在全县十大攻坚战调度暨一季度重点项目建设现场督查小结会议上的发言4篇
根据会议安排，简要汇报重点改革突破攻坚战和水运经济高质量发展攻坚战推进情况，以及牵头负责重大项目建设情况，不妥之处，敬请指正。
一、重点改革突破攻坚战
（一）近期进展
2月调度会以来，县重点改革突破攻坚战指挥部持之以恒抓重点、补短板、强弱项，16个重点改革项目稳步推进，基本完成今年一季度目标任务。
一是营商环境优化提升行动方面。已形成《2024年县优化营商环境提升行动方案（征求意见稿）》，进一步推广了“两书同达”“不见面办”信用修复机制和食品经营许可“承诺＋现场视频”远程审批机制。
二是改革试点示范提升行动方面。纵深推进普惠金融改革，数字普惠金融完成入驻企业20户、申请融资41笔，停车场存量资产盘活项目获授信2亿元、放款亿元。无废城市建设有序推进，一季度收集处置医疗废物吨、收集处置率100％。水利建设按下“加速键”，黄泥埠灌区续建配套与节水改造工程铺设灌溉输水管道27公里、完成合同工程量的85％，完成88处小型水库渠系计量设施建设和2例农业用水水权交易。
三是重点领域改革攻坚行动方面。工业园区体制机制改革已印发《关于深化工业园区体制机制改革促进园区高质量发展的实施方案》。深化医疗对接合作，县人民医院与南昌大学第二附属医院组建医联体。持续加大科技创新扶持力度，已为7家企业发放科贷通贷款2200万元。进一步健全乡村两级“一站式”平台管理机制，县综治中心矛盾纠纷“一站式”化解工作法、县委政法委“平安夜访”工作法被评为新时代“枫桥经验”吉安实践先进典型。“1＋5＋15”强村公司运营步入正轨，农业发展公司6000余亩流转土地正进行春耕备耕，农机服务公司全程机械化工厂育秧中心建成，已育秧300亩。
（二）存在问题
改革突破性成果相对较少，可复制、可推广的经验品牌不多，跨境电商综合试验区建设在跨境电商企业招引上未取得实质性突破，工业园区体制机制改革市场化运营体制、薪酬制度改革等进度不快。
（三）下步打算
一是加快改革攻坚进度。坚持“每周调度、按月推进、季度小结、半年评议、年度考核”推进机制，统筹推进16项重点改革，力求新突破、有成果、被认可。
二是积极争取试点项目。强化向上沟通对接汇报，努力争取农村综合性改革试点、深化农业用水权改革试点等国家级试点落地x。
三是持续扩大改革影响。坚持边推进、边提炼、边总结，打造更多新的改革特色品牌，强化大刊大报上稿攻坚，不断提升x改革影响力。
二、水运经济高质量发展攻坚战
（一）近期进展
上月调度会以来，水运经济高质量发展攻坚战指挥部积极贯彻上级部署要求，狠抓工作落实，稳步推进四大行动，基本完成一季度目标任务，2、3月工作清单共梳理20项重点任务，截至3月26日，完成18项，剩余2项正在抓紧推进，月底有望顺利完成。
一是加快推进项目建设。城北货运码头方面，一期修复工程于2023年12月底完工，比原计划提前了4个月，于3月4日试运行，已经完成吞吐量万吨，货物类型主要是片石、碎石等。当前正在实施二期提升改造工程，已完成航评（通航影响评价审批）、岸评（港口岸线使用审批）以及提升改造工程施工图设计的批复，正进行环保评估和施工材料准备等，施工队于3月25日入驻码头，待审批手续和施工材料齐全即可开工。河西综合码头方面，完成现场数据采集和能力分析，已联系省港航设计院专家对提升改造项目进行评估，就场地、设备等需求正开展提升改造方案编制。3月18日，河西综合码头试运行，完成港口吞吐量2800吨，货物类型主要是玉米、纸浆等。河西物流园方面，完成现场测量并划定了征地范围，工作组在界埠湖田村持续推进征地工作。各指挥长先后与中物联科技产业发展集团、尚祐供应链、万佶物流等意向公司就河西物流园项目进行了多次洽谈，3月12日，陪同谭书记到北京中物联科技产业发展集团有限公司洽谈河西物流园项目。目前，中物联公司已制定现代物流枢纽科技园规划概念设计图，待进一步确定实施详细方案。
二是稳步提升服务能力。正在组织货源企业申报公水联运补贴，同时着手制定船舶运力发展补助奖励政策。健全完善了定期专项协调机制，联合航道、海事、船闸等部门建立了通航保障信息工作群，发布通航信息35条，航道通航保证率在96％以上。
三是广泛拓展水运货源。常态化开展货源摸排和水运需求调查，为货源企业“牵线搭桥”，引导企业物流运输“公转水”。3月11日，邀请省港发集团吉安片区负责人余松到x为盐通科技等货源企业定制航运路线，针对企业不同需求，按照“一企一策”为企业量身定制最佳运输方案。3月12日，鑫和有限公司与省港发集团签订了60万吨货源运输合同，与赣吉航运有限公司签订了20万吨运输合同。3月15日，组织召开集装箱及大宗散货发展情况调研座谈会，向箱包企业推介集装箱运输。经测算，企业通过水路运输相对公路运输能够降低15％以上的运输成本，若是长距离运输，水运优势更为明显。
（二）存在问题
一方面，运输结构不优。运输的产品大部分是农业、矿业等资源型产品，比如玉米、抛江石等，目前还没有运输工业产品，暂无集装箱吞吐量。另一方面，进展压力较大。河西现代物流园项目正在进行项目招商、土地征收等工作，目前尚未落实投资企业，与市里下达的目标任务相比，进度压力较大。
（三）下步打算
一是持续优化运输结构。加快货源组织和沿江产业培育，引导箱包皮具等本地特色产业向沿江集聚，促进赣江沿线产业结构布局优化。发挥集装箱定点班轮作用，积极拓展南下赣州、广东，北上南昌、九江及江浙沪等航线，争取把更多的工业产品通过集装箱运送出去，提高水路货运占比，推动水运经济高质量发展取得实效。
二是持续完善基础设施。加快推进城北货运码头环评、改造施工图等手续审批，保持与市交通运输局、省港口集团紧密联系，尽快启动二期改造项目建设，提升城北货运码头靠泊能力。加快推进河西物流园项目征地工作，加大招商引资力度，尽早启动河西现代物流园建设。
三是持续增强服务保障。积极推动出台船舶运力发展补助奖励政策，加快审核公水联运补贴，帮扶企业享受政策红利，降低企业运营成本。
三、重大项目推进情况
（一）进展情况
今年以来，与x，x县长一起负责了8个项目，通过现场调度、会议调度，研究解决困难问题，助力项目有序推进。从2月份的督查通报上看，牵头负责8个项目均达标。
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根据工作安排，我负责“十大攻坚战”中的一项以及两个重点项目，分别是“两山”转化突破攻坚战以及北京中科富海低温科技有限公司综合气体岛项目和中盐江西兰太化工有限公司盘活或依法收回亩低效用地项目，下面我就这几项工作的推进情况和需县级层面解决的问题做个简要发言。
一、关于“两山”转化突破攻坚战工作情况
（一）工作开展情况
县“两山”转化突破攻坚战指挥部紧紧围绕县委、县政府“十大攻坚战”工作部署，紧盯各项目标任务，主动作为、持续发力，“两山”转化突破攻坚战实现了开题破局，并取得了积极成效。
一是不断探索两山转化新路径。建立健全生态产品价值实现机制，推动优质自然资源集中化收储、精细化评估、市场化交易。依托县“两山”公司对原县林业公司、大岭林场及24座水库水库存量资产进行了评估、收储。全县13个自然资源登记单元调查工作已全面完成并通过省级审核验收。出台《县探索农村宅基地“两闲”盘活利用路径的指导意见》，加快畅通“两闲”资产转化通道。七琴镇成立强村公司，探索推进镇（村）级生态资源转化试点。完成水权交易2例。
二是主动适应金融服务新形势。加快构建绿色金融服务体系，实现生态产品可质押、可变现、可融资，为“两山”转化提供金融支持。全市首单“林业碳汇遥感指数保险”“古树名木保险”落地x。江西银行x支行发放首笔公益林收益权质押贷款500万元。2023年全县绿色信贷余额亿元，较上年增长28％。引导县内5家金融机构设立了绿色金融保险事业部。
三是打通绿色生态产业新通道。加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，推动生态优势转化为产业优势、经济优势。全县“三品一标”农产品保有量达94个，“井冈山”农产品区域公用品牌经营主体达20家，“赣鄱正品”认证品牌6个，发展农产品电商年销售超千万元企业3家，“井冈山”品牌实现年销售额亿元。引导和支持重点工业企业开展绿色化、智能化、数字化改造，获批省级创新平台5家，2023年新增亿元以上“老树发新枝”工业技改项目32个，新增企业上云数914家。积极发展森林康养新业态，云峰岭林场获批省级森林康养基地。引入市场主体投资开发金果世界旅游集聚区、海木源景区二期等建设项目。
（二）存在的问题
目前，县级“两山”公司虽已对部分自然资源资产进行了收储、托管和处置，但大部分收储的是一些国有资源，生态资源收储覆盖面有待进一步拓宽。同时，很多生态资源或农业的经营主体拥有的“苗木、果树、耕地、林地”等经营权等，得不到金融机构认可，无法申请抵押贷款，生态资源授信抵押难仍然存在。
（三）下步工作打算
下一步，我们将聚焦“两山”转化突破攻坚战年度工作任务，按照“334”工作思路突破攻坚：
（一）锚定目标定位，打造三大亮点工程。聚焦生态资源确权、收储、评估、融资、交易的全链条格局，加快探索“两山”转化路径，攻出更多标志性战绩。一是在打造“两山”转化平台上出成效。推动县“两山”公司采取直接投资、引入社会资本、与社会资本合作等多种方式开展生态资源资产经营，实现生态资源资产市场化运营和产业化开发。完善收益分配长效机制，推广“入股分红”“保底收益＋二次分红”“储蓄分红”等模式，推动与村集体、农户建立长效利益联结机制。力争县“两山”公司实现项目转化8个、转化金额突破10亿元。二是在拓宽“两山”溢价通道上出成效。生态农业方面，围绕“井冈山”农产品区域公用品牌“三化”要求，统筹推进特色产业培育、产品标准制定、品牌策划升级、品牌宣传营销等重点工作，推进“一村一品”示范村镇、现代农业产业园和优势特色产业集群建设，全力提升品牌价值和产品溢价能力。在绿色工业方面，积极培育新兴产业、优化传统产业，完善建立以绿色工厂、绿色产业、绿色园区的绿色制造体系，构建绿色工业发展格局。在生态文旅方面，实施景区市场化运营提升行动，实施生态文旅产品品质提升工程，提升升级“生态旅游＋”融合业态。三是在提升金融赋能上出成效。建立全县绿色项目、绿色企业、“两品一标”农产品经营主体名录库，引导金融机构加大对节能环保、绿色建筑、现代农业、全域旅游等领域的信贷投放力度。积极探索农村生产要素抵质押、公益林补偿收益权抵质押、林权抵质押贷款等金融产品。推动金融保险机构为特色产业提供全产业链金融服务，扩大服务效能，推广果蔬价格保险、水稻价格保险等特色农险。力争到2024年末绿色贷款余额突破21亿元，创新推出绿色金融产品1款以上。
（二）聚焦关键环节，推进三大项目建设。践行“生态优先、绿色发展”理念，常态化调度推进20个“减污、降碳、扩绿”重点项目建设，为实施“两山”转化攻坚战提供坚实支撑。采取向上争资、向外引资、向市场融资“多条腿走路”，推动资源要素往攻坚战集聚，多措并举保障项目建设顺利实施。一是实施“减污”项目工程。聚焦生态环境治理短板，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进城区污水管网、盐化城污水管廊、绿色工业服务示范中心危废处理等项目，力争年内实现盐化城北区污水管廊、绿色工业服务示范中心危废处理一期项目竣工投运。二是推进“降碳”项目工程。充分利用国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，实施中盐x盐化有限公司锅炉节能减排环保升级技改及能碳数字化管理平台项目建设，争取年内全面建成。三是开展“扩绿”项目工程。全域开展国土空间生态修复工程，推动废弃矿山、荒山荒坡、裸露山体植被修复，统筹推进山水林田湖草沙系统治理、中央财政国土绿化等重大试点工程，全面完成上级下达新增造林和矿山修复目标任务。
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今年以来，推动城乡融合发展攻坚战指挥部紧密按照县委县政府下达的各项具体任务加快推进落实，特别是市召开“十大攻坚战”专题调度推进会以来，推动城乡融合发展攻坚战指挥部随即开展了一系列攻坚调度。3月1日，由三个指挥长带队、部分单位负责人参加开展了现场调研，实地察看攻坚战项目进度。现已密集开展调度推进会5次，现场调研3次，座谈会2次，有力推动攻坚战深入开展，城乡融合发展攻坚战三个攻坚行动的33个重点项目得到有序实施，形成了重点工作有进展、难点工作有突破的良好攻坚态势。
一、主要工作进展情况
（一）城乡产业融合发展方面：目前，我县已建成规模化生产基地96个基地，农业综合总产值达亿元，完成绿色食品营业收入亿元（预计到本月底）。做好“小车间大产业”文章，已新增1家箱包产业类就业帮扶车间（县卡提箱包厂，在x镇）。x镇创新村级集体经济发展示范点已完成流转（托管）土地7000亩。已推出1条“红、古、绿”精品旅游线路（红色线路：县博物馆－－毛泽东旧居－－x花屋（县苏维埃政府旧址）－－x将军馆；古色线路：x青铜博物馆－－x城址－－x粮仓－－县博物馆；绿色线路：x），串联全县旅游资源，正在打造休闲农业精品旅游点。x商贸综合体主体及装修工程已完成。待消防验收通过后，x商贸综合体也将开业。现已完成x家“供销万家”消费网点建设。大力推动了x等11家粮油企业在京东、抖音等电商平台销售大米、食用油等，预计今年一季度电商销售额达到亿元以上。
（二）城乡建设融合共建方面：持续推进美丽宜居示范创建工作，截止目前，所有美丽宜居村庄已完成布点，正在抓紧明确各乡镇美丽庭院任务数。2024年2个小区改造项目（铁炉巷及公路分局宿舍片区老旧小区改造项目、滨阳路粮贸公司及鑫琴公寓片区老旧小区改造项目）施工图纸已完成，正在预算编制。已完成城南片区超半数的雨污管网摸排（含小区）工作，并完成了城北片区民政小区、老年大学、湖景湾小区等7处雨污管网改造工程。产城融合和中心镇建设稳步推进，镇已全面完成2700平方米农贸市场改造提升工程，新引进1家连锁品牌奶茶店、1家生鲜超市、1家台球俱乐部和4家烧烤餐饮店；镇对文体、餐饮、休闲等功能区划分和路网规划设计，正在开展第二次征集意见工作；镇引进了“供销万家”入驻商贸综合体，完成了埠园路征地拆迁亩（指标于2023年12月获批），正在开展路基整治；已完成科创产业园配套设施地下停车场桩基和地下室支护桩工程，盐化工业城北区污水管廊支架建设完成25％，管道工程建设完成5％。已完成农村公路建设公里，S216公路建设已完成路基土石方工程的22％，桥涵工程的40％。
（三）城乡要素流动畅通方面：加快城乡资金融合互惠，积极对接7家金融机构，邀请4名种养大户和4家强村公司在镇召开了“优化金融服务加快城乡融合”主题调研座谈会，利用农村生产要素（土地经营权、土地承包权、油茶种植、农保贷）开展质押贷款。农商银行对全县商会会员企业推出“商会贷”，3月份已授信20亿。组织开展了财农信贷通、扶贫信贷通、农担贷政策培训宣传，进一步破解城乡要素流动畅通难题。推动形成“三通一达”邮政、江西长运、供销合作运营模式，目前镇“客货邮”融合正在全镇试点运行。江西银行、九江银行正与县供销社对接，拟通过乡镇“供销万家”连锁店设立普惠金融服务站。启动并已完成2024年特岗教师招聘网上报名工作。已完成1个“万企兴万村”行动示范点建设。
二、存在的主要问题
1、乡镇一级“供销万家”加盟店推进较慢。原定3月底完成开展基层加盟店前期工作，但实际进度将到4月中旬才能完成。
2、产城融合推进中商业氛围不够浓厚，盐化工业城人气不旺，配套设施不足，x镇、x镇服务配套能力还不强。
三、下一步工作打算
下一步，我们将对标攻坚战上半年任务指标，做到咬定目标稳推进、紧盯任务抓落实，主要从以下三个方面入手：
（一）狠抓调度，促进城乡融合共进。加大调度力度，紧扣重点组织开展产城融合、优化金融服务等督查调研，以调度促落实。推动建成规模化生产基地102个以上，农业综合总产值50亿元以上，全县绿色食品产业收入15亿元以上。加快推进“一网五中心”金融中心、集采与设计中心和检测中心装修工作，新增2家服务箱包皮具产业类就业帮扶车间，创建2家全国休闲农业精品企业（园区），推出1条“红、古、绿”精品旅游线路，并开展1次杨梅节采摘活动。加快推进乡镇一级供销万家加盟店工作，x商贸综合体要投入运营。
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根据安排，现将党员、干部能力作风提升攻坚战和主抓两个项目推进情况作个简要汇报。
一、党员、干部能力作风提升攻坚战推进情况
认真落实“周例会、月推进”要求，召开推进会3次，建立了信息报送制度，梳理工作进展、提炼好的做法，目前已报送6期。2024年1季度各项工作计划均已完成，并细化制定了2024年度任务分解表。
（一）聚焦重点，打造攻坚亮点。一是实施党员“吉先锋”培训计划。创新推行党建工作“一周一访、一月一讲、一季一赛”机制，对照任务清单，每周“四不两直”随机抽查责任单位，及时下发整改提示函5个，补齐问题短板；组建党务宣讲团，每月开展一期组工讲堂，提升全县党务干部业务素质和本领；每季开展重点工作赛评，提升工作成效。二是设立千个“吉先锋”党员示范岗。紧扣全县中心工作，督促指导全县各基层党组织通过设立党员示范岗、划定党员责任区、开展承诺践诺活动等形式，分类开展农村党员“五事争先”、机关党员“夺旗争星”、“三新”党员“星级评定”活动，引导党员立足岗位作贡献。截至目前，设立“吉先锋”党员示范岗560个，乡镇便民服务中心实现“吉先锋”党员示范岗位全覆盖、便民服务全天候。三是组建百支“吉先锋”党员突击队。根据《关于建立全县党员应急动员发挥作用机制的实施意见》要求，动员全县各级党组织和广大党员在重大攻坚任务、抗击自然灾害、应对突发事件中迎难而上、冲锋在前，争当“吉先锋”。今年以来，组建“吉先锋”党员突击队160支，积极参与科技攻关、医疗急救、交通疏导、隐患排查、服务群众等工作，让党旗在应急处突一线高高飘扬。
（二）抓住焦点，锤炼攻坚作风。一是加强干部实战实训。科学实施“井冈星火”培养计划，举办全县“井冈星火成长讲堂”，共培训年轻公务员650余人次，切实提升年轻公务员的综合素质和履职本领；建立对年轻干部“1＋N”导师帮带制度，安排231名德才素质好、工作经验丰富的领导干部担任年轻干部“成长导师”，促进年轻干部茁壮成长；在x组工微讯上，专门创建“星火成长记”专栏，努力搭建年轻干部沟通交流平台。目前已更新5期，展示了年轻公务员的所思所想所获。二是推动干部能上能下。发挥好综合考核“指挥棒”作用，坚持考用结合，在干部日常调整中，优先使用综合考核第一等次单位的干部，加大不适宜担任现职干部调整力度，常态化抓实《干部日常监督预警管理办法（试行）》，加强问题线索分析研判，定期对干部作风问题“把脉问诊”，切实提高赋牌精准度。攻坚战开展以来，全县共赋牌7张，其中黄牌6张，红牌1张，有效传导了工作压力，触动了干部思想，推动了作风转变。
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