在全县司法行政工作会议上的讲话提纲

 

在全县司法行政工作会议上的讲话提纲

同志们：

今天我们召开全县司法行政工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市、县各级重要会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年全县司法行政工作任务。

去年，我县××村被评为“全国民主法治示范村（社区）”，×司法所被评为“浙江省‘枫桥式’司法所”，县司法局被××市委、市人民政府评为推进××市域治理现代化先进集体。在大家的共同努力之下，我们取得县内考绩优秀，成绩来之不易，在此我代表县局党组向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

对今年的重点工作，我主要强调以下几方面：

一、聚焦良法善治，扎实推进高水平法治建设

一是笃学践行习近平法治思想。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为首要政治任务，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作，引导全体干部和广大法律服务工作者全面提升忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。要常态化开展习近平法治思想“八进”宣讲活动，推动各乡镇、部门将学习《习近平法治思想学习纲要》作为重要政治责任，纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，切实推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

二是加快完善法治建设保障机制。要进一步健全党领导法治建设工作机制，今年中央将对法治议事协调机构的设置情况开展专项督察，要确保县级党委法治办机构和人员到位，确保有机构、有专人办事，构建上下贯通、使命必达的工作体系。要重点加强乡镇一级法治专业队伍建设，力争每个乡镇配备具有法学本科学历或法律职业资格的专业人才。切实开展涉外法律服务发展专项行动，打造高素质涉外法律服务人才队伍和高水平涉外法律服务机构，扩大涉外法律服务品牌覆盖面。要建立健全法治督察常态化、全闭环工作机制，将全面深化法治建设纳入党委巡视巡察工作，探索党委领导下的“法治大监督”格局，确保中央、省、市法治建设决策落地见效。

二、助力依法行政，扎实推进高水平法治政府建设

一是大力推进行政执法监督工作。要构建全方位、立体式行政执法监督网络，将行政监督与行政监察、司法监督有机结合，联合纪检监察机关建立案件移送机制和信息共享机制，联合检察机关加强行政执法监督和行政检察监督协作，推动“公检法监等跨部门衔接”模块纳入全省行政执法监督系统七段工作法平台建设，打通行政执法监督最后一公里。要健全完善行政执法评议指标体系和考核制度，将行政执法评议作为行政执法监督发现问题、规范行政执法活动的有力抓手，常态化落实推进。要重点开展涉及民生领域、综合执法事项执行情况等专项行政执法监督，推动严格规范公正文明执法。

二是大力推进行政复议应诉工作。着力提升行政复议能力，组织办案人员积极参加省、市行政复议培训，扩大行政复议业务交流范围，提升行政复议纠错力度。加强对重大行政争议的风险评估和化解工作，发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用。要认真抓好行政诉讼“双下降”工作，全面实施行政机关负责人出庭应诉质效提升工程，完善行政诉讼“双下降”工作数据月通报机制，推动行政机关负责人参与实质性化解行政争议。

三是大力推进政府法律事务工作。要不断完善“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局，开展县、乡镇政府法律事务合法性审核示范创建，积极推动合法性审查向村级延伸。要大力推进政府法律事务规范化建设，深化重大行政决策目录化管理全覆盖，完善政府规范性文件制定程序及合法性审核标准。要推行政府法律顾问团队服务新模式，积极培育第三方深度参与政府法律事务工作。要创新政府法律事务数字化机制，探索重大行政决策智控平台创建，优化重大行政决策工作“线上”管理模式，以数字赋能提高工作效能。

三、加强法治保障，扎实开展“法助共富、法护平安”专项行动

（一）加强责任传导，健全工作体系，确保专项行动顺利推进

一是压实工作责任。建立由我亲自主抓、分管领导具体抓、全体司法行政干部和法律服务工作者抓落实的工作格局,切实把“法助共富、法护平安”专项行动作为司法行政服务党委政府中心大局的政治任务、践行以人民为中心发展思想的自觉行动,压实压紧工作责任，围绕各项任务指标，从严从实做好各项工作。

二是健全推进机制。要完善统筹协调机制,明确重点难点关键点,局机关各科室加强协同配合,形成工作合力,避免出现条线分割和碎片化现象。要坚持立足自身优势，加强创新谋划，把专项行动与数字化改革、乡镇法治化综合改革、“共享社·幸福里”建设等工作同步推进，不折不扣完成“法助共富、法护平安”专项行动各项工作任务。

三是盯紧时间节点。“法助共富、法护平安”专项行动分四个阶段进行，要靠前谋划、倒排时间、攻坚作战，确保各项工作走在前。要充分梳理总结全年工作成效,提炼经验做法,做好宣传推广。

（二）明确工作目标，加强统筹谋划，切实抓好专项行动各项任务

一是加强高质量合法性审查。不断健全共同富裕的政策制度体系，认真贯彻“治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备”的要求，聚焦党委政府中心工作，突出经济、民生等重点领域的合法性审查，着力构建适应共同富裕示范区建设的制度体系；加快梳理研究共同富裕示范区建设中涉及在我县的有关政策文件，及时推动清理、修改和废止不适应共同富裕示范区建设要求的有关政策文件。

二是持续深化法治化营商环境建设。要牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，进一步深化“无证明化”改革，持续开展“减证便民”行动，全面实施证明事项告知承诺制，助力打造“办事不求人”的良好营商环境。实施全面提升行政规范性文件法治化行动，深入推进合法性审核和备案审查全覆盖，加强常态化清理，深化各环节评估，坚决纠正同法律法规规章相抵触、阻碍“激发市场主体活力”的行政规范性文件。

三是推进严格规范公正文明执法。以推进“大综合一体化”行政执法改革为动力，聚焦构建全覆盖的政府监管体系和全闭环的行政执法体系，加快推进“综合行政执法”应用，实现处罚办案、联合执法、数字监督相互支撑、协同联动；加强工作对接，推动业务主管部门履行事中事后监管职责；积极稳妥推进乡镇综合行政执法改革，加快实现乡镇“一支队伍管执法”；持续推进轻微违法告知承诺首违免罚制度，让执法既有力度、又有温度。

四是建设更高水平公共法律服务体系。健全完善司法行政为民办实事长效机制，实施法律服务供给侧改革，加大“法律服务”应用推广宣传力度，解决法律服务不均衡的问题，努力让山区、乡村群众更好共享法治建设成果。高水平推进律师行业发展，力争年内律师万人比达到×以上、公职律师覆盖率达到×%以上。认真抓好市场主体法律顾问服务网格化全覆盖、律师行业“扬帆行动”、企业法治体检、公共法律服务“十百千万”提升专项行动、“农民工讨薪专项行动”等工作。要贯彻落实促进公证事业健康发展的实施意见，推进“法律服务一件事”全球通创建项目，持续扩大与驻外使领馆合作开展海外远程视频公证工作，逐步健全海外远程视频公证服务网络。

五是推进全民普法。坚持以习近平法治思想为引领，高质量实施“八五”普法规划，开展服务大局普法行活动。紧扣打造未来乡村及共同富裕示范区山区样板建设、数字化改革等党委政府中心工作，用好“法律进社区”“法律进乡村”和以案释法等各种普法手段载体，大力宣传《宪法》《民法典》《法律援助法》等重点法律法规。深化公民法治素养提升专项行动，加强民主法治村(社区)建设，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，夯实共同富裕法治根基。

六是实施矛盾纠纷清源行动。主动融入党委政府工作大局，推动更多法治力量向引导和疏导端发力，进一步优化警调对接、诉调对接、访调对接、交调对接等联动机制，全面开展矛盾纠纷大排查大化解工作，健全完善矛盾纠纷化解“网上随时办、全域就近办、简易快捷办”机制，努力让人民群众遇到问题时能得到优质调解服务。积极推进、推广律师调解工作。推进××仲裁委员会××分会建设，引导仲裁调解，推进速调速结，降低公民和企业诉累。加强行政复议调解工作，主动引导遇到行政争议的群众首先申请行政复议，申请行政复议时自愿接受调解。按照“调解优先、调援结合”的工作原则，及时引导要求仲裁、诉讼的纠纷进行调解，符合条件的依法申请法律援助。巩固提升乡镇法治化综合改革工作，建立健全长效管用的联合接待机制、预测预警机制、快速反应机制，不断提升信访工作法治化水平。

七是实施信访积案清零行动。以县乡两级社会矛盾纠纷调处化解中心为主阵地，整合调解、律师、公证、法律援助、行政复议、普法宣传等法律服务资源，加强与信访部门衔接，与政法委、公安、检察院、法院等部门配合，同步同向发力化解信访积案。

八是实施重要节点维稳安保专项行动。开展涉稳网络舆情监测、风险梳理、分析报告和应急处置工作，牢牢守住网络舆情阵地。加强信访维稳工作，引导群众在法治轨道上解决信访纠纷，确保不发生越级访和群访闹访事件。健全“智慧矫正”体系，抓好“智慧矫正中心”创建，完善“社区矫正”应用，组织开展“社区矫正执法规范提升年”活动，部署暂予监外执行矫正对象专项治理，强化社区矫正中心实战化运作，提升预测预警预防能力和应急处突能力，切实消除再犯罪的潜在隐患。部署应用司法部安置帮教信息系统，推进安置帮教社会救助“ 一件事”，推广运用“安帮码”，强化安置帮教对象科学分类管理。

九是开展社区矫正纪律作风专项巡查工作。结合省“社区矫正执法规范化”提升年活动，按照省司法厅和市司法局要求，今年计划在全县开展社区矫正纪律作风专项巡查工作，实施方案将在近期发给大家。各司法所、有关科室要高度重视此次专项巡查工作，以求真务实的工作作风推动工作有力有效开展。同时，要把此次专项巡查与巩固深化政法队伍教育整顿和整治漠视群众利益专项行动成果、加强执法规范化建设、深化“法助共富、法护平安”专项行动结合起来，加强社区矫正委员会成员单位之间的密切协作和有效衔接，以专项巡查促工作发展、促安全稳定，进一步加强全县社区矫正队伍纪律作风建设，推动我县社区矫正工作走在前列。

（三）加强成果提炼，突出特色亮点，确保专项行动取得实效

一是做好总结提炼。进一步强化做好总结工作的主动性和自觉性，提高亮点提炼能力和水平，从乡镇合法性审查、法治化营商环境、矛盾纠纷源头治理、两类对象管理帮扶等关键重点入手，把工作经验、工作实效总结好、提炼好。

二是加强信息报送。要学会用信息来“吆喝”，充分立足我县特色资源优势，坚持“小切口、深挖掘”，积极报送专项行动中涌现出的好经验、好做法、好案例，争取多出亮点、多出特点，充分展现司法行政特色。

三是抓好宣传推广。切实讲好“法助共富、法护平安”的好故事，主动传播司法行政系统服务保障大局的好声音，有效运用电视、报刊、网站、微信等各类媒体平台，进一步加大信息简报、新闻宣传等工作力度，全方位提升司法行政系统在“共富”和“平安”中的贡献度、参与度，营造良好氛围。

同志们，任务已经明确，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和市局的正确领导下，坚决扛起“法助共富、法护平安”的使命担当，切实发挥好司法行政职能作用，务虚谋实、笃行不怠，为××高质量发展建设共同富裕示范区山区样板贡献更多司法行政力量。