在全市强化旅馆业和废旧物品收购业管理工作会议上的讲话

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在全市强化旅馆业和废旧物品收购业管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经市委、市政府同意，由市综治委召开的一次重要会议。会议的主要任务是对集中整治旅馆业和废旧物品收购业（以下简称"两业"）专项行动进行动员部署，强化对"两业"的管理，进一步奠定创建"X"的基础，为经济发展和社会进步营造良好的社会环境。刚才，X副市长代表市政府宣读了关于"两业"管理的两个《暂行规定》，X副主席代表市综治委宣读了关于集中整治"两业"的两个《整治方案》，这两个《暂行规定》，是我们管理"两业"的重要依据，也是"两业"从业人员必须遵守的规范，两个《整治方案》对"两业"的管理和整治有着重要的指导意义，希望大家认真加以贯彻落实。

下面，我代表市委、市政府和市综治委强调三点意见。

一、认清形势，充分认识加强对"两业"管理的重要意义

X市是X州的首府城市，是全州政治、经济、文化、交通各项事业的中心。多年来，在市委、市政府的正确领导下，在40万各族人民群众的共同努力下，全市治安良好、社会稳定、经济发展，各项事业蓬勃发展。尤其是今年初开始的"平安延吉"创建活动，更是为全市经济社会协调发展进步创造了良好条件。

在我市，每当夜幕降临、华灯绽放，一些火车站前旅馆业的从业人员便涌上街头强拉硬拽旅客住宿，个别旅馆一证多店，甚至无照经营，介绍、容留卖淫嫖娼，这些旅馆业的不规范经营不仅干扰了市民的正常生活，在一定程度上还为各类违法犯罪的滋生创造了条件，影响了案件的侦破；市区内废旧物品收购网点遍布居民区，污染环境、破坏卫生，甚至存有严重的火灾隐患，流动废旧物品收购人员不办证、不办照、不纳税，走大街、串小巷，不仅严重扰民，还动辄收购赃物和来历不明物品，甚至有极少数人顺手牵羊，盗窃居民生产、生活用品。这些问题看似不大，却实实在在地严重影响着我们的城市形象，影响着"平安X"的创建，在一定意义上妨害了我们的经济发展软环境建设，阻碍了我市经济的进一步发展。

日前，市委、市政府责成市综治办组织公安、工商、国税、地税、建设、房产、经济、商务、延吉火车站等部门对"两业"的经营问题进行了反复调查和论证，最终以市政府文件的形式出台了这两个关于强化"两业"管理的《暂行规定》，对这两个行业的经营和从业做出了较为严格的规范。市综治委也根据《暂行规定》的要求，部署了对这两个行业的集中整治行动。在座各位大多数是党员，我们都参加了第一批先进性教育，共产党员先进性的标志就是代表最广大人民群众的根本利益，无论哪个行业、哪个人，不符合法律、不符合人民群众要求，不依法经营，妨害了群众的利益，我们就要对它进行整治，可以讲，在这两个问题的治理上，市委、市政府和市综治委是下了很大决心的，不达到彻底扭转形象、真正规范经营的目的，决不收兵。

各相关单位和部门要站在践行"三个代表"重要思想，维护最广大人民群众根本利益的高度来认识这项工作。尤其是相关职能部门的领导要对此项工作予以高度重视，切实摆上重要工作日程，不仅要派出精兵强将，强化专项整治，更要建立长效、常态工作机制，对日常管理工作进行规范，用制度来管理、用机制来制约，彻底解决这两个影响我市平安创建的突出问题。

二、明确责任，形成整治"两业"的整体合力

对站前旅馆业和废旧物品收购业的集中整治是一项系统工程，需要各相关单位和部门密切配合。公安、工商行政管理和消防部门是集中整治"两业"的主力军，城市管理行政执法、税务、房产、经济、商务、环保、爱卫会、延吉火车站等部门也要充分发挥职能作用，按照本系统的管理规范和市政府的两个《暂行规定》的要求，各负其责、各司其职，群策群力、齐抓共管。

公安部门主要负责对旅馆业和废旧物品收购业的治安管理，重点打击这两个行业中的"黄、赌、毒"和住宿不按规定登记、违规收购废旧物品和嫌疑物品等问题。

工商行政管理部门主要负责查禁无照"黑店"和"一照多店"以及无证流动收购废旧物品等问题。

消防部门主要负责查处旅馆业和废旧物品收购业中存在的各类违反消防规定问题。

城市管理行政执法部门主要负责清理违规占道经营、无证流动收购废旧物品的网点和人员，同时还要研究办法，对旅馆业从业人员街头拉客问题进行整治。

税务部门要根据征管方面的有关规定对无照经营和"一照多店"的经营网点追收税款，并依照有关规定予以处罚。

房产部门主要负责对随意变动房屋结构不经检测，未经同意，擅自经营旅馆业的进行查处。

环保、爱卫会等部门要从环境保护、卫生环境治理等方面对废旧物品收购业网点和从业人员进行管理。

宣传部门要做好宣传报道，要在报纸、电视、电台对集中整治进行系列跟踪报道。要广为宣传两个《暂行规定》，营造加强"两业"管理的良好舆论氛围。要把握舆论导向，对重点问题予以曝光，对整治活动作出正面报道，宣传守法经营业户的经营情况。

在这里，我还要特别强调一点，此次集中整治"两业"必须牢固树立"治乱用重典"的思想意识，在整治过程中，对于问题严重的废旧物品收购网点和旅馆，该取缔的必须予以取缔，该查封的必须予以查封，该停业整顿的必须停业整顿；对于违反法律法规的业主和经营人员，该行政拘留的必须予以行政拘留，该刑事拘留的必须予以刑事拘留，能报劳动教养的要报劳动教养，绝不能以罚代拘，降格处理；在予以罚款处罚时，必须按照罚款额度上限进行重罚。各相关部门对扣押收缴的物品要认真登记，统一管理，任何部门或个人不得私自将物品退回原主，违者追究责任，严重的给予党政纪处分，触犯刑律的要依法追究其刑事法责任。

三、强化措施，加大对旅馆业和废旧物品收购业的管理、整治力度

集中专项整治是针对我市"两业"中存在的混乱状况而采取的一项阶段性工作措施，是解决这两个行业中存在的突出问题的强化手段，对于解决突出问题有十分重要的作用。但是要从根本上解决这两个行业中存在的问题还必须采取综合治理、标本兼治的工作措施，在规范管理上狠下功夫。

今天，市政府出台的两个《暂行规定》是对这两个行业进行严格管理的规范性文件，各部门要依据这两个《暂行规定》对这两个行业的准入条件进一步加以规范，对审批程序进一步予以明确，对违规行为的处罚要进一步严格。要通过严格管理，逐步控制这两个行业的总量。对违规经营的要发现一家处理一家，对不符合准入条件的坚决不履行审批程序，决不能搞下不为例。

尤其要注意的是，铁路沿线的废旧物品收购网点问题。公安部和铁道部有明确规定铁路沿线X米以内不能设立废旧物品收购网点，但是，X市的具体情况，我们的城区基本上都在铁路沿线X米以内，而且许多废旧物品收购网点是有正当手续的。鉴于此，我们在坚决叫停对铁路沿线X米以内的废旧物品收购网点审批的前提下，要对在该区域内的废旧物品收购网点严格管理，发现违规经营的立即予以取缔；坚决停止为搬入这一区域经营的废旧物品收购网点办理变更手续；对在这一区域内无照经营的废旧物品收购业网点发现一家取缔一家。

同志们，严格管理和集中专项治理"两业"是一项执法要求高、工作任务重、完成时限紧的重要工作任务，工作面临许多困难和压力。但是，整治"两业"全市各族群众的呼声，是创建"X"的基础，民呼我应、民需我为，市委、市政府和市综治委希望你们能够以对党、对人民群众高度负责的态度来克服困难，采取一切可以采取的工作措施完成好工作任务，为创建"X"、构建和谐社会做出新的、更大的贡献。