在区委全体扩大会议暨区委经济工作会议上的讲话稿
在区委全体（扩大）会议暨区委经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，中央、省委、市委经济工作会议精神和省、市“两会”精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作，动员全区上下加压奋进、勇毅前行，为建设青春xx、创业新城而团结奋斗。刚才，晓智同志部署了今年经济工作。下面，我讲四点意见。
一、20xx年各项工作成效明显，奠定了“加压奋进、勇毅前行”的坚实基础
20xx年是新一届区委第一个完整履职之年。在中央、省委、市委的坚强领导下，区委常委会团结带领全区上下实干担当、奋发有为，推动各项事业取得了新进展新成效。全年实现GDP增长x%，规模工业增加值增长xx.x%，固定资产投资增长xx.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，地方一般公共预算收入增长x.x%，固定资产投资、社会消费品零售总额增速列全市第一，GDP、规模工业增加值增速列五县市第一，自然资源、信访工作获省政府真抓实干激励表彰，联合城市建设、兆源机电等x家企业进入全市“民营企业xx强”，中车奇宏散热、创林新材料等x家企业进入全市“亩均英雄榜xx强”。
1、突出“聚焦”，抢抓跨越赶超新机遇。聚焦打造“三个高地”。现代高分子材料产业集群获评全省中小工业企业特色产业集群，区内链上企业达到xx家。中部地区首个建筑产业互联网技术园区筑企通数字产业园开园运营。成立了xx院士创新团队xx区工作室。聚酰亚胺薄膜工程技术研究中心获批省级创新平台，株冶新材获批全省制造业单项冠军产品认证、实现零的突破，时代华先入围首届省颠覆性技术创新大赛十强。铺排x大类xx个方面xxx项改革，国资国企、园区、投融资、要素市场化“四大改革”成效明显，“第一校长”制入选全市十大改革典型案例，得到时任省委副书记xxx肯定性批示。圆满完成五经普全国试点，探索了可行路径、贡献了xx智慧。区直机关xx年来首次实现行政编制总量不超编，全区清退编外人员xxx人。聚焦xx都市圈建设。积极承接xxx溢出效应，加快推进xx高速及连接线建设，xx高速复线x公里连接线列入高速建设计划。深化与xx等高校的战略合作，在试验基地建设、科研产教融合等方面争取支持。聚焦乡村振兴战略。加强防返贫监测和帮扶力度，守住了不发生规模性返贫底线。落实粮食安全政治责任，在全市率先启动“田长制”和违法用地“双零”行动，耕地保护入选全省十大典型案例，获评全国自然资源节约集约示范区。xx黄辣椒、xx柑橘、xx山茶油等特色产业不断壮大，xx五号山谷民宿、xx部落等文旅项目加快推进。村电共治实现全覆盖，人居环境“五治理一革命”扎实推进，农村改厕“无害化处理、资源化利用”模式在全市推广。
2、持续“裂变”，培育经济发展新动能。大力培育市场主体。全年新增市场主体xxxx户，其中企业xxxx家；新增“个转企”xxx家，“四上”企业xx家。新增国家级专精特新“小巨人”企业x家，省级x家。xx进入上市筹备阶段，新增xx股交所挂牌企业x家。强力攻坚项目建设。加大产业招商力度，引进亿元以上项目xx个，其中xx亿元以上项目x个，三类xxx强项目x个。发行专项债x.xx亿元，储备xxxx年第一期专项债项目x个、资金x.x亿元。大唐华银等xx个项目开工建设，PI膜二期等xx个项目竣工投产。强化要素保障，完成集体土地征拆xxxx亩、国有土地房屋征收x.x万平米，产业发展集团融资平均利率下降x个多百分点。加快建设“五好”园区。落地园区亩均效益评价、人事薪酬、财政管理等改革，加快剥离社会管理职能。处置园区批而未供、低效、闲置“三类地”xxx.x亩，亩均税收增速全市第一。加快建设xx产城融合新地标，xx小学、市幼儿园xx、xx顺利开学，政务中心整体搬迁至园区，增设、调整x条园区公交线路，园区人才公寓正加快建设。园区各项主要经济指标均保持高速增长，在全市园区高质量发展考核中排名前列。
3、锐意“创新”，释放干事创业新活力。以观念创新促思想解放。深入开展“发愤图强、重振雄风”大讨论，常态化“走出去”学先进、“请进来”拓眼界，组织干部、企业家赴xx等地考察学习，邀请国内知名专家、学者来区调研指导、授课辅导，借他山之石补己之短。以机制创新破发展瓶颈。完成xx集团和产业集团的实质性重组整并，高管层和员工总数分别减少xx%、xx%，人工成本下降xx%。推动投融资体制创新，xx省制造业转型升级基金在xx注册，参投设立xx财信高分子新材料产业基金、雨花融城创业基金。出台政府投资项目管理操作规程、政府采购和购买服务实施细则，推动全过程降本增效。以治理创新强社会根基。健全社会治理风险防控“N合一”机制，全面防范化解各领域风险隐患，有望继续获评全国信访工作示范区。捧回全市唯一的首届xx“xx杯”，连续xx年保持全省平安区称号，社会公众安全感测评连续x年列全市第一。全省法治政府建设示范区创建扎实推进，区人民法院一诉讼案件入选最高院全国指导性案例。面对xx月突如其来的新冠疫情，在主城区以最快速度、最低成本进入常态化防控状态。打好抗旱救灾、森林防灭火保卫战，确保了大旱之年无大灾，得到省政府通报表扬。严格落实安全生产“xx条硬措施”，自建房、烟花爆竹、机动车维修、环保油、“一盔一伞”等领域专项整治成效明显。积极防范化解政府债务风险，继续保持二类风险预警地区。
4、着力“升级”，顺应企业群众新期待。推动营商环境升级。大综窗改革深度在全省处于领先地位，xxx个事项实现无差别综合受理。建立企业赋码保护机制，周一至周三“企业宁静日”访企频率降低xx%。举办政企“早餐会”xx次，开展百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动，及时帮助企业解决重点问题。落实“减、缓、退”税收优惠x.x亿元，纳税人满意度调查、纳税指标考核均为全省第一。深入开展银企对接活动，制造业贷款余额增长xx.x%。营商环境评价考核列全市五城区第一。推动民生保障升级。坚持就业优先，打造了“就业之家”“就业之窗”工作品牌，组织xx所学校师生参加“制造名城”研学。社会保险待遇和社会救助水平不断提高。实施教育振兴三年行动，xx附属xx实验学校签约，区职业中专恢复办学，更新课桌椅、安装护眼灯、改善热水设备、升级实验室、空调进寝室“五大装备提质”工程稳步推进，秋季小升初直升率首次达到xxx%，群众对xx教育高质量发展热切期待、充满信心。区人民医院与市中心医院建立紧密型医共体，区中医院结束xx年的社会领办，回归公益属性。区级医院实现异地就医直接结算。推动生态环境升级。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，“春雷行动”“夏季攻势”成效明显，“利剑行动”获评省先进，全年空气优良天数xxx天，优良率xx.x%（其他四区平均优良率xx.x%），xx、xx水质达到II类标准。渌水流域系统治理项目顺利开工，城区水环境综合治理一期PPP项目加快推进。
5、打造“品牌”，展现青春xx新形象。产业品牌更加鲜明。首次组团参展xx（国际）通用航空产业博览会，成立xx区企业家联合会，每月一次活动，举办首届“xx工匠”评选活动及颁奖典礼，全力打响xx的产业品牌、企业品牌、产品品牌、企业家品牌、工匠品牌。城市品牌更加靓丽。持续深化文明城市创建和城市更新，大力推进“微亮化”、建设“微公园”。开展“青春xx我代言”活动，视频总点击量破亿次，擦亮“青春活力、包容开放、文明法治、平安幸福、创新创业”的城市文化品牌。人文品牌更加响亮。开展摄影征文比赛、五人制足球赛、篮球赛等文体惠民活动，精心策划“文旅推荐官”短视频，xx卫视《xx》露营季在龙门花冲实地拍摄，文旅品牌影响力明显增强。
一年来，区委常委会坚持总揽全局、协调各方，全力支持区人大、区政府、区政协、区法检两院依法依章程履职，始终坚持党管武装，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，更好发挥群团组织桥梁纽带作用，凝聚了团结奋斗的强大力量。
一年来，区委常委会始终把抓好党建作为最大政绩，纵深推进全面从严治党。加强党的政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央、省委、市委决策部署。发挥区委巡察政治体检作用，开展x轮常规巡察和x次专项巡察，巡察延伸至村（社区）的经验做法在全省推介。加强党的思想建设。始终把学深悟透新思想作为首要政治任务，坚决落实“第一议题”制度，组织中心组学习xx次。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开展“六讲六进”宣讲活动，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。严格落实意识形态工作责任制，确保了意识形态领域绝对安全。持续壮大主流思想舆论，在上级媒体发稿xxx余篇。认真贯彻新时代党的组织路线。以“动力党建”为总抓手，推动农村、城市、机关等各领域党建全面进步全面过硬，打造了“红哨子”“五彩党建”等工作品牌，全面完成村集体经济“消薄攻坚”任务。开展“干部能力提升年”活动，举办园区建设、乡村振兴、数字化建设等培训班xx期，选派xxx余名年轻干部上派下挂，经风雨、见世面、壮筋骨。注重在大战大考中识别考察干部，一批敢于斗争、善于斗争的干部得到提拔重用。大力推进正风肃纪反腐。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，立案审查调查xx人，移送司法机关x人。深入开展违规收送红包礼金等专项整治，查处违反中央八项规定精神问题xx起。健全完善片区协作机制，实现由单打独斗向兵团作战转变。整合小微权力“监督一点通”平台，稳步推进党务、村务、财务在微信群内公示公开，分类创建“制造名城”监督与服务企业微信群。加大执纪问责力度，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固。
二、精准研判当前经济形势，明确“加压奋进、勇毅前行”的努力方向
要以全面、辩证、长远的眼光，科学研判经济形势，始终坚持以经济建设为中心，打好主动仗、把握主动权。
1、要把准发展大势，以清醒头脑直面挑战、抢抓机遇。当前，我们既面临严峻困难挑战，也面临难得发展机遇，总体上看机遇仍然大于挑战。从挑战看，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大；xx正处于加快发展的起步期，基础设施薄弱，产业实力不强，先进制造业的增量不足以弥补房地产低迷的缺口，建材、建安等产业面临转型升级压力，债务化解、安全生产、社会治理等领域风险不容忽视。从机遇看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，特别是“五大政策”协同发力，疫情防控措施不断优化，今年经济有望总体回升。我们要注重打通转换通道，找准着力点和突破口，把政策红利转化为实实在在的政策支持和项目资金。要把智慧和力量集中到发展实体经济上来，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
2、要保持发展定力，以坚定信心继往开来、发愤图强。去年来，在新一届区委的带领下，我们紧扣建设青春xx、创业新城的目标，奋起直追、大干快上，取得了殊为不易的发展成绩。这一年，xx的发展步子更稳，多项主要经济指标增速位居全市前列，实现质的有效提升和量的合理增长。承载能力更强，园区基础配套不断完善，醴娄高速、京港澳高速复线将在区内十字交叉，社会各界对xx的发展普遍看好。营商环境更优，赋码保护、驻企特派、政企早餐会等系列举措广受好评，“青春xx我代言”“xx工匠”等活动引发干群思想共鸣，“青春创业”已成为xx鲜明的精神特质。治理效能更高，经过疫情防控、抗旱救灾、森林防灭火、国文复检等大战大考的洗礼，锻造了坚强过硬的干部队伍，巩固了鱼水情深的干群关系，凝聚了团结奋斗的磅礴力量。等等这些，都为今年发展打下了坚实基础，是我们持续做好工作的底气所在、信心所在。我们要永葆青春活力、点燃创业激情，一步一个脚印把xx发展好、建设好。
3、要挖掘发展潜力，以自身优势开辟新路、换道竞争。当前，xx正处于各种优势和潜力最能有效释放的关键时期：先进制造业发展势头强劲，省级产业集群实现零的突破，产城融合迈出坚定步伐，得益于空间、后发、成本等优势，大xx等重大项目先后布局，极端力能实验装置项目选址xx，即将产生强大的集聚效应。xxx都市圈辐射效应明显，xx作为xxx都市圈“南大门”，“进圈入群”释放出巨大结构性潜能，只要我们主动靠拢省会xx、融入中心城区，就能把先机潜能转化为发展优势，有效应对区内人口不足、内需不振等问题。乡村振兴前景广阔，党中央作出“加快建设农业强国”的战略部署，释放重大政策利好；xx区位优越、生态良好、空间广阔，乡村振兴机遇无限，已成为彰显区域价值的全新赛道、推动高质量发展的重要战场。我们要善于放大自身优势、释放发展潜能，注重把xx工作放到中国式现代化宏大场景中来谋划，聚焦建设制造强区这个主引擎、融入xxx都市圈这个强磁场、做好乡村振兴这篇大文章，在日趋激烈的区域竞争中抢占新高地、打开新局面。
今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对xx重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以“项目攻坚年”“作风建设年”活动为抓手，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，在经济建设主战场上更加集中力量，积极投身“大力培育制造名城、加快建设幸福xx”，加压奋进、勇毅前行，加快建设青春xx、创业新城，奋力谱写中国式现代化的xx篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长x%左右，规模工业增加值增长xx%左右，固定资产投资增长xx%左右，社会消费品零售总额增长xx%左右，地方一般公共预算收入增长x%左右，居民收入增长高于经济增长，粮食产量xx万吨以上，完成国家、省、市下达的节能减排任务。
做好今年经济工作，要把握好几点要求。一是必须始终聚焦发展第一要务。全区党员干部无论层级、岗位，都要坚持以经济建设为中心，从建设、服务、保障等不同角度，找准本职工作与经济建设的结合点。要把以经济建设为中心贯穿到镇村基层，坚持政策资金跟着产业项目走，坚决纠正守摊子、等靠要以及“只会花钱、不思省钱、不管赚钱”等陈旧习惯。要坚持市场主导、企业主体、群众主力，充分调动各方面积极性。二是必须深入开展“两个年”活动。开展“项目攻坚年”活动，大抓项目、抓大项目，以高效率项目建设推动高质量发展。开展“作风建设年”活动，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变，引导广大党员干部发扬“闯创干”精神，加压奋进、勇毅前行。在此基础上，开展“小微企业服务”行动，建立一整套小微企业服务体系，使xx成为小微企业竞相涌入、健康发展的沃土；开展“扩内需促消费”行动，坚持提质供给、刺激需求、优化环境协同发力，构建良好的消费生态。三是必须咬定更高工作目标。当前，xx正处于过渡转型的关键节点和奋起直追的关键时期。我们既要稳字当头，更要进字为先，走出自己的舒适区，向最好的学、和最强的比、与最快的赛，推动各项工作争先创优。要创造性抓落实，推动发展模式由要素驱动向挖潜增效转变，坚持改革赋能、科技赋能、数智赋能、法治赋能、人才赋能，使软实力成为硬支撑。
三、抓实重点工作，迈开“加压奋进、勇毅前行”的坚定步伐
做好今年经济工作，必须突出抓重点、补短板、强弱项，实现以点带面、纲举目张。
1、强力攻坚项目建设。坚持项目为王，大力开展“项目攻坚年”活动，推动精力和资源向项目聚焦。要用活政策争项目。紧盯“五大政策”支持方向，善于把“xx要做的事情”变成“上级要我们做的事情”，加大争资争项、政策性银行融资和专项债申报力度。健全完善争资争项激励制度，确保纵比有增长、横比占优势。要加强策划上项目。建立覆盖全面、结构合理、梯次分明的项目储备库，随时备好“菜单”、赢得战略主动。以“十月怀胎”的定力开展项目包装策划，把基础做实、把问题想细，做到精准精细、高效规范，提高项目成熟度和成功率。要集聚要素促项目。遵循“优先级”原则，把工业供地作为产业发展集团、湘渌公司服务发展的首要任务，确保全年工业供地xxxx亩以上，全面提升土地报批和征地拆迁的效率和质量。坚持“惜地如金”，集中土地资源承接省市高位推进的重点项目。坚决清理整治“三类地”，盘活“xx”等老旧厂房及低效集体建设用地、设施农业用地。用好用活各类产业基金，适时开展国有企业股权投资，提升产业招商的撬动力、竞争力。要强化管理推项目。更好发挥“三个高地”指挥部作用，建立重点项目全生命周期管理协调机制，上线项目管理系统，加强对项目招商、签约、开工、建设、竣工、投产的全过程管控。推动涉及xx区的市“四个十大”项目全面落地，加快大xx扩能升级、xx绿色环保产业园等项目建设，尽快实现xx航电扩机、xx风电场等项目开工建设，xx材料、xx二期、xx新材料、xx智能产业园等项目竣工投产。纵深推进政府投资项目降本增效革命，加强项目规划、设计、概预算、招投标、建设管理、结算等全过程成本控制，确保有限的资金发挥最大的效用。
2、加快建设制造强区。坚持以先进制造业为主攻方向，集中精力抓产业攻坚、园区建设，积蓄发展新动能。要加快壮大产业集群。推动高分子新材料产业更好融入全市现代产业体系，承接轨道交通、中小航空发动机产业裂变项目；发挥产业链优势，继续引进碳纤维、PI纤维、高分子复合材料等板块；紧盯“高分子+”产业发展方向，培育新能源、电工装备、电子信息等关联产业，丰富行业细分领域产品。发挥筑企通建筑数字产业园聚集引领作用，推动建安产业提质升级。要强化科技创新支撑。坚持科技创新核心地位，更好发挥企业主体作用和政府服务职能，推动“五链”深度融合。推进极端力能实验装置和轨道交通检测认证基地建设，成立高分子新材料研究院和链上企业研究所，专班、高位支持区内企业申报科技项目、参加创新创业大赛，大力培育细分领域的单项冠军和隐形冠军。加强科学技术的普及和推广，精准开展科普活动，在全社会营造尊重技术、注重创新的浓厚氛围。要提升园区综合实力。以建设“五好”园区为总抓手，实现技工贸收入突破xxx亿元，在全省“五好”园区考核中进位争先。加快建设蛇头航空产业园、淦田余热产业园，构建“一区五园”发展格局。携手市城发集团加快建设南洲产城融合新地标，完善公共服务和商业配套，提升园区形象气质。实行“小管委会+大公司”管理模式，健全园区投资决策委员会制度，推行扁平化管理。
3、深入挖掘发展动能。把动能转换作为稳增长的重中之重，抢抓重大机遇，开辟全新赛道。要在数字化建设上抢先布局。以“xx”对口帮扶为技术支撑，加强顶层设计和全面布局，为青春xx嵌入“智慧芯”。依托湘易办APP平台，推动数字赋能政务服务，全面提升便民惠企质效。加快推进数字产业化、产业数字化，实现更多企业“上云、用数、赋智”，提升数字经济比重。加快社会治理、应急管理数字化转型，搭建慧眼矩阵等应用场景。加快建设移动协同办公平台、数字化决策中心，全力打造“无纸质证明”县区。逐步拓展数字技术在民生服务、教育医疗、乡村振兴、文化旅游等领域的应用，打造智慧共享的新型数字生活、数字社会。要在促进消费上挖潜增效。开展“扩内需促消费”行动，聚人气、稳增长。坚持房地产特色化、差异化错位发展之路，彰显生态底色，融合“山水田园”“运动康养”等理念，提升全区物业服务整体水平。鼓励党员干部带头在xx安家置业，就业在xx、安家在xx。依法保障农民建房权益，深挖建材、家装、家电、汽车等大宗消费潜力。发展电子商务和直播经济，推动餐饮、购物等传统消费供给侧改革，建立首店激励机制。发展群众赛事经济、社团经济。打响“这么近、这么美，就爱xx的山和水”文旅品牌，加快经世文创部落项目建设，以朱亭古镇五号山谷民宿为引领，加快“挽舟爱情岛”项目前期，串联昭陵、朱亭、凤凰山、挽舟、蓬源仙、花冲等景点。建立健全质量、价格监管体系和信用体系，使“xx消费、放心实惠”口口相传。打造一批管理规范、特色鲜明的乡村集市，传承美好乡愁，彰显烟火气息，全面打响“xx赶集”品牌。要在改革开放上聚力突破。深化国有企业改革，从融资、管理、经营等各环节推动降本增效，整合区内砂石、水利、粮食、城乡管理、机关学校食堂和物业管理、农贸市场等资源，拓展经营业务，加快市场化转型。深化园区亩均效益评价、人事薪酬、财政等体制机制改革，凸显“效率优先”，激发园区活力。推进教育、卫生系统职称评聘、绩效薪酬等制度改革，激励措施向业务一线倾斜，充分激发队伍活力。推动金融创新发展，精准开展“融资+融智”帮扶。推进统计管理体制改革，构建“大统计”格局，做好第五次全国经济普查工作。推进资源管理体制改革，统筹耕地、矿产和林业资源管理。深化土地流转等涉农改革。稳妥推进设立街道、社区工作。主动融入xx自贸区、xx市跨境电商综合试验区建设，做实区外贸综合服务中心平台，提升进出口业务全流程代办服务水平。
4、培育壮大市场主体。从改善社会心理预期、提振发展信心入手，切实巩固“市场主体培育年”活动成果，筑牢实体经济根基。要构建梯度培育体系。坚持抓大、培优、扶小、育新相结合，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动市场主体结构持续优化。服务时代华鑫等企业对接资本市场，尽快实现上市破零。大力培育、引进专精特新“小巨人”企业，建设专精特新产业园。力争新增“四上”企业xx家以上。大力开展产业链招商、乡情招商、以商招商、代理招商，力争全年引进亿元项目xx个，其中xx亿元项目x个。要不断优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步提升企业办事便利度。提升完善赋码保护、政企“早餐会”、“一把手”走流程、驻企联络等服务品牌，推动减税降费等惠企政策精准匹配、免申即享、及时兑现，把服务做到企业心坎上。以“帮助企业办成事”为目标，既依法依规、又包容审慎实施监管，多亮“绿灯”、少亮“红灯”。更好发挥企业家联合会作用，促进资源共享、企业互助、行业自律。要大力开展“小微企业服务”行动。坚持抓大不放小，推动政策支持、惠企服务由大中型企业向小微企业延伸，构建良好生态，让xx成为最适合小微企业发展的地方。强化小微企业招商，分行业制定招商政策。搭建小微企业服务平台，量身订造融资担保、财政贴息、政务代办、代理记账等“服务包”，在业务布局、数字赋能、风险防范、降低成本等方面加强专业指导。实行领导干部联系服务小微企业制度，开展“大手牵小手”活动，助力小微企业健康成长。
5、推动城乡融合发展。坚持城乡并重、协调并进，确保城市引领与乡村振兴两手抓、两手硬。要抢抓“入圈”发展新机遇。主动对接“强省会”战略，加强与xx新区、xx、xx经开区的联动发展，承接外溢效应，提升发展能级。坚持交通先行，推动xx航道、xx高速南环线、xx高速等项目尽快落地，实现二十大道建成通车，推动xx路、xx码头加快建设，提质改造省道xx，畅通xx路、xx路、xx路等城市“毛细血管”。加快融入xx市主城区发展，主动参与xx东岸先进制造业走廊建设，提前做好“省管县”向“市辖区”体制转变的政策变化研究。要彰显城市发展新形象。压实“一把手”规划责任，精准编制城市详细规划和各类专项规划。推进xx、xx、xx东岸等片区开发，建设xx、xx、xx体育公园，打响生态宜居城市品牌。针灸式开展城市更新，加快推进城区雨污分流和背街小巷提质改造，打造一批风貌独特的特色街巷。动员社会力量快速推进xx老街保护性开发，恢复历史遗存、记忆空间、传统味道。常态化推进文明城市创建，推动农贸市场管理升级，提升环卫保洁、市政养护、绿化管养质量。要开创乡村振兴新局面。更高水平守好粮食安全和防止规模性返贫两条底线，创新机制加快推进高标准农田建设，稳定粮食种植面积和产量，协同推进脱贫成果巩固和农民增收。推动xx院士创新团队工作室科研成果就地转化，将xx镇建设成全省首个无镉水稻示范镇。大力发展都市农业、休闲农业、体验农业、科技农业、生态农业等新业态，推动农业规模化、机械化、品牌化发展，打造xx都市农业示范区、xx乡村文化振兴示范区、xx乡村振兴电商村和xx东岸现代农业公园。建立省农科院xx乡村产业振兴研究院，强化科技赋能，构建以低镉优质水稻为基底，xx黄辣椒、红美人柑橘、xx山茶油（菜籽油）、xx山塘鱼、xx玉米、xx百合等产业为特色的“x+N”产业体系，实行“特色产业+市场主体+科研专班+牵头领导”的攻坚模式。实施乡村建设行动，规范农村建房管理，推动村电共治提质升级，着力解决淦田城镇和古岳峰农村供水问题，推进水系连通及水美乡村建设，加快完善农田水利设施，提升抗旱保收能力。深入整治农村人居环境，实施城乡环卫一体化改革，推动农村改厕与生活污水治理有效衔接。大力推进和美乡村、幸福屋场建设。
6、不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，回应群众关切，强化民生保障，全力打造“幸福xx”的“xx样板”。要保障基本民生。坚持就业优先，切实抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，积极引导外出人员返乡就业，深入开展中学生“制造名城”职业规划引导研学活动。坚持应保尽保，健全覆盖全民、公平统一、可持续的多层次社会保障体系和社会救助体系。多渠道增加中低收入群众要素收入、城乡居民财产性收入，及时调整最低工资标准。要优化公共服务。攻坚推进教育振兴三年行动，创新“第一校长”履职形式，实施名师、名校长培养计划，加快xx师大附属xx实验学校建设，推进乡村小规模学校撤并和寄宿制学校提质，xx小学开设产业工人子女寄宿班。深化医药卫生体制改革，抓实紧密型医共体建设省级试点，加强疫情防控救治能力建设，健全分级诊疗体系，启动中医院门诊大楼建设，提质xxx、xx、xx等社区医疗服务，提升家庭医生签约覆盖率。保障医保基金安全运转，推进区级医院电子支付、网上结算，实现全域跨省异地住院联网结算。xx博物馆全面开馆，区文化馆建成投用，提升农村文化设施使用效率。倡导全民健身，引导社会资本投资体育场馆建设运营。组织“我们的节日”主题活动，进一步丰富群众精神文明生活。加快推进适老化改造和养老机构标准化建设，推动医养康养结合，提高居家和社区养老服务质量。提升殡葬服务水平，实施殡葬改革。要抓实生态环保。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面整改上级交办和群众反映强烈的污染问题。加快xx流域系统治理项目建设，实施秸秆禁烧和综合利用，整区推进农药化肥减量增效，推动市医疗废物处置中心加快搬迁。落实“双碳”战略，推动生产生活方式绿色转型。
7、提升基层治理效能。推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。要统筹发展和安全。创新做实社会治理风险防控“N合一”机制，提升风险预判能力和处置效率，抓实矛盾纠纷源头化解，压实镇村、部门信访维稳工作责任。坚持把各领域安全监管、隐患排查融入日常、严在经常，推广国有林场森林防灭火经验，持续开展自建房、烟花爆竹、“一盔一伞”、小区生命通道、机动车维修等专项整治。严厉打击非法集资、电信诈骗和跨境犯罪，打好禁毒人民战争，推进扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安xx。科学决策政府投资项目，加大存量政府债务化解力度，持续开展债务展期置换，推动实现“刚变柔、高变低、短变长”。要强化共治共建共享。发扬新时代的“南泥湾”精神，推动党员下网格、“三长”当先锋、群众唱主角成为常态。加强社会组织建设，打造更多的志愿服务品牌。坚持党领导下的村（居）民自治，提升村（居）民小组长履职能力，健全村（居）民代表常态化联系服务群众制度，以移风易俗为重点推进乡风文明建设，革除厚葬薄养、打牌赌博等陈规陋习。要加快建设法治xx。积极创建全省法治政府建设示范区，严格落实行政执法“三项制度”，防止自由裁量权的滥用，营造法治化营商环境。落实谁执法、谁普法，从源头上减少违法现象的发生。把法治能力提升摆在重要位置，坚持领导干部带头学法用法，以铁腕重拳控违拆违，开展行政执法大队长“大练兵”、行政执法质量“大评查”、公检法对口行政执法单位“大帮扶”，建强各镇综合执法队伍，举办村（社区）书记“法治xx”培训班。
四、坚持务实担当，营造“加压奋进、勇毅前行”的干事氛围
做好今年经济工作，关键在党、关键在人。要以“五讲五解决”为目标，深入开展“作风建设年”活动，以新作风焕发新气象、以新担当展现新作为。
1、要旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用党的二十大精神统一思想行动，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业提供科学方法。把贯彻落实党中央、省委、市委决策部署的成效作为检验政治站位、政治担当的重要标尺，坚持抓重点、重点抓，知底线、守底线，重实干、求实效，坚决防止贯彻落实中的偏差、落差、温差，坚决整治有令不行、有禁不止等问题。
2、要夯实堡垒强队伍。认真落实新时代党的组织路线，切实增强各级党组织的组织力、战斗力。要加强基层党建。实施“动力党建”工程，深化“实力乡村”“活力家园”等建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断提升党在农村、社区、“两新”等各领域组织中的影响力、凝聚力。补齐城市小区党建短板，推行“邻里共治”，建强“红色物业”，健全“四方议事”机制。拓宽村级集体经济增收渠道，依托山水林田等资源探索特色产业发展之路，举办村干部产业振兴培训班。加强驻村工作队管理。坚持党建阵地前移、支部建在一线，用党旗带动事业兴、治理优、生活美。要锻造过硬队伍。坚持新时代好干部标准，在“选、育、管、用”上全链条发力，推动干部加快成长、精准使用、能上能下。注重在大战大考中识别、培育、选用干部，引导广大干部发扬斗争精神，提升斗争本领，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。继续选派一批职级转任的领导干部到项目建设、乡村振兴、服务企业一线，与年轻干部结对传帮带。要打造人才高地。不拘一格引才，探索候鸟式聘任、巡回式服务、周末式专家等柔性引才机制，在企业技术研发、城市规划建设、乡村振兴等方面引进一批高层次人才。用心服务留才，健全人才分类评价体系，优化全周期、全要素、全流程服务，高质量建管人才公寓，用心用情解决人才生活配套、健康保健、婚恋交友、子女就学等现实问题，让人才在xx安心安身安业。依靠事业聚才，注重从撤县设区四年多来的发展实践中提炼城市精神特质，进一步丰富“青春xx、创业新城”的内涵，以包容开放的姿态、创新创业的氛围吸引人才、凝聚人才。
3、要转变作风重实干。树立“能抓落实、敢抓落实、快抓落实”的鲜明导向，使真抓实干在二十大地蔚然成风。要提升会干的本领。大兴学习之风，引导干部养成看官网、学文件、读原文的习惯，切实提升政策法律水平。高质量办好青春二十大讲堂和各类专题培训班，着力提升干部项目管理、数字化建设、依法办事、服务群众等方面的本领。坚持“精准滴灌”，干什么学什么，缺什么补什么，提升干部专业决策本领，避免对第三方咨询机构的过度依赖。要强化敢干的担当。“敢”是时代的号召，是担当的诠释。要笃定高远追求，敢于在全国、全省大参考系中选定学习的标兵，自觉向先进学习、向典型看齐、和强者比拼。要提升抗压能力，知难而进、迎难而上，善于在多元约束下创造性抓落实。要营造创业氛围，区分好失误与失职、敢为与乱为、民主与专断、为公与为私，加大容错纠错力度，严肃精准问责追责，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失败者、问责不为者、惩戒违纪者，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要强化经济激励，在严格遵守上级关于津补贴、奖金等发放规定的前提下，打破“吃大锅饭”的局面。要保持实干的作风。倡导最讲认真，善于从高处谋局、细处着力，办好小事情、成就大事业。强化标准执行，坚持原则、敢动真格，常抓不懈、久久为功。改进工作方法，学好用好“二八定律”，全面推广“四象限管理法”，既统筹兼顾、又突出重点，把主要精力放到推动发展上来，避免常规工作占用过多的精力。归正政绩观念，大力整治“重审批、轻监管”“重建设、轻管理”等现象。加强效能建设，重拳整治“慵、懒、散、拖、浮”等作风问题，对不担当、不作为、乱作为、假作为等问题坚决亮剑。
4、要团结奋斗干事业。牢牢把握团结奋斗的时代要求，统一思想行动，汇聚各方合力。要凝聚向善向上的思想力量。严格落实意识形态责任制，健全网络舆情引导和处置机制。更好发挥基层文明实践所、站作用，打造群众家门口的“精神家园”。建强宣传阵地，提升“xx发布”等官媒影响力。开展“和美乡村我来拍”短视频评选，让村民发现美、创造美。加强城市品牌、文化品牌和产业品牌、企业品牌、产品品牌、企业家品牌、工匠品牌的宣传。要营造心齐气顺的干事氛围。坚持党委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协和法检两院依法依章程履职尽责，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事；坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，促进军地军民融合发展；加强经济统战工作，推动民族宗教、港澳台、外事侨务等事业高质量发展，巩固和发展最广泛的统一战线；开展形式多样的群团活动，把方方面面的力量凝聚到建设青春xx、创业新城的火热实践中来。要构建风清气正的政治生态。把全面从严治党作为永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。推进各领域清廉单元建设，抓实全省清廉村居省级试点。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”、树新风。巩固小微权力监督“一点通”试点成果，建好用好监督与服务微信群。健全片区协作监督机制，探索“机动式”巡察，推动党内监督与其他各类监督协调贯通，加强对“一把手”的监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深挖彻查行政执法、工程项目建设、国资国企等领域的腐败问题，巩固拓展反腐败斗争的压倒性胜利。
同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，加压奋进、勇毅前行，加快建设青春xx、创业新城，奋力谱写中国式现代化的xx篇章！