村务公开工作典型发言材料范例3篇
【参考阅览】此篇精品资料“村务公开工作典型发言材料范例3篇”由阿拉网友整理分享,帮您减少加班熬夜,轻松写作尽在阿拉范文,希望对您有所帮助,喜欢就复制下载支持吧!
村务公开工作典型发言材料1
按照县委、县政府综合公开工作的精神要求,进一步完善村务公开民主管理工作机制,拓宽村务公开渠道,规范民主管理,使各项工作更加规范化、制度化、经常化,推进了农村基层组织建设和民主政治建设。
一、加强组织领导,完善规章制度
针对村务公开工作实际需求,我们重新调整了全县村务公开民主管理领导小组,县政府党组成员副县长将斌为组长,主要部门负责人为副组长,相关成员单位一把手为成员,领导小组下设办公室,民政局局长兼任办公室主任,统筹推进村务公开工作。同时建立了村务公开民主管理联席会议制度。综合公开领导小组整合党务公开、政务公开等6个专项工作小组成员组成督导组,定期深入各乡镇、村对村务公开工作进行督查,针对督查情况召开联席会议进行研究讨论并制定工作措施。各乡镇也相应成立了村务公开办,专门负责指导、服务、协调和督促各村村务公开民主管理工作的开展。初步形成了党委政府统筹领导、民政部门牵头负责、组织纪检部门协调配合、有关部门共同参与的领导机制和工作机制。今年民政部门将梅花镇定为全县村务公开民主管理试点乡镇,将蒋莫、正鹄两个行政村定为村务公开示范村,全面推行村务公开民主管理。为建立村务公开长效工作机制,确保活动扎实有效开展提供全面的制度保障。
二、丰富公开内容,拓宽公开渠道
为了充分保障农民群众的民主权益,必须保障村务公开内容的全面性。为此,我们按照《关于发布〈村务公开目录〉的通知》,对村务公开目录进行重新梳理,将村务公开的内容编制为10大类35小项,要求各乡镇参照执行,努力做到凡是国家法律法规和政策规定的、上级要求的、关系农村发展全局的、涉及农民群众切身利益的全部公开。按照村务公开的时限要求,将其分为季公开、月公开、即时公开等类型。属于季公开内容的,必须于每季度首月10日前进行公开;属于月公开的比如财务事项必须按财务收支项目逐笔逐项于下月10日前进行公开;对群众点题、领导提示等属于即时公开内容的通过“群众点题”、“领导提示”等形式进行公开,对群众提出的问题及时答复。针对村务公开台、村务公开栏、定期张榜上墙公开等各自特点,在坚持因势利导、利于公开的原则,采取了以村务公开台为主体,辅以村务公开栏、定期张榜上墙公开、会议公开、广播、电视、网络等多种公开形式。村务公开工作的开展有利于提高村干部的思想政治素质,端正工作态度,认真自觉地依法按规定开展村级事务。有利于村民充分了解村务,监督和参与各项事务管理,维护自身的民主权益和正当经济利益。
三、把推进民主管理作为村务公开工作的出发点和落脚点,切实实现村民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督
完善村民会议和村民代表会议制度,发挥村务监督委员会职责。每一个事项在公开之前,先由村委会提出公开方案,后经村务监督委员会审核后再公开。由村党支部、村委会、村集体经济组织、十分之一以上村民或五分之一以上村民代表提出问题,村党支部应召开村党组织和村委会联席会议,研究提出解决问题的意见和建议。村委会将村两委研究通过的实施方案提交村民会议或村民代表会议表决通过后,再将表决结果进行公开,同时实施过程和结果也要公开。决议形成后任何人不得更改。对村干部不按实施程序、独断专行,侵害农民群众民主权利,行使村级事务造成重大损失的,由当事人承担责任。对随意变更、处置村集体资产,将追究当事人责任,涉嫌违法的交司法部门处理。实施村民民主评议村干部制度,评议结果与干部薪酬挂钩。
四、村务公开工作呈现的特点
1、村务公开工作的科学、规范开展,确保了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。激发了人民当家作主的积极性和热情,消除了村民的一些矛盾和问题,使村级事务在阳光下运行,消除了村干部腐败土壤,促进农村基层党风廉政建设,巩固了党的群众基础,密切了党群干群关系。
2、提高了村干部思想政治素质,使其自觉地开展村务公开工作,依法、科学、高效的推进村级事务。同时村民有权督促村干部对应该公开的事项进行公开,对公开内容存在问题和疑问的,可以让村干部作出解释。有权通过村务监督委员会对各项村务进行审查。提高了农民群众维护自身正当权益的意识,监督村级事务规范有序开展。
3、由于我们在村务公开工作中始终坚持维护农村稳定的“大局”意识,维护群众民主权利的“民主意识”,推进农村经济社会发展的“发展意识”,依法开展村级事务的“法制意识”,我县村务公开自开展以来就具备良好的思想基础和社会氛围。
4、紧密结合综合公开工作。按照我县综合公开精神要求,根据上级业务部门的指导意见,结合村务公开民主管理工作新形势新阶段下工作任务,以村务公开领导小组名义出台了《2013年村务公开工作方案》,对村务公开工作的指导思想、公开原则、公开的内容和形式保障措施进行了针对性强、切实可行的要求,是今年及以后村务公开工作的总体方针。
5、加大督查力度。为做好督查,我们成立4个专项协调工作小组,每组包2个乡,加强了督促检查工作。对督查结果排出名次,以村务公开领导小组名义进行全县通报,对工作重视、效果突出的进行表彰,对工作不力的进行批评。同时将督查结果列入村组织和干部政绩考核的重要内容。
5、典型带动、试点推进。县里确定了1个村务公开示范点乡镇,同时要求每个乡镇确定2个示范村,示范村建设要全部达到全国村务公开民主管理示范标准。
五、存在问题
由于个别基层干部认识不足、力度不够,存在村务公开硬件建设不到位,标准过低等问题;部分村村务公开栏由于年数过多,出现老化陈旧现象,影响使用和功能发挥;有些村重民主管理,轻村务公开,以为只要在工作发挥村民的民主权利就可以了,没有必要公开,怕出乱子,怕“公开”出麻烦,使一些实质性内容、重点内容没有公开,出现“半公开”现象。
六、下一步打算
1、抓好村干部培训。对以村党支部书记、村委会主任为主的村干部进行全面村务公开培训,印制出培训教材,有组织、有步骤地开展村干部培训。提高村干部村务公开民主管理思想认识,强化操作技能,提高工作能力和水平。
2、加强村务公开民主管理工作宣传。通过宣传单、条幅、广播等多种形式宣传村务公开民主管理工作的重要意义,使广大村民知晓村务公开民主管理工作是国家法律法规和政策要求的一项工作,就是为了保障每位村民群众的民主政治权利,强化群众维权意识,从而主动要求、监督村干部做好各项工作。
3、加大硬件设施投入,改善村务公开基础设施面貌。适时全面更新完善我县村务公开台和村务公开栏。村务公开台全县654个行政村全部配备,村务公开栏不仅100%配备,而且要实用美观,得到充分利用。
4、在以往村务公开工作基础上,完善机制、整合资源、加大投入、提高标准,积极争创“全省村务公开民主管理示范单位”,以巩固和扩大多年来我县村务公开和民主管理工作成果。
村务公开工作典型发言材料2
在枣庄市委、市政府的正确领导下,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,按照中纪委全会和国务院廉政工作会议要求,采取有效措施,狠抓工作落实,有力地推动了政务公开工作深入开展,取得了明显的社会成效。我市政务公开的氛围更加浓厚,领导更加有力,内容更加具体,范围更加广泛,重点更加突出,监管更加到位。基本做法主要有以下几个方面。
一、统筹兼顾,突出重点,做到全面公开
我们以保障人民群众的民主权利,维护群众的根本利益为出发点和落脚点,以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求,围绕提高行政机关行政行为的透明度和办事效率,按照中央、省、市有关文件的规定,进一步扩大公开范围、规范内容、统筹兼顾、突出重点,确保政务公开达到了纵向到底、横向到边、不留死角,进一步密切了党群干群关系,促进了全市改革发展稳定。在公开领域上,我们做到了不断向纵深发展,将政务公开单位的范围,逐步由行使行政管理职权的政府及部门,延伸到具有行政管理职能的事业单位和法律法规授权的组织、政府委托的组织。政务公开的范围一是坚持向“管事”领域扩展,规范“行政审批权”。市政府加大了行政审批改革的力度,对部门事项的审批权限进行了审查、下放或取消。目前,我们滕州市已下放、取消各类审批权限542项,并全部在《滕州日报》公告。二是坚持向“管财”领域扩展,增强资金管理使用透明度。绝大多数镇街和有预算外收入的市直单位,都对财务收支情况、经费预决算执行情况、大件物品采购情况尤其是大额度资金使用情况进行了公开。三是坚持向“管人”领域扩展,规范“用人权”。在考核、表彰等方面引入了公开监督机制,在全市机关事业单位中建立了考核结果和干部退休公示制度,坚持完善了干部选拔使用公示制。
在公开内容上,我们坚持从人民群众关心和涉及人民群众切身利益的问题入手,按照方便群众办事,便于群众知情,有利于人民群众行使监督权的要求,努力做到统筹兼顾、逐步细化,将政务公开贯穿于政府运行的全过程。对推行政务公开的单位,我们规定凡与公民、法人和其他组织利益、办事相关的事项,只要不属于党和国家的秘密都要全部予以公开,具体包括办事机构的管理权限、工作职责、办事依据、程序、标准、时限、结果;收费、罚款依据、收缴情况;工作纪律、监督投诉渠道、服务承诺以及办事对象应具备的资格、条件、办理的手续等。特别是我们抓住“决策、执法、服务”等群众最关心、反映最强烈的难点、热点问题和容易引发矛盾、滋生腐败的事项作为政务公开的重点内容进行全面公开,突出做好了选人用人、行政事业性收费、建筑工程招投标、政府采购、土地挂牌转让等方面的公开工作。通过一系列深入有效的政务公开工作,使人民群众广泛参与到政府行政决策、执行和监督中来,从而充分反映了民意、广泛集中了民智,提高了行政决策的科学化、民主化水平,防止了行政权力失控和行政行为失范。
二、创新载体,构筑政务公开立体网络
为了增强政务公开的深度和广度,确保政务公开取得实效,我们在实践中不断探索和创新,形成了一些政务公开的有效形式。一是建立政务公开栏,目前全市政府各部门及各镇(街)、村共建室内外公开栏1200多个,设立公开版面近2300个,同时采用制作《政务公开指南》、《服务承诺指南》等形式公开。二是采用传媒公开形式,通过报纸、广播电视等新闻媒体公开。在《滕州日报》开辟政务公开专栏,统一收集、整理、编印政务信息;在滕州电视台、电台开播政务公开、效能监察热线节目,直接与群众对话,面对面的接受咨询和监督,目前已有40多个单位,254个(次)单位主要负责人走进直播间,接受群众咨询、投诉问题2780余件(次),解决了大量群众的热点、难点和焦点问题,被人们誉为政府与群众的“连心桥”、社会稳定的“减压阀”、弱势群体的“主心骨”。三是通过窗口形式进行公开。我们成立了市行政服务中心,建成了服务大厅,与市民、企业办事关系密切的30个部门进入中心,实行“集中”办公,“一条龙”服务、一个“窗口”收费。市公安局在各派出所和局机关建立了系统、规范的多功能综合服务大厅,集户籍、车辆、特行管理、110处警等业务于一体,实行一个窗口对外、“一条龙”服务,极大地方便了基层和群众,受到了省领导的高度评价,并在全省推广。四是通过互联网、电子公示牌等现代化手段进行公开。市政府开通了“党政信息网”,搭建了一个政府与公众快速交流、顺畅沟通的信息平台。市房管局在房地产交易大厅安装了电子触摸屏、电子公示牌,极大地方便了群众办理房地产业务。通过以上这些公开载体,构筑了全市政务公开的立体网络,使政务公开基本做到了家喻户晓,人人皆知。从而进一步加深了全市广大干部群众对政务公开工作的认识,增强了各级各部门政务公开的责任感和自觉性,确保了我市政务公开工作的实际成效。
三、强化领导,健全完善政务公开监督体系
我们按照“党委领导、政府主抓、纪检监察机关监督协调”的原则,从强化组织领导入手,狠抓了政务公开组织体系的建设。市里成立了政务公开领导小组,并设立了办公室,各镇(街)、市直单位,基层站、所也都成立了政务公开领导小组,形成了市、镇(街)、所(站)齐抓共管,遍及各领域、各行业的政务公开组织体系,为政务公开工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。政务公开工作是一项实实在在的工作,没有责任,就难以开展,没有监督,就难以落实,就会流于形式。为此,我们从强化工作责任入手,狠抓了政务公开监督体系的建设,在全市范围建立起内外结合、上下结合、专兼职结合的立体化监督体系。
一是实行政务公开目标化管理。将政务公开工作纳入对各镇街、市直各部门年度目标综合考核的重要内容,与各单位主要负责人签订《年度目标责任书》,通过专门监督检查机构考核评比与群众综合评价相结合的办法,分半年和年底两次进行检查考核,并将考核结果作为各单位年度工作综合得分的重要部分和年终评先树优的重要内容。同时,加大奖惩和追究力度,对政务公开工作做得好的单位,大张旗鼓地进行表彰奖励;对不按规定公开或搞假公开、不公开的单位,严格按照党风廉政建设责任制和政务公开责任追究制度的规定,追究有关领导和责任人的责任。
二是建立定期通报制度。我们采取集中检查与随机抽查的方式加大对政务公开监督检查力度,实行工作情况点评制,对各级各部门政务公开工作进展情况、主要做法和存在问题等定期进行通报,对工作搞得好的给予表扬,搞得不好的提出批评,工作不力、问题较多的限期改正,对确实存在问题的,交市纪委监察局立案查处。
三是实行典型示范引导制度。我们在推行政务公开过程中注重发现典型、培养典型、推广典型。近年来,我们通过召开全市政务公开现场会和典型经验交流会先后推广了北辛街道办事处、建设局、公安局等单位的做法和经验,通过抓典型,做到了点上总结,面上推广形成了全市政务公开工作你追我赶的良好局面。
四是建立重要内容向人大报告制度。对全市经济和社会发展计划、财政预算决算等情况,定期向人民代表大会报告,经审议后通过报纸、广播、电视向社会公开,并自觉接受人大评议、督导工作。
五是建立举报投诉和群众评议制度。一方面在全市设立了举报投诉电话和市长公开电话,专门受理基层单位和广大群众对镇街、市直部门、有关单位的举报。另一方面建立了群众监督网络化机制,充分调动了人民群众的积极性和创造性,切实维护好最广大人民群众的利益。我们从人大代表、政协委员及各界人士中聘请了269人担任政务公开义务监督员,经常组成民主评议团开展民主评议政务公开和民主评议行风活动,深入到全市各镇街、市直各单位进行督查考评,推动了全市政务公开工作向纵深开展。
我们滕州市在政务公开方面进行了一些初步探索,取得了一定的成绩,但与兄弟单位相比、与领导的要求和群众的企盼相比,都还有不小的差距。今后,我们将以这次会议为动力多措并举,夯故促新,努力营造政务“大公开”的浓厚氛围,开创政务公开工作的新局面。
村务公开工作典型发言材料3
***县位于鄂、渝、陕交界处的秦巴山区,西接陕西省平利、镇坪、旬阳三县,南交重庆市巫溪县,东邻本市***县,是湖北面向大西北、出入大西南的重要通道,是汉江最大支流堵河的源头,国家南水北调中线工程水源区之一。县域总面积3310平方公里,下辖15个乡镇,296个行政村、19个农林特场、4个社区,总人口37万人(其中农业人口28万人)。全县下设760个基层党组织,党员总数14740人(其中农村党员9797人)。全县共有319个纪检小组,共有纪检小组组成人员957名。
2010年以来,***县委、县政府以争创国家级村务公开和民主管理工作示范县为契机,以省纪委提出的“五公开”全覆盖为主线,按照“搭建平台、健全网络、完善机制、规范管理”的工作思路,在整体推进“五公开”的同时,突出抓好基层党务、村务公开及民主管理工作,不断提升党务、村务公开和民主管理工作水平,切实维护了广大党员、干部、群众对党务、村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权,有力推进了党内民主和基层民主政治建设,为推动科学发展、促进社会和谐稳定提供了有力保证。
一、强化领导,为党务村务公开有序开展提供组织保障
为全面贯彻落实中央、省、市党务村务公开文件及会议精神,县委、县政府高度重视,先后多次召开县委常委会、政府常务会、领导小组会及专题会议,学习领会党务村务公开政策,研究党务村务公开工作,制定和下发了《关于在全县基层党组织中加快推行党务公开全覆盖工作的意见》《关于创建国家级村务公开和民主管理工作示范县实施方案》《***县村务公开和民主管理工作实施细则》《***县党务村务公开目录》等一系列文件,进一步明确党务、村务公开工作的指导思想、内容、形式、程序和时限要求,并把党务村务公开工作同党风廉政建设和经济工作同部署、同安排、同落实。
一是县上领导“督”。成立了以县委书记为组长,县长任第一副组长的党务村务公开和民主管理工作领导小组,实行县级领导定点联系乡镇和定期召开会议制度,整体推进党务村务公开工作。同时,把建设党务村务便民服务中心和标准化党务村务公开栏作为推行党务村务公开工作的主阵地,在县财政十分紧张的情况下,拨付专项资金在全县15个乡镇、296个村建起了标准化的党务村务便民服务中心和党务村务公开栏。今年,县财政又投入30余万元,为水坪镇前进等5个村(社区)统一安装了电子显示屏、触摸屏及滚动播放式的党务村务公开栏,实现了一个中心办公,一个窗口服务,使党员群众不出村就能方便、快捷地查询政策法规、涉农收费、惠农政策、“三资”管理等,了解办事程序,完成咨询、受理、初核等事项。
二是部门领导“帮”。实行部门联系村指导制度,加大对联系村的业务指导和帮扶力度,并抽调专人负责抓好党务村务公开工作,切实加强指导督促和检查,支持和配合乡镇抓好党务村务公开规范化建设。县财政局针对帮扶点前进村无便民服务室和标准化党务村务公开栏的现状,2010年投入10万元帮助该村建起了标准化的党务村务便民服务中心和不锈钢党务村务公开栏。
三是乡镇领导“促”。各乡镇结合工作实际,成立了以党委书记为组长的党务村务公开工作领导小组,组建专门工作机构,制定具体工作实施办法,将任务分解到人,责任落实到人,奖惩措施明确到人,使全县上下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、乡镇部门联动、群众广泛参与”的工作格局。
四是村纪检小组“抓”。全县村(社区)纪检小组围绕党务村务公开工作,积极发挥监督职能作用,协助乡镇纪委完成村党务、村务、财务管理监督事项1500多件,收集党员群众意见3400余条,已督促村支部、村委会整改反馈3280条,整改率达96%以上。
二、夯实基础,为党务村务公开有序开展创造良好条件
深入推进党务村务公开、加强村级民主管理,需要一支过硬的村干部队伍和一个良好的办公环境。针对少数村级组织软弱涣散、思想观念、工作方法和能力素质不适应新时期党务村务公开和民主管理要求的实际,突出“四抓”,加强村级组织建设。
一是抓班子,解决工作效率不高的问题。围绕加强党务村务公开、降低村级民主管理成本、促进村级组织高效运转的目标,先后精简村干部48名,按程序调整村干部67名,通过民主选举把一批年轻有为、责任心强、群众公认的致富带头人充实到村班子之中,全县296个村干部平均年龄由50岁降低到45岁,大专、高中以上文化程度568人,占总数的65%,大大提高了工作效率,增强了工作活力。
二是抓培训,解决工作能力不适应的问题。2010年分期分批对村(社区)党组织书记、村主任进行集中培训,重点学习党务村务公开相关业务知识。针对村纪检小组“不会监督、不懂监督”的实际,我们统一编辑印发《***县村(社区)纪检小组工作手册》,做到村纪检小组成员人手1册。同时利用乡镇党校平台,对村纪检小组长及其成员进行集中培训,并由乡镇纪委书记、民政局业务人员及县纪委相关室主任讲解党务村务公开业务知识,促使村纪检小组的作用得到了充分发挥。目前,全县村(社区)纪检小组共纠正、规范财务收支、土地征用、专项资金发放等各类错误行为250余件。
三是抓评议,解决工作不称职的问题。县委、县政府制定了村主职干部述廉述责工作制度,每年年底由乡镇党委政府组织对所辖村主职干部进行一次民主评议,民主评议打分采取无记名投票方式进行,分优秀、称职、不称职三个等次,被评为优秀的列入年终奖评对象;对评为不称职的,进行批评教育、限期改正;对连续两年被评为不称职的,按照干部选拔任用程序分别提交村党员大会和村民代表大会予以罢免。
四是抓阵地,解决工作不规范的问题。围绕“办公有地方、服务有场所、公开有平台”的目标,我们把村级组织阵地建设作为村级党务村务公开和民主管理的基础性工作来抓,多渠道筹措资金,先后投入800余万元,帮助158个村建起了村“两委”办公用房、村级便民服务室和党务村务公开栏,从而解决了村级办公场所无址议事、无公开服务平台的难题。
三、健全机制,为党务村务公开有序开展提供制度保障
针对村级组织在民主管理过程中存在的制度散乱、不切实际和不便操作的问题,对不合理的制度进行了全面清理和规范,相继出台了便于操作、行之有效的《***县村民自治章程》《***县村规民约》《***县村“两委”班子工作职责》《***县村干部民主评议》等各项制度,并在管人、管权、管事、管钱上进行了规范。即:一是在“管人”上,出台了《村干部民主评议制度》和《村干部述廉述责工作制度》,由党员群众定期评议;二是在“管权”上,建立和完善了村领导班子议事规则和民主决策、民主监督工作机制,制定了《村民代表大会制度》《民主议事》等制度,增强权力运行公开的透明度,有效地防范了权力失控和滥用;三是在“管事”上,全面实行党务村务公开和“一会两票”民主管理制度,对村上重大决策、重大开支、重大项目建设等,严格按照“一会两票”民主管理的办法,召开党员大会和群众代表大会,由党员投建议票、群众代表投决策票后实施;四是在“管钱”上,实行村账乡(镇)管制度,支出实行村书记、村主任、村纪检小组长联签制,进一步规范财务管理。
四、勇于创新,不断提升党务村务公开和民主管理工作水平
为确保党务村务公开和民主管理工作真实有效,我们结合实际,把党员群众普遍关心的热点、难点、焦点问题作为党务村务公开的重中之重,创新公开形式,推行“网上公开”、“点题公开”和“逢四说事”,做到“网上随时公开查询、栏中及时公开回复、现场及时化解矛盾”。一是实行“网上公开”,注重透明度。按照“先行试点、逐步推进”的工作思路,我们在基础条件较好的村建立了党务村务公开查询系统,设置了网上查询、党务公开、村务公开、点题公开等栏目,群众可随时点击上网查询本村惠农政策、民政救助、村级财务收支等各类村务、事务落实情况。县河镇仁家沟村二组外出务工村民赵昌仁深有感触地说“原来外出一不知道村上有什么变化,二不知道现在有什么惠民政策,现在方便了,随时都可上网查询,村上所有情况都一目了然,我们在外创业更安心了”。二是实行“点题公开”,注重真实性。把“群众想点题公开什么、就公开什么”作为一项便民举措,由原来“只见栏不见面”的间接公开形式改变为“既见栏又见面”的直接公开形式,把过去的“我贴你看”的单向公开变为“你问我答”的双向交流,使“死公开”变为“活公开”,让广大群众真正从党务村务公开和民主管理中受益。水坪镇前进村一组3户村民点题要求村委会退还原“一事一议”修路集资款情况,经村“两委”召开党员群众代表大会讨论后,村委会将退还给一组群众捐资款38500元,及时在村务公开栏“回音壁”一栏中进行公布,消除了群众疑虑。实行“点题公开”以来,全县共收集到党员群众意见1200多条,已对群众关注的900多件热点、难点问题进行了“点题公开”,群众满意率达98%,使全县信访量同比大大降低。三是实行“逢四说事”,注重满意率。把每月农历初四、十四、二十四定为为民办事日,按照“就地说事、集中议事、开门纳事、及时化事”的工作要求,共收集群众意见建议926条,及时化解矛盾纠纷572件,有效维护了农村社会稳定。同时,在推进党务村务公开工作过程中,坚持做到“五个规范”,即统一规范公开内容、公开时间、公开形式、公开方法、公开阵地。目前,全县296个村、4个社区、19个农林特场普遍建立了标准化的党务村务公开栏,设立了党员、群众意见箱和举报电话,工作运转有序。
五、强化监督,为推动党务村务公开和民主管理有序开展提供保障机制
为确保党务村务公开和民主管理工作真正落到实处,我们建立起全方位、多渠道的监督约束机制,不断深化党务村务公开和民主管理工作。一是加强社会舆论监督。发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的作用,大力宣传好的典型,对不公开、假公开、应付差事走过场的进行曝光;二是加强法律监督。定期组织党代表、人大代表、政协委员检查党务村务公开和民主管理工作的执行情况,对发现的问题适时进行监督、指导,推进党务村务公开和民主管理工作由“要我公开”向“我要公开”的转变;三是加强村民主理财小组监督。每个村经群众代表民主推选,普遍成立了村民主理财小组,专门负责对村财务收支帐目进行审核、监督,对所有的财务支出必须由村民主理财小组审查后,方能入帐,这种督促和检查保证了村财务公开能够及时有效公开;四是加强审计监督。强化乡镇政府的审计职能,实行“村账乡管(审)”,定期对各村帐目进行集中审计,对群众反映强烈的问题,及时进行审计。明确规定在村干部换届时进行离任审计,并作为村干部是否继续留任的重要依据;五是加强群众监督。定期公布党务村务、财务执行情况,建立村干部接待日制度,让党员群众反馈意见和建议,由村干部面对面的解答党员、群众提出的问题,自觉接受党员、群众的监督;六是强化考核监督。全县各乡镇党委、政府将党务村务公开和民主管理工作纳入党建目标责任制和党风廉政建设责任制考核内容,重点对公开内容是否真实全面、公开时间是否及时、公开程序是否符合规定进行检查考评。城关镇将社区党务事务公开工作作为社区目标管理考核重要内容,去年对1个公开工作被党员、群众评为基本满意的社区给予了红牌警告,取消了年终评先资格。
六、主要成效
(一)密切了党群、干群关系,维护了农村社会和谐稳定。通过党务村务公开和民主管理,畅通了党员群众参与村级事务管理的渠道,实现了党员群众决策的民主化、办事公开透明,消除了群众对干部的疑惑,增进了干群之间的团结。水坪镇小河边村在县政府建工业园区时,部分村民认为补偿标准不到位,怀疑是村集体截留、克扣,便阻拦工业园区建设,在村纪检小组和村民主理财小组的监督下,向群众公布土地补偿标准,并将村上财务收支情况进行公开,消除了群众疑虑,群众由怀疑变信任,从而使县工业园区建设得以顺利进行。
(二)提高了办事效率,方便了群众办事。通过村务公开和民主管理,健全了规章制度、规范了办事程序,克服了以往管理无序、群众办事找不到人的现象。过去由于村务公开不及时,需要办事不知道什么时候办、找谁办、怎么办,心中无数,群众深感办事难。现在村上建起了党务村务便民服务室,每天有专人值班,实行全程代办,办事时限、办事程序一目了然,让群众不出村便可以办理各类事项。
(三)提高了群众的民主意识,促进了基层民主建设。党务村务公开和民主管理工作制度的建立,党员群众有了参与党务村务管理和监督的平台,增强了党员群众的民主意识,积极维护自身合法权益。水坪镇阎家坝村主任因村务不公开、办事不民主,将县上下拨的救助资金不实行民主评议、不按程序办事,在分配过程中优亲厚友,损害了群众的利益,党员群众就联名提出罢免其职务,并按法定程序对其进行了罢免。
(四)调动了群众参与管理的积极性,加快了农村各项公益事业的发展。通过党务村务公开和民主管理,把决策权交给党员群众,调动了群众参与村级事务管理的积极性。2009年,泉溪镇张家山村硬化村级水泥公路公里,在开工之前,村委会广泛征求群众意见,并召开全村党员和群众代表会议对扩路占用土地和毁坏农作物赔偿进行协商,由于尊重群众意愿,在工程建设中群众踊跃捐资,投工投劳,确保了工程进度,赢得了群众的支持和信任。
(五)规范了干部行为,增强了干部廉洁自律意识。通过党务村务公开和民主管理,把村干部的行为置于党员群众的监督之下,从源头上预防了腐败现象的发生。2010年,水坪镇船形寨村文书经手的元长途电话费,在村纪检小组和村民主理财小组审查时,因不符合财务规定被清出退回,维护了群众和集体的利益。
各位领导,各位同志,我县的党务村务公开和民主管理工作虽然取得了初步成效,但与上级组织及党员群众的要求相比,还有一定差距。下一步,我们将以此次会议为契机,认真学习和借鉴兄弟县市的好经验、好作法,并深入领会、贯彻好这次会议精神,继续把党务村务公开和民主管理工作扎实有效地开展下去,努力实现好、维护好、发展好广大党员群众的根本利益,推动我县基层民主政治建设迈再上新台阶。