热选财务主管会议讲话稿【热选8篇】

由网友分享时间：2024-01-20 10:24:42

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热门财务主管会议讲话【第三篇】

同志们：

这次会议是省局（公司）党组决定召开的，主要任务是：认真贯彻落实全国烟草行业财务工作会议和省局（公司）系统工作会议精神，总结“十一五”时期特别是20xx年财务工作，安排部署20xx年财务工作，全面提升财务管理工作水平。根据省局（公司）党组总体工作部署，讲两个方面的问题。

“十一五”期间，省局（公司）系统财务工作紧紧围绕行业中心任务，认真履行职责，切实转变职能，夯实管理基础，创新工作方法，加强管理指导，提高监管水平，对行业规范生产经营、保持持续健康发展发挥了重要作用，取得了显著成绩。突出表现在：围绕实施烟叶生态村富民、建设现代烟草农业、卷烟打假打私、卷烟电子结算，加强研究，采取措施，提供了政策和资金保障；实施统一会计核算软件，搭建统一的财务信息平台，开创了财务信息化建设的新局面；以制度建设促进管理，建立了较为完善的国有资产管理制度体系和资金监管长效机制，资产管理和资金监管水平明显提升；不断加强财务队伍建设，全省高级会计师已达到13人，达到了历史的最好水平，财务队伍的整体素质持续提升，履职能力不断增强，为促进省局（公司）系统实现又好又快发展做出了积极的贡献。

20xx年是“十一五”的收官之年。在省局（公司）党组领导下，全系统财务工作以严格规范、全面预算管理为重点，以财务信息化建设为支撑，以加强财会队伍建设为保障，着力控制成本费用，全面提升了财务管理水平，取得了新的成绩。

各级财务人员紧紧围绕“卷烟上水平”，切实增强服务意识、大局意识和责任意识，不断提高执行力和执行能力，配套完善各项措施，为“卷烟上水平”及推进体制改革提供了有力保障。

一是积极服务“原料保障上水平”，认真落实烟叶生产投入各项政策。各烟叶产区公司财务部门认真履行职责，完善程序，加强对烟叶生产基础设施建设、烟叶产前投入、生态村建设等各项投入资金的监管，规范会计核算，促进了我省烟叶生产经营的健康发展。20xx年全省共投入烟叶生产各项资金48409万元，潍坊、淄博、日照等烟叶产区公司财务部门严格对投入资金的监管，对烟站实行无现金管理，减少了不规范行为，没有发生重大问题。何泽华副局长在全国行业财务工作会议上指出“烟叶生产投入这么大的资金，基本没有出现大的问题，就是大的成绩”。

二是加强银企合作，积极服务零售客户，提高电子结算水平。20xx年，全省卷烟电子结算率达91。5%。通过贷记卡等方式，联合金融机构开展诚信小额贷款等业务，帮助零售户解决资金周转困难和存款难的问题。济南、青岛、泰安、德州、菏泽等各单位财务部门积极与驻地农业银行、邮政储蓄银行等金融部门沟通协调，转变扣款方式、改变电子结算手段，电子结算入网率、扣款成功率、电子结算率不断提高，扣款及时性、准确性大大提高。

三是加大打假经费投入和公益事业扶持力度，树立良好企业形象。积极配合专卖打假，做好专卖打假经费资金保障工作。认真研究政策，做好公益事业捐赠，树立了负责任的良好形象。20xx年全省打假经费支出16905万元，比2009年增长37。57%，全年公益捐赠赞助支出1亿元以上。

四是积极研究出台配套措施，服务行业改革发展。按照《关于转换烟叶管理方式和运行机制的工作方案》，加强对涉及烟叶生产经营有关财务管理工作的研究，制定出台了《关于落实“转换烟叶管理方式和运行机制工作方案”有关财务管理工作的意见（试行）》，适应了转换烟叶管理方式的要求。对复烤企业改制、多元化经营企业整合提出财务方面的意见；办理投资公司、山东烟草科学院等单位的产权登记工作，为顺利完成工商注册登记提供了条件。

着眼于严格规范，推动财务监管上水平，积极延伸管理触角，促进财务工作由核算向管理转变。

一是建立健全各项规章制度，靠制度理财、靠制度管资金的机制不断完善。20xx年，各级财务部门结合工作实际，加强制度建设，制度体系日益完善。全系统各单位共新建制度44项、修订26项。省局（公司）制定印发了《国有资产处置办法》、《资金账户对账管理办法》、《突发资金系统事件应急预案》，修订了《资金管理中心内部管理控制暂行规定》，提升了财务工作的制度化、规范化水平。济南、东营、济宁、聊城等市局（公司）结合资金监管软件上线，制定“资金监管细则”、规范报销流程，完善了内控制度。

二是统一政策、统一口径，规范核算，会计信息质量进一步提高。各单位借助统一的会计核算平台，认真执行《烟草商业会计核算办法》和省局（公司）《费用归口核算办法》，固定资产折旧、费用分摊、费用归口等会计政策、核算办法、核算口径基本统一，会计信息的准确性、可比性大大增强。通过明细核算、辅助核算，更好地满足了生产经营和企业精细管理需求。从财务决算反映的情况看，财务决算质量明显提高，滨州、烟台、菏泽等市局（公司）会计信息质量相对较高。

三是会计信息的及时性进一步提高。全省实施统一会计核算软件，为会计信息提速创造了条件。及时调整财务快报、财务分析报表等报表的上报时间，其中仅财务快报就提前了1—2天，量本利报表和物流费用报表提前了3—4天；通过实施财务分析系统，财务分析数据的采取更加准确、方便、快捷。

四是认真组织“小金库”专项治理工作，基础管理更加规范。根据中央和国家局“小金库”专项治理工作要求，本着“坚持全面覆盖、深入彻底清查”的原则，精心组织，不走过场，不留死角，扎实开展了“小金库”专项治理工作。通过自查和省局（公司）的重点抽查，提升了财务基础管理水平。

五是认真做好行业资金监管系统扩大试点工作，内控机制进一步完善。按照国家局统一部署，紧密结合山东实际，始终坚持“以信息为载体，以银行为枢纽，变规范为程序，变监管为控制”的指导思想，高质量地完成了扩大试点工作，得到了国家局的充分肯定。工作中，各单位高度重视，积极配合，准备充分，为资金监管软件顺利上线、平稳运行打下了坚实基础。淄博、潍坊、济宁、菏泽等市局（公司）认识到位、组织得力，作为第一批上线单位为全省的顺利实施提供了宝贵经验。自20xx年4月底系统上线至12月底，全省共支付资金14万笔，资金总额229亿元。系统的运行，有力促进了制度程序化、流程痕迹化、监管信息化、操作阳光化。

按照国家局及省局（公司）党组全面预算管理上水平的工作要求，认真研究，周密部署，扎实工作，全面预算管理工作取得新突破。

一是对全面预算管理的认识进一步提高。全面预算管理是行业基础管理的重要组成部分，是落实行业战略任务、保证企业实现经营管理目标、促进管理水平提升的重要手段。通过几年的推动，企业全面预算管理意识，尤其是“一把手”的预算管理意识大大增强。预算管理工作中编制、执行、控制、监督、分析、考核的各项要求逐渐在工作中得到体现。20xx年各单位高度重视，积极行动，采取会议、培训等不同形式，加强了全面预算管理宣传、培训工作。潍坊、威海市局（公司）邀请国家局领导和行业内的专家，对各县级局（分公司、营销部）负责人、市局（公司）科室负责人进行了专门授课集中培训，拓展了培训的宽度，提高了培训的层次，起到了较好的效果。

二是部门预算归口管理工作实现新突破。各单位按照预算部门归口管理的要求，在预算编制上基本实现了从完全由财务部门编制预算向归口部门编制预算的转变，预算编制的准确性有了很大提高；在预算控制上，也逐渐由预算管理办公室（财务部门）控制转向归口管理部门控制。青岛、枣庄、莱芜市局（公司）通过归口管理，采取竞标、招投标等各种措施，加大对燃油费、物业费、保险费等下可控费用的管理，取得了较好效果。

三是预算定额管理取得新进展。确定预算定额是全面预算管理的基础，也是开展对标管理的基础。各单位在制定预算定额、进行定额管理方面进行了积极探索，潍坊、济宁、进出口公司初步制定了部分费用项目的定额标准，并对所属部门、单位实行了按定额编制预算、按定额执行和考核预算。

严格执行国有资产管理法规和制度，规范资产处理行为，加强资产管理考核，确保了国有资产保值增值。

一是严格资产处置。各单位资产管理意识不断增强，国有资产处置制度得到严格执行，处置程序更加规范。对纳入国家局、省局（公司）审批的资产处置项目，严格执行报批和备案制度，做到了有审批、有评估、有备案，对外有偿转让做到了信息公示、拍卖公开；涉及政府规划收回或拆迁的资产，争取补偿。对未纳入上级公司审批的实行有偿转让的资产，部分单位也严格程序，实行公开拍卖处理，最大限度实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。对拟处置的资产实行预案制度，提高了资产处置的计划性，随意处置资产的现象基本杜绝。临沂、日照等市局（公司）加强对出租资产的管理，完善审批、评估手续、招租程序，进一步提高了资产利用效率。20xx年，共处置闲置资产25批，固定资产435项，资产原值6617万元，净值1759万元；举办公开拍卖10场次，累计成交金额1429万元，增值额520万元，实现增值率57%；涉及政府拆迁15批，争取政府补偿3461万元，增值率达到267%，维护了国有权益。

二是严格考核。结合我省资产经营管理的重点，以导向性、激励性为目标，建立了严格的资产经营管理考核制度和考核体系。设置资产规模系数等考核指标，国有资产经营管理业绩考核更加科学，较好发挥了引导作用。围绕“卷烟上水平”，适时调整了国有资产经营管理业绩考核的相关指标，增强了资产考核制度的合理性。

三是规范权证管理。加强对土地、房屋等大额资产的权属清理，积极办理各类物权权证，进一步明晰了产权，防止留下遗留问题。济南、烟台、枣庄等市局（公司）积极开展资产清查，由“一卡多物”实现“一物一卡”管理；青州中专学校为多年没有办理的办公楼、体育馆等多处主要资产办理房产权证。加强产权登记管理，完成投资公司等4户企业的新设占有登记、21户企业变动产权登记和32户企业的年检工作。

四是认真开展国有资产专项检查。严格按照国家局要求，认真组织各直属单位自查。组成6个检查组对省局（公司）系统内企业20xx年—20xx年11月底的国有资产管理处置和制度建设工作进行了专项复查，针对检查中发现的问题，制定整改措施，切实加强了国有资产管理。

按照省局（公司）党组提出的“一流事业要靠一流的人才来完成”的要求，各级财务部门把加强自身建设作为财务工作的基础和保障来抓。

一是深入开展解放思想大讨论活动。按照省局（公司）党组的部署要求，各级财务部门积极参与以“实施规划、走在前列”为主题的第四次解放思想大讨论活动，把解放思想与实际工作结合起来，与服务发展结合起来，切实把思想认识统一到了“卷烟上水平”总体规划上来，统一到了“走在全国前列”目标上来，统一到了省局（公司）的决策部署上来，形成了争先恐后、干事创业的良好发展氛围。

二是积极开展各种培训。20xx年，组织110人次参加财会综合知识培训，组织140人次参加国家局举办的财务、国有资产培训。各单位财务部门也高度重视培训工作，通过轮岗、轮训、组织交流研讨等方式，锻炼队伍，提高了财务人员的综合能力。通过各种方式、各种层次的培训，进一步解放了思想，开阔了视野，拓展了思维，增强了大局意识、责任意识、执行意识，业务素质进一步提升。

三是加强经验交流。各单位积极利用省局（公司）网站新开辟的“财会园地”专栏，及时发布工作动态，进行经验交流，拓展了财务人员视野，促进了学习，推动了工作。20xx年共发布工作动态34篇。鼓励学术研究，各单位财务人员结合实际工作，积极撰写论文，财务人员创新能力得到提升。

全系统财务工作取得的成绩，得益于省局（公司）党组的坚强领导，得益于各级各单位领导的大力支持，得益于广大财务人员的辛勤努力。同时，也要清醒地看到，我们工作还存在一些差距和不足。从年报审计、各种检查等各方面反映的情况来看，也一定程度存在核算不规范，财务人员创新意识不够，全面预算管理还没有实现真正意义上的“全面”预算管理、财务信息化建设仍需加快等问题。对于这些差距和不足，我们要高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

20xx年全系统财务管理工作要认真贯彻落实国家局和省局（公司）党组的部署要求，紧紧围绕“卷烟上水平”和“走在全国前列”目标，按照省局（公司）党组“开好局、转方式、上水平、争一流”的总体要求，立足于打基础、抓规范、上水平、增后劲，推动财务管理工作再上新台阶，继续推进全系统又好又快发展。重点做好以下几方面的工作：

企业的生产经营活动离不开财务管理。财务工作要紧紧围绕省局（公司）确定的工作重点，继续完善财务各项配套政策和措施。要继续严格落实国家局烟叶生产基础设施建设、烟叶产前投入等烟叶生产各项配套政策，确保各项政策执行到位、资金投入到位，为提高我省烟叶质量特色和烟叶生态村整体提升工作提供支撑。要积极配合水源工程建设。国家局决定20xx年在云南试点的基础上，在11个产烟省开展水源工程试点，这是国家局20xx年落实中央加强水利建设、反哺农业、支持“三农”的重大部署，是树立行业形象，维护专卖制度的有效举措，水源工程资金国家局全部承担；相关市局（公司）要立即展开有关工作，主动学习云南经验，积极建立资金拨付、监督等管理制度，为工程建设提供保证。要积极开展调查研究，及时解决烟叶工作中出现的新情况、新问题，促进烟叶生产持续健康发展。要积极配合网络建设，认真研究零售户致富工程实施中配套的有关财务政策，促进零售户致富工程顺利进行；继续加强银企合作，提高电子结算率。要认真落实国家局打假经费有关制度，为专卖打假工作提供资金保障。

要进一步健全制度体系，完善管理机制，规范预算程序，建设定额标准体系，以信息化手段为支撑，推动全面预算管理工作深入开展。要认真抓好国家局两项要求的贯彻落实工作。最近，国家局下发了《关于烟草行业全面预算管理上水平的指导意见》和《全面预算管理应用指南》，“指导意见”提出：各单位要按照国家局和省局（公司）新的要求，修订完善全面预算管理制度，明确目标，细化责任和措施，确保有关要求落到实处。要切实发挥预算管理机构职责。各单位要在健全组织机构体系的基础上，进一步强化预算管理委员会、预算管理办公室的工作职责，预算编制执行、控制监督、分析考核过程中办公室必须认真履行职责，发挥协调、汇总、监督、管理的职责，促进预算编制好、执行好。同时，要进一步促进预算管控向“以业务部门自我控制为主”的转变，进一步明确业务部门是预算编制、执行、管理、考核的第一责任主体，各单位还没有把部门预算工作情况列入考核范围的今年要全部列入，只有这个认识到位了，落实到位了才能真正提高全面预算管理的水平。要加强成本费用的预算管理。把职工薪酬、捐赠支出、物流费用、业务招待、宣传促销等重点项目作为预算管理的突出重点，制订完善管理措施，加强分析考核，防止开支的随意性。今年要对招待费执行情况进行重点控制，按照国家局的要求，业务用卷烟将列入广告宣传费，全系统招待费原则上要有10—20%的`下降；各单位要对招待费使用进行梳理，不合适的内容要逐步规范。要逐步建立预算定额标准体系。各单位要积极推进预算定额标准体系建设，把预算定额标准作预算编制的重要依据，提高预算编制的科学性和准确性。今年重点完成商业物流费用定额标准体系和复烤企业制造成本定额标准体系建设。要强化预算的考核评价。按照“谁编制，谁控制”、“谁控制，对谁考核”原则强化预算考核，把考核情况纳入工作业绩考核体系，切实发挥归口管理部门的控制主体作用，确保预算管理取得实效。

严格执行省公司“一个规定，四个办法”，以规范管理流程和强化制度执行为核心，以精细化管理为目标，加强资产处置关键环节的管理，防止国有资产流失，推进国有资产管理水平再上新台阶。一是加强国有资产预案管理，规范资产处置行为。要加强20xx年资产处置预案的编报和执行工作，提高资产预案的执行率，没有列入年初处置预案的原则上不准提交审批；严格控制行业金融、资源性资产的处置，进一步规范资产出租、包装物等资产处置行为，加强企业礼品登记和管理，杜绝“小金库”的形成，确保资产处置工作更加严格规范。省局（公司）将加强过程控制和政策指导，对重大资产处置事项实施现场核查。20xx年度将继续开展国有资产专项检查工作，烟叶产区市局（公司）要落实国家局的要求，认真组织做好库存烟叶清查工作，同时要加强对烟用物资尤其是肥料购买、配发、库存的管理，建立考核制度，落实管理责任，严防浪费和流失；各类肥料原则上今年生产年度结束后不留库存，确有库存的年底要向省局（公司）写出报告，说清库存数量、种类、原因，涉及工作责任的，落实责任人。二是做好资产整合工作。继续做好全系统多元化经营企业的资产划转和打叶复烤企业的资产整合工作，理顺资产关系，复烤企业作为行业工、商、复烤三大专业之一，要有责任感、使命感，加强财务基础建设，促进企业快速提升管理水平，尽快进入全国先进行列。三是加强资产基础工作。实现网上评估备案和产权登记系统升级，提高资产管理工作效率。完善资产权证管理制度，落实资产使用、管护职责。定期做好资产统计分析工作，实行资产分类管理，不断优化资产结构和质量，提高资产使用效率。四是积极稳妥推进资产管理系统实施工作。做好全系统的资产分类与编码的统一，在国家局推广资产管理软件系统的基础上，选择几家单位作试点，成熟后在全系统推广实施。按照国家局的要求，各单位不得自行上资产管理系统。

要进一步强化对严格规范“生命线”的认识，切实抓好各项财务基础管理工作。要继续加强制度建设。制度建设具有长期性、常态性和根本性。各级财务部门要针对管理中的薄弱环节和突出问题，继续完善长效监管机制，加强各项制度建设。要进一步规范会计核算。财务信息是以价值量为载体的综合性信息，是企业管理最为基础、最为权威的信息。从今年财务决算汇审中中介机构反映的情况看，部分单位在收入确认、会计政策执行等方面仍然存在一些问题。近几年，财政、税务、审计等单位和部门对烟草行业的监管不断加强，会计信息的真实、准确、完整一直是关注的重点，财政部驻山东财政监察专员办事处计划今年对我省烟草会计信息质量进行检查。今年省局（公司）要开展会计基础工作检查评比和报表会计数据信息考核。各单位要以此为契机，进一步强化措施，提高会计信息质量，促进会计基础工作水平的提升。进一步加强财务分析。加强财务分析是财务工作由核算向管理转变的重要内容。各级财务部门要通过财务数据分析经济运行的内在规律，及时发现企业经营中存在的突出问题，提出有针对性的意见和建议，切实发挥财务管理和监督作用。继续加强资金监管，提高防范风险能力。要继续加强资金监管制度建设，完善资金审批程序，加强过程控制。资金开支要严格执行省局（公司）现金预算管理规定和本单位财务管理规定，坚持依法依规。要创新监管方式方法，强化市局（公司）监管意识，鼓励采取网上银行等现代管理工具加强账户管理、资金管理，适度提高账户集中度。要严格执行银行账户审批、备案、年检规定，加强对银行账户的管理。银行账户数量要进一步压缩，目前银行帐户只能变更不能新增。要做好中介机构选聘工作。要认真贯彻国家局“两项工作”部署要求，通过招投标等方式确定评估、拍卖、年报审计等工作的中介机构，提高中介机构的服务意识和服务水平。

财务信息化是发挥财务核算和管理职能的重要抓手。要在统一会计核算软件平台基础上，加快结算、预算和核算的“三算合一”，整体推进财务管理信息化建设。一是积极推进预算管理模块上线工作。省局（公司）年内将完成全面预算管理系统的实施上线工作，上半年选择部分单位进行全面预算管理模块上线试点工作，下半年全面推广上线。各单位预算管理办公室要确保工作圆满完成。二是推广应用行业财务数据分析模版。省公司和各市公司两级应用的月度财务分析模版已经初步形成，计划4月份选两家单位试点后，5月份在各单位推广使用，为经济运行分析和企业管理提供更加及时、准确的数据。三是做好资金管理软件升级改版工作。要在原有资金管理功能基础上，对软件的信息化功能、资金结算功能以及资金信息分析功能进行重点拓展，完成资金管理软件与财务核算软件、资金监管软件的数据联接及同步。预计整个升级改版工作将在9月份完成。各单位要高度重视，围绕资金管理软件的功能需求，对资金结算功能、资金监管功能以及资金信息分析功能进行拓展和优化，提出意见和建议。

要按照姜成康局长提出的“满怀热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的要求，努力建设一支工作严谨、作风正派、人心向上、奋发有为的财务管理队伍。一是要进一步加强财务人员思想政治建设。要按照省局（公司）党组的部署要求，继续深入开展解放思想大讨论活动、“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动和“创先争优”活动，进一步提高财务人员的思想政治水平。要加强职业道德教育，引导广大财务人员切实增强财经法纪观念，在工作中做到诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假。二是加大教育培训力度。要更加注重培训的实用性和实效性，重点开展新会计准则知识、税收知识、信息实用技术等培训工作，提高财务队伍业务技能。要统筹安排，鼓励财务人员参加会计专业资质考试和在职学历教育，进一步提高财务人员的专业技术水平。三是加强调查研究。要以解决实际问题为出发点，提高调查研究的针对性。省局（公司）将根据转换烟叶管理方式和运行机制有关要求，对去年下发的《关于落实“转换烟叶管理方式和运行机制工作方案”有关财务管理工作的意见（试行）》的执行情况进行调研；对资产编码、信息化建设、重大资产处置事项进行调研；对网银使用情况、银行账户管理情况进行深入的调查研究，进一步摸透情况，发现问题，研究措施，有效促进财务工作落实。四是切实加强县级局（分公司、营销部）财务机构和队伍建设。县级局（分公司、营销部）资产管理、资金监管、费用控制工作任务不断增加，机构、人员缺失对提高管理水平已形成压力。各市局（公司）要高度重视县级局（分公司、营销部）财务机构、队伍建设；卷烟纯销区县级局（营销部）要改革管理方式，保持财务机构、工作的相对独立性，原则上费用经办部门的主要负责人不能同时履行财务部门费用审批职责，要在制度上保证资金使用的规范和安全；纳入强县管理的县级局（营销部）可先行一步，建立独立的财务机构，明确职责，健全组织，配齐配强人员，夯实基层单位财务管理基础，确保监督、管理职能到位。

同志们，“十二五”时期行业发展与改革的任务仍然很重，广大财务人员责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实国家局和省局（公司）党组的部署要求，进一步解放思想，开拓进取，争创一流，充分发挥财务管理在行业管理与监督中的重要作用，为全系统推进“卷烟上水平”，继续保持又好又快发展，作出积极的贡献！

谢谢大家！

热门财务主管会议讲话【第五篇】

同志们：

这次全县加强财政管理严肃财经纪律工作会议，是继去年年底全县财政监督检查工作会议之后，县政府第四次召开会议专题安排财政财务管理工作，这充分表明县委、县政府对财政财务管理工作的高度重视，也反映出当前我们财政财务管理工作中还存在一些突出问题。今天会议的主要任务是，深入分析当前全县财政财务管理工作形势，针对存在的主要问题，对全县财政财务管理工作进行再安排、再部署、再要求，动员各级各部门进一步提高思想认识，严肃财经纪律，以高度负责的态度做好财政财务管理工作，确保全县财政经济健康稳步运行。杨县长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好财政财务管理工作的紧迫感和责任感近年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕严肃财经纪律、提升财政运行质量，更好的服务于经济社会发展这一中心任务，不断健全完善财政管理运行机制，深入推进财政体制改革，切实加大监督检查力度，全县财经工作秩序逐步规范，财政运行质量和效益显著提高，财政管理工作取得了明显成效。但是，从历次财政税收专项检查和审计监督的情况看，形势不容乐观，一些问题屡审屡犯，特别是个别单位的做法已经严重违犯了财经法纪，到了非整治不可的地步。突出表现在：一是资金使用不够规范。有些部门和单位存在虚列支出套取财政资金、白条报账、挤占挪用项目经费等问题。二是现金、账户和资产管理不够规范。预算单位现金提取金额比例过大，使用范围过滥，部分预算单位银行账户数量、类别过多，账户性质不清，多头开户，有的单位已投入使用的固定资产不入账，有些出租资产没有应收收益或者收益率明显偏低，购置处置固定资产不办审批手续。三是会计基础工作比较薄弱。一些单位会计凭证、账簿登记不规范，“收支两条线、缴罚分离、政府采购”等财政管理制度、条例贯彻不严，落实不够;少数单位法制观念淡薄，存在坐收坐支预算外资金、设置账外账等严重违法违纪行为。四是预算执行不严格。部分单位采取隐瞒收入、挤占截留等办法将收入不纳入单位预算统一管理，基本公用经费超支严重，超标准超范围列支、无预算列支、违规收费，等等。五是审计整改不到位。近年来，在各级组织的审计检查中，查出了不少问题，但部分单位对审计整改工作不重视，整改措施不得力，整改不到位、不彻底，对存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改进、不提高，还有个别单位对上级下达的审计决定不理不睬，对检查出的问题不做任何改进，致使违纪违规问题屡查屡犯，屡禁不止。这些问题的存在有其一定的普遍性、隐蔽性和复杂性，究其原因，既有体制机制方面的缺陷，也有制度建设滞后的因素;既有领导思想性的，也有干部素质上的;既有监管不到位的漏洞，也有查处力度不够的原因。归纳起来，主要有以下几个方面的原因：一是依法理财意识淡薄，财务管理知识欠缺。一些单位特别是单位主要领导对依法管理财务工作重视不够，缺乏依法理财的自觉性。对财务知识和相关法律法规不熟悉也不学习，只管花钱，不按规矩办事，对县上三令五申的工作要求和财经纪律置若罔闻，助长了胡花乱用，擅闯禁区的歪风邪气。二是单位内部财务管理松散，内控机制缺失，财务人员业务能力不强。大部分单位未建立起完善的财务管理内部控制、制约机制，财务不公开，经济业务事项失去有效监督。一些单位财务人员业务知识欠缺，操作能力不强，支出不审查、不把关，导致支出混乱，没有给单位领导起到很好的“参谋助手”作用。部分财务人员不具备财务管理人员的基本条件和素质，无证上岗，违规操作，不会记账，甚至乱记账。还有一些财务人员工作责任心不强，账务记载不及时，科目设置不规范，没有履行好自己应尽的职责。三是财政监督检查不够深入，执法不严，打击不力。财政监督方式不规范，突击性、专项性检查多，日常监督少;事后监督多，事前、事中监督少;对某一环节和单一事项监督多，对资金使用和跟踪问效监督少。对违规违纪问题查处不严，打击不力，特别是处理事和处理人相脱节，侧重检查处理单位，很少追究个人责任，未能引起直接责任人的高度重视，使一些问题得不到有效解决，财政监督检查没有起到应有的鞭策和警示作用。四是财务监督的综合职能发挥不够。虽然对财经工作监督检查的部门较多，但各部门间配合不够，没有形成强大的合力。财政、监察、审计等监管部门未能形成长效联动机制，查处违纪违法案件力度不大，震慑力不强。同时一些下属单位较多的部门，对所属单位的财务管理工作经常性督促检查不够，致使一些二级预算单位屡屡发生违纪违规问题。

加强财政财务管理，严肃财经纪律，不仅是推进依法理财、促进依法行政的必然要求，也是贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉有关规定的重要内容和具体体现，不仅有利于加强和规范财务会计工作，提高资金使用效益，更是从源头上预防和治理腐败的重要举措。特别是对于我们一个“吃饭财政”县来讲，加强管理，节约资金，是我们每个人应尽的责任。对此，各乡镇、各部门和各单位要进一步提高思想认识，切实增强做好财政财务管理工作的紧迫性和责任感，认真履行好法律赋予的神圣职责，为党和人民管好每一分钱、用好每一分钱，努力促进全县经济健康发展，社会和谐进步。

二、突出重点，强化措施，进一步规范财政财务管理工作。

财政是政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监督手段，是落实科学发展观的重要保证。党的十七大提出要完善公共财政体系，为财政管理工作指明了方向。结合工作实际，当前和今后一个时期，全县财政财务管理要重点抓好以下几个方面的工作：

(一)以规范部门预算为基础，提高预算管理水平。预算编制是加强财务管理的基础环节。规范部门预算编制，关系党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系政府公共服务水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。今年省上把我县列为财政省直管试点县，明年起将全面推行部门预算管理，我们必须要提前做好相关工作。一是要牢固树立分配与管理并重、投入与绩效并重的理念，切实增强预算编制的真实性、准确性。二是要细化预算编制。严格按照政府收支分类科目准确、真实地反映各项支出的具体用途，实现预算管理由粗放型向科学化、精细化、规范化转变。要严格部门预算编制办法，完善基本支出定员定额标准体系，研究探索建立项目支出标准体系，努力实现资源公平配置。三是要严格预算调整。预算一经批复不得随意调整，严格调整报批程序，加强预算执行管理。四是要明确预算管理责任主体。财政预算管理机构是指导监管预算编制和预算执行的责任主体;财政国库机构是财政资金收付运行管理、库款调拨和资金支付、综合分析研究预算执行情况的责任主体;各主管部门是预算编制、预算执行的责任主体，要切实履行职责，规范预算编制、强化预算执行、加强预算执行分析，监督指导所属单位规范预算管理，及时、准确、全面地向财政部门反馈预算编制、执行情况和有关问题。

(二)以银行账户年检为手段，夯实财政国库管理制度改革基础。银行账户是资金运行和活动的载体。加强预算单位银行账户管理是深化财政国库管理制度改革的基础性工作，有利于完善国库集中支付运行机制，有利于建立国库单一账户体系，有利于增强财政资金活动透明度和加强预算执行管理。各部门要进一步加强对预算单位实有资金账户的管理，规范账户审批、变更、撤销、使用等管理工作。县财政局、人行古浪县支行、县监察局、县审计局要在各自的职责范围内，加强对各预算单位银行账户的监督管理，按照有关要求和规定，对各预算单位的所有银行账户实行年检制度，对违规开设及未按规定履行备案手续的银行账户，要限期整改，否则予以撤销;对不参加年检及未按规定时间上报年检资料的单位，要暂停拨付资金;对故意瞒报、漏报的银行账户，一经查实视同“小金库”，依法予以撤销，没收违法所得，并按有关规定进行严肃处理，确保银行账户安全规范。

(三)以严格资金拨付为关键，加强财政专项资金管理。专项资金要严格按照批复的使用方案管理使用，不得拖欠、滞留，不得擅自改变资金用途。财政部门要严格落实专项资金监督检查的各项制度措施，对不能按期组织项目实施和项目质量不合格的单位，要运用资金拨付手段，督促限期整改。对擅自改变资金用途和违反规定盲目决策，造成专项资金管理使用混乱、浪费的，财政、监察、审计等部门要严格按照有关规定予以严肃处理。财政部门要加快推进国库管理制度改革，充分运用财政直接支付手段，将财政专项资金拨付到收款人或用款单位，减少资金流转环节，凡明确要求实行报账制管理的专项资金，必须实行报账制管理，确保专款专用，确保专项资金效益得到充分发挥。同时，财政部门要及早着手，积极探索开展财政投资项目支出绩效考核评价，进一步提高项目资金使用效益。

社会的重要环节。各单位要严格执行《中华人民共和国会计法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《古浪县行政事业单位国有资产管理暂行办法》等规定，建立健全资产管理制度，强化资产管理，防止资产流失。要依法设置资产账簿，新购置资产必须及时入账，保障资产安全和完整。要加强单位国有资产报废、核销、转让等方面的管理，处置固定资产必须严格执行报批和资产评估制度，避免资产处置的盲目性、随意性。单位国有资产如需对外出租、出借或处置的，必须报县国资局审核批准，未经批准，不得对外出租、出借或处置。资产对外出租、出借或处置形成的收益，全额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。县国资局要摸清全县行政事业单位国有资产存量，进一步健全完善。

(五)以强化监管为主线，提高政府采购执行力度。政府采购是国家管理购买性支出的一种基本方式，是政府调控经济的政策工具，是规范财政支出管理的重要手段，也是加强单位财务管理的内在要求。各单位要认真执行《中华人民共和国政府采购法》及《古浪县政府采购管理办法》，继续扩大政府采购规模，强化政府采购政策功能，严格监督管理，着力做到“四个提高”。一是要逐步推行政府采购预算编制制度，提高政府采购预算占一般项目资金预算的比例，将计划购置的政府采购商品、物资等全部列入政府采购预算。二是要提高集中采购规模占政府采购规模的比例，发挥政府采购中心主渠道的作用，规范政府采购行为。三是要提高政府采购直接支付资金的比例，未经政府采购程序不得拨付采购资金，政府采购资金直接向供货商支付。四是要提高政府采购项目现场验收占全部采购项目的比例，大宗或特殊的政府采购项目，采购人应邀请国家认可的质量检测机构参加现场验收工作，政府采购管理部门参与现场验收;重大项目、公益性强、涉及民生的采购项目必须邀请政府采购监管机构监督验收。

坐收坐支、以收抵支、随意减免、挪用或截留。各部门、各单位执收执罚的各项非税收入全部纳入部门预算管理。

(七)以专项治理为契机，杜绝“小金库”问题的发生。“小金库”即“账外账”，是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务部门账内的各项资金。今年，中央、省市对“小金库”专项治理工作提出了明确要求，县上也专门召开会议做过安排部署。但从治理情况来看，大多数单位的自查自纠图了形式、走了过场，未深入查找存在的问题，有的甚至隐瞒问题、藏匿票据。各单位主要负责同志一定要高度重视并认真抓好这项工作，特别是通过购车、建房等形成账外资产的，必须认真彻底加以整改。要切实加大检查力度，围绕重点部门、重点领域、重点工作，特别是执收执罚单位，社会事业和民生保障资金安排比较集中的教育、卫生、民政、劳动等单位，交通、水务、农牧、林业等项目实施比较多的单位，在上级检查中发现问题多的单位，以及在自查自纠中工作不认真的单位，要派驻工作组进行重点检查。对在治理工作中弄虚作假、压案不报、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，依照有关规定从重处理。对在治理期间和这次集中治理之后再设立“小金库”的，对相关人员要坚决按照有关党纪政纪和法律法规追究责任。同时，要强化源头治理，逐步健全完善政府预算公开和单位财务公开制度，不断深化财税、金融、国有资本运营等管理制度改革，加快建立并完善“小金库”治理的长效机制，从源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。

(八)以完善会计基础工作为抓手，规范单位内部财务管理。财务会计管理工作不仅影响本部门、本单位的资金分配和各项决策，而且影响财政预算的编制和执行。各单位要从确保财政资金安全完整和有效使用的高度，从规范行政事业单位资产管理、防止国有资产流失、严肃财经纪律的高度，全面加强财务会计管理工作。要切实规范和完善内部财务管理制度，依法设置会计账簿，包括总账、明细账、日记账、固定资产明细账和其他辅助性账簿，会计账簿的登记、更正应当符合国家统一的会计制度规定;必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，保证会计信息的真实、完整;单位会计、出纳岗位必须分设，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书;资金使用必须严格执行年度预算，严禁超预算和无预算支出，从严控制公务用车和会议接待，禁止以各种名义用公款旅游;奖金、福利的发放，必须执行相关标准和规定，严禁以劳务费、慰问金等各种名义滥发奖金、福利;单位所有收支活动必须纳入单位财务机构统一管理，严禁将公款以个人名义私存私放，严禁以各种名义虚报支出、套取现金设立“小金库”。要认真落实财务、政务公开制度，定期不定期向职工公布各类资金开支情况，主动接受群众监督。

三、健全机制，狠抓落实，全力维护良好的财经秩序。

要进一步落实工作责任，强化监督检查，深化财政体制改革，加强队伍建设，建立完善财政管理的长效机制，促进财政管理工作再上一个新的台阶。

(一)提高思想认识，树立法纪观念。各单位主要负责人是会计责任的第一责任人，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。各单位主要领导要清醒地认识到自己肩负的职责，牢固树立有权必有责、用权受监督的法制意识，带头学习并严格执行《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规和相关规定，掌握具体的财务管理操作办法和规程，努力提高自身依法理财当家的能力，减少和杜绝违纪违规问题的发生。要自觉把所学知识贯穿于财政财务管理和业务处理的全过程，及时发现和解决存在的问题，切实做到依法理财、依法行政。

(二)加强监督检查，严格责任追究。监察、财政、审计等监督检查机构要各负其责，紧密配合，进一步细化检查内容，结合资金查询、日常监督和重点检查，从中发现问题，剖析根源，改进管理方式。要正确行使和运用法律、法规赋予的权力和手段，坚持原则，秉公执法，对各种违法违纪行为要一查到底，绝不姑息迁就。要切实把处理人与处理事、行政处罚与刑事处罚、内部处理与公开曝光结合起来，真正做到查罚并重。对有令不行、有禁不止的单位和个人，要严格按照有关法律法规和党纪政纪条规严肃处理，并追究单位主要领导、分管领导、财务机构负责人和会计人员等相关人员的责任，构成犯罪的，要移交司法机关依法追究法律责任。财政部门要与纪检、监察、公安、司法等部门建立健全联合办案制度，把查处单位违法违纪和查处个人违法违法紧密地结合起来，提高财政监督的权威性和财经法纪的严肃性。同时，要建立财政监督与审计监督工作联系沟通制度，实行监督检查资料共享，充分发挥政府财政监督的整体效能。

(三)深化财政改革，规范运行体制。继续深化“乡财县管”财政管理体制改革，着力强化对乡镇财政收支的集中核算和报账制管理，提高乡镇财务管理水平。加快部门预算改革，将单位所有收入与支出纳入预算编制范围，提高部门预算编制和执行的精细化、科学化、规范化水平。扩大国库集中支付范围，对资金量较大的项目实行集中支付，减少资金周转环节，严防项目资金被挤占、挪用。严格落实非税收入“收缴分离”制度，将国有资源有偿使用收入、国有资产收益、行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入、政府性基金收入等资金全部纳入财政预算管理，按预算规程做到先有预算后有支出。严格公务用车配备使用管理，各行政事业单位不得擅自超编制、超标准购置公务用车，不得利用职权向企事业单位调换、借用或摊派款项购买汽车，不得将机关事业单位所用车辆挂在企业或个人名下。

密联系工作实际，认真学习财务会计、金融税收、现代管理等方面的知识，不断提高政策水平和业务素质，把学习的成果转化为做好财政财务管理工作的能力。二是要顾全大局。财务人员要树立全局意识，不能简单地算收支帐，要懂得算政治帐、经济帐、民生帐和社会帐，不断增强工作的主动性和预见性，减少盲目性，克服片面性。三是要依法理财。财政和财务会计工作来不得半点的虚假与浮夸，要自觉按照财政财务管理工作的规章和制度办事。财务人员必须牢固树立现代法治理念，严格按照《会计法》和财务会计制度的规定，依照法定程序，秉公用权，兢兢业业、干干净净做好管理工作，确保会计信息合法、真实、准确、及时、完整，确保财政资金在法定轨道上运行。

同志们，加强财政财务管理是一项长期而艰巨的任务，责任重大，使命光荣。我们要在县委、县政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，扎实推进财政财务管理工作不断迈上新的台阶，为全县经济和社会事业发展做出新的更大的贡献!管理制度，加强日常监管，确保国有资产安全完整。

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