在农粮系统党风廉政建设工作会议上的讲话稿

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20XX年,全市农粮系统党风廉政建设和反腐败工作,紧紧围绕上级反腐倡廉工作的决策部署和农粮工作的发展大局,聚焦中心任务,不断加强廉政风险防范,强化监督执纪问责,持之以恒纠正“四风”,坚定不移惩治腐败,全系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩,风清气正的政治生态在我们农粮系统进一步建立。一是努力推进“两个责任”落实,进一步增强了抓党风廉政建设和反腐败工作的行动自觉。通过明确落实“两个责任”的目标任务,层层分解责任,传导压力,加大检查考核力度,各级抓党风廉政建设的责任意识明显增强,齐抓共管的格局进一步形成;二是严格执行“八项规定”,作风建设明显加强。以党的群众路线教育实践活动为契机,大力开展正风肃纪,突出纠正“四风”问题,努力改进工作作风,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立;三是注重从源头上治理腐败,惩防体系建设进一步巩固。通过强化党风廉政教育,扎牢制度“笼子”,规范权力运行,加强廉能风险防控等措施,党员干部拒腐防变的能力有新的提升;四是认真落实党的强农惠农政策,群众反映的突出问题得到进一步解决。采取开展专项治理,强化监督检查,组织明察暗访和重点工作督导等形式,农民群众利益得到较好维护;五是积极推进“三转”落实,纪检监察监督执纪问责职能初步显现。总的来说,过去的一年全市农粮系统党风廉政建设总体势头向好,取得的成绩有目共睹,这是大家共同努力的结果。

第一,要适应问责追责从重的新常态。中央纪委十八届五次全会释放了一个强烈信号,就是要强化追责问责。今年2月14日的新闻联播报道,中纪委首次启动了落实“两个责任”的问责追究,全国通报处理了八起主体责任和监督责任人,上至省部级主要领导和纪委书记(纪检组长),下至处、科级主体责任和监督责任领导。党的十八大以来,总书记多次讲到责任担当,要求发挥党委的主体责任和纪委的监督责任,坚决查处那些不担当、不负责、不尽责的人员和行为。在中纪委五次全会上,总书记再次强调,要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,强化追责问责,对有关责任人一定要严肃处理,涉及多少人就要处理多少人。省纪委五次全会也明确提出,今年要狠抓问责工作,严格落实责任倒查、“一案双查”制度,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,以有力的问责手段确保管党治党责任落到实处,这昭示着党风廉政建设和反腐败斗争进入了从严执纪问责,严肃责任追究的新阶段、新常态,我们务必要有高度的敏感性。

第二,要适应惩治腐败从严的新常态。在中纪委五次全会上,总书记强调,要坚持零容忍的态度不变,猛药去疴的决心不减,刮骨疗伤的勇气不泄,严厉惩处的尺度不松,减少腐败存量,遏止腐败增量,发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标,上不封顶,不管牵涉到谁,都要一查到底,决不姑息,坚持既打“老虎”,又拍“苍蝇”,表明了中国共产党敢于直面问题,纠正错误,勇于从严治党、捍卫党纪的坚定决心,在贪腐问题上没有人当“铁帽子王”。这至少给人们三个方面的警示:一是贪腐就是一条不带电的“高压线”,碰不得,摸不得,谁碰了谁就要付出代价;二是腐败面前没有保护伞,发生问题谁也保护不了谁,最好的保护就是自律、慎独。三是对腐败问题惩治没有大小轻重之分,也没有时间界限,对一切腐败问题都是“零容忍”,发现一起查处一起,发现多少查处多少。

第三,要适应巡视监督从紧的新常态。党中央高度重视巡视工作,中央巡视组用不到两年的时间完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。省委巡视组利用8个月的时间完成了对7个设区市、11个省直单位3轮巡视。巡视力度之大,节奏之快,覆盖面之广,发现问题线索之多前所未有,历史空前,中纪委五次全会和省纪委五次全会均明确提出,要充分发挥巡视利剑作用,增强力量,提高频次,扩大范围,在深入推进常规巡视的基础上,针对一个人、一件事、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展短平快的专项巡视,强化巡视组的震慑遏止效果。在这种新常态下,我们要高度关注两个方面的事情,一是巡视;二是暗访。统计数据表明,目前的案件线索,有30%是来自于巡视中发现移交的,只要是巡视过的地方、单位、部门几乎都会有案件线索出现,只是问题的性质程度不同而已,省畜牧局的例子足以说明这个问题,年前省厅布置的执行八项规定财务检查是有背景的,这项工作正在进行,希望我们系统高度重视,认真清理,搞好自查自纠,特别要处理好票据入帐问题。暗访工作随机性强,覆盖面大,涉及的问题具体,大事小情均有可能挨得上,如去宾馆检查接待发票,3000元以上的就要求说明情况,希大家重视接待过程中的规范工作。

第四,要适应改进作风从严的新常态。中央八项规定出台后,新一届中央领导身体力行,带头贯彻落实,以作风建设开局起步,广大党员干部清除“四风”之垢已成常态。中纪委从发布禁令、群众举报,到点名通报,严格执纪,以反腐“组合拳”的形式,彰显了铲除积弊已久官场歪风的坚定决心,整治“四风”取得了阶段性的成果。但“四风”病源还在,病根未除,仍停留在“不敢”层面,“不能”、“不想”的问题还没得到解决,防反弹的任务仍然很艰巨,作风建设和反腐败斗争永远在路上。大家对作风建设逐步从紧的态势务必要有清醒的认识,不能有丝毫松懈。总书记有句原话,对作风建设要一年一年往下抓,一直抓到十九大。充分表明中央抓作风建设的坚定决心。

第五,要适应农粮资金项目规范管理的新常态。随着国家强农惠农政策力度的加大,涉农资金项目的增多,加大涉农项目管理与监督力度迫在眉睫。从本系统和兄弟单位发生的问题看,违规审批项目、违规验收项目、贪污挪用项目资金以及党员干部参股入股农业企业,为亲戚朋友办的农业企业输送利益等行为仍然存在,我们身边是否存在类似问题,我也不敢打保票。因此,我们还是要提高警惕,在实际工作中,要以行政审批、涉农补贴、重大项目、行政处罚等为重点,推进权力清单制度,不断完善办事公开制度,推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。特别是要在以下六个方面防止出现问题:一是为企业量身定做申报项目的条件;二是在项目申报过程中封闭运行;三是直接为亲戚和朋友安排项目(前提是要符合条件,不能有利益关系);四是改变项目用途;五是项目验收走过场,甚至闭门造车;六是从项目的评审、论证、咨询中收取各种费用。上述问题,一不小心就容易违规踩线,出现问题,务必请大家保持清醒头脑,守住底线。

第六,要适应县(市、区)纪检监察机构改革的新常态。县(市、区)纪检监察改革后,分系统设立了纪工委,取消了驻在部门的派驻派出机构,客观上容易出现监督缺失、缺位的现象,但实际工作仍需有人去做,一方面存在主体责任与监督责任同体循环,既当运动员又当裁判员,职责不清,分工不明,界线不定,出了问题板子不知打在谁身上;另一方面,虽然明确了分管领导和具体工作人员,但多数可能都是兼职,工作头绪比较多,有时精力顾不过来,党风廉政建设和监督检查工作到底做什么、怎么做,可能会缺少系统考虑和周密安排,只好见子打子,处于无序状态。对这种现状要有清醒的认识,并予以高度重视,把本单位的党风廉政建设和监督检查工作摆上一定的位置,做到统筹兼顾、同步推进。

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