在农粮系统党风廉政建设工作会议上的讲话稿

20XX年，全市农粮系统党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕上级反腐倡廉工作的决策部署和农粮工作的发展大局，聚焦中心任务，不断加强廉政风险防范，强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，全系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，风清气正的政治生态在我们农粮系统进一步建立。一是努力推进“两个责任”落实，进一步增强了抓党风廉政建设和反腐败工作的行动自觉。通过明确落实“两个责任”的目标任务，层层分解责任，传导压力，加大检查考核力度，各级抓党风廉政建设的责任意识明显增强，齐抓共管的格局进一步形成；二是严格执行“八项规定”，作风建设明显加强。以党的群众路线教育实践活动为契机，大力开展正风肃纪，突出纠正“四风”问题，努力改进工作作风，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立；三是注重从源头上治理腐败，惩防体系建设进一步巩固。通过强化党风廉政教育，扎牢制度“笼子”，规范权力运行，加强廉能风险防控等措施，党员干部拒腐防变的能力有新的提升；四是认真落实党的强农惠农政策，群众反映的突出问题得到进一步解决。采取开展专项治理，强化监督检查，组织明察暗访和重点工作督导等形式，农民群众利益得到较好维护；五是积极推进“三转”落实，纪检监察监督执纪问责职能初步显现。总的来说，过去的一年全市农粮系统党风廉政建设总体势头向好，取得的成绩有目共睹，这是大家共同努力的结果。

第一，要适应问责追责从重的新常态。中央纪委十八届五次全会释放了一个强烈信号，就是要强化追责问责。今年2月14日的新闻联播报道，中纪委首次启动了落实“两个责任”的问责追究，全国通报处理了八起主体责任和监督责任人，上至省部级主要领导和纪委书记（纪检组长），下至处、科级主体责任和监督责任领导。党的十八大以来，总书记多次讲到责任担当，要求发挥党委的主体责任和纪委的监督责任，坚决查处那些不担当、不负责、不尽责的人员和行为。在中纪委五次全会上，总书记再次强调，要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，强化追责问责，对有关责任人一定要严肃处理，涉及多少人就要处理多少人。省纪委五次全会也明确提出，今年要狠抓问责工作，严格落实责任倒查、“一案双查”制度，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以有力的问责手段确保管党治党责任落到实处，这昭示着党风廉政建设和反腐败斗争进入了从严执纪问责，严肃责任追究的新阶段、新常态，我们务必要有高度的敏感性。

第二，要适应惩治腐败从严的新常态。在中纪委五次全会上，总书记强调，要坚持零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗伤的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松，减少腐败存量，遏止腐败增量，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标，上不封顶，不管牵涉到谁，都要一查到底，决不姑息，坚持既打“老虎”，又拍“苍蝇”，表明了中国共产党敢于直面问题，纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪的坚定决心，在贪腐问题上没有人当“铁帽子王”。这至少给人们三个方面的警示：一是贪腐就是一条不带电的“高压线”，碰不得，摸不得，谁碰了谁就要付出代价；二是腐败面前没有保护伞，发生问题谁也保护不了谁，最好的保护就是自律、慎独。三是对腐败问题惩治没有大小轻重之分，也没有时间界限，对一切腐败问题都是“零容忍”，发现一起查处一起，发现多少查处多少。

第三，要适应巡视监督从紧的新常态。党中央高度重视巡视工作，中央巡视组用不到两年的时间完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。省委巡视组利用8个月的时间完成了对7个设区市、11个省直单位3轮巡视。巡视力度之大，节奏之快，覆盖面之广，发现问题线索之多前所未有，历史空前，中纪委五次全会和省纪委五次全会均明确提出，要充分发挥巡视利剑作用，增强力量，提高频次，扩大范围，在深入推进常规巡视的基础上，针对一个人、一件事、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展短平快的专项巡视，强化巡视组的震慑遏止效果。在这种新常态下，我们要高度关注两个方面的事情，一是巡视；二是暗访。统计数据表明，目前的案件线索，有30%是来自于巡视中发现移交的，只要是巡视过的地方、单位、部门几乎都会有案件线索出现，只是问题的性质程度不同而已，省畜牧局的例子足以说明这个问题，年前省厅布置的执行八项规定财务检查是有背景的，这项工作正在进行，希望我们系统高度重视，认真清理，搞好自查自纠，特别要处理好票据入帐问题。暗访工作随机性强，覆盖面大，涉及的问题具体，大事小情均有可能挨得上，如去宾馆检查接待发票，3000元以上的就要求说明情况，希大家重视接待过程中的规范工作。

第四，要适应改进作风从严的新常态。中央八项规定出台后，新一届中央领导身体力行，带头贯彻落实，以作风建设开局起步，广大党员干部清除“四风”之垢已成常态。中纪委从发布禁令、群众举报，到点名通报，严格执纪，以反腐“组合拳”的形式，彰显了铲除积弊已久官场歪风的坚定决心，整治“四风”取得了阶段性的成果。但“四风”病源还在，病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还没得到解决，防反弹的任务仍然很艰巨，作风建设和反腐败斗争永远在路上。大家对作风建设逐步从紧的态势务必要有清醒的认识，不能有丝毫松懈。总书记有句原话，对作风建设要一年一年往下抓，一直抓到十九大。充分表明中央抓作风建设的坚定决心。

第五，要适应农粮资金项目规范管理的新常态。随着国家强农惠农政策力度的加大，涉农资金项目的增多，加大涉农项目管理与监督力度迫在眉睫。从本系统和兄弟单位发生的问题看，违规审批项目、违规验收项目、贪污挪用项目资金以及党员干部参股入股农业企业，为亲戚朋友办的农业企业输送利益等行为仍然存在，我们身边是否存在类似问题，我也不敢打保票。因此，我们还是要提高警惕，在实际工作中，要以行政审批、涉农补贴、重大项目、行政处罚等为重点，推进权力清单制度，不断完善办事公开制度，推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。特别是要在以下六个方面防止出现问题：一是为企业量身定做申报项目的条件；二是在项目申报过程中封闭运行；三是直接为亲戚和朋友安排项目（前提是要符合条件，不能有利益关系）；四是改变项目用途；五是项目验收走过场，甚至闭门造车；六是从项目的评审、论证、咨询中收取各种费用。上述问题，一不小心就容易违规踩线，出现问题，务必请大家保持清醒头脑，守住底线。

第六，要适应县（市、区）纪检监察机构改革的新常态。县（市、区）纪检监察改革后，分系统设立了纪工委，取消了驻在部门的派驻派出机构，客观上容易出现监督缺失、缺位的现象，但实际工作仍需有人去做，一方面存在主体责任与监督责任同体循环，既当运动员又当裁判员，职责不清，分工不明，界线不定，出了问题板子不知打在谁身上；另一方面，虽然明确了分管领导和具体工作人员，但多数可能都是兼职，工作头绪比较多，有时精力顾不过来，党风廉政建设和监督检查工作到底做什么、怎么做，可能会缺少系统考虑和周密安排，只好见子打子，处于无序状态。对这种现状要有清醒的认识，并予以高度重视，把本单位的党风廉政建设和监督检查工作摆上一定的位置，做到统筹兼顾、同步推进。