在全市乡村振兴暨县域经济高质量发展专题会上的发言

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各位领导：

党的二十大作出了“农业农村优先发展”和“城乡融合发展”的深远战略部署，这是我们新时代加快实施乡村振兴战略的根本遵循。今天市委专题召开会议，这是继出台《关于加快县域经济高质量发展的意见》之后，对县域经济、县乡干部、乡村群众的又一高度重视、奋力支持和亲切关怀。我们既感责任重大，又感鼓舞奋发，我们将锚定“十四五”时期县域发展目标，让县城和乡村各美其美、协调发展。

一是以更大担当作为，扛稳粮食安全责任。通过卫星遥感监测、按旬巡查、县乡村户四级责任制等方式，将永久基本农田足额带位置下达到地块，利用三年时间实现高标准农田全覆盖，实现人均4亩高标准农田。为土地立标挂牌，建立耕地户籍，认真落实黑土地保护措施，为不折不扣完成每年粮食生产任务提供耕地支撑。围绕种养殖品种培优，通过建立优良品种资源库、粮食品种使用周期跟踪和测土配方施肥等方式，让品种培优有抓手、更具体。逐步发展智慧农业、数字田园和智慧农场，为建设现代农业产业化先导区奠定坚实基础。

二是以更大担当作为，巩固拓展脱贫攻坚成果。加强动态返贫监测机制的灵敏性、精准性。县乡村三级干部每周至少入户一次，辅以防止返贫应急呼叫手段，及时掌握群众“两不愁、三保障”实际情况，确保因病、因灾返贫致贫现象及时发现、及时预警、及时干预。实行动态扶持帮助机制。通过动员脱贫户流转土地、就近加入合作社打工等措施，助力脱贫户土地收益和工资收入“双提高”，不断增强他们自我造血能力，力争脱贫户增收水平高于全省、全市农民人均收入增幅。实行动态兜底保障机制。民政、农业部门与乡镇街道协调配合，实施分层分类帮扶救助，每月动态调整兜底保障人员名单，确保应兜尽兜、不落一人。实行动态考评督促机制。按照“四个不摘”要求，进行全方位、多角度、立体式督促考核评价，用干部履职尽责的扎实保证扶贫工作责任的落实。

三是以更大担当作为，推动乡村特色产业发展。一方面，聚焦特色农优产品，进一步明确种植范围、开展代耕代种、代管代收社会化服务、小农户节本增效、提质增效效益增长等多种评价。发挥农事龙头企业带动作用，贯通生产、加工、销售、消费各环节，把产业增值环节更多留在农村，让增值收益和就业机会更多留给农民。逐步提高农产品加工产值与农业总产值之比，到“十四五”提高到2:1以上。另一方面，聚焦“小加工、小商贸、小联营、小物流、小促销”，发掘传统工艺，创响“土字号”乡村特色品牌。逐步扩大土地流转规模，推广合作社“公司制”发展，促进特色农产品由“卖原料”向“卖成品半成品”、“卖品牌”转变，真正让特色农优产品在规模化、市场化中发展壮大。

四是以更大担当作为，培育工业主导产业。聚焦提升主导产业能级。用好对口协作“1+1对1”机制，紧紧抓住县域内行业龙头企业，助力他们尽快实现十亿级、三十亿级、五十亿级、百亿级“四级跳”，推动产业更新迭代、培育壮大。聚焦精准链条招商。完善碳纤维、高分子塑料等延链补链强链的“招商图谱”，按图索骥，精准招商。聚焦优质项目服务。专班推动在建项目冬季不停工，尽快实现竣工投产，形成有效税源，让工商企业成为拓宽乡村发展空间，增加县域就业容量，带动更多农民就地就近就业增收的主要载体。

五是以更大担当作为，加快乡村建设步伐。坚持规划引领。聚焦农村道路、供水保障、清洁能源、农房质量安全、农产品仓储保鲜、防汛抗旱、数字乡村等需求，全面完成县乡村总体规划和相关控详规划，做到发展规划清晰、产业布局清晰、项目摆放清晰。加强城乡基础设施建设。围绕市政设施、公共服务设施、环保设施、产业支撑设施、文化服务设施等五方面城市更新内容，大力实施雨污分流、地下管网、城乡道路等工程建设，不断提升县城发展韧性和乡村服务功能，促进城乡要素顺畅流动。推进城乡公共服务均等化。结合实际，尽力而为，量力而行，逐步健全普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，县乡村统筹配置、合理布局舒心就业、幸福教育、品质养老等民生工程。整治提升农村人居环境。全力推进“三美”建设，深化厕所革命，让“净起来、绿起来、富起来、美起来”成为宜居宜业和美乡村的鲜明底色。依托田园风光、乡土文化等优势，发展田园养生、研学科普、民宿康养等休闲农业新业态。使广大农村既成为农民群众就地过上现代生活的幸福家园，又成为建设区域核心城市的美丽支撑和市民释放“回忆乡村传统生活、闪现乡间田野记忆，找到乡土情节精神寄托”乡愁的诗和远方。

六是以更大担当作为，提高乡村治理能力。发挥县委在乡村治理中领导指挥和统筹协调作用。强化乡镇街道党(工)委抓乡村职责，优化乡镇审批、服务、执法等各方面力量，提高为农服务能力。以滋润人心、德化人心、凝聚人心为导向加快党建引领乡村治理试点县建设步伐。全力推进村党支部书记、村民委员会主任、村集体经济组织负责人、新时代乡贤“四位一体”建设，不断提升支部书记在农村的影响力、引领力、向心力，让“能人”、“强人”、“热心人”成为支部坚强战斗堡垒的促进者。深入践行“两邻”理念。深化“四事同堂”、“评理说事”做法，完善细化落实村规民约、社区公约。充分发挥网格员作用，推广事项办理积分制、清单制、数字化治理方式，既有效破解网格员工作保障问题，又激发他们的工作热情，让乡村网格化管理、数字化赋能和精细化服务有效助力和谐社区村屯建设。加强人才引育。围绕强化基层卫生服务、乡村电子商务、农村集体经济发展、乡村公共文化服务等专业，每年拿出一定事业编制，吸纳本科以上毕业生投身乡村振兴一线，让人才成为乡村振兴的源头活水和澎湃动力。强化作风建设。结合全面学习把握落实党的二十大精神，加强“延安精神”、“红旗渠精神”教育，纠正治理农村高价彩礼、人情攀比、封建迷信、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，增加更多具有农耕农趣农味、充满正能量、形式多样接地气、深受农民群众欢迎的文化产品供给，让农耕文明在新时代农村展现其魅力和风采，进一步改善农民精神风貌，提高乡村文明程度。