在全市党委书记擂台赛上的讲话

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在全市党（工）委书记擂台赛上的讲话

同志们：

刚才，10位镇（街道、园区）党（工）委书记作了交流发言，讲得都很好、很实。希望大家全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻总书记在延安和安阳考察时重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，全面推进乡村振兴，为加快建设现代化区域中心城市团结奋斗。

今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，先后以最快速度处置了多轮疫情，成功打赢了城固疫情防控保卫战；经济运行恢复向好、稳中有进、进中提质，前三季度主要指标位居全省第一方阵；出色完成了党的二十大安保维稳工作，全市政治社会大局总体安全稳定，为大会胜利召开营造了平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境。在此，向大家的辛勤付出表示感谢和慰问。下面，我讲三点意见：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行

学习宣传贯彻好党的二十大精神，是全市上下的首要政治任务。要按照中央和省委、市委要求，扎实开展大学习大宣讲大调研大落实活动，持续掀起学习宣传贯彻热潮。

一要全面准确把握党的二十大取得的系列重大成果，用二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。从政治成果看，选举产生了新一届中央领导集体，特别是习近平同志继续当选中共中央总书记、中央军委主席，充分反映了全党同志和全国各族人民对习近平总书记的衷心拥护、信赖和爱戴，反映了亿万人民紧跟党的核心、人民领袖和军队统帅开创更加美好未来的共同心声和坚定决心。从理论成果看，党的二十大深刻揭示了马克思主义在中国创新发展的现实路径和内在规律，标志着我们党对"三大规律"的认识达到了新高度。从战略成果看，党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出新的战略安排和战略部署，体现了战略坚定性与战术灵活性的高度统一。从制度成果看，党的二十大将十九大以来党中央治国理政的新理念新思想新战略，将党的工作和党的建设的新鲜经验写入党章，作为党内根本大法固定下来，对于推动依规治党、制度治党意义重大。要牢牢把握党的二十大取得的重大成果，切实增强学习宣传贯彻党的二十大精神的自觉性坚定性。

二要全面准确把握过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，更加坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"。党的二十大报告，回顾总结了新时代10年对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的3件大事、16个方面历史性成就、历史性变革和4个方面的里程碑意义。新时代10年的伟大变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记的掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，"两个确立"是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。大家要进一步深刻领悟"两个确立"的决定性意义，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，风雨无阻向前进。

三要全面把握马克思主义中国化时代化最新要求，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，开辟了马克思主义中国化时代化的新境界，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，这是总结党的理论创新实践得出的规律性认识。大家要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握贯穿其中的立场观点方法、道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。

四要全面把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，着力打造中国式现代化的HZ样板。党的二十大报告明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，这"两个全面"就是新时代党的奋斗目标，同时报告还全面阐释了中国式现代化的中国特色和本质要求。对HZ来讲，我们要坚持以中国式现代化的中国特色和本质要求，紧扣加快建设现代化区域中心城市使命任务，主动在战略目标上全面融入、内涵要义上不断丰富、路径举措上细化完善，着力打造中国式现代化的HZ样板。要构建内涵体系，围绕实现经济发展、城市能级、社会文明、基础设施、生活水平和市域治理现代化，加快形成既具有共同特征、又体现HZ特色的现代化建设内涵体系。要树牢理念方向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢以人民为中心的发展思想，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，让现代化成果更多更公平惠及全体人民。要明确发展目标，前瞻十五年、干好这五年，聚焦"大干135、实现翻一番"目标，加快打造"三中心两高地一枢纽"，力争在2035年与全国一道基本实现现代化。要优化突破路径，锚定绿色循环汉风古韵高质量发展道路，坚定"高科技、大生态、厚文化、国际范、共富裕"总方向，集中精力把总量做大、把人均提高、把收入提上去。要强化动力支撑，坚持改革开放是关键一招、科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。要涵养精神力量，敢于斗争、善于斗争，知难而进、迎难而上，全力战胜前进道路上各种困难挑战。

五要全面把握全面建设社会主义现代化国家的目标任务，以昂扬姿态奋进新征程、创造新业绩。战略安排上，明确到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。基本原则上，强调坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。重大举措上，强调加快构建新发展格局，实施科教兴国战略，发展全过程人民民主，坚持全面依法治国，推进文化自信自强，增进民生福祉，推动绿色发展，推进国家安全体系和能力现代化等。大家要主动对标对表，找准结合点主攻点，细化推进措施，一步一个脚印把美好蓝图变成现实。

六要全面把握坚持党的全面领导和全面从严治党，着力推进新时代党的建设伟大工程。确保党永远不变质、不变色、不变味是建设长期执政的马克思主义政党的要义所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。党的二十大报告指出，必须落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要牢记"两个永远在路上"，树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，严以律己、严负其责、严管所辖，结合清廉HZ和作风建设专项行动，不断把全面从严治党引向深入。

七要全面准确把握应对风险挑战的重大论断，依靠顽强斗争、团结奋斗打开事业发展新天地。党的十八大以来，习近平总书记在各种场合多次强调，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给我国的现代化建设提出了一系列新课题新挑战，直接考验我们的斗争勇气、战略能力、应对水平。从国内看，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种"黑天鹅""灰犀牛"事件随时可能发生。从国际上看，美国更加肆无忌惮地对我国进行全领域打压、全球性围堵，目的就是要搞垮中国共产党领导和我国社会主义制度，打断我国现代化进程。我们必须发扬斗争精神、增强斗争本领，在党的旗帜下团结成"一块坚硬的钢铁"，战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战，引领和保障中国特色社会主义巨轮乘风破浪、行稳致远。

二、对标对表落地落实，探索符合HZ实际的乡村振兴新路子

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大报告对全面推进乡村振兴进行了专题阐述，进一步指明了新征程乡村振兴工作的总体要求和前进方向。党的二十大刚刚闭幕，习近平总书记就深入我省延安、河南安阳考察调研乡村振兴工作，总书记强调要坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。大家要坚持以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，持续发力、久久为功，在乡村振兴的舞台上闯出一片新天地，在共同富裕的赛道上干出一番新业绩。

一要加快推进徐家坪乡村振兴楷模建设，走好特色样板之路。徐家坪是习近平总书记亲临视察、回信嘱托、亲切关怀的地方。去年我们在充分听取群众意见的基础上，提出感恩奋进体现区、"两山"理念实践区、乡村振兴示范区的"三区"战略定位，着力把徐家坪打造成为乡村振兴楷模，为全市乃至全省全国探索路径、创造经验、提供示范。一年多来，在市县镇村的共同努力下，乡村振兴楷模建设取得了阶段性成效。下一步，要按照《规划》和《三年行动计划》要求，坚持党委领导、政府主导、群众主体、市场参与，继续加大项目推进实施力度，确保每年有大进展、三年有大成效、五年有大突破。各县区要积极学习借鉴经验做法，统筹推进13个省级乡村振兴示范镇和 100 个省级示范村建设，以点带面促进全市乡村振兴取得突破性进展。

二要持续巩固脱贫成果防返贫，走好共同富裕之路。党的二十大报告指出，要巩固脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。从我市来看，只有巩固好了脱贫成果，乡村振兴、农业农村建设才能往前走。今年以来，受疫情、市场等因素影响，我市脱贫人口和监测对象生产经营性收入较去年同期有所下降，这些群众稍遇风险就极可能返贫致贫。要结合"百日提升""百日督帮"行动，持续跟踪脱贫群众和监测对象收入水平变化，及时发现预警，精准落实政策，确保兜底保障水平稳步提高，确保"三保障"和饮水安全水平持续巩固提升。当前，巩固衔接省级考核评估已经启动，各县区要对照国家考核评估"九个聚焦"内容，以及我省梳理出的脱贫群众增收、"三保障"和饮水安全、防返贫动态监测帮扶、脱贫地区产业就业等年度任务，持续查漏补缺，提升工作质效，实现省考"六连优"。

三要培育壮大特色产业，走好稳产增收之路。党的二十大报告强调，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。各县区要始终把产业作为乡村振兴的关键，立足整个县域统筹规划产业发展，科学布局生产、加工、销售、消费等环节，把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民，实现农业稳产增产、农民稳步增收。要全面落实粮食安全党政同责，实施种业振兴工程，推广稻渔、荷蛙综合种养模式，提高农民种粮收益，打造最优种业、最强产业、最美花海，确保种植面积只增不减、粮食绝对安全。要持续在"三有三品"全产业链建设上下功夫，着力破解"三多一少"问题，改变靠天吃饭的局面。要以创业带动就业，落实好市上支持返乡创业推动乡村振兴《若干措施》，通过组织劳务输出、开发公益岗位、实施以工代赈等措施，让更多群众在家门口有活干、有钱赚。

四要优化公共服务和基础设施，走好城乡融合之路。近年来，通过脱贫攻坚，农村生产生活条件实现历史性跨越，但道路、供水等基础设施还有欠账，公共服务体系还不健全。要紧紧围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这一目标，着力补齐公共服务和基础设施短板，将农村打造成为农民就地过上现代化生活的幸福家园。要加快推进以县城为重要载体的城镇化，优化"两区一平台"建设，强化园区支撑，完善商贸体系，增强县域经济发展活力。要把新发展理念融入集镇规划、建设、管理各个环节，完善城镇功能，真正把镇街建成服务"三农"的区域中心。要加快推进道路提升、供水保障、电网升级等工程，促进公共资源、文化惠民服务向农村倾斜，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的公共服务体系，让群众在家门口就能享受到好的学校、好的医院和放心的超市。

五要当好秦巴生态卫士，走好绿色发展之路。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。要始终把良好生态环境作为农村最大优势和宝贵财富，坚持山水林田湖草系统治理，认真落实林山长制、河湖长制，持续巩固秦巴"五乱"问题和小水电站专项整治成果，坚决打好"四大保卫战"，筑牢生态本底。要深化"十镇创优、百村示范、千村整治"三年行动，统筹抓好农村厕所革命、污水专项整治和生活垃圾治理，不断改善农村人居环境。要用好"两山资源公司"平台，加强市场化运作，把绿水青山、村落、民居、田野等要素整合起来，推动村庄变景区、创意变生意、农房变客房、生态变业态，实现生态资源向资产、资本的高水平转化。

六要大力实施文化振兴，走好文化兴盛之路。推进乡村振兴，不仅要富"口袋"、更要富"脑袋"，用社会主义先进文化凝聚强大精神力量，用优秀传统文化孕育农村良好风尚，用革命文化激发农民群众奋斗热情，提高乡村社会文明程度。要广泛践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，加强群众思想教育引导，有效发挥村规民约、家教家风、乡贤治理作用，建好用好新时代文明实践站所，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要深入挖掘历史和乡土文化内涵，以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合发展，真正让文化活起来、动起来。要推进文化惠民工程，广泛组织开展群众性文化活动，增加更多具有农耕农趣农味、充满正能量、深受农民欢迎的文化产品供给。

七要创新基层治理体系，走好乡村善治之路。基层治理事关执政根基、事关乡村振兴、事关全局稳定，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。前期，我们在这方面进行了很多探索，比如"农村五级、社区七级"组织体系，在疫情防控、基层治理中发挥了重要作用，也为我们优化提升治理效能创新了方法路径。下一步，要按照二十大报告提出的完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台要求，以"一网四化三统一"工作为抓手，建强用好"农村五级、社区七级"组织体系，积极探索平时服务、急时应急、战时应战的"平战转换"机制，实现党务政务服务"三务"合一、疫情舆情社情"三情"联动，打通基层治理的最后一米。要持续加强安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，不断提高公共安全治理水平。要毫不放松抓好疫情防控，全面贯彻"三个坚定不移"，坚持第九版不动摇、落实二十条不走样，树牢防住的标准，最大限度防住疫情，最大限度减少疫情对群众生活的影响，坚决守住不发生规模性疫情的底线。

八要巩固完善农村基本经营制度，走好新型农村集体经济发展之路。党的二十大报告强调，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营，凸显了农村集体经济的重要性。可以说，只有集体经济壮大了，村"两委"说话底气才足，办事腰杆子才硬，村级组织才有凝聚力号召力。去年，市上出台支持村级集体经济发展壮大《十二条措施》，5万元以下的"薄弱村"全部清零，预计本月底全市所有行政村集体经济收入达到10万元以上。各县区要把发展新型集体经济作为加快推进农业农村现代化、实现共同富裕的重要抓手，积极推广联村共建、村企合作、集体领办、资产租赁、集约开发等多种模式，探索村级集体经济发展新路径。要完善农村集体经济组织收益分配、监督管理、人员奖励等机制，将村集体经济收益合理分配用于产业发展、公益性岗位开发、基础设施投入等方面，真正为群众办实事、办好事。

九要大力发展数字经济，走好数字乡村之路。数字乡村作为党中央关于网络强国建设和乡村全面振兴两大决策部署的战略交汇，既是乡村全面振兴的重点方向，更是带动提升农业农村现代化发展的有力支撑。今年9月，中央网信办、农业农村部等四部门出台了《数字乡村标准体系建设指南》，明确了"十四五"时期数字乡村标准化建设目标、建设内容和建设路径。各县区要把数字乡村建设作为加快乡村振兴的关键一招，认真落实《数字经济发展三年行动计划》，大力实施数字乡村建设行动，强化小切口牵引大场景，迭代建设一批实用管用的多跨应用场景，抢占数字乡村制高点。要推进数字助农、智慧兴农、网络强农，创建数字农业发展联盟、数字农业试验区，建设数字农业产业园区，推进"一村一品、一镇一业"建云上云，培育科技示范创新团队、数字农业农村重大项目、数字农业示范龙头企业等，用数字化引领驱动农业现代化。

三、坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬

这次党章修正案中，将"街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理"修改为"统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理"，以党的根本大法的形式赋予街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织统一领导本地区基层各类组织的职责，对于推进基层治理体系和治理能力现代化，夯实党的根基具有重大而深远的意义。各级各部门要坚持大抓基层的鲜明导向，重心下移、强基固本，不断增强党组织政治功能和组织功能。

一是把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。人们常说，村看村，户看户，群众看干部，干部看党员，党员看支部。一个坚强有力的党支部，对推动乡村振兴具有至关重要的作用。要树牢一切工作到支部的鲜明导向，深化"五星创建、双强争优"活动，在"创"上做文章、"争"上下功夫、"改"上见实效、"统"上求突破，持续整顿软弱涣散党组织，推动基层党建资源整合、功能聚合、业务融合，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

二是筑牢教育科技人才支撑。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。对于镇街来讲，更是推进乡村振兴、深化基层治理的最大动能和活力因子。教育方面，要千方百计改善农村学校办学条件，加快义务教育优质均衡发展，让群众在家门口享受优质教育。科技方面，要深入推进科技特派员制度，激发各类主体创新作用，大力发展智慧农业、建设数字乡村，推动实现农业现代化、治理智能化。人才方面，要落实好干部人才助力乡村振兴"十百千"《活动方案》等文件，积极做好人才服务保障，推动各类人才向基层一线流动。

三是发扬全过程人民民主。党的二十大报告强调，基层民主是全过程人民民主的重要体现，这凸显了基层民主在全面发展全过程人民民主、保障人民当家作主方面既不可或缺又不可替代的重要作用。发展基层民主，就是要落实好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和民主协商五个方面的民主权利，用好"一约五会"、院坝说事会、村民议事会等载体平台，完善村（居）民自治、民主管理监督、民主协商等制度机制，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，实现民事民议、民事民办、民事民管，充分调动广大群众的积极性主动性创造性。

四是切实加强法治建设。全面依法治国是"四个全面"战略布局的重要内容，二十大报告又将其单独作为一个部分进行专章论述、专门部署。实现全面依法治国，设计在顶层，但执行却在基层，基层始终是维护国家长治久安、促进社会公平正义的最前方。作为镇街书记，大家长期在基层摸爬滚打，对法治建设感触应该最深，化解社会矛盾、处理信访问题、行使权力都离不开法治建设。要坚持法治HZ、法治政府、法治社会一体推进，加强人民法庭、检察室、公安派出所、社区警务站、司法所等基层政法单位建设，全面提升基层法治化水平。要善于用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

五是推进清廉HZ建设。党的二十大报告强调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。近年来，发生在群众身边的"微腐败"问题屡禁不止，有的借乡村振兴之名搞项目腐败、截留挪用专项资金、克扣群众"养老钱""救命钱"，不仅损害群众切身利益，而且侵蚀党的执政基础。要扎实推进清廉HZ建设，把解决群众身边腐败和不正之风摆在突出位置，尤其是乡村振兴政策支持力度大、投资密集、资源集中，要加强有关项目和环节监督，看住国家资产、集体资产，维护农民合法权益，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

我就讲这些，谢谢大家。