在全县自然资源重点工作会议上的发言自然资源工作总结发言

 

在全县自然资源重点工作会议上的发言（自然资源工作总结发言）

 

尊敬的X，副县长，各位领导、同志们：

2024年以来，全县自然资源系统深入学习贯彻2024年全国自然资源工作会议精神，在县委、县政府的坚强领导下，全系统干部要聚焦规划引领、管控约束、要素保障，“三大职能”，抓实聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，围绕“六条主线”开展工作，主动扛起城乡融合发展的重担，在稳中求进中突破作为，现将2024年上半年重点工作开展情况和下半年工作安排汇报如下。

一、上半年重点工作开展情况

（一）守好资源红线，耕地保护力度持续加大。一是跳出系统抓耕地保护。不断探索“三长合一”耕地保护格局，制定完善《X开展乡村两级田长河湖长林长“三长合一”工作实施方案》等“2＋3”政策文件，待市级出台文件后报会审议印发，努力构建各方齐抓耕地保护的格局。1－5月我县各级田长、网格员巡田X次。实施“提示＋通报”工作机制，下发各乡镇巡田通报X个、县级领导巡田温馨提示X个。二是持续恢复抓耕地保护。省级下发我县2024年1－4月耕地流出X亩（其中永久基本农田流出X亩），耕地流入X亩，耕地净流出X亩，我县2024年耕地目标缺口任务X万亩，截至目前，通过任务分解、技术指导，异地恢复和就地整改相结合方式，举证约X亩作为我县今年的新增耕地。三是综合整治抓耕地保护。以“腾空间、增耕地、强活力”为目标，积极推进土地整理、增减挂钩等项目，X土地开发复垦项目已竣工，预计新增耕地X亩；我县土地整理补充耕地整改项目X个，目前已备案销号X个，剩余X个已通过省自然资源厅审核；X增减挂钩项目有效拆旧面积X亩，预计可节余指标X亩，目前项目正在加快实施中，已完成复垦X亩，正在施工X亩。山洪和地质灾害搬迁农户废旧宅基地为基础包装2024年增减挂钩项目，已进场完成外业核查工作。

（二）筑牢安全防线，地灾防治举措更加坚实。一是抓早动快汛前准备。制定印发《2024年度地质灾害防治方案》，与周边县市区签订联防联控协议，不断巩固跨域联防联控机制。组织技术单位分赴各乡镇开展X场专题培训，累计培训X余人次，地灾隐患点全覆盖避险演练，参与演练X余人次。二是周密开展排查转移。克服麻痹思维，聚焦“险要地段＋重点时段”持续开展地灾隐患排查，累计排查在册地质灾害隐患点X余点次，已销号隐患点X余点次，重点部位X点次；全县X个地灾隐患点均已完成排查及“两卡一表”信息更新发放。科学划定转移避险人员，建立转移人员花名册，明确临时避险点和安全屋，目前已累计转移X人次。三是稳妥推进地灾治理工程。大力实施“X工程”，制定印发《山洪地灾避险搬迁工作方案》，已完成搬迁X户，拨付资金X万元。科学组织实施X处地质灾害隐患治理项目，已开工X处（其中已完工X处），X处正在招投标；新建X处隐患点自动化监测设备已全面开工。

（三）优化城乡界线，规划引领水平不断提高。一是总体规划获正式批复。“多规合一”取得实质进展，X月X日，《县国土空间总体规划（2021—2035年）》获省人民政府批复，全县“X”国土空间开发保护总体格局蓝图绘就。二是乡镇级国土空间规划不断优化。坚持以“X大片区”国土空间规划为引领，统筹县域产业、生态、基础设施、公共服务、防灾减灾等需求，动态修改完善X个乡镇级片区规划方案。三是村级片区村规划编制取得实质进展。《X村级国土空间规划》通过县专家评审会审查；《X片区村级规划》通过县级专班审查。

（四）聚焦工作主线，土地要素保障更加有力。一是在盘活存量土地上下力度。不断释放存量土地活力，编制《年度土地供应计划》，截至目前，出让土地X宗，面积X亩，土地价款X万元。有序推进批而未供和闲置土地处置，处置批而未供土地X亩，处置率为X％；处置闲置土地X宗，X亩，处置率X％，净减少率为X％。二是在保障重点项目上强跟踪。组织专家评审会X次、规委会X次，审查规划方案和建设项目方案X个。持续跟踪保障X年全县X个市重点项目，总用地面积X亩，完成用地保障X个（不涉及新增用地X个），面积158亩，激发了土地资源要素活力。三是在助力乡村振兴上筑基石。“土地要素跟着项目走”，对乡村振兴用地应保尽保，每年安排不低于X新增建设用地计划指标，截至目前保障乡村重点产业发展和项目新增建设用地X亩，占比X％。四是在推进矿产资源保供上增效能。全面摸清矿产加工企业用地现状和需求，积极向上争取，通过农用地转集体建设用地完善用地手续，满足企业用地需求。对在生产、规模大、效益好、税收贡献大的企业，优先办理用地手续，全力保障矿业经济发展。提前谋划矿产资源规划整合区块用地，落实一个区块一宗用地，全部纳入建设规划。全面启动矿产资源综合利用整合工作，《X方案》已报市局审批；X矿正在进行出让收益评估。

（五）延长监管网线，执法监督手段更加敏捷。一是全力开展自然资源督察反馈问题整改。国家自然资源例行督察下发疑似问题图斑X个，督察组现场核实疑似大棚房问题X个，本着“整改一批、举证一批、销号一批”原则，经过现场核实、限期整改，均未纳入国家自然资源督察反馈问题。二是坚决扛起环保督察反馈问题整改责任。生态环境问题第一时间安排部署、下沉问题现场开展工作，深入自查执法监管漏洞，督促违法主体限期整改，全部整改完成。三是严厉打击违法违规用地行为。截至目前，发现并制止违法用地、非法采矿行为X件，其中已立案查处X件，涉案罚没款X万余元，其余X件正在调查核实。

（六）提高服务标线，营商环境氛围不断优化。一是服务群众在一线。践行“一线工作法”，提供“周末不打烊”“上门服务”“延时服务”等政务服务，截至X月底共开展累计受理各类登记X件，办结率X％；上门服务X次，延时服务达X小时。开展集体土地所有权确权登记成果更新汇交“回头看”自查整改工作，更新汇交X宗，争议宗X宗，实现集体所有权成果全覆盖。二是化解矛盾在基层。采取“协商＋调解”切实化解矛盾，做到“一案一台账，件件有落实”。截至目前，我局共收到市长热线、国务院督查平台等各类信访件X件，已全流程跟踪处理。三是解决难题在现场。“奔着问题去、盯着问题改”，开展“局长进大厅活动”，局班子成员参与窗口值守，有效解决一批群众反映强烈、社会关注度高的难点、堵点，共接待企业群众X人次，梳理问题X件，现场解决问题X件，协调解决X件。

二、下一步工作安排

2024年下半年，县自然资源局将认真贯彻落实此次会议精神，特别是X，X副县长的重要讲话精神，加强和各部门的协同配合、对各乡镇的业务指导，在守好耕地红线、强化要素保障、严格执法监管、守好安全底线中推动工作落实。

（一）要持续抓好耕地保护，牢牢守住粮食根基。一是压实责任，提升巡田质效。各级田长特别是乡镇－村级田长要坚持“现有地块耕作内容不变，田长巡查频次不减、督导检查力度不松”，按照规定的频次做好巡田工作，通过“X田长巡田APP”实时记录巡田情况，及时上报有效线索，建立台账跟踪销号。二是逗硬政策，抓实整改恢复。耕地流出整改工作关乎粮食安全和农村稳定，各乡（镇）要在加强日常监测监管上加大力度，紧盯我县2024年耕地保护目标X万亩任务，结合X流出的耕地和永久基本农田数量，开展恢复整改工作，务必提前谋划、统筹考虑，适当多恢复补充一定数量的耕地，为下一步发展留足空间。跟踪督导耕地和永久基本农田缺口较大的乡镇，确保完成年度任务。三是盘活空间，加快土地整治。乡镇要加快第城乡建设用地增减挂钩项目推进速度，尽快开展施工复垦工作，同时，X镇要紧盯项目施工复垦进度，争取在既定时间完成施工复垦工作。加强对接跟踪，按时对土地整理补充耕地整改项目备案销号，开展增减挂钩项目前期工作，尽快完成立项资料编制。

（二）要深入攻坚地灾防治，全力护航发展安全。据综合研判，我县有强降水集中时段，降雨落区与地灾易发区高度重叠，地质灾害将呈频发、多发、高发态势。各乡（镇）要切实加强滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防御工作。一是抓细防灾重点，把预防措施备足。各乡（镇）要严格落实汛期“三查”要求，加强地质灾害隐患动态巡排查，密切关注天气变化，聚焦地灾隐患点、在建工地、城镇危房、河道沿线、高陡边坡等领域，扎实做好“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的动态巡查和群专结合的排查机制。强化短临预警调度，针对人员难以到达的有人居住、活动区域后山及左右两侧高陡斜坡，运用“空天地”技术开展隐患遥感识别，努力发现高位远程、隐蔽性强的地质灾害隐患。要加强对隐患发展趋势的分析，编制完善防治预案，重点区域编制专项预案，逐点落实责任单位、防治预案、防治措施和监测人员，及时发放并张贴“两卡一表”。同时，要加强对已治理工程的复查，确保发挥治理作用。二是坚持极限思维，把人员转移到位。按照“预报精准、预警及时、转移到位”的工作要求，各乡（镇）要刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”要求，在降雨来临前、发现成灾迹象及风险研判不清时，果断组织群众转移撤离并妥善安置，坚决做到“应转早转、快转、尽转、多转”和“不安全、不返回”。不断健全防汛转移避险核查机制，突出“乡镇核查报送、县级包保验证、行业抽查印证”，实现多方交叉核实确认，确保应转尽转、应转早转，确保不漏一户一人。三是加快工程进度，把地灾防线筑牢。加强对地灾隐患治理项目的组织实施，各乡（镇）要落实属地监管职责，做好用地协调等工作，确保X处综合治理国债资金项目高时效、高质量、高标准推进。同时，各乡（镇）要积极动员，因户施策，年底前X户避险搬迁任务务必完成，确保群众搬得出、稳得住、能发展，最大限度的保障人民群众生命财产安全。

（三）要严格开展执法监管，全面规范用地秩序。一是在问题整改上下重拳。坚持“高位推动、高频调度、高标落实”，健全监管长效机制，持续跟踪国家自然督察、省级生态环境保护督察、历年存量违法用地等反馈问题整改，严格整治违规违法地块后续巡查，坚决杜绝“反弹”“回潮”现象。同时，请各乡（镇）围绕“违法占用耕地挖田造湖挖湖造景、擅自改变土地用途、违法采矿、临时用地到期未复垦”等违法违规用地行为开展一次全面的排查清理，逐条研究整改措施，形成整改闭环。二是在资源管护上强监管。各乡（镇）要坚决杜绝“未批先建”，严控新增违法用地。加大违法占用耕地查处力度，对破坏耕地和违法占用耕地的行为实行“零容忍”，发现即从严查处，同时责令违法当事人做到即知即改，消除违法状态。县自然资源局将坚持“凡动土必核查、凡用地必审批、凡违法必追究”，加强土地用途管制，严格审核把关，确保从源头疏通，预防违法。三是在宣传教育上延链条。各乡（镇）要加大自然资源法规、政策的宣传教育，积极争取群众理解支持和参与配合，营造耕地保护等自然资源保护的浓厚氛围；同时要注意工作方法，做好群众工作，对耕地流失的危害性以及擅自改变土地性质的严重性进行宣传引导，坚决遏制各类违法违规用地行为。

（四）要持续优化规划编制，深入推进城乡融合。一是加快推进详细规划编制。推动X城镇开发边界内存量空间向内涵式、集约型、绿色化发展，加快推进X部分区域详细规划编制成果审查审批工作，推进中心城区详细规划编制招标工作。二是有序推进乡镇级片区规划编制。动态修改完善乡镇级片区国土空间规划方案，加快推进乡镇级片区规划编制工作，请各乡（镇）及时根据工作安排，梳理规划编制项目内容，以便及时纳入规划编制，尽快将规划成果上报市规委会审议。三是持续开展村级片区国土空间规划编制工作。以学习应用“千万工程”经验为主线，以规划引领乡村振兴为主题，高标准、高定位、高水平推进谋划村片区规划.

（五）要不断强化资源保供，加快推进绿色转型。一是加快矿产资源综合利用。XX二是持续跟进土地要素保障。落实好《2024年度土地供应计划》，推进工业用地节约集约利用，加大批而未供、闲置土地处置力度，持续攻坚“X”行动，积极保障园区土地供应。梳理全县2024年重点项目用地保障情况，加快2024年批次建设用地项目土地报征组卷工作，全力保障省市县重点项目用地。