨雄老树油茶、永和食为先、山润茶油、九狮寨高山茶等；华容县插旗牌老坛酸菜、插旗菜业牌芝麻芥菜等；XX县“颐神源”、“湘锦玉”鸽王天下系列产品等；湘阴县“嗳也”食品等；临湘浮标等；汨罗市长乐甜酒、屈之原蜂蜜等；君山区独辣子食品等；经开区劲仔休闲食品、“湘沪”北纬30度洞庭红心柚等；云溪区白泥湖大闸蟹等。2017年，全市完成农产品上行交易额亿元，同比增长65%。
5、跨境电商初具规模。城陵矶综合保税区内投资建设的“国际商贸保税物流中心项目”，目前6万平米的展示交易中心大楼主体工程及装修已完成，展示交易大楼已吸引100多家企业意向签约并已完成全部招租；7000平米的XX跨境电商查验监管中心已经如期完成了建设验收，进出口商品直购中心于2018年9月22日已经开业运营，其中跨境母婴馆和跨境药品馆已经正常营业，为XX及周边地区的消费者带来货真价实的进口跨境商品；由XX邮政速递、弘元新港、观盛集团共同投资组建的XX长江通跨境电商有限公司将进行现场跨境电商业务的运营，整个项目预计2019年初正式试运行。阿里巴巴一达通入驻我市，建立并运营了阿里巴巴XX跨境电商本地化服务中心，帮助企业通过发展跨境电子商务业务实现外贸业绩增量。目前我市应用跨境电子商务开展进出口业务的企业增至103家。
二、我市电子商务发展面临的主要困难和问题
1、龙头企业不强。目前我市已登记注册的电商企业不断增多，但真正在国内、省内具有知名度、影响力、可持续盈利的行业平台型企业并不多，本土电子商务应用型及电子商务支撑服务型企业规模偏小，特别是在传统批发市场（家电、家具、五金、机电、建材）方面，电商化和电商平台化发展步伐缓慢，相较国内、省内电子商务发达城市，我市还迫切需要进一步加大对本土中小型电子商务企业和电子商务平台企业的培育、孵化力度。
2、跨境平台不全。现阶段，我市城陵矶综合保税区内虽已完成跨境电商相关配套设施建设，但开展跨境电子商务，必须要有本地通关服务平台系统，为企业提供一站式的通关、报检、结汇、退税等流程。同时因我市不是跨境电子商务试点城市或跨境电子商务综合试验区，在通关过程中必须采用四单申报（订单，支付单，物流单，通关单），而试点城市或综试区采取的是三单申报（订单，支付单，物流单），导致我市能开展跨境电商的商品品类少，通关难度大，在此基础上基本无法开展保税备货模式跨境电商。
3、电商人才不足。从人才引进角度来看，由于区域位置、生活环境、创业氛围、人才政策等原因，电子商务人才较难引进，即使引进来，流动性也很大。从人才培养的角度看，大多数从事网络零售的电商都是从实体店经营者转变而来，而本地电商人才培养机制和沟通交流平台尚未建立，导致本地电商人才成长速度较慢，基础薄弱。
4、农产品上行不易。我市电子商务近几年发展较快，但主要表现在工业品下乡方面，农产品上行始终是各级各部门亟待解决的难题。虽然我市有的网销农产品品牌实现了“卖全国”甚至“卖全球”，但更多的农产品缺乏生产规模化、标准化、品牌化。也就是人们常常感叹到的：“农村里要什么有什么、买什么没什么”。另外缺乏规模化的龙头企业带动、标准化的质量认定体系和有影响力的网销品牌，卖难问题还较为突出。同时，由于农村地域广、分布散，物流成本高，农产品不便于收集，上门取货无法实现全覆盖。
三、促进我市电子商务发展的几点思考和建议
要加快和创新我市电子商务发展必须不断优化发展环境，注重突出跨境电商、农村电商、区域电商等重点领域发展，开展示范体系建设，加快推进技术、模式创新，促进一二三产业融合健康快速发展。突出抓好以下几个方面的工作：
1、以示范创建为基准点，夯实工作基础。将电子商务领域示范创建作为“互联网+商贸流通”创新发展的重要抓手。开展市级层面的电子商务示范体系认定工作，对经我市认定的电子商务示范基地、示范企业、电子商务重点培育项目给予一定的奖励支持，以此带动全市各行业领域电子商务发展。鼓励各地电商产业园区在吸纳本地企业入园的同时延伸产业链条，加强配套设施建设，特别是要整合本地快递物流资源，配套统一的仓储配送中心，最大限度地降低物流成本。
2、以人才培育为着力点，提升应用水平。一是依托高校培养。支持市内高校、高职院校开展电子商务学科建设，创新“前店后校、线上线下”相结合的人才培养模式，形成理论教学与实践紧密结合的电子商务人才培育机制。二是加强人员培训。充分发挥电商协会、电商平台、园区已有培训资源，通过定期举办电子商务知识培训和讲座的方式，加强对电子商务从业人员和行业管理部门工作人员培训，全面普及电子商务应用知识。三是加大电商人才引进力度。多渠道引进适合我市电子商务发展的中高端人才和复合型人才，建立电子商务的人才激励机制，确保人才引得进，流得住。四是进一步发挥电子商务协会桥梁纽带作用，鼓励协会组织开展电子商务创业大赛、创业沙龙、宣传推广等活动，以协会带动本地电商企业之间的人才交流与培养。
3、以发展跨境电商为突破点，推动外贸增量。
（1）构建“两港一园”产业集聚区。一是依托城陵矶综合保税区平台优势，以保税展示交易中心大楼为中心建立跨境电商产业园区，集合区内所有电子商务及配套企业入驻，打造跨境电子商务产业链，形成集群效应。同时成立跨境电子商务产业孵化基地，鼓励从事跨境电子商务人员创业。二是以XX电子商务产业园暨国家级电子商务示范基地为载体，着力引进速卖通、亚马逊、eBay、wish、兰亭集势、敦煌等国际B2C跨境电商平台和进口跨境电商平台洋码头、天猫国际、顺丰海外淘等入驻电商产业园区设立分公司或分部，借助优势平台，推动区域优势产业开拓国际市场。三是依托三荷机场空港优势，建设国际物流快运园区，进行物流的集散与分拨，打造国际商品集散中心、中心城区配送基地。四是推动跨贸小镇或跨贸街区建设。在中心城区选址，整合传统商贸街区，建设跨贸小镇（街区），为XX市民提供方便快捷、优质优惠的国外免税商品。
（2）建设本地通关服务系统。一是依托城陵矶综合保税区建设本地化通关服务系统，加强海关、商检、外汇、税务等部门沟通协作，完成跨境电子商务通关报检结汇退税等业务标准流程，简化中间环节，提高跨境电子商务业务通关效率。二是推动长沙“金霞通”所采用“全球质量溯源体系”代替“通关单”的通关模式在XX的复制应用，拓展网购保税备货模式跨境电商业务。
4、以电商扶贫为延伸点，推动农村电商发展。一是进一步深化电商扶贫工作，对包装上线销售的贫困村农产品强化宣传和推介，扩大网销量，以此带动贫困村农产品向规模化、标准化、品牌化方向发展。二是打造“一县一品”农特产品网销品牌。加大对网销农产品的整合与开发，对确定的主打农产品进行系列包装策划，形成全省乃至全国品牌影响力，带动其他农产品上行。在全市建立线上线下相结合的农特产品电商专区，开展网购节等活动，拓展线上线下销售渠道。三是进一步加快电商平台下沉步伐，促进市、县、乡（镇）、村四级电商服务体系不断完善。鼓励企业在淘宝网、京东商城、苏宁易购等大平台开展XX特色馆或XX兴农电商扶贫馆，集中推介销售XX本地农特产品。
5、以政府引导为落脚点，助推全面发展
（1）高位推动，大力促进电子商务产业发展。提请市政府建立高规格的XX市电子商务发展工作领导小组，形成市政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，商务粮食、发改、财政、工商等部门单位联动抓的工作机制，大力推进全市电子商务快速发展。
（2）建立完善电子商务发展促进机制。在贯彻落实《XX市人民政府关于进一步促进电子商务发展的指导意见》的基础上，提请市政府设立市级电子商务发展专项资金,向电子商务发展科研创新、模式创新、中小企业电子商务应用、中小电子商务企业融资、跨境电商平台建设、农村电商服务体系打造、电子商务公共服务等提供资金支持。由财政部门会同业务主管部门进一步细化资金管理办法，构建务实管用的政策支持体系。