在XX市政公用集团2024年上半年生产经营工作会上的讲话

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在XX市政公用集团2023年上半年生产经营工作会上的讲话

上半年，XX市政公用集团牢牢抓住"后疫情时代"市场机遇，以传统优势产业为集团发展全局的"压舱石""定盘星"，坚持"传统市场"和"新兴市场"两翼发力，一手构建集团内"龙头辐射、产业协同"的企业市场内循环，一手构建集团所属企业"龙头引领、抱团出海"的区域市场外循环，经营形势继续延续了"高基低位平稳"的发展态势，实现营业收入、利润总额"双增长"。概括来看主要呈现以下四个特点

01运行效益"一降两增"

上半年，集团经营指标呈现平稳向好态势，实现一降两增。

一降主要是实现新增融资平均成本下降。

两增主要是营业收入和利润总额同比实现增长。

02经营管控"两新四强"

两新主要是搭建起新的组织架构和提出了新的工作要求。

以今年5月农业集团挂牌为标志，集团正式搭建起"1＋4"的产业发展结构，逐步形成了主业突出、配置均衡、结构合理、周期匹配的产业结构和行业组合。

为适应集团发展需要，提高总部工作效率，重新确定了总部职能部门设置、工作职责和人员编制，新设了商贸管理中心、合并投资部和证券部，形成15个职能部门，厘清了部门管理边界，规范了部门使命和管理职责。

根据市国资委安排，集团聘请了三名外部董事，为集团进一步优化企业法人治理结构和健全完善以董事会为核心的公司治理体系补充了关键要素，充分体现了国企改革任务目标和国资监管从"管资产"到"管资本"转变而带来的新的监管理念，也对集团下一步建设更高质量的规范管理体系和重塑管控模式提出了更高要求。

四强主要是党建引领强、制度保障强、执行能力强、协同配合强。

一是党建引领强。深入学习贯彻党的XX大精神，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实健全全面从严治党体系任务要求，聚焦市委、市政府"项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济"的工作主线，统筹推进选干部配班子、夯基层打基础、建队伍聚人才和自身建设各项工作，以高质量党建引领保障集团高质量发展。

二是制度保障强。全面对标市国资委监管规定和一流企业先进做法，完善集团内部控制体系。通过制定严密的整改计划，优化完善集团相关制度和业务流程。针对安全生产、信访维稳、招标管理、内部审计、法律合规等重点节点，修订新建制度5项，健全了集团经营管控制度体系。

三是执行能力强。以"资本金＋专项债＋市场化融资"模式筹集资金亿元用于解决高铁东站项目建设资金问题，成为全省第一个片区开发以"债贷组合"模式通过了国家部委审核的项目。

四是协同配合强。通过加强总部-企业联动机制，实现审批流程加速，推动项目投资落地。通过加强同中介机构、协会和投资者的密切配合，完成了银行间市场交易商协会非金融企业债务融资工具（DFI）的注册工作；公司主体评级继续维持AAA最高评级。

03项目建设"三优六好"

三优主要是聚焦优势产业、聚焦优质项目和聚焦优秀队伍。

一是聚焦优势产业。上半年房地产集团斩获XX、XX优质地块共计亩，实现新增地产货值亿元；水业集团加快推进全省污水处理项目提标改造，完成永丰、乐安和于都污水处理厂收购，取得崇仁生活污水处理一期特许经营权，完成对安义、进贤、全南存量管网TOT收购；顺利开展洪城环境资本运作，收购XX工贸有限公司100％股权。

二是聚焦优质项目。成功摘得西部物流园一期239亩地块；参与海科新材、昊帆生物、威迈斯等3个IPO战略配售项目，新增投资浙江新能、德鸿半导体等新能源高新产业项目。中瑀建发成功落子牙买加公路及房建项目，工程金额超3000万元人民币，打响集团2023年海外项目"第一枪"。

三是聚焦优秀队伍。积极跟进强省会战略和人才强市战略，根据国有企业整合工作需要，选拔了一批优秀人才赴现代农业板块任职，解决了农业板块人才急缺的问题。

六好是全面按照"六个百分百"工作标准推进市属重点项目建设。

为确保市级重大项目关键性节点工程如期推进，通过倒排工期、抢抓进度，以真抓实干推动项目建设大会战。加快推进"一站、两桥、三路、五院、三校"工程建设。紧盯年底同步通车目标，全力推进高铁东站配套工程建设；复兴大桥6月28日完成主拱合拢、洪州大桥预计提前1个月实现主塔封顶；桃花南路工程5月实现TK匝道上跨九洲高架钢箱梁成功吊装；S49工程东半幅实现通车，西半幅紧密施工。同时坚决落实"清胡子"攻坚行动，实现全部任务销号清零。

04产业发展"四梁八柱"

四梁是四大产业板块，即公用事业、工程地产、金融投资和现代农业板块。

八柱是八大重点优势行业：分别是城镇水务，城镇供气、热电联产，建筑建造，商品贸易，地产开发，金融投资，农产品供应八大行业。

就如何做好下半年工作提出几点建议

01明确目标差距全力以赴抓落实

一是要紧盯全年经营目标不放松。坚决把市委、市政府"争分夺秒拼经济"的工作要求融入全年工作主线。各公司要抢抓先机、提前谋划、挂图作战、对表推进。总部将加大对各级公司任务细分精度及工作监督力度，各公司要牢固树立"挑重担、扛重责"的工作作风，强化"担当意识"，全力以赴完成全年工作任务。

二是全面加强分析研判。集团总部要继续完善经营目标分析研判工作机制，按照"周汇总、月分析、季总结"的工作要求，针对落后进度做好提示预警和督导，聚焦重点，明确路径，形成生产经营、项目推进、投资融资上下联动"一盘棋"。

三是明确责任狠抓落实。企业一把手要"带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实"，要坚持"工作项目化、项目节点化、节点责任化"，全力缩短"说了"和"做了"、"发文件"和"落实了"、"开会研究了"和"问题解决了"、"工作分解了"和"任务完成了"之间的距离，以真抓实干的实际行动推动各项工作提速、提质、提效。

02强化战略定力心无旁骛拼业绩

一是要推动产业拓张升级。按照"横拓区域、纵延链条"的思路，推动各项经营业务实现量的有效增长和质的有效提升。积极拓展直饮水、光伏发电、危废处置、肉品加工等产业项目落地见效，进一步延伸产业发展空间。要加快推进富春环保小蓝工业园集中供能项目、万载热电二阶段扩建和常安能源集中供应空气项目。

二是要着力"补短强链"。重点针对我们优势产业的产业链、供应链、上下游，实施强链补链，进一步巩固行业优势地位，持续提升市场占有率。下半年力争在污水处理、固废处置、热电联产、新型储能、贵金属回收等领域实现补强补短，实现资源高效融合。要加快推进XX市赣江市区段取水口优化调整工程，力争2023年底通水试运行；全面推进青山湖、朝阳片区污水系统整治工程；推动工业尾盐项目加快落地。

三是强化上市公司实力。推进富春环保定向增发工作，择机启动发行。同时做好市值管理、舆情管理及投资者关系管理。积极鼓励洪城环境及富春环保运用上市平台进行资本运作，通过内生增长加外延并购方式，扩大上市公司主营业务规模，提高上市公司盈利水平，实现上市公司价值最大化。

03对标国内一流多措并举补短板

一是大力推进降本增效。牢固树立过"紧日子"的意识，压降管理成本。全面推进降本增效专项行动，抓好成本关键环节和重点要素管控，实现全生命周期成本最优。

二是突出主责主业。着力抓好业务结构优化调整，推动资源要素向重点产业和优势产业集中。加快剥离战略匹配度低、盈利能力差、不具备竞争优势的非主业业务，加大清理处置低效无效资产，减轻企业经营负担，进一步加大对现代农业板块资产清理和盘活力度，理顺产权关系，加快推进确权工作。

三是提升财务管控。增强财务集团化管控能力和集约化运作水平，优化财务资源配置，加快构建一流的财务管理体系。深入推进司库体系建设，提高资金运营效率、降低资金成本，防范资金风险。

04聚焦项目引领谋划推进强动能

一是高品质建项目。加快推进"一站、两桥、三路、五院、三校"等市重点工程建设。紧盯年底同步通车目标，全力推进高铁东站配套工程建设；力争复兴大桥12月底桥梁主线具备通车条件，推进洪州大桥12月完成主塔封顶和主桥钢梁架设，9月底实现S49主线具备通车条件和桃花南路完工。加速推动自营项目建设，支持环保业务加快推进全省污水处理项目提标改造项目；跟踪落实西部物流园二期200亩后续用地出让；加快推进市政公用城、市政锦绣观澜、市政公用大厦、XX萧山区市北项目等一批省内省外地产项目。

二是高效率争项目。密切跟进中央预算内投资和省基本建设投资方向，谋划包装一批环保、循环经济、农业基础设施项目，争取项目建设资金补助。加大农业集团三个园区协同整合工作，形成聚合发展效应。做好"林下经济"文章，谋划推进国家储备林、碳资产管理等工作。

三是高要求引项目。坚持"走出去"与"请进来"理念，积极开展对外招商引资，依托"1＋4"产业体系优势、引进优质项目和优势企业，带动集团产业提质升级。今年要重点打造农产品供应链，有效提升农业板块收入规模。

05推进企业改革守正创新提效能

一是持续优化激励机制。不断更新完善丰富现有经营考核机制，建立适配企业生产经营实际及发展需求的薪酬激励体系，强化考核指挥棒的导向作用，持续优化考核工作的战略协同性。

二是全面落实"双减"任务。全面落实市国资委对亏损企业户数及亏损总额减少的要求，积极稳妥地推进企业减亏工作。

三是积极推进效能提升。推动管控模式数字化、智慧化转型，充分发挥数字科技在促进企业提升工作效率和提高生产力的积极作用。大力优化总部部门协同机制，破除信息壁垒，改进工作流程，提升工作效率。年内要力争完成人力资源信息系统、财务信息化提升、数据和业务中台、中央数据机房和集团统一门户等信息化项目的一期建设。

06加强党建引领提高站位展担当

一是深化党建引领全局工作。持续深化集团"党建领航、六型赋能"，增强企业发展后劲，进一步优化工作作风。促进党建与生产经营工作深度融合，在集团重点工作、重大项目建设中发挥党建引领作用，推动形成上下联动、担责尽责、齐抓共管的党建工作格局，不断巩固基层党组织"三化六好"建设成果，全力推动集团基层党建提质增效。进一步强化意识形态工作分析研判，落实日常考核监督管理，努力防范敏感事件滋生衍变形成的负面炒作，切实维护集团网络政治安全和意识形态安全。

二是持续锻造干部队伍。切实推进集团重点领域人才集聚阵地建设，注重在大战大考、项目实践中历练和发掘人才，同时积极营造集团"尊才爱才"的良好氛围，强化典型选树，讲好"人才故事"，持续弘扬集团人才正能量。积极开展集团全员素质教育提升工程，以服务发展为导向，抓好企业员工各类培训，不断增强员工学习力、创新力、竞争力，切实提升员工整体素质，培养和打造适应企业长远发展需要的高素质员工队伍。

三是持续强化勤廉建设。持续加强对服务窗口和民生企业行风作风的监督，坚决整治作风顽疾；聚焦资产、资金、工程、招标、制度建设和制度执行等领域开展联合监督、下沉监督；监督推进市委棚改造专项巡察反馈意见整改；持续开展工程项目、合资公司、农业板块企业专项审计和领导人员经济责任审计，实现"纪审联动"。

07狠抓规范管理健全体系控风险

一是强化内控建设。继续推动集团内部控制体系优化建设工作，进一步明确治理主体的权力运行机制，全面梳理各类业务流程框架，查找经营管理风险点，评估风险影响程度，明确关键控制节点和控制要求。完善健全内控制度体系，及时编制内部控制管理手册、管控权责清单手册等，做好现有制度和新设制度的协调衔接，做到"有章可循"、"有规可依"、"有据可依"。

二是强化内部审计。进一步完善审计工作制度顶层设计，推行审计工作全生命周期管理，针对2022年度审计发现问题整改情况开展"回头看"，督促举一反三，对类似的问题进行自查清理，确保真抓实改。

三是强化依法治企。持续跟踪重大诉讼案件，做好诉讼统筹管理。持续跟踪集团三经五纬案件、下属企业重大案件的诉讼进展，加强案件执行回款，防止国有资产流失。加强合同合规管理工作，提升合同风险防控水平。尽快完成合同规范文本的编制，降低合同风险。

08筑牢工作底线压实责任保安全

一是全面树立全员安全生产责任观。贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，以"时时放心不下"的责任感，树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任链条和"安全生产第一责任人"责任。

二是严格确保安全稳定。针对生产安全的隐患问题，紧盯重点企业、重点区域、重要时段，确保安全检查工作横向到边、纵向到底，确保隐患整改不留死角、不留后患。加大对各层级公司安全生产风险点的监控力度、加强对大型活动的安全保障，处置力度，做到"尽早识别、及时处置、事后复盘"，杜绝各类风险隐患。

三是切实推进矛盾调处。加大对涉访涉诉的调处力度，持续开展矛盾纠纷大排查大化解活动，广泛收集纠纷动态，切实从源头上预防和化解矛盾，确保"民转刑"案件"零"发生，大型群访事件"零"发生。