在督查工作会议上的讲话整理-

强调督查工作的重要性，要求各部门加强协作，确保政策落实，提升工作效率，推动各项任务顺利进行。以下是网友为您整理分享的“在督查工作会议上的讲话整理”相关范文，供您参考！

目录

1.曹炯芳在XX省第三环境保护督察组督察XX市工作动员会上的讲话 4

2.督导会领导讲话稿范文篇1 10

3.督导会领导讲话稿范文篇2 16

4.督导会领导讲话稿范文篇3 23

5.高晶华同志在全市进驻式安全生产暗访督查暨"五一"假期安全生产工作会议、市消安委联席会议上的讲话 27

6.关于开展校外培训机构整治情况专项督查的讲话 32

7.何良军市长在崇左市迎接生态环境保护督察工作动员会上的讲话 39

8.在全省打击毁林专项行动和20XX年森林督查暨森林资源管理"一张图"年度更新工作视频会议上的讲话 47

9.李小敏同志在全省人大监督工作会议上的讲话 55

10.卢一男同志在市安全生产总指挥部督导组督查汇报会议上的讲话 77

11.全力保障中央生态环境保护督察工作讲话 82

12.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇1 87

13.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇2 89

14.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇3 95

15.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇4 100

16.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇5 112

17.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇6 114

18.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇7 117

19.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇8 124

20.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇9 131

21.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇10 141

22.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇11 160

23.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇12 168

24.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇13 175

25.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇14 183

26.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇15 190

27.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇16 207

28.市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇17 213

29.王刚同志在全市安全生产督查检查专项行动部署动员会上的讲话 218

30.县委书记罗家祥在全县督查工作座谈会上的讲话 225

31.杨青龙同志在做好中央第四生态环境保护督察组督察工作部署会议上的讲话 239

32.在20XX年"碧水XX"专项监督行动动员大会上的讲话 244

33.在XX县环保督察问题整改推进电视电话会议上的讲话 250

34.在督查会议上的讲话 254

35.在环境保护督察组督察市工作动员会上的讲话 259

36.在环境保护督察组督察市工作动员会上的讲话2 265

37.在全区森林督查工作会上的讲话 271

38.在全市实施五大发展行动计划领导小组会议暨重点项目双月督查调度会上的讲话 273

39.在全县督促检查暨抓落实工作会议上的讲话 286

40.在全县市场监督管理工作会议上的讲话 292

41.在市优化办来华容调研督查优化营商环境工作汇报会上的讲话 298

42.在县人大对检察院开展"叠加式"监督工作座谈会上的讲话 302

43.张冬云同志在安全生产督查调研座谈会上的讲话 307

44.张敬美同志在国务院第八次督查迎查工作专题会议上的表态发言 311

45.张鹏同志在做好中央第四生态环境保护督察组督察工作部署会议上的讲话 313

46.周春晖同志在全区文明创建督查讲评会上的讲话 315

曹炯芳在XX省第三环境保护督察组督察XX市工作动员会上的讲话

今天的会议，既是迎接环保督察的动员会，也是对全市生态环境保护工作的再部署、再安排。刚才，肖国安组长作了重要讲话，传达了省委、省政府对环境保护督察工作的重要指示，就如何提高思想认识、如何坚持问题导向、如何加强协调配合、如何从严从高要求，讲得非常具体、非常到位。对这次环保督察的重大意义进行了明确的阐释，对此次环保督察的主要任务、工作重点和工作方式进行了全面的安排。我们一定要认真学习、深入领会、全面落实，本着积极配合、主动整改、抓住机遇的态度，配合好、支持好这次督察，切实把省委、省政府的决策部署和督察组的要求落到实处。下面，我代表XX市委、市政府表明以下态度：

第一，提升政治站位。这次省第三环境保护督察组来潭督察，不仅是对XX环境保护工作的一次集中检验，更是对XX经济社会发展的一次全面巡视。全市各级各部门要切实提升政治站位，自觉把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到省环保督察组的工作要求上来，不断增强迎接环保督察的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要将其作为践行"四个意识"、做到"两个维护"的一次政治巡视。开展环境保护督察，是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的一项重大制度改革。省环保督察组对XX进行督察，落实的是中央要求，代表的是省委权威，所提出的要求、交办的任务，就是政治要求、政治任务。我们必须把配合省环保督察作为践行"四个意识"、做到"两个维护"的具体体现，作为落实中央省委决策、维护中央省委权威的实际行动，以高度的政治自觉完成好这一重大政治任务。要将其作为贯彻新发展理念、落实高质量发展要求的一次有力指导。无论是贯彻新发展理念，还是落实高质量发展要求，生态优先、绿色发展都是不可或缺的重要内容。借助此次督察，以环保倒逼发展转型，以生态助力发展提质，让我们更加自觉地贯彻新发展理念,更加坚定地推动高质量发展，努力实现经济发展质量、生态环境质量、人民生活质量同步改善、同步提升。要将其作为加强环境保护工作、推进生态文明建设的一次全面检验。继去年中央第六环境保护督察组督察XX之后，时隔一年省第三环境保护督察组来潭督察指导，对我市推进生态建设和环境保护工作进行一次全面检验、把脉会诊，很有必要、也很及时。我们要在环保督察组的指导帮助下，从思想认识、问题整改、推进落实等方面，对XX生态环境保护工作进行一次全面深入的"回头看"，把问题再梳理，把病灶找准确，把举措拿出来，推动XX环境质量得到明显提升、实现根本好转。要将其作为抓好突出问题整改、满足人民群众期盼的一次难得契机。人民群众对优良生态的期盼越来越急切、要求也越来越高，天更蓝、地更绿、水更清已成为老百姓的普遍愿望和急切追求。我们必须借助这次环保督察，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，抓好问题整改，满足群众期盼。

第二，细化工作举措。市委十二届五次全会审议通过了《关于在深入实施长江经济带发展战略中高质量推动"美丽XX"建设的决议》，这既是打好污染防治攻坚战的总部署，也是抓好生态环境保护、建设美丽XX的总动员。全市各级各部门要以此次督察为契机，进一步对标对表，细化工作举措，落实工作责任，全力以赴抓好生态环境保护，着力推动XX生态文明建设取得新成效、再上新台阶。要坚持重点突破。污染防治关乎民生福祉、关系未来发展，是一场只能赢、不能输的重要战役。要把污染防治攻坚战作为当前的一项重大政治任务抓紧抓实，在统筹抓好环境治理、生态修复、绿色发展等各项工作的同时，重点打好蓝天、碧水、净土"三大保卫战"，推动大气污染防治、重金属污染治理、黑臭水体整治等重点工作取得实质性进展，以重点突破带动全市生态环境质量整体好转、全面提升，真正守护好一片蓝天、一江碧水、一方净土。要注重综合施策。坚持"保护优先、预防为主、综合治理"原则，运用源头治理、科学治理、系统治理、全民治理等方式，采取法律手段、经济手段、技术手段、行政手段等举措，抓好重点企业、重点区域、重点区段、重点环节污染防治，确保污染源头管控到位、重点区域环境治理到位、重点行业规范整治到位，全方位、全地域、全过程、全天候地推进环境保护和生态建设。要推动常态长效。坚持举一反三，既要强化"当下改"的实效，又要探索"长久立"的机制，把共性问题找出来，把长效机制建起来，以制度建设固化整改成效，从源头上防止和控制新的污染产生，努力做到不欠新账、还清老账。同时，要保持定力信心，不被矛盾问题吓倒，不为短期阵痛困扰，按照既定时间表、路线图、责任书，一项工作接着一项工作抓，一个战役接着一个战役打，持之以恒推进"大美XX"建设。

第三，全力支持配合。省第三环境保护督察组代表省委、省政府对XX进行环保督察，既是对XX环保工作、生态建设的一次把脉问诊，也是对各级党委政府、领导干部作风的一次检验。全市各级各部门要以高度的政治责任感和极端严肃的工作态度，坚决执行督察组的决定，坚决服从督察组的安排，坚决落实督察组的要求，做到主动接受督察，自觉配合督察，全力支持督察。领导责任要到位。市委、市政府已经印发了总体工作方案，对领导责任、任务分工、督察重点、具体要求等进行了细化和明确。各级各部门要按照方案要求，把工作任务细化、实化、具体化，层层压实责任，层层传导压力，确保每一项工作、每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。尤其是各级党政主要领导要亲自挂帅、靠前指挥，确保督察工作顺利推进。部门联动要到位。把环保督察迎检作为我们的共同任务、共同责任来对待，加强统筹调度，强化部门联动。对涉及多个部门任务的，牵头单位要主动把责任扛起来，建立"部门+部门""部门+县市区"联动机制，实现问题查找、整改、反馈紧密衔接，切实形成推进工作落实的强大合力。服务保障要到位。坚决服从督察组的各项工作安排，凡是调阅的文件资料，必须全面准确、及时报送；凡是召集的会议，必须精心准备、准时参加；凡是交办的事项，必须即刻办理、按时回复。我们要汲取过往的一些教训，过去曾经出现过督察组到企业和单位明察暗访，由于督察组的身份不明不予接待，产生了不必要的抵触和对抗的现象。我在这里宣布，省环保督察组到XX任何一个单位进行明察暗访，无论是部门、企业还是地方，如果出现了拒不接待甚至抵制的情况，对该单位负责人先免职后处理。全市各级各部门一定要以严肃认真、极端负责的态度配合好这次督察，绝不容许再次发生不必要的误会。对于造成恶劣影响的，一律进行严肃问责。同时，要严格执行纪律，严守督察工作各项纪律要求，优质高效地做好调研、接待、会务、保密、安全、办公保障等各项工作，切实为督察工作顺利开展创造良好环境和便利条件。

第四，狠抓整改落实。发现问题是前提，解决问题才是关键。要在继续抓好中央环保督察反馈问题整改落实的同时，对这次督察所发现的问题，一条也不能含糊，一件也不能耽误，照单全收、主动认领，逐条制定整改方案，逐项抓好整改落实。要从严整改。坚持高标准、严要求，对照人民群众的期待期盼，对照督察组明确的工作要求，认真细致地建立问题清单、措施清单、整改清单、责任清单，真正做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过、群众不满意坚决不放过。要从严督查，把督查督办贯彻到问题整改的始终，制定督查方案，加大督查力度，实行清单式督查、跟踪式督办，既要督查责任是否落实，也要督查推进是否有力，更要督查成效是否明显，确保不留空白、不留死角，做到件件有着落、事事有回音。要从严问责。对存在问题的企业和单位，该整改的要坚决整改，该关停的要坚决关停，从严从重加大处罚力度。对认识有偏差、行动不配合或"虚假整改""表面整改""敷衍整改"的地方、部门和个人，要果断启动问责程序，无论涉及到谁，无论职务高低，都要依法依规严肃处理，决不姑息迁就，以强有力的问责倒逼责任层层落实、任务压茬推进、整改真正见到实效。让我们共同努力，借助这次省环保督察的东风，把全市的污染防治攻坚战和生态文明建设推向新的高度。

督导会领导讲话稿范文篇1

同志们：

根据中央、省、州、县委和镇党委统一部署安排，我镇群众路线教育实践活动已经启动。镇党委由领导班子成员组建形成了2个督导组和12名督导员，对各村、各单位开展教育实践活动进行督促指导。根据安排今天由我代表第一督导组来参加土桥子村的动员大会。

镇党委对教育实践活动高度重视，围绕活动开展，做了大量的准备工作。镇党委党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，土桥子村党支部及时组织班子成员认真学习了会议精神，进一步统一思想，提高认识，并结合自身工作实际，制定了指导性、针对性和操作性都很强的活动《实施方案》。今天在此召开会议，对开展群众路线教育实践活动进行全面动员部署。刚才，韩支书代表村支部作了动员讲话，讲得很好切合土桥村实际。下面，我代表督导组，再讲以下三点意见。

一、紧密联系实际，准确把握教育实践活动的基本要求中央、省、州、县委对教育实践活动的总体要求、目标任务、方法步骤等作了明确规定，镇党委制定的《实施方案》明确提出集中解决四风问题是活动的主要任务、为民务实清廉是活动的主要内容，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病是活动的总要求，以上规定为我们开展教育实践活动指明了方向，提供了指南。我们要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到上级的总体部署上来，以强烈的政治责任感和使命感，始终围绕为民务实清廉的主题，将照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求贯穿活动全过程、各环节，用好的作风组织好教育实践活动，确保教育实践活动取得满意成效。

一要将活动焦距对准四风问题。四风是严重影响党群干群关系的大问题，四风问题在不同层级、不同单位有不同表现，因此解决四风问题一定要有针对性，必须要找准穴位、切准要害。要结合工作实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种途径，把四风问题找准找实找全。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，推动思想认识进一步提高、作风进一步改进、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。(刚才韩支书在讲话中点出了，土桥子村的干部还存在理论学习不够，政策水平不高;责任心不强，工作不专心;安于现状，不思进取，主动性不强、创造性不够;群众观念淡薄，服务群众意识不强;带头致富、带领群众共同致富能力不强;工作方法简单，对待群众缺乏耐心，态度粗暴等问题，党员当中还存在党员作用发挥不明显、党性意识淡化，组织纪律性不强，不履行党员义务;发展党员标准降低，把关不严，程序走样;党员教育形式单一、效果不好等问题。问题找得非常准，很切合实际，因此在今后活动开展过程中，要紧紧抓住以上问题、认真进行对照整改，用实际行动来检验活动开展的成效。)

二要勇于拿起批评和自我批评的武器。教育实践活动是一次严肃的党内生活，中央反复强调，要在惩前毖后、治病救人方针的指引下，切实拿起批评和自我批评这个有力武器，体现认真二字，开展积极健康的思想斗争，敢于抛开面子、动真碰硬，让党员干部红红脸、出出汗。自我批评，要触及问题实质、挖到思想深处;相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高。对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。同时还要一分为二地看问题，客观公正评价人和事，真正达到团结批评团结的目的，确保活动健康有序开展(这一点就是要求我们在组织召开民主生活会和组织生活会时，党员们要本着实事求是的、帮助提高的态度为其他干部或党员提意见，不能参杂私人成见和私人恩怨，因此在召开会议时，党员们一定要做好充分准备、控制个人情绪，心平气和地提意见建议，坚决防止把生活会开成斗争会或者批判会，从而起到一个孤立同志、分裂组织的反作用，作为被批评的党员干部一要虚心接收其他党员的意见，有则改之，无则加勉，坚决不能暴起冲突或影响会议的继续召开，对于存在上述企图的党员，镇党委坚决不能容忍)。

三要突出发挥领导示范作用。教育实践活动成效如何，领导带头是关键。中央和省、州、县领导在这方面为我们作出了表率、放出了样子。镇领导班子成员都确定一个村作为联系点，加强全程指导，为活动开展树立标杆。村上的领导干部也要以身作则，率先垂范，以普通党员身份带头参加活动，带头改进作风，带头自我剖析，带头解决问题，努力做到认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决问题好一筹。支部书记要切实担负起第一责任人的责任，吃透政策原则，抓好工作落实。

四要着力构建践行群众路线长效机制。开展教育实践活动，既要立足当前、切实解决群众反映的突出问题，又要着眼长远、建立健全作风建设的长效机制。要坚持边学边查边改，不折不扣地落实专项整治任务，突出重点，落实责任，让群众看到变化、增强信心。要把镇党委要求和实际需要、新的经验有机结合起来，修订完善已有的制度，加快制定体现本村实际、受群众欢迎、务实管用、易于操作的制度，坚持以制度管人管事管权。

二、坚持求真务实，推动教育实践活动健康有序开展

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要精心组织、周密安排、严格要求，以求真务实的作风抓好各个环节的工作。

一是要充分发挥党员干部的积极性。教育实践活动的成效如何，取决于每名党员干部的积极参与。广大党员干部，一定要增强主人翁意识，彻底消除应付思想和畏难情绪，积极参与到活动中来，立足于自己教育自己、自己解决问题，以实际行动密切党群干群关系，以改进作风的实际成效取信于民。

二是要更加强化问题导向。要广泛听取普通干部群众、离任村干部等各方面意见，坚持问病、问效、问政、问策、问需于民，找准找实突出问题。坚持从具体问题改起，对查找出来的四风方面突出问题，坚持边学边查边改，能及早解决的就尽快解决，能自身解决的就不上交，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决，真正让人民群众看到活动带来的新变化新气象。

三是要始终坚持开门搞活动。要把群众参与贯穿活动全过程，每个环节都组织群众有序参与，查找问题听取群众意见，分析检查组织群众评议，解决问题广纳群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，努力使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

三、切实履行职能，确保活动各项任务落到实处

全镇动员大会后，镇党委教育实践活动领导小组就召开了督导工作会议，镇党委书记、镇党委教育实践活动领导小组组长罗杰同志作了重要讲话，罗书记从提高思想认识、发扬认真精神、讲究工作方法和严明工作纪律四个方面对督导工作提出了要求。镇党委明确了督导组5项工作职责，主要包括：传达省州县委及镇党委有关精神及工作要求，督促抓好落实;参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动;对所督导单位活动进展情况了解掌握，向所督导单位提出工作建议;总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决;及时向镇党委教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。等等。督导工作责任重、要求高。我们督导组将认真贯彻落实镇党委动员大会精神和有关工作要求，严格按照职责任务，认真履职尽责，积极主动作为，扎实做好各项督导工作。

一是紧紧依靠村支部开展督导工作。村支部是抓好此次教育实践活动的责任主体，按照镇党委要求，督导组紧紧依靠各村支部开展工作。我们将找准自身定位，明确工作职能，既主动开展督促指导，又不过多干预具体工作。对活动中了解到的情况、发现的问题，及时与村支部沟通，帮助出主意、想办法，督促研究解决，做到尽职不越位、督导不包办。

二是突出重点开展督导工作。镇党委要求，在全程督导、全面督导的同时，督导组要针对活动开展特点，准确把握督导重点，分析研究各环节的新内涵和新要求，及时有效指导解决突出问题。我们将重点督促学习教育，抓好意见征集，了解领导班子和党员干部四风方面的突出问题;督促查摆问题，认真开展批评，推动开好高质量组织生活会;督促整改落实，帮助建章立制，推动形成一批机制化、长效化的制度成果。

三是坚持以良好的作风开展督导工作。教育实践活动聚焦作风建设，督导组首先要有好的作风。督导过程，也是我们督导组同志受教育、得提高的过程。我们会坚持把学习放在首位，深刻领会中央、省、州、县和镇党委精神，牢牢把握督导规则和工作要求，尽快熟悉情况，不断提高督导工作能力;加强团结，相互配合，专心致志做好职责范围内的每一项工作，把督导工作的任务要求落到实处、抓出成效;自觉遵守中央八项规定、省委十项规定，严守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，与全村的党员干部们一起学习、一起受教育。

督导会领导讲话稿范文篇2

同志们：

按照区委统一部署，我区第二梯次党的群众路线教育实践活动已经全面启动。为加强督促检查和工作指导，区委决定，向各镇(街道、园区)和区级机关部门(单位)派出10个督导组，每个督导组具体负责57个部门和单位。根据活动领导小组安排，

镇(街道、园区)、部门(单位)的督导工作将由我们第督导组的名同志负责。

会前，我们详细了解了镇(街道、园区)、部门(单位)的活动准备情况,并与主要负责同志交换了意见。我们感到，镇(街道、园区)、部门(单位)对开展教育实践活动高度重视，认识到位，行动迅速，准备工作扎实，为教育实践活动顺利开展奠定了良好基础。刚才，同志作了动员讲话，对教育实践活动时行了安排部署，既符合上级精神，又切合本单位、部门实际，具有很强的指导性、针对性和操作性。马上，联系点领导还将作重要讲话，下面，我先代表第督导组，讲三点意见。

一、准确把握教育实践活动的基本要求

中央和省市委对第二批教育实践活动的总体要求、目标任务、方法步骤作了明确规定。区委结合XX实际，制定下发了活动《实施意见》，强调要按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，把四查四治贯穿活动全过程，努力实现党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实的目标。我们要认真学习，深刻领会，切实把思想统一到区委部署要求上来，以强烈的政治责任感和使命感，积极投身到教育实践活动中。活动中，要着重把握好以下五个方面：

一是要将照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求贯穿始终。这几句话，说起来比较容易，听起来比较简单，但真正做起来却很难。照镜子，主要是对照党章、查找差距;正衣冠，主要是正视问题、改正缺点;洗洗澡，主要是听取意见、自我批评、相互批评;治治病，主要是对症下药、治病救人。四句话各有侧重、相互关联，核心是解决问题、转变作风、密切党群干群关系。

二是要始终坚持问题导向。转变作风，反对四风，是教育实践活动的主要任务。区委徐书记在动员大会上指出，要结合各自实际，突出抓好四查四治，着力在铲除四风顽疾上取得突破性成效。我们要不断强化问题意识，始终坚持问题导向，聚焦四风问题，采取面对面、背靠背相结合的方法，通过谈话谈心、集中走访、登门拜访、召开座谈会等多种形式，深入群众直接而广泛地听取意见。结合征求到的意见建议，认认真真照镜子，按照四个摆进去的要求，找准找实找全四风问题。

三是要坚持开门搞活动。这次教育实践活动直接面对基层、面对群众，群众既在看，更在盼。要在解决四风问题的同时，注重解决关系群众切身利益的问题。要坚持真开门、开大门，各个环节都要重点考虑群众意见、群众参与、群众需要，并落到实处，带着感情、带着真心、带着诚意直接接触群众，真正做到真听意见、听真意见，真办事、办真事。同时，要把握活动正确方向，引导群众合理表达诉求，正确行使权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。

四是要以整风精神开展批评和自我批评。要抓好专题民主生活会和组织生活会这一重要环节，贯彻整风精神，坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争。自我批评，要触及问题实质、挖到思想深处;相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，确实起到红红脸、出出汗、排排毒的效果。要真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。对作风方面存在问题的党员、干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。

五是要坚持做到立学立行、真抓实改。开展教育实践活动，说一千，道一万，关键是看整改落实、解决问题的成效。要坚持一手抓教育，一手抓实践，针对查摆出来的问题即知即改，让群众看到变化、增强信心。要不折不扣地落实中央和省市区委确定的专项整治任务，并结合实际确定专项整治重点，按照准、狠、韧的要求，明确时间表、任务书、路线图、责任人，一步一步推进，一项一项整治，咬定目标不放松，不达目的不罢休。要着眼长远、标本兼治，建立健全各项规章制度，强化制度执行力，推动作风建设长效化。

二、积极推进教育实践活动有序开展

深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，也是加快实现XX转型升级、融合发展，率先全面建成更高水平小康社会目标的需要。镇(街道、园区)、部门(单位)全体党员、干部一定要把思想和行动统一到区委部署要求上来，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身教育实践活动。

一是要振奋精神状态。镇(街道、园区)、部门(单位)教育实践活动的成效如何，取决于党组织的共同努力，取决于每一个党员、干部的积极参与。每个党员、干部，特别是党员领导干部都要有正确的态度，自觉克服疑虑心理、观望心态、应付思想和畏难情绪，切实增强思想自觉和行动自觉，积极投身于教育实践活动之中。要结合党员、干部实际，增强主人翁意识，立足于自己教育自己、自己解决问题。

二是要采取务实举措。对三个环节的工作，都要提前谋划、精心设计、周密安排，采取操作性强、务实管用的举措，既完成规定动作又突出特色重点。要通过四学四走四促等灵活多样的形式，抓好学习教育;要组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评;要落实正风肃纪的各项措施和制度规定，从活动一开始就建制度、立规矩，推动问题解决;要坚持边学边改、边查边改，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。

三是要注重抓好工作统筹。要把开展教育实践活动同完成

镇(街道、园区)、部门(单位)当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，特别是要与推进转型升级融合发展、抓好文明城市创建等各项中心任务结合起来，统筹兼顾、合理安排。要在推进中心重点工作中深化活动，借活动之力破解工作难题，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用工作成效检验活动成效。

三、切实履行好督导组的工作职责

区委高度重视群众路线教育实践活动，徐书记亲自过问活动意见制定、领导机构成立和督导组选派。3月8日上午，区委教育实践活动领导小组又专题召开推进会，区委季书记对如何抓好督导工作提出明确要求，领导小组办公室也对督导工作进行了培训。我们深知责任重大、使命光荣，将严肃纪律，履职尽责，积极作为，把督导工作按程序、按要求做到位、做扎实。

一是坚持依靠镇(街道、园区)、部门(单位)党(工)委(党组、党总支、党支部)进行督导。区委强调，各党(工)委(党组、党总支、党支部)是抓好本单位、部门教育实践活动的责任主体，我们将严格按照要求紧紧依靠党(工)委(党组、党总支、党支部)开展工作，做好沟通联系、协调配合、督查指导。把督导工作寓于帮助服务之中，根据需要派员参与重要会议和重要活动，了解情况，提出建议，推动工作，做到尽职不越位、督办不包办。

二是坚持突出重点进行督导。区委要求，督导组要找准围绕中心，抓住工作重点，全程督导单位、部门的教育实践活动。我们将重点督促学习教育，抓好意见征集，了解领导班子和党员领导干部四风方面的突出问题;督促查摆问题，认真开展批评，推动开好高质量专题民主生活会和组织生活会;督促整改落实，帮助建章立制，推动形成一批机制化、长效化的制度成果。

三是坚持以良好的作风进行督导。区委要求以好的作风抓督导，我们将切实按照这一要求，将好作风贯穿于督导工作全过程。坚持将学习放在首位，深刻领会中央和省市区委精神，牢牢把握督导规则和工作要求，虚心向镇(街道、园区)、部门(单位)的领导和同志们学习，尽快熟悉情况，提高督导工作水平;加强团结，相互配合，专心致志做好职责范围内的每一项工作;严格要求，带头遵守中央八项规定和省市区委十项规定，严守党的政治纪律、保密纪律、工作纪律和廉政纪律，自觉维护督导组的良好形象。

各位领导、各位同志，参加教育实践活动督导工作，对我们督导组的名同志来说，既是一项光荣的任务，也是一次难得的学习机会，更是对我们自身的一次教育和考验。由于我们是第一次参与这样的工作，没有什么经验，要求之高又前所未有，希望大家对我们工作多支持、多帮助，也诚恳欢迎大家对我们的工作进行监督，提出批评建议。

我们第督导组的联系方式是‥‥‥(建议公布联络员手机)。我们相信，在区教育实践活动领导小组和镇(街道、园区)、部门(单位)的领导下，有同志们的高度重视、关心支持和积极参与，镇(街道、园区)、部门(单位)的教育实践活动一定能深入扎实开展，取得实实在在的成效。

谢谢大家!

督导会领导讲话稿范文篇3

同志们：

刚才，听了各位同志的发言，我感到受到了一次严肃的党内政治生活教育和锻炼。这次XXX专题组织生活会能够认真落实省、市、县的部署要求，紧扣为民务实清廉这个主题，围绕照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总体要求，结合实际，开诚布公，坦诚相见，开展批评与自我批评。让我深刻感受到，这次组织生活会，体现了党内严肃的政治生活，也体现了XXX班子团结、紧张、严肃、活泼的政治气氛，我们认为会议开得紧凑有序，辣味十足，达到了统一思想、改进作风、增强团结、促进工作的目的。

关于对这次组织生活会点评评价，我认为有以下几个方面的特点：

第一，会前准备有成效。真正是功夫在会前。一是学习教育认真。班子成员认真学习了习近平总书记系列讲话讲话，学习了刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活动上的重要讲话。学习省、市、县一系列讲话精神。这为开好专题组织生活会做了充分的思想准备。二是查摆问题认真。大家通过多种形式和途径征求意见，并注重从本社区典型案例、重大事件、信访案件和本社区暴露的问题中找四风问题和民生问题，不回避、不等不靠。通过刨根问底，由表及里、由浅入深，使问题查摆得越来越具体，越来越实在，越来越触及思想灵魂。三是撰写修改对照检查材料认真。大家把修改对照检查材料当作思想不断升华的过程，反反复复修改，不厌其烦修改。同志们感到，每修改一次，对照检查就向问题实质前进一步、向思想根源聚焦一次。这次修改材料的最大收获是提高了找问题的觉悟和增强了找问题的能力，真正理解了没有问题就说明有问题的含义。

第二，自我批评有深度。在组织生活会上,同志们以政治智慧和勇气，自己敢于揭短亮丑，自揭伤疤。能够讲出这些问题，这是要有勇气和底气的。没有勇气没有底气，是不会讲也不敢讲的，我们认为这种勇气底气来自为了XXX的发展，来自自己没有拿到好处，心底无私天地宽。

第三，互相批评有辣味。这次组织生活会一改过去那种习惯性肯定成绩，前铺后垫一大堆，遮遮掩掩、讲希望、提建议的情况，互相批评直奔主题，开门见山，真刀真枪，刺刀见红，不留情面，批出了辣味，戳到了痛处。

第四，团结友善有真诚。我们感觉得到，XXX班子像一个大家庭，大家在一起共事，手足情、同志心，真情团结，互相帮助。无论是案例分析，还是成员间谈心谈话，在会议上的发言，讲的都是实话，知心话，善意的话，都是为对方着想，同志们也敢于推功揽过，承担责任。

第五，整改措施有方向。面对找出的四风问题，同志们都逐条列出了整改方案，XXX两委班子把问题记到心里，也落实到行动中，有方向的整改让我们能真正做到把群众放在心间，打通与群众的最后一公里，赢得群众的信任与拥护。

第六，对待批评有态度。刚刚XXX每位同志都进行了发言表态，对于批评建议同志们都能做到诚恳接受，虚心整改，是非常难得的，体现了恨病吃苦药的决心，也达到了团结-批评-团结的目的。

当然，这次组织生活会有些方面还可以进一步加强和改进。比如有的同志对照检查问题、虚实结合分析原因还要进一步深化;有的同志对开展相互批评或多或少有些顾虑，在这方面，也要进一步克服。

同志们,专题组织生活会开过了，但教育实践活动工作远没有完成，作风建设永远在路上，结合XXX的实际,我建议当前重点做好以下几项工作：

第一，进一步从思想上解决总开关的问题。作风方面存在的问题，如果从思想根源上来讲，就是世界观、人生观、价值观出了问题。这次组织生活会在加强思想教育方面应该说取得了明显的成效，我们要以此为契机，把解决好总开关的问题作为一个永恒的主题，长期地抓下去。习近平总书记最近指出，世界观改造永远没有完成时，作风建设永远在路上。按照这一要求，我们要持之以恒地加强政治理论学习，要认真学习党章，学习中国特色的社会主义理论体系，学习党的十八大以来习近平总书记的系列重要讲话，结合实际，进一步解决好人生追求的问题，坚定理想信念，打牢转变作风的思想基础，自觉地增强宗旨意识，摆正自己同人民群众的位置，理顺自己与群众的关系，增进与群众的感情，自觉接受群众的监督。

第二，进一步抓好整改落实。查摆问题是手段，整改落实是目的，不解决问题是典型的作风不正，是最大的形式主义。这次组织生活会提出了解决突出问题的整改措施，关键是要狠抓落实。这次组织生活会只是一个好的开端，要防止产生开了组织生活会就可以闯关成功、万事大吉的错误思想，教育实践活动越往后，越要坚持标准。决不能虎头蛇尾，决不能用自我感觉来替代群众评价。下一阶段，我们要制定具体详实的整改方案与整改措施，明确时限，具体到人，并在社区里进行公开，接受广大群众监督，真正达到治治病的效果，为群众路线下一阶段建章立制做好铺垫工作。

同志们，希望你们以这次专题组织生活会为新的起点，不折不扣的贯彻上级的部署和要求，严格按照三严三实要求，坚定不移地反对四风，改进作风，扎实工作，振奋精神，进一步把教育实践活动引向深入，确保取得实实在在、让群众看得见、感受得到的成效。

高晶华同志在全市进驻式安全生产暗访督查暨"五一"假期安全生产工作会议、市消安委联席会议上的讲话

刚才，市安委办通报了3个月来进驻式安全生产暗访督查情况，宣读了进驻式安全生产暗访督查工作制度，提出了下步工作思路和建议，我完全同意。下面，我就进一步抓好进驻式督查和"五一"假期安全生产工作强调几点意见。

一、充分肯定进驻式安全生产暗访督查工作做法和取得的初步成效

进驻式暗访督查是推动安全生产工作全程全域全时管理的重大制度安排，也是适应新时期安全生产工作要求的重大探索创新。该项工作启动以来，市安委办先后印发了实施方案，召开了动员部署会议、专题汇报会和督查培训会，组织开展了督查检查。从刚才市安委办通报的情况看，进驻式暗访督查工作运行总体良好，作用有效发挥，成效十分明显。在此，向同志们的辛苦付出表示感谢！

安全生产具有长期性、复杂性的鲜明特征，需要常抓不懈，容不得丝毫懈怠。开展进驻式暗访督查，很好的解决了安全生产监管工作中存在的棘手问题，其经验和做法值得总结和肯定。我认为主要有这样几个方面。一是通过组建进驻式暗访督查工作队伍，组织更多部门联手开展安全生产监管，改变了应急管理部门单打独斗格局，真正构建起安全生产齐抓共管局面。二是通过"一组包一县、驻县全督查"，有效克服了安全生产督查检查搞运动、一阵风等形式主义，避免了临时性，便于工作统筹，减轻了基层负担。三是通过分组固定开展进驻督查，有效避免了重复交叉检查现象，增强了安全生产督查检查的实效性。四是通过"定人员、定任务、定时间、定要求"方式开展暗访督查，培养锻炼了一批业务型干部，提升了业务工作能力和安全生产干部队伍整体水平。以上几点经验，为我们强化安全生产监管提供了有力保障，希望市安委办在下步工作中进行更好的探索。

二、继续推行进驻式安全生产暗访督查这一行之有效的工作方法

有效的工作方法，我们要坚持下来，在实践中不断总结完善，而不能朝令夕改、半途而废。近期，市安委办在充分征求安委会成员单位意见基础上，形成了进驻式安全生产督查工作制度，拟固化下来，形成工作机制，我看这个做法很好，请各部门认真抓好贯彻执行。去年市安委会成立的12个进驻式督查组，要按照"单位包县不变、工作任务不变"的原则，持续深入开展进驻督查，不断提升督查检查水平。

（一）保持队伍相对稳定。会后，市安委办要向各进驻督查组长单位发函，要求各有关单位高度重视和全力支持进驻督查工作，选优配强组成人员。组长由副县级领导担任，确定的成员原则上要懂业务，并保证必要的时间和精力。组长和成员发生变化的，要重新确定人员，及时报市安委办备案，确保队伍相对稳定，督查工作不受影响。

（二）常态长效开展督查。各进驻督查组要始终把隐患排查治理作为重中之重，从第二季度起，市安委办要结合全市安全生产专项整治三年行动的开展，定期督促指导各进驻督查组开展安全生产暗访督查。尤其是"五一""七一""十一"等重要时段，要专项组织开展督查检查。市安委办要成立专门督导组，定期对各进驻督查组和县区安全生产工作情况开展督导，确保进驻式督查能够真督实查，避免工作走形式、走过场。对工作成效不明显的督查组，市政府将组织约谈。

（三）全面落实问题整改。各进驻督查组对检查发现的隐患问题，在书面移交县区政府的同时，还要及时将隐患清单书面报市安委办。市安委办对各进驻督查组检查情况形成通报，督促县区加强整改。符合重大安全生产隐患判定标准的，要报市安委会进行挂牌督办。各进驻督查组要紧盯隐患问题整改，加大督促检查力度，确保安全隐患整改责任落实到位、问题整改到位。

（四）从严从实考核管理。市安委办要动态掌握各进驻督查组工作开展情况，评价结果作为各组所在单位年度安全生产考核的重要依据。凡进驻督查不认真或不按要求开展督查的，要依据进驻督查工作制度进行惩处和扣分。加大县区考核力度，定期开展安全生产隐患整改"大起底"和"回头看"，确保安全隐患闭环管理、滚动清零。

三、全面抓好"五一"假期安全生产工作

"五一"假期将至，安全生产工作进入关键时段。市安委办和各进驻督查组要高度重视"五一"期间安全生产工作，科学研判工作形势，深刻把握规律特点，采取务实管用措施，确保假期安全稳定。

一要统筹安排。要深刻把握"五一"和汛期安全生产规律特点，统筹抓好全市安全生产工作，推动各级各部门各企业落实安全生产责任，加强安全监管，严防各类生产安全事故发生。要统一安排各进驻督查组，在节前进驻县区集中开展安全生产大检查大排查大整治，严查和通报一批安全生产隐患，守住"五一"安全底线。

二要突出重点。要盯紧重点行业、关键部位、重要环节，紧扣"五一"旅游旺季这一特点，聚焦隐患排查治理和责任落实，聚焦"吃住行游购娱"六大要素，突出抓好水上和道路交通、消防、食品、特种设备、旅游景区等重点领域安全防范和应急准备工作，确保万无一失。"五一"期间，市安委办要组织成立暗访督导组，不定期对各县区假日安全生产工作进行检查，督促各级各部门严防死守。对督导发现的安全隐患问题，能立即整改的，要立即督促整改；不能够立即整改的，要落实监管监控措施，限期整改；对发现的严重违法违规行为，要采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等执法措施进行惩戒，着力实现把安全风险化解在隐患形成之前,把安全隐患消灭在事故发生之前。

三要加强调度。市安委办要严格落实值班值守制度，加强对县区、部门"五一"期间安全生产值班值守信息的收集汇总，及时发布预警信息，做好应急救援准备。要定期指挥调度，确保一旦发生安全生产事故，能够迅速开展应急救援，快速妥善做好事故处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

同志们，进驻式督查已成为一项常态化工作。"五一"假期安全防范也是对进驻式督查机制的实践检验。希望大家再接再厉，继续发扬优良作风，扎实开展进驻式督查，努力为全市安全生产形势持续平稳和"五一"假期安全稳定贡献力量和担当。

关于开展校外培训机构整治情况专项督查的讲话

根据市人大常委会办公室〔2018〕29号文件要求，今年8月至9月，区人大常委会采取上下联动、镇街配合的方式，在全区开展校外培训机构整治情况专项督查。根据督查反馈情况，下面我就四个方面展开一下：

一、我区培训机构整治基本情况

目前柯桥区具备办学许可资质的培训机构共174家，153家为非营利性培训机构，由区民政局登记；21家为营利性培训机构，由区工商部门登记。通过全区拉网式摸排，现有无办学许可资质的培训机构171家，其中经由区市场监管局登记注册120家，占总数的70%；无照经营51家，占总数的30%。

柯桥区委区政府始终高度重视培训机构整治工作，区委区政府主要领导都多次要求相关部门对非法社会培训机构加大管理力度，确保各类机构平稳健康、安全有序。今年7月以来，由祝静芝副区长牵头，区人民政府连续两次召开全区校外培训机构专项治理工作联席会议，并修订出台《绍兴市柯桥区人民政府办公室关于开展柯桥区中小学生（幼儿）校外培训机构专项治理的行动方案》，对我区现有无办学许可资质的171家培训机构、按35家强制取缔、71家勒令停办、65家规范整改的分类整治工作部署，全面推进专项治理工作。

二、我区培训机构整治工作主要做法及成效

一是完善顶层设计，建立健全专项管理制度。区级层面成立由区政府主要负责人任组长、分管负责人任副组长的专项整治工作领导小组。建立对非法培训机构联合整治的工作机制和部门联席会议制度。由区市场监管局注册登记的经营性非学历教育培训或咨询机构原则上暂停办理，确有申办需要且符合审批条件的，实行联席会议会审制度。

二是严格准入条件，规范管理合法培训机构。出台《柯桥区民办教育培训机构设置管理暂行办法》，进一步规范准入门槛、规范审批流程。2017年仅审批同意设立培训机构21家。同时按区域划分23个网格，落实镇（街道）教育总支书记网格长责任，组织学校领导、党员及教师2300余人，对各区域内培训机构开展"一对一"日常管理。2017年以来，已累计发放各类安全隐患整改通知书113张；公开收回7家、注销9家不合格机构的办学许可证。

三是重拳出击打击，严厉整治非法培训机构。定期向社会收集曝光全区非法培训机构信息。加强家校沟通，每年开学初和学期末采取散发告家长书等形式明确提醒广大学生家长，远离非法培训，选择正规培训。实行镇（街道）教育总支牵头对辖区内各类培训机构安全管理工作"全面体检"，重点对非法培训机构进行摸排。积极进行常态化推进部门联合整治，教体局联动各镇（街道）开展非法培训机构专项大整治行动，今年以来已对全区195家非法培训机构实行关停，对27家存在严重安全隐患的培训机构进行清场处置。

四是挖掘教学潜力，共享柯桥区域优质教育资源。近年来，柯桥区投入4000万元建成录播教室、电子白板、教育云平台等信息化设施设备。从2015年暑期起，区教体局组织区内外40余名优秀骨干教师、学科竞赛教练"网络开讲"，全区所有学生通过网络可以在家实时收看、回放点播，在全省开创了利用现代教育技术共享区域名师资源的先河。同时以实验中学、轻纺城小学为代表的各学校通过校讯通、微信群等载体，发布区域名优教师的"微课"，及时帮助学生梳理知识点、解决疑难问题，为学生提供免费、实时、有针对性的课业指导。目前，全区学校教师累计发布解疑释惑"微课"2500余节，受惠学生达到12万人次，良好的实时授课效果受到了学生家长的普遍好评。

三、我区培训机构整治工作中存在的问题

校外培训机构整治工作虽然取得了一定成绩，但我们应该清醒地看到存在的问题和困难，反映较为集中的主要有以下三个方面：

一是相关法律法规缺乏具体操作规定。各类培训机构迅猛发展，而与之相关的配套法规却相对滞后与缺少。《民办教育促进法》其核心是对民办教育机构的营利性和非营利性作出了分类管理，即非营利性民办学校不得取得收益，营利性民办学校可以取得收益，义务教育盈利性民办学校不得再设立。但自2003年以来，国务院至今尚未出台营利性民办培训机构管理办法，对营利与非营利的界定如何划分没有法定标准。教育部、人力社保部、工商总局才于2016年底印发了《营利性民办学校监督管理实施细则》，虽然身份定位明确了，但缺乏操作性，尤其是如何取缔非法培训机构仍没有具体条文措施，或者说业务管理与行政执法相分离，致使相关职能部门之间相互推诿。

二是部门相互间沟通不畅、协作尚待加强。培训机构社会需求与供给矛盾突出，举办或经营门槛低，政府对培训机构实行多头管理，审批监管涉及9个部门，往往导致管理部门相互推诿，规范管理制度不统一，存在部门之间沟通协调力度不够，在监管责任上未形成合力，同时由于相关法规不健全，监管责任不对称，尤其是非法培训机构采取游击战术，取缔中界定难、执法取证难。因此在工作效率与服务质量、部门合作与协同机制、创新工作方法与整治打击力度等方面都亟待加强。

三是日常监管和行业自律有待提升。面对培训机构"低、小、散"现象，我们的监管力量相对薄弱，职能相对不足，日常管理制度急需健全。目前教体局要监管的不仅是已审批登记的171家，属于非法的174家也是重点关注对象，而局里目前只有1名工作人员负责管理，行政服务审批科只有1名工作人员负责审批，面对错综复杂的培训市场有些力不从心，市场监管难、执法难，打击不力也是当前非法校外培训机构大量存在的主要原因。同时也没有精力对培训机构法定代表人或经营者、师资人员的职业教育培训和指导。加之培训机构的行业协会尚未建立，行业自律无从谈起。因此在整合队伍力量、增强服务意识、坚持日常巡查、提高监管执法水平、有力打击非法培训乱象等方面还有待进一步提升。

四、对我区培训机构整治工作的几点建议

一、要明确监管职能，全面落实主体责任。要认真贯彻落实我国的《教育法》《民办教育促进法》《职业教育法》《广告法》及《无照经营取缔办法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《营利性民办学校监督管理实施细则》等法律法规，进一步明确监管责任主体。区政府应充分发挥已建立的联席会议制度，调整充实人员，专题研究，制定监管办法。各相关职能部门，必须规范审批登记，强化服务管理。对于擅自以民办非企业单位名义进行活动的培训机构，依据有关法规，执法单位在民政部门（1998年国务院10月份发布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条明确规定：未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚），教体行政部门、人力社保行政部门应积极配合查处。对于经营性的社会非学历教育机构、托管机构应由市场监管部门负责。

二、要强化部门协作，加大联合整治力度。区政府应每年定期或在重要的时间段组织清理整顿，建立起跨部门统筹协调、协同推进的工作机制，区教体局、区人力社保局、区民政局应在区委、区政府领导下，会同相关部门、加强工作协同、注重精准施策，举全社会之力，着力形成多层次、全方位的综合治理体系，依法依规整顿净化校外培训机构市场。要强化责任意识和责任落实，在摸清底数的基础上，及时开展联合整治、联合执法行动，采取强制措施坚决查处取缔一批非法培训机构，以营造声势，加大打击非法培训机构的力度。各相关部门要各司其职，密切配合，开展好综合治理，对无证无照的或超越经营范围、发布虚假广告的，由区市场监管局牵头处置，对有证有照的，按照"谁审批、谁监管"的原则处理。

三、要加强规范管理，落实长效监管机制。通过开展专项清理整治活动，要进一步落实监管协调机构联席会议成员单位的职责，定期或不定期研究解决培训机构发展中存在的重大问题，建立完善职责清晰、条块结合的长效工作机制。镇街要建立培训机构管控平台，并做实常态化的监管手段，建立"网格化管理"长效机制。区教体、民政、人力社保、市场监管等审批部门要承担好各自工作职责，加强沟通协调和日常精细化监管，采取堵疏结合，积极引导一些没有任何审批手续或审批资料不齐的机构走上合法规范之路，从源头遏止培训机构市场产生的乱象。加强信息公示，突出信用约束，倒逼校外培训机构自律。

四、要创新发展思路，加强品质内涵建设。要转变教育观念，从构建终身教育体系和学习型社会的角度认识教育培训市场的重要性，突出校外培训机构的特殊功能。借鉴一些地方的"弹性离校"好做法，通过"政府购买服务""财政补贴"等方式，贯彻落实今年初教育部《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》精神，鼓励学校采取各种形式开展无偿课外辅导和学生素质培养，如举办无偿"课后辅导班"、"周末兴趣班"等，解决部分学生放学后或双休日无人看管的问题，又为他们提供一个较为良好的学习知识、培养兴趣的场所。针对培训市场的多样化需求，突出针对性和实用性，鼓励多元化培训机构设立，知道帮助培训机构优化课程设置，特别是要注重对青少年学习兴趣的激发和学习能力的培养，建立内部质量保障体系，保证培训质量。

何良军市长在崇左市迎接生态环境保护督察工作动员会上的讲话

同志们：

刚才，自治区召开了中央第七生态环境保护督察组进驻广西开展生态环境保护督察工作动员会，自治区会后，我们接着召开动员会，迅速贯彻落实自治区会议精神，研究部署我市迎接中央生态环境保护督察工作。等一下，自治区人大常委会副主任、市委刘有明书记将作动员讲话，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我结合第一轮中央环境保护督察及"回头看"整改情况和当前急需解决的生态环境问题，并就抓好中央生态环境保护督察迎检和发现问题整改工作，先讲三点具体意见。

一、紧盯重点问题，全面推动整改落实

自2016年开展第一轮中央环境保护督察以来，全市上下对生态环境保护越来越重视，贯彻落实习近平生态文明思想的行动更加自觉，履行生态环境保护职责更加自觉，齐抓共管的生态环境保护大格局逐步形成。但从中央生态环境保护督察我市整改领导小组办公室核查的情况看，我市在督查反馈意见整改、侵占和破坏保护区、环保基础设施建设和运营管理以及大气污染等方面还存在一些问题。对于这些存在的问题，各级各部门要从讲政治的高度，动真格、敢碰硬，以铁的手段和实实在在的措施推进整改工作落到实处、取得实效。

（一）主动作为，加快推进督察反馈意见问题整改。一是加快推进中央环境保护督察"回头看"交办信访问题整改。2016年中央环境保护督察交办和2018年中央环境保护督察"回头看"共交办我市116件信访案件，至今仍有江州区板利乡马维雄采石破坏生态环境和市级饮用水源地客兰水库光伏发电项目2个问题未整改到位。江州区要严格落实主体责任和属地管理责任，加快推进整改和销号工作。二是加快推进自治区生态环境保护督察反馈意见整改。2019年自治区生态环境保护督察共反馈我市10个问题37项细分措施以及交办的现场问题共49个。但截至今年3月底，2020年整改任务仍有4个问题5项措施和7个现场问题未完成。2021年应完成任务进度为0。各相关责任单位要严格按照《崇左市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案》规定的措施、明确的时限推进整改，市督考局等有关部门要密切跟踪督查，督促进展缓慢的地方和部门加快整改进度，确保自治区督察反馈问题按时完成整改。三是加快推进中央巡视反馈问题整改。中央巡视反馈意见中，涉及我市生态环境保护问题主要有工业园区污水处理设施建设滞后和大新县铅锌矿重金属污染土壤整治工作尚未完成。宁明县要加强工业园区污水处理设施运营管理，大新县要加快工业园区污水处理设施建设进度，尽快投入使用。市生态环境局要加大对大新铅锌矿重金属污染土壤整治工作的检查指导，大新县政府要督促项目业主加快项目建设进度，务必在规定的时限内完成整改。

（二）弥补短板，加强环保基础设施运营管理。我市环保基础设施特别是污水处理设施短板明显，运营管理水平不高。其中，市城区生活污水收集管网还不完善，宁明县、天等县、大新县、龙州县、凭祥市生活污水处理设施还存在雨污分流不到位、超负荷运行、进水浓度低等问题，大多数乡镇、农村生活污水处理、垃圾处理设施没有发挥应有作用。市住房城乡建设局和江州区政府要加快推进生活污水直排入河口整治工作。各县（市、区）要统筹推进城区和乡镇污水管网建设，提高污水收集率，督促运营单位加强管理运营，确保设施正常运行。天等县、宁明县要重点加快推进污水处理厂二期项目建设，降低污水处理厂运行负荷，确保污水能得到有效处理。同时，要结合乡村振兴工作，建立健全农村保洁制度，完善"村收集、乡转运、县处理"的农村生活垃圾处置机制，推进生活垃圾得到有效处理，进一步改善农村生活环境。

（三）加强监管，强力推进大气污染防治攻坚。今年年初，由于大气环流等客观因素影响，我市空气质量下滑严重。截至4月4日，我市空气污染天数达到17天，距离全年18天的指标仅剩下1天。全市空气优良率仅为%，比2020年同期下降个百分点，完成优良率95%的年度任务难度非常大。除不良气候条件影响外，焚烧秸秆、建筑工地和道路扬尘污染也是造成污染的重要因素。现在摆在我们面前的形势已经非常严峻，江州区以及各有关部门要再加压再督促，进一步加大大气污染防治攻坚工作力度，杜绝因主观因素引起的污染天气再发生。市生态环境局、住房城乡建设局、农业农村局、城乡综合执法管理局要建立秸秆禁烧及垃圾露天焚烧网格化监管机制，加大执法检查和禁烧宣传，加强秸秆禁烧和垃圾露天焚烧管控，加强城市建成区及周边"小散乱"石料加工点清理整治。市住房城乡建设局和城乡综合执法管理局要进一步完善扬尘治理方案，推进各类工地落实"六个百分百"措施要求，加大城市道路清扫保洁、洒水频次，加大违规运输渣土行为的处罚力度，切实做好工地、道路扬尘整治工作。市生态环境局要督促砖瓦行业和采石加工行业严格落实污染防治措施，加强工业企业大气污染防治。

（四）深入排查，进一步强化自然保护区监管。去年我们在检查中发现，大新县下雷自治区级自然保护区存在非法盗采方解石问题，恩城国家级自然保护区试验区内有非法建设的施工营地和搅拌站，大新桃城水源地二级保护区内建有混凝土拌合站，部分县级水源地环境问题有所反弹，破坏和侵占保护区问题有所抬头。市林业局要强化自然保护区监督管理，组织开展自然保护区违法问题整治。大新县要认真吸取2016年中央环境保护督察的教训，组织相关部门对自然保护区进行再排查，按规范开展生态损害修复，对问题坚决查处到位。同时，各相关部门要加强水源保护区的巡查监管，发现问题立即组织整改，决不能让问题反弹。

二、敢于动真碰硬，积极主动抓好整改

前段时间，生态环境部华南督察局已到我市进行了暗访。4月6日、7日，中央督察组直指问题、直奔现场，对我市黑臭水体治理、城市污水处理和污水直排口整治情况进行了现场督察。下一步还将采取听取介绍、调阅资料、受理举报、下沉督察等方式掌握了解情况，各级各部门不要抱有任何侥幸心理，对督察组发现的问题要动真碰硬，积极主动抓好整改落实。

（一）照单全收，落实责任。各级各部门党政主要负责同志作为整改工作的第一责任人，要真正把生态环境保护责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。对督察组发现和指出的问题，要照单全收、主动认领、主动整改。要坚持问题导向，把整改落实贯穿中央生态环境保护督察全过程，市迎检工作领导小组要根据督察发现的问题建立问题清单，逐一明确责任单位和整改责任，挂牌督办。相关责任单位要严格履行整改责任，按照一个问题一个方案、一个问题建立一套整改班子的要求一抓到底，做到问题不查清不放过、不整改到位不放过、群众不满意不放过，确保整改任务落到实处。

（二）深刻反思，查找不足。中央和自治区环境保护督察发现和指出的问题，有些是长期存在的，但由于我们一直以来重视不够、措施不力、推进缓慢、整改不彻底，导致这些问题再次被督察组发现。比如，2019年自治区生态环境保护督察就指出我市黑臭水体和入河排污口整治不到位、污水收集率低等问题，这些问题要求在2020年底前要完成整治，但是这次中央督察组直奔现场，发现这些问题未按照方案要求进行整治或者至今未有实际动作。类似这样的问题还有很多，各级各部门务必深刻反思，认真剖析问题背后的深层次原因，拿出切实可行措施，限期整改到位。同时，各相关部门要组织对中央环境保护督察及"回头看"反馈意见问题，特别是对涉及生态破坏、企业污染、污垃基础设施以及重复投诉的群众信访问题整改情况开展"回头看"，全面检查整改工作情况，及时查缺补漏，防止出现整改不到位或问题反弹的情况。

（三）举一反三，边督边改。对于督察组发现和指出的问题，各县（市、区）和相关单位要立即采取行动，边督边改。市住房城乡建设局和江州区要针对督察组4月6日发现的问题，立即制定整改方案，拿出最强力的措施，务必在督察组离开广西前整改到位。同时，对已发现的同类问题，各级各部门要举一反三，及时排查，制定措施，加快整改，切实把突出生态环境问题解决到位。

三、坚持标本兼治，确保问题整改到位

中央生态环境保护督察是对我市践行习近平生态文明思想的一次政治体检，也是对我市生态环境保护工作的一次把脉问诊。我们要坚决抓好整改，在标本兼治中全面提升全市生态文明建设水平。

（一）坚持防治结合。对于问题要从根源上找症结，从认识上找差距，从制度上查漏洞，从工作上补短板，以整改带动全市生态建设和环保领域突出矛盾和问题的解决。要坚持综合施策，通过一个问题发现一类问题，通过解决一个问题带动一类问题的解决，通过解决一类问题健全一套制度规范，不断巩固和扩大整改成果。要立足当前、着眼长远，从整体上谋划行业发展和管理，统筹推进综合整治。要加大执法监管力度，保持执法利剑高悬、高压态势不减，持续对"小散乱污"开展大排查、大执法，对违法违规行为坚决查处。

（二）加强服务指导。在整改工作中，对企业涉及的问题，要坚持精准治污、科学治污、依法治污，严禁简单化、一刀切，主动为企业提供环保技术支持，并加强跟踪指导，靠前服务、精准服务，实施分类指导，协力推动整改落实。各相关企业也要筑牢"底线思维"，认真履行环保主体责任，对环保工作中存在的问题立行立改、主动整改，加强整改人力物力和资金保障，确保问题整改到位，坚决杜绝问题反弹。要通过督察整改进一步完善污染防治设施，更好地履行环境保护主体责任，促进企业正常化、规范化管理运营水平上新的台阶。

（三）完善长效机制。中央环境保护督察不是"一阵风"，要做好督察工作，就必须完善长效工作机制，从源头上减少生态破坏和环境污染。要把督察整改作为补短板、强弱项、建机制的大好契机，在项目实施、资金统筹使用、监督管理等方面健全机制，全面提升我市生态文明建设和生态环境保护水平，进一步推动我市高质量发展。

同志们，坚定不移抓好生态环境保护是我们各级党委政府和有关部门的政治任务，我们一定要提高政治站位，强化思想自觉，以最坚决的态度、最有力的措施和最严格的要求，高质量、高标准抓好生态环境保护督察问题整改落实，不断提升全市生态文明建设和环境保护工作水平。

胡侠：在全省打击毁林专项行动和20XX年森林督查暨森林资源管理"一张图"年度更新工作视频会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开会议，主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想，按照国家林草局的统一安排并结合我省实际，对全省打击毁林专项行动、森林督查和森林资源管理"一张图"年度更新工作进行全面部署，动员各地进一步统一思想、提高认识，明确目标、迅速行动，切实加强森林资源保护管理。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，统一思想认识

今年3月中旬，国家林草局专题部署开展全国打击毁林专项行动，3月下旬又部署开展2021年森林督查暨森林资源管理"一张图"年度更新工作。为提高工作实效，省局将全省打击毁林专项行动与森林督查暨森林资源管理"一张图"年度更新工作进行了有机整合。各地要切实提高政治站位，强化系统思维，准确把握工作的内涵要求。

首先，要深刻认识开展打击毁林专项行动是保持打击破坏森林资源高压态势,切实保护森林生态的现实要求。习近平总书记高度重视生态文明建设和森林资源保护工作，多次就森林资源保护作出指示批示。习近平总书记深刻指出，林业就是要保护好生态，谁破坏了生态，就要拿谁是问。在今年全国两会参加内蒙古、青海代表团审议时再次强调，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性，坚决整治生态领域突出问题。近年来，在全省各级林业主管部门的不懈努力下，我省森林资源保护发展取得了显著成效。但我们也要清醒地看到，全省森林生态保护还存在不容忽视的问题和短板。在全省范围开展打击毁林专项行动，就是要以零容忍的态度、用长牙齿的措施，全面清查整治党的十八大以来破坏森林资源问题，严厉打击违法破坏森林资源行为，切实维护森林生态安全。

其次，要深刻认识开展森林督查是提高各级林业主管部门预警、发现和查处能力，形成"主动式发现、常态化查处"执法监管格局的有效手段。根据国家林草局统一部署，2018年以来，省局每年组织各地开展卫星遥感与地面核实相结合、省市核查与国家抽查相结合的森林督查，全面建立了覆盖全省、上下联动、分级负责的常态化森林督查机制，实现了森林资源监管执法从"被动式发现、运动式查处"向"主动式发现、常态化查处"转变，极大地提高了发现和打击违法破坏森林资源的能力和水平。但是，森林公安转隶后，全省林业执法力量弱化，案件查处难度加大。必须进一步推进森林督查，完善督查工作机制，提升林业执法监管能力。

第三，要深刻认识开展森林资源管理"一张图"年度更新是全面掌握我省森林资源变化情况、加快推进林业数字化改革的重要支撑。根据省委省政府推进数字化改革要求，省局建成森林资源管理"一张图"，并实现了森林资源变化情况的年度变更，为全面提升森林资源管理水平发挥了重要作用。但是，目前森林资源监测的数据质量、工作机制、评价时效等方面还有待提升，与林业数字化改革的要求还有差距。各地年度更新数据准确与否，将影响森林覆盖率等指标的准确性，也将影响到各地党政领导干部高质量森林浙江建设目标责任制考核。各地要高度重视、认真对待，及时做好变化图斑和资源档案更新工作，加快推动林业管理档案数据集中更新向实时更新转变，切实提升森林资源"整体智治"水平。

二、明确目标任务，把握总体要求

今年在常规性开展森林督查和年度更新工作的同时，还要同步推进全省打击毁林专项行动，任务非常重、要求特别高。各地要紧紧围绕全面清查违法违规行为、突出大案要案排查整治、全力推进违法问题查处整改、纠正违反林业法律法规的政策文件、开展森林资源管理"一张图"年度更新、开展专题数据更新等6项主要任务，全力抓好落实。结合往年工作情况，要正确处理好五个方面关系。

一是正确处理好统筹兼顾和克难攻坚的关系。打击毁林专项行动、森林督查和年度更新三项工作既相互交叉，又各有要求。各地要切实加强统筹协调，严格按照"统一工作部署、合并外业调查、分别审核确认、同步更新落图、严肃查处整改"的工作要求，协同推进各项工作落地。同时，要围绕问题排查、案件查处这两个难点，切实增强克难攻坚意识，动真碰硬、真抓实干，对党的十八大以来各类破坏森林资源问题进行一次全面的清查，查治并举，边查边纠，同步推进，不留尾巴、不留隐患。

二是正确处理好工作进度和工作质量的关系。打击毁林专项行动、森林督查和年度更新工作涉及面广、政策性强、技术要求高，省局制定了工作方案和操作细则，提出了明确的时间节点和质量要求。各地务必要按照量质并举的要求做好各项工作，既要严格按照工作方案的时间安排，不折不扣、集中力量推进各阶段的任务落实；也要扎实抓好质量管理，实行全过程监管，强化图斑信息真实性、逻辑性检查，确保成果质量。

三是正确处理好主体责任和中介服务的关系。近年来，很多林业工作通过购买第三方服务的方式组织实施。在购买服务过程中，部分地方对中介单位和委托业务把关不严，导致工作质量不高、影响工作成效。各地要强化主体责任，既要审慎选择中介单位，加强中介监管，也要对工作质量全程把关，切实履行管理职责。

四是正确处理好主动履职和被动问责的关系。在省政府第64次常务会议上，针对第二轮中央生态环境保护督察整改工作，郑栅洁省长强调，对主动发现和解决问题的表扬激励，对被动发现和漠视问题的严肃问责。省政府最近下发了《环境污染问题发现机制落地见效评价奖惩管理办法规定(试行)》，明确对主动发现、查处、整改重大污染环境问题成效突出的单位和个人可给予激励奖励，对未主动发现重大环境污染问题、发现机制推动不力、重点任务未及时完成的采取通报批评、约谈、取消评优评先资格等措施。发现查处涉林违法问题是各级林业主管部门的法定职责，如果对违法问题没有发现，或者面对违法问题视而不见，或者处置不到位，那么就是失职渎职。各地要牢固树立"不主动发现问题也是失责"的理念，主动作为、依法履职，不断完善问题发现机制，做到对问题快速发现、快速核实、快速报送、快速处置。

五是正确处理好专项打击和长效管理的关系。专项行动既是一次全面清理问题、查处案件的过程，更是一次借此深入反思、建章立制的过程。各地要通过专项行动，对排查不彻底、查处不及时等问题进行一次"亮剑"，做到清存量、遏增量、破难题。同时要强化举一反三，深刻分析问题背后的深层次原因，加强对系统性、规律性问题的分析研究，提高预警、发现和查处能力，做到深挖细查、完善机制、标本兼治，坚决避免同一类型问题反复出现。

三、坚持问题导向，依法严肃查处

涉林违法问题是否发现、查处和整治到位，关键在于各级林业主管部门思想上是否勇于担当作为，行动上是否敢于动真碰硬。各级林业主管部门要以猛药去疴的决心，以刮骨疗毒的勇气，向涉林违法问题宣战，把打击毁林专项行动和森林督查作为当前森林资源保护管理的重点工作，切实抓紧抓好抓出成效。

一是强化组织领导，确保违法打击责任到位。各地要切实担负起保护森林资源的主体责任，结合全面推行林长制，积极争取当地党委、政府支持，加强组织保障，配强执法力量，加大工作力度，确保专项行动顺利开展。要强化部门协同，健全联席会议和协作机制，密切与自然资源、公安等部门和司法机关的协作配合，加强行刑衔接，组织联合查处整改。要将专项行动和森林督查有机结合起来，充分利用森林督查已经建立起来的工作体系，统筹谋划部署，明确任务分工，狠抓责任落实。

二是强化全面自查，确保违法问题清查到位。全面清查是查漏补缺、消除隐患、调整提高的重要举措。各地要组织技术力量，对省局下发的问题清单和变化图斑，开展"全方位、无死角"自查自纠，扩大群众举报、媒体监督的渠道，延伸触角，拓展视野，做到全方位体检无遗漏。同步开展"绿卫2019"专项行动和历年森林督查"回头看"，全面清查2013年1月1日以来的涉林违法问题，重点对辖区内未批先占、边批边占、少批多占林地，违法采石采矿以及毁林开垦、非法采伐等问题进行梳理和排查，确保违法问题清查到位。

三是强化严格执法，确保违法案件查处到位。各地要在全面排查的基础上，突出对大案要案的查处力度，把各类自然保护地、国有林场等生态区位重要、敏感、脆弱地区作为重点排查区域，把涉案数量大、顶风作案、性质严重、情节恶劣的大案要案作为整治重点对象。依法厘清责任，结合实际分类制定处置意见，涉嫌犯罪的必须移送司法机关追究刑事责任，不得以罚代刑。对无视林业法律法规，顶风作案，肆意破坏生态的单位和个人要依法严肃处置到位。要综合运用通报、约谈、曝光、信用机制等措施，按照"案件查处、林地回收、追责问责"三个到位原则，全力推动问题整改。

四是强化上下联动，确保涉林造地问题整改到位。关于涉林垦造耕地问题，省委省政府多次作出部署，省自然资源厅和省林业局提出明确要求，下发了《全省涉林垦造耕地问题整改方案》。各地要严格执行全面禁止涉林垦造耕地的规定，采取有力措施坚决禁止毁林开垦，全面清查垦造耕地项目实施过程中非法采伐林木等问题，依法查处并落实整改。林业部门要指导做好森林植被恢复、后期管护，配合有关部门在6月底前全面完成涉林垦造耕地问题整改工作。此外，各地要对近年来地方政府和部门出台的规定和政策进行一次全面排查，梳理纠正违反国家法律法规的政策文件，确保林业法规政策执行不变形、不走样。

五是强化监督检查，确保专项行动取得实效。今年起，国家林草局将分批次向社会公开通报典型违法违规破坏森林资源案件。省局也将根据各地工作开展情况，对重点案件进行督查督办，适时通报各地查处整改情况和典型案例。对思想不重视、组织不得力、工作不落实，不认真开展现地核实，不按要求上报结果的，将予以通报或约谈，并对使用林地定额采取调控措施；对应报未报、应查未查、弄虚作假、隐瞒问题，专项行动结束后再发生媒体曝光造成恶劣影响的重大案件，将移送有关部门严肃追究相关人员的责任。

同志们，开展打击毁林专项行动、森林督查和森林资源管理"一张图"年度更新工作任务艰巨、责任重大，各级林业主管部门要按照标准更高、力度更大、监督更严、成效更好的要求，坚持干中求进，不断深化提升，确保高质量完成各项目标任务，为全省生态文明建设作出更大贡献。

李小敏同志在全省人大监督工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是关于人大监督的重要论述，认真落实省委人大工作会议精神，总结成绩经验，分析形势任务，研究部署加强和改进新时代地方人大监督工作。

专题召开全省性的人大监督工作会议，这在我省还是首次。监督权作为人大四权之一，是国家、省、市、县、乡五级人大的共有职权，是人大及其常委会各专工委的共有职能，在各级人大履职实践中运用最为广泛、最为经常，其重要性不言而喻。新时代对人大工作提出新要求。在新起点上进一步做好监督工作，更好推动法律法规贯彻实施，更好顺应人民群众愿望需求，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，是全省各级人大共同的职责使命。以此看来，我们在这个时候召开这样的会议是很有意义的。省委娄勤俭书记对这次会议高度重视，专门听取汇报并作出批示，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、在回顾总结中增强做好新时代人大监督工作的信心和力量

人大监督是伴随着人民代表大会制度的建立而产生的。回顾我省人大监督工作的历程，大致可以分为三个阶段：从1954年至上世纪70年代末，为探索起步、曲折发展阶段。1954年9月一届全国人大一次会议召开，通过新中国首部宪法，标志着我国人民代表大会制度的确立，从国家层面明确了人大监督的总体制度设计，我省人大监督实践也随之起步。根据五四宪法，地方各级人大主要是通过召开人代会听取审议政府、法院工作报告以及财政预算报告履行监督职权。在经历最初十年的探索发展后，由于种种原因，我国人民代表大会制度遭受严重破坏，导致全国人民代表大会休眠10年，全国人大常委会冻结8年半，我省也连续12年未召开人代会，人大监督工作陷入了多年的停滞状态。

从改革开放到党的十八大前，为全面恢复、稳步推进阶段。自1977年底开始，我省各级人民代表大会陆续召开，人大监督工作得以"重启"。党的十一届三中全会后，地方人大工作逐渐步入正轨。1979年出台的地方组织法规定县级以上地方人大设立常委会，为地方人大开展经常性监督奠定了坚实基础。1982年制定的新宪法以及修改后的地方组织法，对地方人大及其常委会的监督权作了更加明确的规定。各级人大对监督工作的认识逐步深化，听取审议专项工作报告成为主要监督形式，执法检查正式开展，工作评议、述职评议、个案监督、质询、特定问题调查等新形式得以运用，监督工作趋于活跃，监督效果不断显现。2007年施行的监督法，对监督工作作出全面规范，各级人大陆续出台了一系列专项法规或制度，积极开展规范性文件备案审查、专题询问，人大监督工作在法制轨道上稳步推进。党的十八大以来，为深化拓展、创新提升阶段。党的十八大召开标志着中国特色社会主义进入新时代，也赋予人大工作新的使命。我省各级人大全面贯彻党中央关于人大监督工作的新部署新要求，坚持正确监督、有效监督，认真落实人大监督领域的改革举措，预算审查监督不断走向深入，环境状况报告和国有资产监管报告实现制度化，规范性文件备案审查实现全覆盖，尤其是2015年修改后的地方组织法，明确了乡镇人大主席团、人大街道工委的职责，基层人大监督工作实现常态化，我省人大监督工作形成了许多特色和亮点，步入了全面提升的新阶段。

改革开放特别是党的十八大以来，我省各级人大在中央、省委和同级党委的领导下，围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为，依法行使监督职权，为本地区乃至全省经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一是围绕发展第一要务，聚力落实党委决策部署。全省各级人大贯彻党委关于改革发展的决策部署，把握不同时期不同阶段的中心任务，加强工作监督，在推动全面小康建设进程中发挥了重要作用。从上世纪八十年代开始，省市县人大围绕发展乡镇企业、壮大集体经济、兴办开发园区、支持个体私营经济发展、完善基础设施、推进小城镇建设等工作重点，持续跟进监督，有力促进了城乡经济快速发展。近年来，南京、无锡、苏州等地聚焦创新驱动发展、长三角一体化，南通、连云港、盐城等地聚焦沿海开发、"一带一路"建设依法开展监督，推动国家重大战略在江苏有效实施；徐州、淮安等地突出深化"放管服"改革、优化营商环境进行监督，促进重大改革举措落地见效；各级人大尤其是县乡两级人大，围绕"三农"工作开展监督，助力乡村振兴、脱贫攻坚不断取得新进展新成效。

二是围绕依法治国方略，致力保障宪法法律法规全面实施。全省各级人大把保证宪法、法律、行政法规在本行政区域得到遵守和执行作为重要职责，通过听取审议工作报告、开展执法检查和规范性文件备案审查等形式，加强对法律法规实施情况的监督。自1984年省人大常委会首次开展执法检查以来，至今已累计超过60次，市县人大也把执法检查作为监督的重点工作抓在手上，有效促进了依法行政、公正司法。省市县人大依法做好规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护了国家法制统一。

三是围绕保障改善民生，有力维护人民群众切身利益。全省各级人大始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕民生"七有"履行监督职权，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。省人大聚焦养老服务、安全生产、生态文明建设等，加大监督力度；无锡、盐城、镇江、泰州等地抓住食品安全、教育均衡、医疗卫生、饮用水安全等民生热点问题进行监督，回应人民群众关切；连云港、淮安等地针对丧葬陋习、渣土运输管理等问题，探索启用质询这一手段，增强监督刚性；南京、常州、苏州等地创新开展民生实事票决，推动政府把好事办实、实事办好，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。

四是围绕权力制约监督，着力提升地方治理效能。全省各级人大突出权力运行的关键环节加强制约和监督，促进"一府一委两院"规范用权、秉公用权、廉洁用权。南京、常州、扬州等地探索推行重大投资项目审查机制，推动决策科学化民主化；苏州、南通、镇江等地全口径全过程强化预算审查监督，为老百姓看紧"钱袋子"；无锡、扬州、泰州、宿迁等地创新开展工作评议和述职评议，把对事的监督与对人的监督结合起来；徐州、宿迁等地组织人大代表旁听法院庭审、见证执行，拓宽司法监督渠道。

回顾过往，成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践给我们以深刻启示：做好人大监督工作，必须坚持党的领导，把牢正确政治方向；必须坚持人民至上，彰显人大本质属性；必须坚持服务大局，准确把握监督重点；必须坚持依法办事，恪守法定权限程序；必须坚持守正创新，不断增强履职实效。我们要结合新的实践，把这些宝贵经验传承好、运用好、发展好。

二、在学习领会中坚定用总书记重要论述引领人大监督工作的思想自觉和行动自觉

党的十八大以来，习近平总书记就人大制度和人大工作发表一系列重要论述，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。其中关于人大监督的重要论述，主要有五个方面：一是关于人大监督的性质定位。总书记指出，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督。二是关于人大监督的目标任务。总书记指出，全国人大常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督；各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威，加强对"一府两院"执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使；地方人大及其常委会要依法保证宪法法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行。三是关于人大监督的特点优势。总书记指出，人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量；要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子；要把监督"一府两院"工作同支持他们依法履行职责结合起来，坚持监督和支持相统一。四是关于人大监督的方式方法。总书记指出，要完善宪法监督制度，积极稳妥推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件；依法用好执法检查、听取审议报告、专题询问、跟踪监督、质询等多种监督方式方法，增强监督实效，推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题，推动解决制约全面建成小康社会的短板瓶颈问题。五是关于人大监督的实践创新。总书记指出，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

习近平总书记关于人大监督的重要论述，是从发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的政治高度，对人大监督根本性方向性原则性问题作出的科学回答；是从坚持和完善人民代表大会制度，推进治理体系和治理能力现代化的全局高度，对充分发挥人大监督职能优势作出的深刻阐述；是从完善党和国家监督体系、巩固党的执政地位的战略高度，对人大正确有效行使监督职权作出的系统谋划，为做好新时代地方人大监督工作提供了根本遵循。

栗战书委员长把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想高度概括为"十个坚持"，其中之一就是"坚持正确监督、有效监督"，强调要深入领会其精神实质和重大意义，知其然更知其所以然，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。省委娄勤俭书记对以习近平总书记关于人大监督的重要论述为指导做好我省地方人大监督工作，提出明确要求，作出部署推动。我们要按照全国人大和省委的要求，把学习贯彻总书记的重要论述摆在突出位置，进一步坚定做好新时代人大监督工作的思想自觉和行动自觉。坚定思想自觉，就是要在学懂弄通上下功夫，深刻把握其时代意义、理论意义、实践意义，深刻把握其精神实质、丰富内涵、核心要义，深刻把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，切实增强政治认同和思想认同，使之成为推动人大监督工作的强大思想武器。坚定行动自觉，就是要在做深做实上下功夫，强化责任担当，积极主动作为，善于在大局下思考、谋划和推进监督工作，把监督工作紧紧扣在贯彻落实党委重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在推动法治江苏建设重大任务上来，在知行合一中充分彰显人大监督的独特优势。

三、在有机结合中正确有效行使宪法法律赋予的监督职权

当今世界正处于百年未有之大变局，国际形势正在发生深刻变化；我国正处于全面建成小康社会的决胜期、实现"两个一百年"奋斗目标的历史交汇期；江苏正处于奋力推动"强富美高"再出发、开启现代化建设新征程的关键阶段。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们既要通过加快重点领域立法，建立完备的法治规范体系，推动省域治理体系和治理能力现代化，又要通过正确有效监督，合力推动中央和省委决策部署落地落实，推动宪法和法律法规全面有效实施，为高质量发展走在前列提供有力保障。

与新形势新任务要求相比，我省人大监督工作中还存在一些短板不足，主要表现在：一是导向不够鲜明，有些选题分量不足，与中心大局和社会关切扣得不紧，针对性不强；二是组织不够有力，一些监督工作统筹协调不够到位，力量配置比较分散，组织程度不高；三是举措不够务实，求新求变是好的，但有些工作过于看重形式，操作过于繁琐，牵扯各方面精力较多，实际效果并不理想；四是督办不够到位，存在"重交办、轻督办""重反馈、轻落实"的现象，有的流于"文来文往"，监督工作"最后一公里"有待进一步打通。这些问题和不足表明，加强和改进人大监督工作不仅是必要的，而且是迫切的。

加强和改进新时代人大监督工作，根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻总书记关于人大监督的重要论述，把正确监督、有效监督这个总要求落实到人大监督工作的具体实践中。正确监督，就是要始终坚持党的领导，严格按照法定职权和法定程序进行监督，正确处理监督与支持的关系，促进"一府一委两院"依法行权，形成加强和改进工作的合力。有效监督，就是要聚焦党和国家工作大局，强化问题意识，找准监督重点，完善监督方式，推动解决突出问题、建立长效机制，增强监督的政治效果、法律效果和社会效果。正确监督与有效监督是一个有机整体，正确监督重在方向、立场，有效监督重在靶向、结果，两者相辅相成、相得益彰，统一于人大监督工作的全过程。

实行正确有效监督，要强化辩证思维和系统思维，不断深化对人大监督工作规律性的认识和把握，在"三个有机结合"上下功夫：

一要注重需求导向与问题导向的有机结合，进一步解决好为什么监督的问题。通过人大监督，推动法律法规贯彻实施，助力经济社会发展和改革攻坚任务，保证党和国家确定目标的实现，是宪法和法律赋予的职责使命，是党委的要求、人民的期盼。把准这个需求导向，人大监督就能始终走在正确的轨道上。在坚持需求导向的同时，还要强化问题导向，把出发点与落脚点、过程与结果统一起来。要以解决问题为目的，奔着问题去、追着问题走，做到法律法规实施的薄弱环节在哪里监督就向那里聚焦，人民群众反映强烈的矛盾问题在哪里监督就向那里发力，在推动问题解决中彰显监督功能作用、展现人大担当作为。

二要注重选题数量与项目分量的有机结合，进一步解决好监督什么的问题。人大监督涉及面很广，特别是现在改革发展的任务越来越重，颁布施行的法律法规越来越多，每年监督议题必须涵盖一定的面、保证一定的量。但涵盖一定的面不是追求面面俱到，保证一定的量不是刻意追求数量，而是要更加注重项目的分量。只讲求数量、不注重分量，往往事倍功半，影响监督的效果、稀释监督的作用。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在项目的选择上求准求精，紧扣大局、突出重点、抓住要害，做到干一样像一样、干一件成一件，以关键问题的解决谋重点工作之突破，以重点之突破收带动全局之功效。

三要注重强化刚性与体现支持的有机结合，进一步解决好如何监督的问题。人大监督是对权力运行的制约，必须强化刚性约束力。不讲监督的刚性，搞"一团和气"，满足于"走过场"，就会影响地方国家权力机关的权威、影响人民代表大会制度的权威。人大监督最终目的是为了支持和帮助被监督对象改进工作、做好工作，不讲支持就背离了人大监督的初衷。我们不能把强化刚性与体现支持割裂开来，更不能对立起来。要把握好两者的辩证关系，做到寓支持于监督之中，既要敢于监督，增强监督刚性，让人大监督长出牙齿并咬合有力，也要善于监督，把握监督尺度，帮助"一府一委两院"及时发现问题、解决问题，形成改革发展的合力。

以上"三个结合"，第一个"结合"讲的是监督的目的性，第二个"结合"讲的是监督的针对性，第三个"结合"讲的是监督的实效性，把这"三个结合"做好了，正确有效监督就能在实践中得到较好贯彻。

今天会议，请省政府、省监委、省法院、省检察院和省政府相关部门、单位负责同志参加，这是因为人大监督与大家密切关联。刚才讲的"三个有机结合"，以及接下来要讲的内容，虽然主要是对人大同志讲的，也希望"一府一委两院"和政府部门的同志对此有所理解和认识。监督也好，被监督也好，目标是一致的，都是为了把工作做好，把法律法规实施好，把人民权益维护和实现好。实现这个目标，对人大来讲，正确监督是前提；对监督对象来讲，正确对待监督是前提。这两个前提都重要，缺一不可。而要做到正确地对待监督，最重要的一点，就是要充分认识到人大监督是在党的领导下，代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。这一政治定位、法律定位，决定了行政机关、监察机关、审判机关、检察机关接受人大监督，既是重要的政治责任，也是重要的法律责任。进一步讲，接受人大监督，既是应尽的责任，更是有力的保障。通过监督发现问题、指出问题，进而在不断互动中解决问题，这不就是最大的支持吗？清楚了这一点，就会有诚恳接受监督的态度，自觉接受监督的行动。从我省情况看，这方面做的总体是好的，希望做得更好。

四、在改进完善中提升人大监督工作的整体质效

监督法规定了7种法定监督形式，即听取和审议专项工作报告、计划和预算监督、执法检查、规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案审议和决定。实践中各级人大又探索形成了专题询问、评议等行之有效的新形式，进一步丰富了人大监督的手段。我们既要把法定监督形式做深做实，又要注重总结推广基层成熟的创新经验，不断提升人大监督质效。

（一）关于执法检查。执法检查是人大对"一府一委两院"工作开展法律监督和工作监督的重要形式，也是中国特色社会主义民主政治制度中一种独特的监督形式。执法检查的主体是各级人大常委会，监督对象是本级的法律法规实施机关，具体工作由相关专工委负责组织实施；执法检查组一般由主任会议成员担任组长，相关专工委主任担任副组长，常委会和相关专工委组成人员参加，也可以邀请本级人大代表参加。开展执法检查，一要把握本质特点。人大执法检查不同于党委巡视、行政督察，也不是一般的工作调研、工作检查，目的是督促有关国家机关把法律执行到位、落到实处，让法律制度的牙齿真正"咬合"起来。这一"法律巡视"的定位，决定了人大执法检查比一般的号召、要求更加管用有效，也比一般的督察、检查更具权威、更有效力。因此，在执法检查过程中，要严格依法进行，紧扣法律法规开展，把着眼点放在推动法律法规实施上，把着力点放在发现问题、推动问题解决上。二要抓好重点环节。检查前，要做好"功课"，加强对相关法律法规的学习，把握立法宗旨和关键制度设计，列出有关国家机关依法履职的责任清单，制定周密的检查方案。检查中，要突出重点地区、重点行业、重点单位，采用明察与暗访相结合、规定点位与随机抽查相结合、现场检查与接受举报相结合等方式，逐条对照法律条文，把问题找准找实找到位。检查后，要精心撰写执法检查报告，体现以法为循、善用法言法语，既要总结分析相关法律法规的落实情况、执法部门履行法律责任的经验做法，也要通过准确翔实的案例和数据，点出法律法规实施过程中的典型性、普遍性问题，提出切实可行的意见建议。报告经由主任会议研究决定提请常委会会议审议，审议通过后以适当形式反馈，督促法律法规实施机关认真办理。三要形成良性互动。知法是守法的前提，良法是善治的基础。近年来，我们在执法检查中同步开展法律知识问卷调查和普法宣传教育，以学法知法促进执法守法，收到良好效果。要把这种创新做法以制度形式固定下来，运用到今后的执法检查中去，使执法检查的过程成为法治宣传、普法教育的过程。要把监督权与立法权、决定权结合起来，根据监督中发现的问题，提出修改完善法律法规的具体建议，推动相关法律法规的立改废，必要时还可以依法作出相关决议决定，放大执法检查的综合效应。

（二）关于听取和审议专项工作报告。听取审议专项工作报告是人大监督实践中使用最经常、最广泛的一种形式。使这一监督形式常做常新、更好发挥效用，关键要把握好三点：一是审前准备要力求实。调查研究要实，围绕审议事项，找准重点、带着问题开展审前调研，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难比较多、情况比较复杂、矛盾比较尖锐的地方去发现问题；听取意见要实，既要听取相关部门的情况介绍，更要注意倾听基层一线代表和群众的声音，全面了解和掌握实际情况；事前沟通要实，将调研中发现的问题和人民群众反映的意见提前送交报告机关，由报告机关研究后在报告中及时作出回应，防止调研与报告"两张皮"。调研报告形成后要印发常委会会议，供常委会组成人员审议参考。二是审议发言要力求深。人大审议不同于一般研讨会、座谈会、工作会发言，而是对"一府一委两院"工作进行评价，重点审视是不是贯彻落实了党委决策部署、是不是兑现了向人民作出的承诺，还存在哪些差距、问题，据此有针对性地提出意见建议。提高审议质量，要紧扣审议议题，积极营造民主氛围，鼓励与会人员畅所欲言、各抒己见，可以安排熟悉相关情况、议政能力较强的委员和相关专工委负责同志作重点发言，引导和带动其他同志参与审议；探索口头审议与书面审议相结合，鼓励与会委员代表提前撰写发言提纲，提供书面意见；创新审议组织方式，对一些重要议题，可以在小组审议的基础上开展联组审议，努力议深议透。三是审议意见要力求准。审议意见既是审议成果的集中体现，也是跟踪问效的重要依据。审议发言可能是即时的、活泛的、零散的，但汇总形成的审议意见应当具有较强的系统性、针对性、可操作性，充分体现会前调研成果，如实反映常委会组成人员和列席代表审议发言的核心观点，结构上要层次分明、条理清晰，提倡条目式、清单式，逐一列出问题，开出良方；内容上要具体明确、切实可行，做到可执行、可检查、可评估，避免过于原则、泛泛而谈。

（三）关于预算审查和国资管理监督。预算是财政政策的重要体现，是调节经济和保障民生的重要手段。预算监督既包括审查和批准预决算，也包括审议预算执行情况报告和审计工作报告。加强预算审查监督，根本目的在于为人民看好"钱袋子"。近年来，党中央和全国人大出台了一系列关于预算审查监督的改革举措，我们要结合江苏实际认真抓好落实。做好预算审查监督，一是监督重点要向支出预算与政策拓展。过去预算审查的重点是赤字规模和收支平衡状况，对支出预算和政策关注不够。要根据形势发展变化，把好预算编制关和审批关，把握支出的方向和重点，聚焦重大投资项目、重大支出政策，更加注重对财政资金使用绩效的监督，更好地发挥财政支出在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定中的作用。强化预算刚性约束，坚决遏制隐性债务增量。研究探索开发区、街道人大预算审查监督机制，有效弥补监督"盲区"。二是监督过程要向经常性实时性监督转变。预算审查监督既要重预决算的审批，也要重预算执行的过程。持续推进联网实时动态监督，在现有基础上加强系统整合，横向上建立与财政、审计、国资、税务等相关部门数据连接，纵向上推动省市县三级网络贯通；充分利用联网信息全面、及时、高效的优势，发挥大数据预警、分析、跟踪、评价等功能，发现问题及时通报、及时纠偏。三是监督链条要向推动问题整改延伸。认真落实全国人大关于进一步加强对审计查出突出问题整改情况监督的意见，做好审计监督"后半篇"文章。围绕审计查出带有普遍性、倾向性、反复性的问题，确定跟踪监督的重点；督促政府建立健全审计查出问题整改落实机制，将整改落实情况纳入督查范围；针对重点部门探索开展整改结果满意度测评，提升监督的刚性和实效。

如果说预算审查监督是为人民看好"钱袋子"，那么对国有资产管理的监督就是为人民守好"家底子"。推进国资管理监督，工作面上要实现全覆盖，将企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等纳入报告范围，推进国有资产联网监督系统建设，逐步实现国资管理信息互联互通，全面摸清底数，交出国有资产"明白账""放心账"；工作点上要突出针对性，把握不同种类国有资产及其管理的特点和要求，探索建立人大国有资产监督评价指标体系，准确评估政府对国有资产的管理情况；工作链上要形成持久力，针对国有资产管理工作存在的突出问题，持续推动整改，督促提升管理成效，确保国有资产保值增值，使国有资产更好地服务发展、造福人民。

（四）关于专题询问和专题调研。专题询问、专题调研是十一届全国人大常委会探索创新的监督工作形式，现在这两项工作已经由"尝试走向常态"。询问是法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权利，主要是针对"一府一委两院"工作中不清楚、不理解、不满意的方面提出问题，要求有关机关作出说明、解释，目的是实现常委会组成人员的知情权，督促"一府一委两院"改进工作。从法理上讲，询问是常委会组成人员的个人行为，但其基础是人大依法享有的监督权。专题询问是询问的衍生和拓展，具有"非独立性"特征，一般是结合审议执法检查报告、专项工作报告来进行的，与其他监督形式相比更具针对性和现场感。搞好专题询问，一要做到有的放矢。问题提得准不准，是询问效果好不好的关键。要针对询问议题，抓住党委的关注点、群众的关切点、工作推进中的关键点，精心设置问题，既问取得的成绩，更问存在的不足；既问履行法定职责的情况，更问解决实际问题的成效；既问部署了什么，更问落实得怎样。二要强化现场效果。无论是询问还是应询，都要开门见山、直截了当，防止穿靴戴帽绕弯子、避重就轻兜圈子、照本宣科念稿子，做到"真问实答"。既要提前加强与相关部门的沟通联系，使其做好充分准备，也可以适当增加追问和随机提问的比例，防止过度排演，使专题询问变为热热闹闹走过场。三要推进询问公开。公开透明是开展专题询问的内在要求。要注重向社会公开征集问题线索，体现"为人民而问"的理念。根据需要，可以通过视频直播录播、网络互动、公众参与等方式，公开专题询问过程，增强询问社会效果。

专题调研是人大常委会针对经济社会发展中的重点难点热点问题，主动开展的带有监督性质的调研，是一种更为灵活、相对柔性的监督形式。实践中，专题调研多被纳入常委会年度监督工作计划，由相关委员会组织开展。形成的调研报告既可以作为常委会会议审议的参阅材料，也可以作为向相关部门提出的意见建议，还可以视情况提交常委会会议审议，形成审议意见后转交"一府一委两院"研究处理。根据调研或审议的情况，对一些重要的、普遍性的问题，可以建议常委会通过开展执法检查、听取专项工作报告等形式进一步开展监督，切实推动问题解决。

（五）关于工作评议。这项工作在我省一些市县区和乡镇人大开展较早且比较活跃，积累了一些好的经验做法。党的十九届四中全会对人大开展评议工作提出了新要求，目前省人大正在开展这方面的调研，准备制定出台一个暂行办法，对评议的程序和方式等作出规范。开展工作评议，一要强化效果导向。评议的目的是促进评议对象改进工作，提高依法履职水平。要紧扣这个目的，选择适当的评议方式。在各地已经开展的评议中，有的把工作评议作为一种独立的监督形式，事前组织评议调研，事中听取审议报告，事后开展跟踪督办，有的把工作评议作为听取和审议专项工作报告的延伸，在审议基础上对监督对象依法履职情况进行综合性评价和票决性测评；有的是围绕专项工作进行的，有的则是针对部门整体工作开展的。从操作可行性和实际效果看，专项评议、因"事"而评应当是目前优先考虑的评议方式。当然，我们也鼓励各地从需要出发，积极探索运用包括对部门开展评议等多种方式，在拓展中规范，在改进中提高，努力取得各方面都认可的效果。二要优化具体流程。评议主题确定后，首先要做好调研工作，运用座谈走访、问卷调查、个别谈话等方式，广泛听取各方意见，了解掌握真实情况；接下来，要精心挑选评议对象，指向要明确，数量要适度，突出与评议主题密切相关的职能部门，防止主次不清、轻重失当；再接下来，要稳妥组织现场评议，与听取专项工作报告、专题询问、满意度测评等有机结合起来，力求评得客观、议得充分、结果公正，使评议对象心悦诚服。三要深化结果运用。工作评议不能一评了之，对评议中提出的问题、意见和建议，要跟踪督办、求得实效。在评议结果的运用上，目前有的地方将其纳入党委的年度考核指标体系，有的作为领导干部任用、奖惩的重要依据，这些都值得探索总结。

在法定监督形式中，还有一种是规范性文件备案审查。省人大常委会即将修订的规范性文件备案审查条例，将备案范围扩大到同级监委和"两院"制定的规范性文件，将审查内容扩大到违背宪法规定、宪法原则或宪法精神问题，与党中央的重大决策部署不相符或者与国家的重大改革方向不一致问题，进一步健全完善审查内容、程序和工作制度。要按照"有件必备、有备必审、有错必纠"的工作总要求，综合运用依职权审查、依申请审查、专项审查等方式，认真做好审查、研究、处理、反馈工作，特别是对于存在争议、违宪违法的问题要深入调研论证，加强沟通协调，督促制定机关自行纠正，纠正不力或不到位的依法予以撤销，坚决维护法制统一。

除了上述几种监督形式外，监督法中规定的质询、特定问题调查、撤职等，虽然在我省一些地方也有开展，但总体而言运用较少，有待各级人大在今后的工作中探索实践。在法定范围内，只要是有利于人大监督工作走向"严、紧、实"的事情，我们都应当努力去做好。

做正确的事，要正确地做。提升监督刚性和实效，既要肯用力，也要善用力。一要叠加运用、组合发力。每种监督形式各有优势、各有特点，根据需要可以把法定的监督方式进行适当、有机的揉合，变单一模式的监督为立体式的监督，多个角度同向发力，多种手段结合运用，打好监督"组合拳"，形成优势互补，达到刚柔并济的效果。二要跟踪督办、持续发力。督办是监督链条必不可少的重要环节，是监督工作的"最后一公里"。要在跟踪监督、持续监督上下功夫，建立全过程跟踪监督机制。对审议意见落实情况，既要认真审查相关机关和部门的书面反馈报告，也可以组织委员、代表进行实地视察，更有针对性地督促有关机关和部门抓好整改。对整改不力或不到位的，要强化督办的约束力和持续性，确保督到位、办到位。三要多方联动、协同发力。监督既可以在纵向上进行联动，也可以在横向上开展协作。针对面上的共性、难点问题，上下级人大可以每年协商确定1-2个主题，联动开展监督；同级人大之间也可以围绕改革发展中的共性课题，尤其是需要协同解决的事项，同步开展监督；还要在党委领导下，积极探索加强人大监督与其他监督的配合，努力实现监督效果最大化。四要依靠代表、形成合力。人大监督是代表人民监督，人大代表参与监督是对人民负责、受人民监督的重要体现。要完善代表参与执法检查、专题调研等活动机制，更多邀请代表参与人大监督工作，更好发挥代表联系群众优势和专业特长，使人大监督在接地气、顺民愿中汇聚更强大的力量。

做好新时代人大监督工作，最根本的一条，是坚持和加强党对人大监督工作的领导。要坚持把党的领导贯穿人大监督工作的全过程，重大事项及时向同级党委请示报告，重大矛盾和问题及时提请党委研究协调。人大常委会党组要提高站位、担当作为，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用。一要抓好统筹协调。因时因势把握监督重点，合理调度人员力量，提升监督工作的组织程度，协调和推动各专工委落实好监督工作各项任务，及时研究解决监督工作中遇到的问题。二要加强能力建设。综合采取务实管用的措施，不断增强委员代表的依法履职能力，提升人大机关的服务保障能力。健全咨询专家库，积极引入第三方机构，善于借助外力做好监督工作。有效整合信息资源，加快推进信息化建设，运用"大数据"等手段提升监督工作质效。三要严格作风要求。自觉践行党的群众路线，扩大社会公众对人大监督工作的参与，增强人大监督的透明度和公开性。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，切实改进文风、会风、调研之风，力戒形式主义官僚主义。发扬钉钉子精神，狠抓落实、一抓到底，以优良的作风提升人大监督的公信力。四要推动实践创新。适应新形势新任务的要求，坚持稳中求进，不断推动人大监督工作机制和方式方法创新，激发监督工作活力。支持和鼓励基层人大探索实践，及时总结行之有效的做法，形成可复制可推广的典型经验。加大人大监督工作宣传力度，不断增强人大监督的社会影响力。最后，对今天的讲话作一个小结。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，人大监督工作做得如何，归根到底要看能否充分体现和彰显这一根本政治制度的特点和优势。在中国特色社会主义民主政治道路进程中，作为宪法法律赋予的一项重要职权，人大监督具有不同一般的政治属性、人民属性、法律属性。把握其政治属性，就是要坚持党的领导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，致力于推动党的路线方针政策和决策部署全面贯彻执行，使人大监督始终保持正确的政治方向。把握其人民属性，就是要坚持人民主体地位，秉持民有所呼、我有所应的价值追求，致力于推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使人大监督深深植根于人民之中。把握其法律属性，就是要坚持依法办事，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，用好用足各种法定监督形式，致力于推动法律法规全面有效实施，使人大监督在法治的轨道上行稳致远。政治属性、人民属性、法律属性这三者的有机统一，就是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一在人大监督工作中的生动实践和具体体现。

卢一男同志在市安全生产总指挥部督导组督查汇报会议上的讲话

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根据市安全生产总指挥部安排，今天这次会议，主要是传达上级安全生产督导检查指示和要求，听取近期我区安全生产总体情况汇报。下面，我汇报一下芝罘区安全生产工作情况：

一、毫不松懈抓好"双节"期间安全生产工作。牢固树立"抓安全就是抓大局、抓发展、抓民生"的理念，始终将安全生产工作摆在突出位置，区委区政府主要领导亲自研究、亲自部署。9月12日，区政府召开燃气安全工作专题调度会议，对加快推进燃气报警装置、液化气自动切断装置、居民用户波纹管安装工作进行安排部署，要求各有关单位制定可行工作方案，集中力量、倒排工期，严格按照时间要求完成安装工作，切实筑牢燃气领域安全底线。9月14日，区政府召开安委会第三季度全体会议，围绕加强基层队伍建设、狠抓隐患排查整改、强化执法检查、从严做好节日应急值守等方面，对"双节"期间安全生产进行再强调、再部署。本周，区委区政府主要领导还将召开区委常委会议、区政府常务会议，听取安全生产工作专题汇报，并对节日期间安全生产工作进行安排部署，确保各项措施落实落细。

二、全力以赴做好问题隐患排查整治。一是坚持排查整治"网格化"。坚持"条块结合"，全区共划分1213个综合治理网格，按照"布局合理、规模适当、功能完善、服务便捷"原则，将生产经营单位全部纳入网格，让监管触角覆盖至每个企业，实现企业监管排查全覆盖、无遗漏。二是坚持排查整治"专业化"。创新研发"芝罘区大排查大整治云平台"系统，充分利用安全生产专家智囊团、退役军人安全巡查员等专业化队伍和"云安查"技术手段，对3万余家重点生产经营单位进行户籍化管理，实现数字化、可视化、信息化监管。三是坚持排查整治"高效化"。建立"发现、交办、明责、督办、结果运用"五步闭环机制，逐个问题研究调度、整改销号。对省市区三级反馈的1413项问题，第一时间下发《重要工作整改指令单》，点对点督促隐患整改。截至目前，全区累计检查生产经营单位14万余家次，发现隐患万余处，整改整改万余处，整改率达%。

三、最硬手段强化督导检查和执法处罚。一方面，建立隐患整改核查工作机制。指挥部办公室成立专门督导组，采取明察暗访和"四不两直"方式，分级有序对各部门单位安全生产履职情况、各类问题隐患排查整改情况进行实地核查，确保责任落实到位、问题整改到位。截至目前，累计对各级发现问题、挂牌督办隐患等涉及的358家企业场所、1964处问题隐患进行了"回头看"。另一方面，从严加强执法问责。牢固树立"严管严罚就是厚爱"的理念，在全区范围内开展"雷霆执法"专项行动，围绕危化、涉氨制冷、有色冶金、动火作业等重点领域开展联合执法，全面加强逾期未整改、拒不整改单位执法处罚力度。截至目前，全区累计立案604家，停业整顿30家、提请关闭企业2家，罚款余万元。

四、全面打造"数智化"芝罘应急新业态。一方面，探索打造安全社区建设。选取毓璜顶街道、幸福街道作为试点，按照"边试点边完善"原则，围绕社区消防安全、设施安全、环境安全等突出问题和风险隐患，通过采取人员流动管理、智能消防系统、安防监控系统、人脸识别系统和出入门禁系统等技术化手段，综合运用数据分析实现研判、预测、报警，全力打造新型管理模式社区，为居民提供安全、舒适、便利的生活环境。另一方面，加快远程监测预警平台建设。聚焦打通企业安全生产主体责任落实"最后一公里"，有序建设"企业远程监测预警平台"系统，逐步将危化品、涉氨制冷、涉爆粉尘、有色冶金等30个A类、776个B类企业纳入在线监测系统，推动企业双体系建设。目前，已基本完成平台框架构建，正开展A、B类企业现场调研、基础信息采集工作。

下步，我区将重点抓好以下几方面工作：一是持续抓好"双节"期间安全生产工作。根据节日期间出行人员多、企业生产经营变化大等特点，督促各部门单位提前制定应急预案，做好形势预判，坚决杜绝各类安全生产事故发生。持续加大对重点单位的动态监控，派驻安全生产督导专员，蹲点驻守、严密监控，确保危险源安全运行。严格执行领导干部到岗带班和24小时专人值班制度，一旦发生险情，确保做到快速响应、科学应对、及时处置。二是持续加大排查整改力度。聚焦结果导向，督促各工作专班、街道园区加大隐患整改力度，尤其是对省市区督查反馈问题、区级挂牌事项、逾期未整改的问题隐患，以最大力度、最硬举措、最快速度，做到真较真、真整改、真销号，严卡闭环管理。三是持续加大执法检查力度。持续整合各部门单位、各街道园区专业执法力量，并邀请相关领域专家共同参与，围绕危化、涉氨制冷、有色冶金、动火作业等重点领域集中开展联合执法；特别是有限空间、涉爆粉尘、消防、燃气等一些容易发生群死群伤事故的领域，以"零容忍"的态度坚决惩治各类违法行为。区安办实行"周调度、月通报"工作机制，督促各部门单位严格执法，持续营造高压态势，确保全区安全生产形势持续稳定，四是持续加大重点领域监管。消防领域，坚持"宁可跨前一步形成重叠，绝不后退一步形成真空"工作理念，加大对厂房仓库、商超市场、旅游景点等人员密集场所和"多合一"、九小场所等不放心区域的抽查频次和力度，发现问题、严肃整改，牢牢守住消防安全底线。燃气领域，整合各街道园区、新奥燃气、汇通燃气人员力量，分工到人、倒排工期，快速推进燃气报警器、自动切断阀、波纹管安装工作，不折不扣按期完成各项任务。森防领域，配足配强森林消防专业力量，持续提升森林防火队伍职业化、专业化水平。同时，加快营房建设，对标先进、挂图作战，确保9月底前开工建设。五是持续优化常态化监管体系。一方面，持续强化"街道应急管理骨干包片+公益岗安全巡查员包网格"监管作用的发挥，用好"应急管理云平台"，切实提高管理数智化水平，倒逼企业主体责任落实。另一方面，加快推进安全社区建设，完善充实具体工作方案，在调研论证分析的基础上，进一步明确社区在用电、用气、消防设施配备、充电桩建设、物业管理、安全巡查机制建设等方面工作标准，合理安装更换满足安全需求的设施设备，力争早日实现"本质安全"。

全力保障中央生态环境保护督察工作讲话

中央生态环境保护督察组于8月26日进驻山东省，开展为期1个月的第二轮第四批中央生态环境保护督察工作。为全力做好配合保障工作，现将有关情况汇报如下。

一、迎检工作准备情况

（一）重点问题核查。一是梳理重点问题清单。围绕中央环保督察9方面重点督察内容，全省需要重点关注的12方面问题，以及烟台市需要重点关注的13方面问题，结合我市实际，梳理形成了我市需要重点关注的15方面问题，并分解到各牵头单位，形成责任清单（附件1），8月23日下发核查通知，要求各镇街、各相关部门对照责任清单，坚持问题导向，集中力量，抢抓"窗口期"，对重点问题再次进行核查整改，确保中央环保督察期间不出现问题。二是整理档案资料。为做好迎接中央环保督察资料调阅工作，8月23日下发《关于高标准做好中央第二轮环保督察资料整理归档工作的通知》，要求各镇街、各部门按照"清、细、准、全"的原则，围绕"决策部署、贯彻学习、工作安排、跟踪落实"等基本要素，突出重点、精心准备、逐项梳理，严格把关，确保资料全面充分、支撑有力、真实有效。8月23日开始，已对相关牵头部门逐一进行调度督导。三是强化环境执法监管。以中央环保督察为契机，以环境监管执法为抓手，开展错时执法行动，做到督察迎检和常规性执法"两结合、两不误"，驰而不息打好打赢污染防治攻坚战。

（二）加强组织领导。一是制定方案、成立专班。为做好中央环保督察配合保障工作，参照以往环保督察迎检做法，经多次讨论研究、反复修改完善，制定形成了《莱州市中央生态环境保护督察保障工作方案》（附件2），并成立由市委、市政府主要领导为双组长的莱州市保障中央生态环境保护督察工作协调联络组，全面负责督察组督察期间服务保障工作的组织领导和统筹协调。市协调联络组下设综合协调组、交办事项落实组、档案资料组、文字宣传组、信访安保组、责任追究组、后勤保障组等7个专项工作组,负责督察组督察期间联络、保障、协调等具体工作。二是集中培训、熟悉流程。8月24日，由生态环境局牵头，对各专项工作组集中办公人员进行迎检工作流程培训，明确现场执法、办理情况汇总、报告整理等具体标准，让大家知道干什么、怎么干、干到什么程度。三是畅通举报，及时办理。设立24小时信访投诉举报热线电话，对全市生态环境问题进行及时受理和解决，相关信息通过今日莱州、花开莱州、莱州环境等媒体发布，力争将问题稳控在本地解决。

二、迎检工作有关要求

（一）提高政治站位，充分认识中央环保督察的重大意义。

生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，中央生态环境保护督察是一项严肃的政治任务。各镇街、各部门要充分认识开展中央生态环境保护督察工作的重大意义，扎扎实实做好迎检工作。要全面落实市委、市政府有关部署要求，绝对不能有任何的观望、绝对不能有任何的幻想、绝对不能有任何的侥幸，必须提高站位、旗帜鲜明讲政治，全力以赴做好各项工作，确保中央环境保护督察顺利进行、取得实效。

（二）强化责任担当，做实做细各项迎检工作。各镇街、各部门要强化生态环境保护"党政同责、一岗双责"政治责任，把准备工作和迎察措施落细落小落地落实。一是认真开展梳理自查。各镇街、各部门要结合自身职责，重点围绕中央环保督察9方面重点督察内容、我市需要重点关注的15方面问题以及"七张清单"等方面，认真开展核查整改，对查出的问题要迅速整改落实。同时，要坚决杜绝"表面整改""假装整改""敷衍整改""纸面销号"等问题。二是做好调阅资料收集整理。档案资料是反映全市整改工作的重要支撑，档案调阅工作贯穿督察的全过程，甚至督察结束后还有可能继续调阅。各镇街、各部门负责同志要高度重视，安排业务熟练的专门人员负责，认真收集整理，及时、准确、全面提供。同时，严格审查把关，确保资料的真实性、准确性和完整性。三是强化交办信访案件办理。要高度重视中央环保督察交办信访案件的查处整改工作,迅速分解镇街、部门案件查办的牵头责任和配合责任，快速交办、快速查处、快速形成办理意见、快速反馈办理结果。对交办案件的整改,要做到依法依规,统筹推进,按照问题的轻重缓急和难易程度,能马上解决的,要马上解决;一时解决不了的,要明确整改目标、措施、时限和责任人，积极协调处理，避免问题发酵。同时，要对督察可能检查到的与环保相关的其他工作内容进行分析预判和梳理，及时自查自纠，避免牵扯或影响到其他方面工作。四是强化舆情引导和监控。对照热线电话群众诉求，加强正面引导，认真做好疏导化解、查证处置，积极反馈实情和处理动态，及时回应社会关切。要注意网络舆情监控，严防发生借机鼓噪、炒作事件。五是全力配合下沉督察。督察组将根据需要进行下沉督察,各镇街、各部门要高度重视,积极主动配合做好调阅资料、个别谈话、走访问询和现场核实等工作,不敷衍应对,不避重就轻,不弄虚作假，全力做好配合。六是坚决防止"一刀切"。严禁为应付督察采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为;严禁对交办问题不调查、不研究、不顾实际情况,采取"一律关停""先停再说"等敷衍应对做法。

（三）明确责任分工，有力有序推进各项配合保障工作。中央环保督察保障工作任务重、要求高，各镇街、各部门要加强领导、精心安排、统筹协调，全力做好配合保障工作。一是发挥协调联络机构作用。各镇街、各单位要严格按照全市中央生态环境保护督察保障工作方案要求，明确任务、强化措施、抓好落实；各专项工作组之间、工作组与各镇街、部门之间，要尽快磨合、配合联动，做好配合保障。二是压紧压实责任。各镇街、各部门要切实提高认识、主动作为、卡实责任、不折不扣落实好中央环保督察组和市协调联络组有关要求。对调阅的资料，务必保质保量、及时提供；对召集的会议，务必认真准备、按时参加；对指出的问题，务必立即研究、坚决整改；对交办的信访案件，务必快速办理、尽快回复。三是严明纪律作风。督察组督察期间，各镇街、各部门所有参与配合保障工作的人员，必须严格遵守中央八项规定，落实保密规定和常态化疫情防控要求，树立严实作风，按时到岗、全程保障，确保24小时联络畅通。对工作推诿拖沓或者提供资料不及时、弄虚作假、工作滞后、履职不到位的，将严肃追责。

市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇1

实施城区出入口拆迁改造工程，对于改善城市面貌、提升城市品位意义重大。今天市政府在这里隆重举行城区西、南出入口拆迁改造动员大会，标志着全市人民普遍关注的，城市建设的又一大重点工程的大会战正式开始，战斗的号角已经吹响，拆迁改造工程的序幕已经拉开!作为承担其重要任务的新浦区人民政府，我们的态度：是发扬敢于胜利的大无畏精神，树立首战必胜的坚定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及时地完成市政府下达的拆迁改造任务。

一是再宣传、再发动，确保思想认识到位

我们要从讲政治的高度，要求全区干部群众来认识这次拆迁改造工作重要意义，把这一市政工程、德政工程的重要性宣传到每家、每户、每个人，把市、区两级的坚定决心宣传到每家、每户、每个人，把拆迁改造的政策规定宣传到每家、每户、每个人，使广大干群都能认识到，改造城市出入口形象功在当今，利在千秋，利民利己，从而在全区营造"城区改造为我造福，我为城区改造出力"的浓厚氛围，上下同心、齐心协力，积极参与出入口拆迁改造，保障拆迁工程顺利推进。

二是发挥组织优势，调集精兵强将，确保干部到位

实践证明，攻克难点工作，组织是保证，干部是关键。这段时间以来，区委、区政府高度重视出入口拆迁改造工作，将其列入今年全区重点推进的六大工程，成立了由区委主要领导挂帅的指挥部，同时在机关和有关乡镇街道成立了分指挥部，全区干部抓拆迁、抓整治的工作机制已经形成。下一步，我们将按照责任区域，与各责任单位签订目标责任状，纳入全区目标管理，把纳入红线范围的46个单位、645户住宅、万平方米的拆迁改造任务进一步细化，分解到16个工作组，由领导干部任组长，明确目标任务、明确工作质量、明确责任人员、明确时间节点，在一线使用干部、在一线锻炼干部，在一线考核干部，以拆迁成效论英雄，用拆迁结果兑奖惩，以拆迁实绩评干部，确保压力传递到位。

三是采取一切有效措施，确保工作落实到位

首先是坚持六项制度，实施阳光拆迁。主要是坚持公示制度、责任承诺制度、信访接待制度、举报制度、监管制度、责任追究制度，做到公平、公正、公开，及时化解各种矛盾和问题，切实保障广大被拆迁户的切身利益。同时，对极少数无理取闹、阻碍正常拆迁的"钉子户"，在履行相关法律程序、做好应急预案的前提下，依法坚决予以强行拆除，决不手软。其次是坚持先易后难、先公后私、先干部后群众。再次是坚持拆管并举。切实加强违法建设监管，对拆迁改造地块落实专人分片包干，严看死守，一旦发现违建，坚持露头就打，坚决查处。最后是强化督促检查。我们将按规定的时间要求，实行挂图作战、倒排工期，实现天天有进展、周周有进度。

各位领导，同志们，开展西南出入口拆迁改造工作，顺民心、合民意。我区将举全区之力，攻坚克难，扎实推进，以较为理想的成绩，让市委、市政府满意，让人民群众满意。

市长在生态市建设督查工作会议上的讲话篇2

同志们：

区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对*地区的城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见：

一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。

城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。目前*地区绿地面积达到公顷，绿化覆盖率达%，公共绿地面积达公顷，人均公共绿地面积达平方米，分别比20xx年增长倍、倍、倍和倍，这对于改善城市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积极作用。

全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开*地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与*地区广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大决心，采取有力措施加以解决。

随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也是我区实现"两个率先"目标的重要内容。目前不少城市已经提出了"小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)"口号，我市已提出20xx年建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识，把绿化工作作为关系*地区经济和社会发展全局的一项重要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮，共同推动*地区绿化建设再上一个新台阶。

二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各项任务

今冬明春是*地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期，各单位、各部门要以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量，全面完成各项绿化任务。

1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。

2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案，*地区绿化经费总投入将达到亿元，在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照"谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责"的原则，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形式的绿化投入机制，按照"谁绿化、谁投入，谁实施、谁收益"的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。

3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角，*地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解决。

4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态、争创省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式、立体、高效林业发展。

三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实到位