在防汛抗旱工作会上的讲话稿范例精编3篇

在防汛抗旱工作会上的讲话稿1

同志们：

今天召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻省、州防汛抗旱视频会议精神，深入分析当前我县防汛抗旱形势，多措并举抓好今年防汛抗旱工作，尽最大努力保障城乡居民生产生活用水，千方百计降低灾害损失，确保人民生命财产安全和农业、农村经济持续健康发展。刚才，县气象局、水文站对20__年全县气象、水文形势进行了分析，县水电局副局长苏__回顾总结了20__年防汛抗旱工作，对今年全县防汛抗旱重点工作进行了安排部署，讲的都很详细，安排的很全面，我完全同意。希望各乡镇、各单位结合各自工作实际，切实抓好落实。下面，我就全县抗旱防汛工作讲几点意见：

一、认清形势，切实增强防汛抗旱工作的紧迫感和责任感

20__年，在县委、县政府正确领导下，全县上下未雨绸缪、精心组织、科学指挥、主动应对，有关部门密切配合、通力协作，确保了汛期全县未发生重大灾情，为我县经济社会健康稳定发展提供了坚强保障。同时我们也必须清醒地认识，防汛抗旱形势还十分严峻。一是气候因素变化大。20__年，我县持续遭遇了干旱天气，给农业生产和居民供水带来了一定损失和影响，今年据气象部门分析预测，降水主要集中在5—6月份，局部地区突发强降雨引发山洪地质灾害的险情指数较高。二是基础设施薄弱。我县境内山峦重叠，沟壑纵横，地形复杂，水土流失、泥石流、滑坡等地质灾害易发频发，全县防汛抗旱工程体系还不健全，防汛能力仍然薄弱，防御灾害难度较大。三是思想认识不到位。部分乡镇防汛抢险救灾物资储备不足，应急保障体系不健全，防汛抗旱工作应急预案、紧急避让方案不完善，缺乏可操作性;全县山洪灾害非工程措施预警预报体系作用发挥的不够好，部分河、沟道清淤疏浚工作不彻底，存在隐患;个别防汛值班人员责任心不强，职责缺失;防汛工作宣传力度不够，全社会参与防灾减灾的组织结构和管理模式还不够成熟，与经济社会发展的总体要求相比，防灾减灾基础还比较薄弱。加之我县是典型的高山峡谷区，人口多居住在“一江两河”的河滩上，处于泥石流沟道的冲积扇上，遇有短时集中降雨，极易造成山洪灾害。同时，地高水低，农田灌溉取水困难，面临着抗旱的双重压力。

为此，各乡镇、各部门都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度深化对防汛抗旱工作重要性的认识，始终保持清醒头脑，牢固树立“抗大旱、防大汛”的意识和“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的观念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，精心抓好宣传发动、应急值守、物资储备等各项准备工作，始终掌握防汛工作的主动权，切实做到有备无患，万无一失。

二、立足当前，多措并举抓好防汛抗旱工作

今年是党的__大和省第__次党代会召开之年，是实施“__五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年，也是推进全面小康社会建设的关键之年，做好今年防汛抗旱各项工作至关重要，意义重大。我们要按照省州关于新时期治水兴水的决策部署，充分发挥能动性，破除“天时、地利”等不利因素，坚持按照“防重于抢、立足于防”的原则，进一步完善细化工作措施，把握工作重点，以构建防控有效的抗旱防汛防灾减灾体系为目标，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。

(一)要以防为主，防患未然。要建立预防机制，确保预测准确、预警及时、预防有效。认真做好气象预报和汛情的监测工作，密切监视天气变化，着力提升预报水平。一旦发现异常天气和重大汛情征兆，马上报告、随时通报、及时预警，为防汛决策提供科学依据和重要参考，力争做到准确识别汛情，科学评估风险，正确处置险情，有效减少损失。完善防汛抗旱工作预案，宁可备而不用，不可用而不备。开展实战演练，提高预防的针对性，增强操作的可行性，确保汛情发生时能够紧急应对、迅速抢险。各乡镇和相关部门要坚持把险工隐患排查作为当前防汛抗旱工作的一件大事来抓，组织防汛行政、技术责任人，开展全面深入地汛前检查，做到水库除险、河道疏浚、排水安全。各水电站一定要逐库落实有经费、有人员、有住所、有通讯、有预案的“五有”安全管理措施，及时解决安全隐患，科学制定调度计划，一旦发生险情，快速反应，及时撤离，避免伤亡。水电部门要加大执法力度，对违法采砂、违章建设和阻水建筑，限期清除，及时纠正，尤其是在建的多拉二级电站要及时疏浚河道，修筑挡渣墙，确保河道行洪安全。同时，县住建等部门要组织人员认真开展城镇汛前检查，查找薄弱环节，检修排涝设施，疏通排水管网，清除阻水障碍，消除防洪隐患，各乡镇要按照属地管理的原则积极配合，不得推诿拖延。

(二)要防抗结合，严阵以待。要加强防汛抗旱队伍力量，构建防汛办、抢险队伍、群防队伍联动格局，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱工作体系。各乡镇要充分发挥组织引导作用，做好责任制落实、物资储备、预案完善、通讯供电保障以及违章设障清除等各项工作，组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要加大后勤保障力度，及时补充储备防汛抢险物资，夯实防汛抗旱工作基础。各乡镇和县水电局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充储备防汛抢险物资，做到备足备齐，集中堆放，统一管理，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。

(三)要以人为本，确保安全。山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点，做好地质灾害防范工作事关人民群众生命财产安全。各乡镇和县国土部门要密切关注灾害易发地段的状况及其变化，加强监测，及时排险，做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。各乡镇要把提前转移群众作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施，组织干部逐村逐组逐片对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行摸底、核实，登记造册实行分类管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，确保情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。完善干部包抓危险地带群众避险责任制，落实包抓单位、包抓领导、包抓责任人，逐一明确乡镇村组干部定户包抓对象，做到不漏一户一人。要修订完善避险转移安置预案，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案等措施，特别是对老弱病残、无人看护的群众，要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移，切实做到早预防、早转移。

(四)要完善机制，强化保障。全县上下既要做好当前防汛抗旱工作，又要着眼长远，不断完善防汛抗旱机制，切实提高全县防汛抗旱能力。县防汛抗旱指挥部要会同相关部门，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享，适时召开联席会议，针对各种雨情、水情、汛情、旱情，及时调整防汛抗旱决策部署。各乡镇、各有关部门要组织形式多样、内容丰富的防汛减灾警示教育宣传活动，加大对防汛减灾警示教育的宣传力度，唤醒全民水患意识，全面提升群众防汛减灾意识和避险自救能力，努力在全社会形成关爱生命、防汛减灾的浓厚氛围。各水电站、在建水利工程项目部要认真按照《__自治州水电站运行管理办法》，完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全管理水平，增强预防灾害的能力，切实做到安全生产、标准化建设。要建立健全各级防汛办公室，强化防汛办的工作职能，提高防汛办工作人员素质、协调能力和办事效率，进一步加强先进技术装备，搞好防汛抗旱信息化建设，及时做好汛情上传下达工作，提高预见性和超前性，研究新问题，制定新措施，开创新局面。

三、加强领导，务必落实工作职责

防汛抗旱工作事关改革、发展、稳定大局，事关人民群众生命财产安全。各乡镇和防汛抗旱成员单位负责人要牢固树立大局意识和责任意识，坚持一盘棋的思想，按照职责分工，进一步完善应急响应机制，在调度指挥、协调配合等方面建立良好的协调联动机制，努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的抗旱防汛工作格局。

一要明确责任。各乡镇、各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，切实履行第一责任人的职责，抓好防汛抗旱各项具体任务的落实。县防汛抗旱指挥部要落实分片、分段、分点包干责任，将县内水库、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人。各乡镇也要与各村签订防汛抗旱责任书，一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。各有关责任人要按照责任分工，深入一线检查指导，重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项准备工作。

二要强化协同。各乡镇、各部门要在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下，明确分工，团结协作，充分发挥保障和服务作用。县防汛抗旱指挥部要充分发挥好统筹协调作用，及时掌握各乡镇动态，注意旱情、水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总，指导各乡镇做好防汛抗旱工作。县防指各成员单位要根据防汛抗旱需要，积极履行职责，密切监测汛情和气象变化，统筹解决好汛期道路畅通、电力检修保障等问题，协调联动，形成合力，打好防汛抗旱硬仗。

三要严肃纪律。各乡镇、相关单位主要负责同志一定要绷紧防汛工作“责任重于泰山”这根弦，牢固树立“防患于未然”的意识，坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，对于上级发布的各项通知、决定和命令，必须坚决执行，做到令行禁止，确保政令畅通。要切实加强防汛值班工作，进一步落实防汛值班制度和领导带班制度，在汛期内必须24小时有人值班，带班领导要随时保持通讯畅通，便于准确传递水情、雨情、汛情。如果有明显的异常天气，要立即检查人员在岗情况，通知有关部门和人员，落实防范措施，这是一个基本要求。凡发现领导不到位、责任不落实、措施不到位的，要在全县进行通报批评，绝不姑息迁就;凡在防汛工作中失职、失责，拒不执行命令，贻误时机造成损失的，对有关责任人要依法依纪严肃查处。

四要加强督导。县防汛抗旱指挥部要加强对全县防汛抗旱工作的监督检查，制定切实可行的督查方案，采取明查、暗访、集中抽查等办法，加大督查力度，督促各级责任人到岗履责、解决问题。防汛办要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程。重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位。防汛责任人要切实负起责任，加强对责任区(段)的督促检查，研究并解决工作中存在的突出问题。对检查中发现的问题，及时落实整改措施，确保安全度汛。

同志们，做好今年防汛抗旱工作，任务十分艰巨，责任尤为重大。我们一定要增强政治意识、责任意识和大局意识，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上万无一失，精心组织，团结协作，克难奋进，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗旱的全面胜利。

谢谢大家!

在防汛抗旱工作会上的讲话稿2

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天召开全区防汛抗旱工作会议，主要是传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议精神，分析今年我区防汛抗旱工作形势，动员部署全区防汛抗旱救灾工作。借此机会，先讲二点意见。

一、分析形势，统一思想，切实做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感

(一)省、市对防汛抗旱工作作了全面部署。全省防汛抗旱工作会议于5月31日在__召开。中共中央政治局委员、省委书记、省防汛抗旱指挥部政委俞__亲自主持会议，并作了重要讲话，强调指出：今年我省防汛抗旱形势不容乐观，各地必须高度重视防汛抗旱工作，狠抓薄弱环节，服从全局指挥，措施落实到位，确保安全度汛。全市防汛抗旱工作会议于6月9日召开。会议指出，1998年以来，我市长江堤防全面整险加固，三峡工程蓄水有利于下游防汛，不少干部因而不大看重防汛工作，且遇党政干部换届，不少一线防汛干部缺乏经验。会议要求，当前，宁可备而无汛，也不能汛而无备，根据各方面的预测情况，加上__的特殊市情决定防汛工作依旧是__“天大的事情”，各级干部必须克服麻痹思想，统一认识，高度重视防汛工作。

(二)全区备汛落实情况。由于特定的地形条件，洪水与干旱始终是我区经济发展和社会稳定的心腹之患，特别是防汛抗洪更是天大的事!近年来，我区坚持大治水、治大水，深入推进堤防建设和水库除险，堤防工程有了跨越式的发展，长江干堤、__堤、民生堤、__堤都提高了防洪标准;水库工程取得长足进步，梅店、院基寺、三姑井等大中型水库先后完成了除险加固。无论是防汛还是抗旱能力都有了明显的提高。但我们必须清醒地看到，由于我区防汛抗旱工作的战线长、基础薄弱、财力有限，防洪抗旱工作还不能尽善尽美，客观上还存在着一些问题和薄弱环节。为此，近段各地和有关部门有针对性地作了五个方面的工作：一是组织了枯水期检查。区防汛抗旱指挥部办公室以及下设的9个分指挥部办公室，反复对全区大中小型水库、湖泊、排渍泵站、堤防、涵闸进行了拉网式徒步检查。对检查中查找出的问题，随即采取了有效措施，进行了妥善解决。二是完善了各类预案。编制完成《江河湖库防洪调度方案》和《防汛抗旱应急预案》，修订了__堤、__堤、__堤、民生堤四大干支堤，__、四联垸、后湖、什仔湖四大排渍泵站，夏家寺等90座大中小型水库的度汛方案，制定了__分蓄洪区分洪预案，西湖堤、南湖堤、青凤垸、下石垸等四个较大民垸的防洪预案，全区抗旱预案和山洪灾害防治预案。三是完成了除险工程。完成了滠水东堤孙教段整险加固工程、三姑井水库除险加固工程、十五座中小型水库安全鉴定以及小型水毁工程修复和农田水利建设，以及四大排渍泵站更新改造工程和所有穿堤涵闸的维修保养。四是准备了防汛物资。共备分石4296方，瓜米石2638方，片石4260方，黄砂10260方，编织袋8万条，木材25方。结合村村通公路建设，部分地区防汛通道得到了改善。五是保证了防汛信息畅通。从3月下旬开始，我区组织电信、移动、气象等部门陆续对区水务系统的防汛通信设备进行了检修、测试、维护，按要求制定了防汛通信保障预案。目前，我区保障防汛的无线电台、一点多址微波电话、计算机局域网、有线电话等通信设备运行情况良好，区防汛办4月15日启动了水雨情日报制度，5月1日实行了24小时值班制度。

(三)防汛抗旱基本形势。根据今年的气象趋势预测，我区今年的主汛期(6—8月)总降雨将较常年平均多1—2成，且降水分布不均。一是雨情。今年元月至5月，我区累计降雨毫米，与常年相比少14毫米，降雨的时空分布不均匀。其中，1—2月降雨毫米，比常年偏多6成;3—4月降雨毫米，比常年偏少3成;5月份降雨毫米，与常年相当。二是水情。我区90座大中小型水库蓄水亿立方米，有效水量亿立方米，比去年同期少亿立方米。21座湖泊和主要支流滠水、府河水位均比历年同期偏低。三是汛期旱涝趋势预测。根据20__年汛期全国气象趋势会商预测和__区域气候中心预测：今年夏季有一支位于长江中游至华南大部的雨带影响我省，长江中游可能发生洪涝。我省汛期总雨量全省大部较常年偏多2成左右。梅雨期雨量鄂西南、江汉平原较常年偏多2—3成，其他地区偏多2成左右。梅雨期内有降雨集中期，部分地区将有内涝或洪涝。我区汛期总降雨量比常年偏多，而且降水时空分布不均匀，梅雨期雨量偏多，并以集中降水为主。梅雨期结束后，降雨量明显偏少，天气晴热少雨。从气象预测趋势和水利工程蓄水现状分析，今年我区防汛抗旱形势不容乐观，可能是旱涝相间，易发生内涝或洪涝，也可能出现雨后旱、伏秋连旱和汛后旱。

二、突出重点，强化措施，确保夺取今年的防汛抗旱工作的胜利

(一)统一思想认识，切实强化三个意识

近年来，通过对长江干堤及连江支堤进行除险加固，堤防防洪标准明显提高，防洪抗旱能力大大增强。三大排涝泵站经过增容和技术改造，排涝标准也有了很大提高。各类防汛抗旱预案在防汛抗旱实践中得到补充完善。各级防汛抗旱指挥机构的决策指挥水平有了较大提高。全区广大干群关心和参与防汛抗旱，形成了良好的社会氛围。因此，做好今年的防汛抗旱工作有很多有利条件。但同时我们也应清醒地看到，我区防洪工程体系总体抗灾能力还不强，防汛抗旱非工程措施还不够完善，防汛抗旱准备工作也还存在一些薄弱环节，特别是连续几年来有汛无险，加之长江三峡大坝调节汛情作用开始发挥，我们一些同志产生了麻痹松懈心理，防汛意识有所弱化。这些问题的存在，共同构成了我们防汛抗旱工作的薄弱环节，对此，我们必须保持清醒的认识，防患于未然，着力强化三个方面的意识：

一是水雨情意识。近几年来风调雨顺，没有出现较大的汛情和旱情，但绝不能排除今年不出现大汛或干旱的可能。我区南低北高，是形成易涝易旱的基本因素。因此，要密切关注水雨情气候变化，做好应对恶劣天气的准备工作。

二是工程管理意识。我区水利工程，特别是小水库居高临下，民堤民垸堤身矮小单薄，是安全度汛的薄弱环节，也是我区的心腹大患。为此，我们在防汛抗旱工作中一定要处理好小水库、民垸的经济效益与安全运行的关系，把小水库、民垸的防汛工作摆上十分重要的位置，超前预测，合理调度。

三是责任意识。今年是我区全面实施“__五”规划的重要一年，也是党的__大召开之年，做好今年防汛抗旱工作，对于完成今年的各项经济任务，营造一个稳定的社会环境有着十分重要的意义。因此，我们各级领导干部守土有责，务必把水利建设和防汛抗旱作为保障经济建设、促进社会稳定的基础环节，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，麻痹侥幸不可有，防灾之策不可无。务必保持清醒的头脑，决不可掉以轻心，决不能在思想上松懈，导致工作上的失误。对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有，不可信其无;宁可信其大，不可信其小;宁可备而不用，不可用而不备，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大灾，把防汛抗旱作为当前一项十分重要的工作，抓紧、抓实、抓细。

(二)创新治水思路，坚持四个原则

要深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路，着力推进防汛抗旱工作的“两个转变”(由控制洪水向洪水管理转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变)，重点把握以下四个原则：

一是坚持以人为本、以防为主的原则。防汛抗旱工作直接关系人民生命财产安全，生命至上，安全为天。要始终把人民的利益放在第一位，无论是长江、内河、水库防汛，还是山洪灾害的预防，都要采取一切有效措施，确保人民生命财产安全。防汛工作要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，抗旱工作要实行“预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益”的原则，真正做好应对大水大旱的各项准备，牢牢把握抗灾工作的主动权。

二是坚持工程措施与非工程措施相结合的原则。工程措施是防汛工作的物质基础，特别是建设一批具有控制性的水库、堤防等枢纽工程是提高全区整体抗御洪水能力的必备条件。区水务防汛部门要坚持向上争取和自筹解决相结合，狠抓防汛项目建设，夯实防汛基础;同时，要建立防汛资金保障机制，多方筹集资金，有计划、分阶段地解决水库维修、险工险段处理、工程管理养护等影响安全度汛的隐患和问题。要进一步加强梯田、造林、小流域治理等水土保持综合治理，有效降低径流系数，减少洪峰流量，达到既减轻洪水危害，又防止水土流失的目的。要把非工程措施建设纳入防汛工作的重要范畴，做好预测、预报、预警工作，尤其要制定在非常情况下人员和财产安全转移和撤离的防洪预案，有效降低灾害损失。

三是坚持防汛抗旱统筹兼顾的原则。针对今年汛期旱涝趋势预测，结合当前的蓄水状况，要按照“两个转变”的新思路，统筹处理水多和水少的矛盾。在防洪调度中，要考虑蓄水抗旱的问题;在抗旱调度中，要考虑安全用水的问题。各类水利工程设施要按照规范蓄水保水，在确保安全的前提下发挥拦蓄洪水、灌溉供水的作用，以保障城乡生活、生产和生态用水安全。要实施洪水风险管理，按照规程，搞好涵闸调度，根据需要，抢引过境客水，补湖补库补渠，增加抗旱水源。特别要在后汛期，在保证安全和适度承担风险的前提下，根据适时天气预报，精心测算，科学合理利用雨洪资源，留住湖泊、水库尾水，防止雨后旱、汛后旱。

四是坚持群众队伍与专业队伍相结合，军民联防的原则。人民群众是防汛工作的主体，人民解放军和武警是防洪抢险的重要力量，防汛抢险队伍是防汛抢险的重要保证。各级都要把队伍建设作为防汛抢险的第一任务来抓，真正做到城镇、水库、险工险段抢险队伍落实，抢险责任人明确。要实行军民联防，建立机动专业抢险队伍，一旦发生险情，能够以最快的速度投入抢险。

(三)明确目标任务，做好七个方面的工作

根据市防汛会议精神，我区今年防汛抗旱工作的目标是坚持“三个不动摇”，实现“四个确保”：即安全第一，常备不懈，全力抢险的方针不动摇;在防洪标准内确保不溃一堤、不失一垸、不倒一坝、不损一闸的目标不动摇;抗洪保平安、抗灾夺丰收、防汛保发展的工作主题不动摇。确保四大干堤安全，确保人民生命财产安全，确保交通干线和重要基础设施安全，确保农村改革的顺利和农民增收。各街乡镇场和各职能部门要对照区防汛抗旱指挥部制定的防洪预案，切实做好以下七个方面的工作：

一要进一步强化责任制。区管干支堤、大中小型水库、重要涵闸的防汛责任人名单都要公布于众，接受群众的监督。全区的防汛工作由区防汛抗旱指挥部政委、指挥长负总责，各街乡镇场的防汛抗灾工作由书记、乡镇场长、街道办事处主任全面负责。各防汛抗旱指挥部成员要采取包堤段、包水库、包涵闸、包泵站的方式，责任落实到每个成员身上。防汛是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，决不仅仅是水务、防汛部门的事，各级各部门要切实做好与之相关的防汛工作，形成防汛为社会、全社会参与防汛的运作机制。

二要进一步做好安全检查工作。各街乡镇场要在高水位、强降雨尚未到来的有限时间内，开展一次专项检查，对所有防洪设施、防汛准备工作情况要做到心中有数，检查情况要做好详细记录。特别是对水库、堤防、涵闸、泵站、深井和在建工程、山洪易发区域，要再次进行检查，要把防汛责任制、防洪预案、防汛抢险物资储备、抢险队伍的组织、突发险情的预警应急机制等情况作为检查工作的重点。在建工程项目，必须实行定领导、定劳力、定责任、定措施、定时间的“五定”方针，现场督办，限期完成，确保质量。特别要加强对中小河流、中小水库和中小型穿堤建筑物的防汛安全检查。要把中小河流山洪灾害的防御工作提上重要的议事日程，要加强灾害的预测、预报和预警工作，同时要全面禁止河道采砂，保证防汛安全;中小水库要对控制性设施进行试运行，确保需要时能开关自如，要根据情况储备一定的防汛抢险物料，有管理单位的，要实行管理人员24小时值班，没有管理单位的，要落实专人定期和不定期巡查，随时对坝体和各类设施进行检查;中小型穿堤建筑物有控制性设施的，全部要进行试运行，对预案要求封堵的，要备齐物料，按要求适时封堵;要落实专兼职人员加强山洪、滑坡、泥石流险点险区的监测和避险保安措施。

三要进一步细化防洪抗旱预案。预案是防汛指挥决策的最重要的依据，制订得好坏，直接关系到防汛抢险的效率，甚至成败。虽然我们对今年的各类预案都进行了修订，但有些地方还不尽完善，特别是水库和山洪灾害的应急预案，一定要认真研究，要把确保人民生命财产安全放在首位，把方案订得更周密一些，把情况考虑得更多一些、更细一些、更复杂一些，有些情况还要有一套甚至两套预备方案，使预案切实可行，易于操作，保证紧急情况能从容应对。各街乡镇场要结合自身实际和区防汛抗旱预案，抓紧制订好防汛抗旱应急预案，尤其是三类病险水库和曾经破堤的民垸，要做好防局部暴雨和砣子雨的准备，切实把安全放在第一位，宁可少蓄水也要确保安全。

四要进一步落实保障措施。兵马未动，粮草先行。防汛物资准备是防汛抢险的基础，区级的防汛备料总体来说还是比较好的，但遇特大汛情还不能满足抢险需要，同时还存在着分布不均、级配不太合理的问题。因此，必须完善防汛物资的补充调度和交通运输供给方案。小型水库、民堤民垸的备料一直是薄弱的环节，采取措施要逐步分级解决，缺什么要尽快补什么，宁可备而不用，不可缺而不备。各街乡镇场要按照民兵建制，组建一、二、三线防汛抢险队伍，确保20%的人员储备，一旦出现险情，能随时奔赴一线。为保障防汛物资储备，请各单位支持防汛费的征收工作。

五要进一步坚持防汛抗旱两手抓。要注重收集和整理各方面的情报信息，密切关注、准确掌握水情、雨情和工情，及时组织会商，为防汛决策提供快捷、准确的科学依据。要在确保水库、湖泊安全度汛的前提下，结合__易涝易旱和水资源储备情况，科学合理地调度水库、湖泊的有效水量，及时通过“蓄引提排”水工程调剂水位，要变被动抗旱为主动抗旱。要紧紧围绕农民增收，尽快解决水资源分布不均、开发利用率低、保护力度弱的问题，强化水资源的商品意识，积极推广节水灌溉技术，保障粮食增产和农民增收。

六要进一步加快民营水利改革步伐。我区小型水利工程占全市三分之一以上，普遍存在产权不明晰，经营管理责任不落实，工程老化失修，效益衰减等问题。为此，区人民政府出台了《关于进一步加快民营水利发展步伐的意见》、《农村小型水利工程管理体制改革实施方案》。各地要按《区农村小型水利工程管理体制改革实施方案》，加快“三民水利”改革步伐，调动和激发民营办水利的积极性，实现农村水利建设与管理的良性运行和可持续发展。农村小型水利工程不仅在提高农业综合生产能力、改善生产条件和农民生活条件、促进农村经济和社会发展方面具有重要作用，而且兼有抗旱、排涝等社会公益性功能，其在防汛抗旱中作用发挥的好坏，直接影响到全区防汛抗旱成败。小型水利工程无论采取何种改制方式，在汛期都必须接受各级防汛抗旱指挥部及其派出机构的指挥，坚持防洪第一，灌溉第一，管护第一，服务第一的原则。目前，已利用小型水利工程开发经营的企业和承包经营的农户，要切实履行其防汛抗旱的职责，各街乡场要防止经营者对水利工程设施“管而不护、超量拦蓄、拦而不蓄、蓄而不用、留水养鱼、霸水占水以及抬高水价”等不法行为的发生。

七要进一步加强水文信息现代化建设。水情、雨情、工情是我们决策调度最直接的依据，一定要及时、准确，水文、气象部门不仅要对本地区的情况了如指掌，而且要对上下游左右岸的情况做到心中有数。要充分发挥我们现有的通讯设施和监测设备的作用，密切注视山洪灾害和异常突变气候的发生，一有情况要快速反应，及时发布传递信息，提出有效的应对之策，确保问题第一时间发现，领导第一时间到位，预案第一时间启动。当前重点是要解决好偏远山区水库的信息沟通问题，相关街乡镇场要切实引起重视，尽快抓落实，防汛通信不能留死角。

同志们，我区防汛已步入临战状态。全区上下要认真贯彻好今天的会议精神，迅速行动起来，切实克服麻痹思想，侥幸心理，把防汛抗旱的各项准备工作做得更充分、更扎实、更有效，确保安全度汛，为我区经济和社会发展做出新的更大的贡献!

在防汛抗旱工作会上的讲话稿3

同志们：

今天全市防汛防旱工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省防汛防旱工作电视电话会议精神，分析研究全市防汛防旱形势，部署安排今年工作任务。市委、市政府对防汛防旱工作高度重视，戴__市长专门作了批示，大家要深刻领会，认真抓好落实。刚才，市水利局、气象局通报了有关情况，__市、__县和市城乡建设局分别作了交流发言，各县(市、区)、市有关部门和单位递交了责任状。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，强化认识，做到警钟长鸣、紧弦长绷

防汛防旱工作直接关系到人民群众生命财产安全，直接关系到经济社会发展全局。近年来，通过全市上下共同努力，我市防汛防旱工作形势一直比较平稳。去年，多场强降水导致我市尤其是里下河地区河网普遍超警戒水位，局部地区逼近历史最高水位。全市各地各部门密切协作、科学应对，有效减轻了灾害损失，有力保障了生产生活用水需求，再次取得了防汛防旱工作的全面胜利。虽然成绩值得肯定，但另一方面，多年没有发生特大洪涝灾害，也导致一些干部群众对防汛防旱工作产生麻痹侥幸思想，这是重大隐患和最大危险。做好防汛防旱工作，首要前提就是要筑牢思想认识“堤坝”，决不能心存侥幸，更不能搞形式、走过场。我们一定要保持清醒认识，始终绷紧防大汛、抢大险、抗大灾这根弦。

一要清醒认识气候变化的复杂性。近年来，全球气候异常多变，极端灾害天气频发，旱涝急转、旱涝交替、旱涝并存的情况日益多发。从我市来看，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性显著增加，降雨时空分布不均更加突出，局部地区突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱以及高温热浪等极端天气明显增多。特别是我市里下河地区，多次受台风等影响发生强降雨，局部时段、局部地区受灾已成为我市防汛防旱工作的新常态。刚才，市气象局通报了今年汛期气候趋势预测，气候的复杂性、不确定性有所凸显，受现有技术手段的局限，对极端灾害天气的预测预报还有一定难度。面对日益复杂的气候变化，我们必须宁可信其有，不可信其无，立足于早抓早防，牢牢把握工作主动权。

二要清醒认识市情水情的特殊性。一方面，我市地处沿海，海岸线全省最长，随着沿海发展战略的实施，沿海防台任务更加艰巨。侵蚀性海岸主海堤和淤涨性海岸围垦海堤，由于建设标准有限，直面风暴潮侵袭时，存在较大的安全隐患。另一方面，我市又地处淮河流域下游，是典型的“洪水走廊”。随着里下河圩区工程建设标准的提高和排涝动力的增加，一旦发生区域性强降雨，泄洪河道水位上涨速度明显加快。再加上沟河淤积、湖荡萎缩，以及沿海闸下港道排水能力减小，无论是上游洪水下泄，还是本地区涝水发生，都将给全市防汛工作带来巨大压力。

三要清醒认识存在问题的严峻性。刚才，市水利局汇报了我市汛前检查及专项督查中发现的一些突出问题，主要有部分干群存有麻痹侥幸思想、流域性工程存在险工隐患、大中型闸站工程老化失修、部分城市防洪能力不足、农村防汛体系有待完善、沿海闸下港道淤积严重、抗灾应急能力亟需提高等七个方面的问题。对于这些问题，我们一定要高度警醒，有针对性的加以整改，不断提升防范和抵御水旱灾害的综合能力，尽最大努力减少灾害造成的各类损失。

二、全力防范，强化举措，做到未雨绸缪、防患未然

今年是党的召开之年，做好今年防汛防旱工作意义特殊、责任重大。各地各部门要按照习提出的“两个坚持”“三个转变”的防灾减灾新理念，即“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”，全力做好今年防汛防旱各项工作，确保全市安全度汛。

一要抓紧整改各类隐患。各地各单位要按照“汛期不过、检查不止”的要求，在前期工作的基础上，抢抓主汛期到来之前的有限时间，分层次、有针对性地组织防汛检查“回头看”。对水利工程设备要进行“试开试关”，确保汛期安全正常使用;对可能影响今年安全度汛的险工患段和薄弱环节，要进行重点检查，确保不留死角。“回头看”检查发现的问题，要分轻重缓急，制订消险措施，明确消险时间，落实消险责任，限期整改到位。前期检查中已经发现的沿海海堤、废黄河、灌溉总渠、入海水道、通榆河的重点险工患段，要实行重点挂牌督办。主汛期前难以处理的，要拿出切实可行的应急度汛方案，落实措施和责任，确保各个环节有人管、特殊情况有对策、危急时刻打得赢。

二要及时清除行洪障碍。近年来，随着经济社会发展，我市沿湖、沿河涉水开发建设项目日渐增多，非法围垦河湖滩地、填河填塘造地等行为时有发生，严重影响河湖的行洪和调蓄能力。对此，要以全面推行河长制为契机，进一步健全河湖管理保护的体制机制，尽快明确各级河长，全面建立市、县、镇三级河长制办公室，加大河湖管理力度，加强河湖执法监管。要按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，坚持“严”字当头，依法打击非法侵占河湖水域、岸线资源等行为。要做好以“四大港”为重点的清障清淤工作，抓紧组织清除河道内的施工围堰、坝埂、鱼罾(读增)、鱼簖(读断)、网箱等行洪障碍，保障河湖行蓄洪安全。对市区主城区已经统计出的59道明坝暗埂，各责任主体必须在5月底前清除完毕，对已经建成但严重阻水、影响防洪保安的设施，也要制订方案，组织清除，确保沟河排水畅通。

三要加强重点区域布防。要重点做好沿海防台工作。沿海六个县(市、区)要按照台风强度、预警级别，细化完善防台预案，对台风影响到来前，沿海人员撤退的范围、撤离的路线、转移的组织、安置的场所等，预案中都要有可行性强的具体措施。要抓紧组织对海堤薄弱堤段，特别是新围垦海堤的防御进行应急加固，加快实施在建工程。针对沿海港口、港城、工农业园区防洪排涝工程设施建设滞后的实际情况，各地要配足应急排涝设备;对一时无法达标的沿海堤防，要合理布置并备足备齐必需的抢险物资。要重点做好城市防洪排涝工作。对排查出的地下商场、地下车库、易淹小区、下凹式立交等易淹区域，特别是近几年已受淹过的区域，要逐一过细落实防御责任，制订度汛应急预案，落实具体抢险措施。要重点做好里下河地区防汛工作。对不达标圩堤抓紧组织应急加固，确保外洪挡得住;对防洪排涝设施抓紧检修，确保运转可靠，内涝排得出;对现有敞口，要备足土源，做好应急封闭准备。

四要切实强化应急保障。要强化预案体系建设，针对水情、工情的新变化和经济社会发展对防汛工作的新要求，进一步修订完善各类预案和运行调度规程，做到预案在手、遇事不慌。要强化预报预警体系建设，气象、水文等部门要密切监视雨情、水情的发展变化，准确及时发布预警信息，科学指导公众防灾自救。要强化防汛队伍能力建设，形成以专业化队伍为基础，第三方力量为保障的多层次防汛抗旱队伍体系，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度。强化防汛物资储备管理，抓紧盘点防汛物资，对照责任状要求储足储全，并注意提高新技术新产品的储备比例，宁可储而不用，不可不备;同时对仓储地点、管理方式等加强研究，提升物资紧急调运能力，确保防汛物资储备安全和应急抢险需要。

三、明确责任，强化衔接，做到落实到岗、责任到人

一要强化责任落实。各地要按照“属地管理”的原则，切实加强组织领导、优化人员调配，调整充实各级防指成员，切实将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿到各个环节。党政领导和防汛部门的同志要切实担负起责任，深入基层，深入实际，全面了解防汛情况，掌握第一手材料，更好地履行防汛领导责任。市防指要加大对防汛防旱责任制的督促检查，把防汛责任落实到每一项工程、每一处险工患段、每一个责任人员。各级行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人，分管领导是直接责任人，出现突发灾情、汛情时，必须亲临一线，坐镇指挥。要加大专业知识培训力度，切实提高决策指挥和突发灾害事件应对能力。

二要强化部门联动。各地各部门要树立大局意识，既要各司其职、各负其责，又要密切配合，通力协作。各县(市、区)要开展军地联合防汛抗洪演练，提高汛期应急抢险能力;水利部门要强化水利工程安全高效运行的管理，提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平;国土部门要加强地质灾害点的隐患排查，并严格落实安全防范措施;交通部门要协同公安部门，在汛情紧张时，做好船只限速行驶直至断航、车辆绕道等交通管制工作;财政部门要切实保障防汛防旱资金需要;新闻媒体要加强舆论引导，形成全社会关心防汛、支持防汛、参与防汛的良好氛围。其他各有关部门也要按照各自职责分工，共同做好防汛防旱工作。

三要强化纪律约束。防汛防旱工作是一个有机整体，上下游、左右岸相互关联、关系紧密。各地各有关部门特别是防指成员单位要坚决服从市防指的统一指挥和调度，严禁推诿扯皮，推卸责任。现在已经进入汛期，要建立健全防汛值班制度，严格落实24小时值班，加强应急值守，一旦市防指发布防汛防台预警信号，要按规定及时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位，靠前指挥。要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通，确保汛情、险情、灾情以及防汛指挥调度命令及时上传下达，形成齐抓共管的强大合力，奋力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利!