半年全会讲话和表态发言17篇汇集
强调坚持党的领导，推动高质量发展，深化改革开放，促进社会和谐，增强人民福祉，维护国家安全。以下是网友为您整理分享的“半年全会讲话和表态发言”相关范文，供您参考！
半年全会相关材料汇编
目 录
一、全会讲话
坚定信心攻坚克难奋力跑出转型振兴加速度.................3坚定信心迎难而上确保顺利完成全年任务目标..........16只争朝夕真抓实干决战决胜全面小康奋力谱写新时代追赶超越新篇章..................................................................27
争创全省副中心打造双城次极核...................................43全面开启新区建设的宏伟征程.........................................43
"稳""保""进""合"在育新机开新局中展现新担当新作为..............................................................................60明确任务统一思想迎难而上再创佳绩...........................71市长在全会上的讲话.........................................................83县长在全会上的讲话.........................................................98二、表态发言
不留退路拼抢有效投资...................................................115化危为机当好热血尖兵...................................................117扛起示范责任勇当先遣队...............................................119
逆势上扬"立"起新高度...............................................121
全面加速重大项目建设...................................................123奋力冲刺高企万家目标...................................................125决战利用外资工作最极限...............................................127织牢织密常态化防控网络...............................................129提高金融服务精准性获得感...........................................131
坚定信心 攻坚克难
奋力跑出转型振兴加速度
同志们：
年初以来，面对新冠肺炎疫情这场大战大考，我们坚决贯
彻中央和省委省政府决策部署，统筹打好疫情防控、项目建设、森林防火"三个硬仗"，扎实推进"三年攻坚"和"双十"重点工作，全区呈现出经济平稳运行、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定、政治生态不断优化的生动局面。借此机会，我代表地委向始终奋战在转型振兴一线的广大党员干部职工表示崇高的敬意！
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。现在到年底还有5个多月的时间，如何做好下半年工作，把失去的时间抢回来，把滞后的工作补回来，努力完成全年经济社会发展目标任务，决胜"三年攻坚"，实现全面小康和"十三五"圆满收官，是我们必须完成好的时代答卷。下面，就全面工作，我
再谈几点认识和要求。
（一）
信心比黄金更重要。近三年来，围绕建设"三年攻坚"，
我们以基础、能力和前景三个自信为引领，坚定不移抓改革、
促转型、惠民生、战疫情，闯过了一个又一个难关险阻，化解了一个又一个矛盾问题，挑战了一个又一个不可能，在大战大考中坚定了信心决心。主要经受住了五个大考。
（1）生态安全大考。
把生态作为根和魂，坚决筑牢国家生态安全屏障，打出了森林资源保护、环保督察整改、河湖"清四乱"等系列组合拳，尤其是连续三年打赢五月攻坚等系列战役，再一再二再三夺取了"人为火不发生、雷击火不过夜"的骄人战绩，激发了战天斗地的豪迈气概和冲天干劲。
（2）系列风险大考。
把防范化解重大风险作为重要课题，依法依规化解了企业项目三大难题，有效解决了参公人员的公务员身份待遇问题，数万名买断职工和知青工实现老有所养、病有所医，在各种利益矛盾集中凸显的改革之年，信访工作得到省通报表扬。
（3）改革叠加大考。
把改革作为破解发展难题的"金钥匙"，将重点国有林区改革、党政机构改革、事业单位改革系统谋划、统筹推进，在顶层设计、配套政策、组织实施等方面，坚持原则、动真碰硬。特别是重点国有林区改革，虽然难题多、起步晚、任务重，但力度大、进展快、成效好，得到国家、省委高度评价。
（4）项目安全大考。
把重大项目建设和专项资金监管作为廉政风险防控的重要
抓手，地委、行署领导班子成员带头公开承诺绝不插手工程项目。通过战略合作、规范运作，有效杜绝了层层转包、层层扒皮、权钱交易等腐败问题，打造了一系列优质工程、廉政工程、民心工程。
（5）疫情防控大考。
把疫情防控作为压倒一切的政治任务，时刻战战兢兢、如履薄冰，慎终如始、严防死守。坚持疫情防控、项目建设、森林防火"三个硬仗"一起打，上下同欲、政企同心，项目建设热火朝天，森林防火捷报频传，疫情防控总体平稳，今年上半年GDP增速位居全省第一位，实现了"两不误、两促进"。
在一系列重大考验中，我们不仅取得了来之不易的成果，更收获了弥足珍贵的经验，是做好当前和今后一个时期工作的宝贵精神财富，是习近平新时代中国特色社会主义思想在林区的生动实践，必须倍加珍惜、长期坚持、发扬光大。
只有风清气正，才能干事创业。
政治生态好，人心就顺、正气就足。三年来，地区党政主要领导讲政治、讲原则，真团结、真和谐，几个班子"人合心、马合套"，鼓励担当作为、容错纠错等办法陆续出台，干部任用、职级并行和人员转隶有序推进没有杂音，一大批干部得到提拔重用，一系列重点工作得到上级肯定和群众认可，上上下下干事创业的精气神空前高涨。只要我们始终突出政治性，不
断巩固发展风清气正的政治生态，就一定能够为转型振兴提供
坚强有力保障。只有胸怀大局，才能把握大势。天下大势，浩浩汤汤。我们自觉从"两个大局"出发谋划
和推进工作，坚决扛起维护"两大安全"政治责任。在改革重大原则问题上，始终与中央和省相关政策保持一致。在处理政企关系上，积极倡导推进融合发展。特别是敏锐洞悉经济发展不能长期停摆的大势，在疫情防控胶着对垒关键时刻，果断打响"项目建设年"硬仗，抢占了发展先机。只要我们始终突出战略性，善于谋势借势，营造和用好"战略势能"，就一定能够为转型振兴注入强劲动力。
只有挑战自我，才能创造奇迹。
毛主席曾说过，与天斗、与地斗、与人斗其乐无穷。面对深化改革、森林防火、扫黑除恶、正风反腐、疫情防控等大战、大考和硬仗，全区上下以大无畏的革命英雄主义气概，不惧困难、直面挑战，敢于亮剑、拼搏奋斗，展现出无与伦比的斗争精神，打好打赢了一系列攻坚战、阻击战、保卫战。只要我们始终突出斗争性，像抓防火那样挑战自我、挑战极限、挑战不可能，就一定能够从胜利不断走向新的胜利。
只有方法对路，才能事半功倍。
抓落实关键要讲策略、重方法。在推进"三年攻坚"进程中，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，讲求战略战术，
注重策略方法，总结提炼了抓落实"十大工作法"，用项目化、
战役化、工程化的方式推进重点工作，像"打夯"一样，一锤一锤往下敲，一件一件落到底。只要我们始终突出策略性，不断激发和释放"战术动能"，真正把事想明白、说明白、干明白，实干不乱干，善干不蛮干，就一定能够把转型振兴的宏伟蓝图早日变成美好现实。
只有一心为民，才能不辱使命。
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意、答应不答应作为检验工作的"试金石"，连续两年为群众办好"十件民生实事"，一批"三最"问题得到有效解决，百姓拍手称快。只要我们始终突出人民性，恪守"天大地大、人民最大"的执政理念，真心为民、忧民、亲民、敬民、惠民，就一定能够让林区百姓生活得更加幸福、更有尊严。("藏经阁，"圈子里有全面的公文材料，各种紧扣热点的公文合集。材料众多，每天更新的材料都会专门压缩打包标明日期，并编辑出材料目录索引，方便查找的同时也方便下载。加入后，开号以来的所有材料都可以下载。)
（二）
问题是时代的声音。当前和今后一个时期，转型振兴面临着后疫情时代、后改革时代的双重考验，思想认识问题与现实问题交织，长期积累问题与新出现问题叠加，必须清醒认识，高度重视。
疫情风险如影随形。
目前，全球疫情暴发增长态势仍在持续，境外输入、散发病例以及聚集性疫情风险依然存在，经济社会活动将长期伴随
疫情影响。就像夏防雷击落点一样难以预测，哪儿都有可能"中
招"。虽然疫情总体可防可控，但造成的影响和损失难以估量，必须做好打持久战和应对突发情况的充分准备。
序时进度欠账较多。
和全国全省一样，突如其来的疫情，不可避免地对经济社会发展造成较大冲击。从上半年督查通报情况看，一些工作没有实现时间过半、任务过半，还存在不少影响收官决胜的突出短板和潜在风险。要想如期完成全面建成小康社会目标，需要付出更大的努力。
短板差距越拉越大。
我区地处偏远、经济欠发达，省内很多城市已经或即将进入高铁、5G时代，我区快速铁路、高速公路仍是空白，4G信号还有大量盲区；人口人才流失严重，"三缺"问题日益突出。人家在跑、我们在走、越落越远，必须采取超常规举措，借势借力、跨越发展。
风险挑战不断叠加。
随着重点国有林区改革向县（市）区局和镇场延伸，以及地方经济发展和企业经营管理活动的日益频繁，触及的利益越来越具体直接，涉及面越来越广，磕磕碰碰在所难免，茶杯里的动静，到外面就会掀起大风浪。能否调处好政企分合诸多关系，是对我们的一次重大考验。
能力不足本领恐慌。
与转型振兴的新形势新任务新要求比，有的干部能力欠缺
不会为，思想僵化、观念落后，踩不上点、合不上拍；有的怕字当头不敢为，怕配套、怕担责、怕督办；有的推拖等靠不作为，只要不出事，宁可不干事。必须一刻不停地增强本领，决不能让能力不足成为发展的"绊脚石"。
只要思想不滑坡，办法总比困难多。毛主席说过，"我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话"。推动转型振兴，要始终坚持问题导向，善用辩证思维，以"乱云飞渡仍从容"的淡定，遵循规律、找准路径、精准发力，妥善处理好五大关系。
（1）处理好知与行的关系。
自古以来，知与行都是十分重要的哲学命题和人生话题。习近平总书记强调，"知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一"。在收官决胜、转型振兴的关键时刻，必须把知和行有机结合起来。要把学习当作一种责任、一种境界，在"热运动"中学会"冷思考"，不断解放思想观念，深化区情认识，把握发展规律，增强能力本领。要时刻牢记空谈误国、实干兴邦。干，什么时候都不晚；不干，半点出路都没有。必须以"三此"之心干在当下、成在实处，决不能揣着明白装糊涂、口惠而实不至，做语言的巨人、行动的矮子，努力把思想的力量转化为行动和落实的力量，在"实践、认识、再实践、再认识"中增强本领，以实践实干实
效推动工作落实。
（2）处理好危与机的关系。
习近平总书记指出，"危和机总是同生并存的，克服了危即是机"。虽然疫情使全球产业链、价值链、供应链受阻，给我国交通运输、旅游餐饮、文化娱乐等直接带来冲击，生产、消费、投资大幅收缩，但医药、保健等行业的市场需求陡然增加，社交电商新零售、在线教育等"三新经济"逆势成长。在"4G改变生活、5G改变社会"的信息化新时代，疫情就是一个催化剂，要么拥抱科技、加速转型升级，要么坐失良机、加速淘汰出局。前疫情时代，我们已经面临不少挑战；后疫情时代，注定是一个更加残酷的世界。在百年一遇的灾难面前，既然命运无法抗拒，何不拥抱命运。要善于从眼前的危机、困难中捕捉和创造机遇，在危机中育新机、于变局中开新局，与毒共存、加快转型，脱胎换骨、全面振兴。
（3）处理好稳与进的关系。
坚持稳中求进工作总基调，是党治国理政的重要原则。面对当前严峻复杂的困难挑战，稳是主基调、是大局，只有确保疫情不反弹、以"六保"促"六稳"，才能稳住经济基本盘，兜住民生底线，恢复正常经济社会秩序；进是方向、是目标，只有在稳的基础上积极进取，才能实现决战决胜、圆满收官。要因时因势把握时度效，既急不得、慢不得，也随意不得；既注重质量，也注重速度；既讲两点论，又讲重点论；既立足当
前，又着眼长远，把该稳的坚决稳住，该进的积极进取。尤其
是对于改革发展稳定进程中，一时看不清、想不明、干不好的事情，可以先放一放，以时间换空间，确保各项工作蹄疾步稳、以稳应变、行稳致远。
（4）处理好条与块的关系。
条块关系是党政机构职能体系中基本的结构性关系，从抓落实的角度看，条块都是责任主体。实践证明，凡是涉及全局性、战略性、综合性的重点工作，必须处理好条块关系，发挥部门和地方两个积极性。比如，在推进国有林区改革、对接省专班政策以及项目建设上，我们始终坚持"上下联动、条块结合、以条牵动、以块为主"，均取得较好成效。当前，面对收官决胜、改革验收、政企融合等艰巨繁重任务，要牢固树立全局一盘棋思想，自上而下建立权责清晰、系统有序、条块畅达、执行有力的指挥运行体系。各部门要充分发挥"条"的指导、服务和监管作用，协调解决好推进落实中的重大问题，做到有章有法、有条不紊、不打乱仗；各地要充分履行"块"的具体落实责任，一切行动听指挥，决不能跑偏走样、各唱各的调，把各项决策部署抓实抓细抓落地。
（5）处理好分与合的关系。
改革只是手段，发展才是目的。在政企分合这对矛盾中，分是对旧体制的变革，合是对新体制的适应。在体制转换、磨合过渡的特定时间节点，既要坚决分、圆满完成改革任务，更
要善于合、推动实现融合发展。在新体制下，政企之间在利益
界定、行为逻辑、目标取向上，必然会遇到这样或那样的分歧、矛盾和问题，还要经历一段时间的巩固、完善和提升。但不管政企如何分，融合发展、一体化发展的固有优势绝对不能丢；共同维护生态安全、促进和谐发展、富裕林区百姓的"三个根本目标"绝对不能变。在具体操作层面，不仅要有认识、态度和决心，也要有策略、路径和办法，更要有眼界、格局和胸怀，我们不能狭隘本位、斤斤计较，要以分的坚定、合的果敢、融的智慧，建立健全系列协调配合机制，为构建新型和谐政企关
系铺平道路。
（三）
下半年，围绕贯彻省委十二届七次全会精神，有几项工作对收官决胜具有战略性、支撑性、引领性作用，必须精准把握、重点突破。
林区经济要更活跃。
主动适应常态化疫情防控新形势，牢牢扭住发展第一要务不放松，坚决夺取疫情防控和经济社会发展"双胜利"。要时刻绷紧疫情防控这根弦，不断巩固疫情防控向好态势，为复工复产、复商复市创造良好条件。扎实推进"双百"项目建设，抢抓黄金施工期，紧盯"三率"抢工期、抓进度，确保完成年度建设任务。用好用足政府专项债券和抗疫特别国债，积极争取"两新一重"和公共卫生服务等领域补短板项目，加快推进
重大项目建设。抢抓国家支持新个体经济、"地摊经济"的政
策机遇，促进新业态新模式健康发展，千方百计稳定和扩大就业。
改革成果要更丰硕。
完成政企分开阶段性任务，只是万里长征走出了第一步，后面还有一系列难啃的硬骨头。要继续打好重点国有林区改革攻坚战，与林业集团共同做好资产、服务机构等划分及共享工作，加大改革成本、"三区"计财体制建立及完善等政策争取力度，全面做好改革验收准备，加强对县（市）区局和镇场层面改革指导，对执行政策跑偏、破坏融合发展的要及时纠正，必要时采取组织措施，确保高质量高标准完成改革任务。深入实施林区融合发展落实行动，牢固树立"大林区、一体化"理念，自上而下全面建立政企协调配合共享的融合发展机制，绘好"关系图"，力避"隔离墙"，着力打造构建新型和谐政企关系的林区样板。
组织优势要更凸显。
党的组织工作是党的全部工作的基础。要认真贯彻省委《关于落实<2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要>的具体措施》，制定详细时间表路线图，加快建设与转型振兴相适应的领导班子。深化落实省委《关于加快培养选拔优秀年轻干部的若干措施》，围绕"六个一批"等重点工作，尽快出台我区具体实施办法，激活年轻干部"一池春水"。统筹推进农村、
城市、机关等各领域党建工作，扎实做好城市网格党建和"模
范机关"创建，不断把组织优势转化为防疫优势、发展优势。贯彻省即将出台的《关于加强优秀村（社区）党组织书记激励工作的指导意见（试行）》，超前研究具体实施办法，推动激励工作常态化、长效化。积极探索地方和林业企业基层党建携手并肩、融合共建机制，使基层党组织成为推动后续改革、有效化解矛盾、促进融合发展的坚强战斗堡垒。围绕"1+N"人才政策包，丰富内涵、健全体系，抓好人才调研30项重点任务落实，大力实施本土大学生回归、人才回引等系列工程，确保引得来、留得住、用得好、可持续。
正风反腐要更有力。
从严治党没有休止符，正风反腐永远在路上。要认真执行
《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。驰而不息纠治"四风"，严厉整治收礼送礼、超标准接待等歪风邪气，做到露头就打、执纪必严。持续深化机关作风整顿优化营商环境，让办事不求人成为常态，让困扰基层的形式主义、官僚主义问题无处藏身。综合运用监督执纪"四种形态"，特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。紧盯工程项目、专项资金等重点领域，强化监督执纪，有效杜绝腐败工程、豆腐渣工程。全力支持配合省委巡视组工作，突出抓好县（市）区巡视反馈问题整改。狠抓扶贫领域专项巡察"回头看"整改，让脱贫攻坚经得起历史检验。强
化警示教育，用身边案例"活教材"教育身边人，不断涵养风
清气正的政治生态。发展氛围要更浓厚。众人拾柴火焰高，加快转型振兴，必须凝聚各方力量，形
成强大合力。要支持人大依法履行职责，加强对"一署一委两院"法律监督和工作监督，紧扣地委中心工作开展专题调研。发挥政协专门协商机构作用，积极参政议政、建言献策。发挥统一战线独特优势，引导各民主党派、工商联及各族各界人士助力转型振兴。加强和改进党的群团工作，团结带领广大职工、青年、妇女在"三年攻坚"中建功立业。重视支持老科协、老促会、关工委等组织工作，促其发挥余热、献计出力。
船到中游浪更急，路到半山坡更陡。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，快马加鞭、不负韶华，奋力跑出转型振兴加速度，坚决夺取疫情防控和经济社会发展"双胜利"，确保如期全面建成小康社会。
坚定信心 迎难而上
确保顺利完成全年任务目标
同志们：刚才，区长对上半年工作进行了全面总结，就下半年任务
作了具体部署，大家要认真贯彻，抓好落实。下面，我重点讲三方面意见。一、客观审视形势，坚定发展信心当前，我区正处于疫情防控常态化、项目建设赶工提速、
政企分开收官收口等事关全局的大事、要事、难事交织叠加的特殊时期，也是改革发展与风险挑战并存的关键时期，如何在这场大战、大考中打高分、打满分，需要我们咬紧牙关，顶住压力，克服一切不利因素，坚定不移地贯彻执行中央和省、地决策部署，严格落实各项措施，全面统筹疫情防控和经济社会发展，为"十三五"圆满收官、"十四五"良好开局奠定坚实基础，为决战决胜小康社会提供坚强保证。
（一）疫情防控形势持续积极向好，需倍加珍惜
在这场严峻斗争面前，我们充分发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，战役化开展疫情防控，建立了机制完善、
运转流畅的指挥体系，压实联防联控责任，筑牢群防群治根基，
取得了疫情防控阶段性胜利。这一成果的取得，是全区上下奋力拼搏、共同努力的结果，成绩弥足珍贵、得之不易，需要我们倍加珍惜。疫情还未解除，当前形势依旧严峻，在这防控的攻坚时期，我们一定要坚定信心、持续作战，全力做好"后半篇文章"，一起打赢这场没有硝烟的人民战争！
（二）经济社会发展形势复杂严峻，需负重前行
综合分析来看，这场突如其来的疫情无疑是一只"黑天鹅"，对国内乃至世界经济发展带来了巨大冲击和挑战，全省经济增长下行压力加大。从我区看，上半年各项经济指标出现不同程度下滑，保持经济稳定增长还面临较大困难。习近平总书记强调，这次疫情虽然短期内会给我们经济社会发展带来阵痛，但不会影响经济稳中向好、长期向好的基本面。7月15日，国家公布2020年国民经济运行情况，二季度国民生产总值增速扭负为正，同比增长%，国内经济恢复的大趋势已初步显露，如何把握好这个窗口期，更好地落实"六稳""六保"工作，推进经济社会高质量发展，是我们必须跨越的重要关口，也是对我们能否攻坚克难、负重前行，实现化危为机的重大考验。
（三）发展的信心和决心越发坚定，需乘势而上
今年已过半，留给我们奋起直追的时间不多了，各单位各部门必须以必胜的信心、一鼓作气的决心，坚定不移地沿着年初"两会"定的路子走下去，不变调、不折腾，竭力争取全年
目标任务如期实现。
一是以只争朝夕的战略思维，抢回失去的时间。
习近平总书记指出，"时间不等人，时间属于奋进者"。全区上下要牢牢绷紧时间这根弦，以时不我待的紧迫感，算好时间账，精准把握工作节奏，全力以赴、不言放弃，争分夺秒把耽误的时间抢回来，把落下的工作补回来。
二是以坚如磐石的战略定力，稳住当前的局势。
所谓战略定力，就是"任凭风浪起，稳坐钓鱼船"，在错综复杂的形势中实现战略意图和目标的坚定战略自信、意志和毅力。我们要深刻领悟战略定力的核心要义，把"蹄疾而步稳、勇毅而笃行"的思想纵横贯穿到防火、防疫、项目建设中，守住当前取得的成果，稳住向上向好的局势，进一步扩大战果成效，不断向"三大硬仗"的全面胜利高歌猛进。
三是以凝心聚力的战略举措，拼取未来的机遇。
今年，中央和省、地一系列促进经济增长、民生改善的政策陆续出台，我区谋划编制的"十四五"规划未来可期，这些都是我们打赢"经济翻身仗"的有力条件。如何把这些政策措施落实落靠，需要我们看清发展与广大干部职工实现美好生活，息息相关、紧密相连的关系。我坚信，只要我们紧盯目标任务，保持谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲的精气神，就一定能形成干事创业的强大合力，有力推动经济社会向高质量发展。
二、聚焦发展重点，狠抓推进落实
做好"六稳"工作、落实"六保"任务是中央和省委统筹
抓好疫情防控和经济社会发展的重大决策部署，我们要把落实"六稳""六保"工作任务作为当前和今后一个时期的重大政治责任，必须紧抓最佳窗口期，把更多的精力集中到抓发展上，不遗余力稳定经济、拉动增长，做好"六稳"工作，落实"六保"任务，努力做到"五个坚持"，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
（一）在维护生态安全上要坚持久久为功。
青山绿水、碧草蓝天是我们的宝贵财富，也是全区人民最大的福祉，保护好生态环境是我们义不容辞的责任。我们要从保障国家生态安全的高度出发，像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,切实肩负起生态文明建设的重大政治责任，科学谋划、精准施策，建立最严格的生态环境保护制度和监管制度，不断筑牢国家生态安全屏障。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把各项防扑火措施落实、落靠、落到位。继续坚持政企联防联控、防扑一体化的体制优势，携手打赢森防硬仗，确保实现"人为火不发生、雷击火不过夜"目标。以改善生态环境质量为核心，全力推进生活环境提质工程和城镇环境综合治理，打好污染防治的攻坚战，持续改善水环境，充分发挥生态环境监管部门职能作用，努力构建绿水青山、生态宜居的美丽小镇。
（二）在推进林区改革上要坚持行稳致远。
当前，重点国有林区改革已经进入"收官"的重要阶段。
我们要自觉讲政治、顾大局、守纪律，坚决服从地委、行署的改革工作安排，以坚韧不拔的政治定力把握"稳"这一根本点，强化责任担当，统筹谋划好改革"最后一公里"冲刺阶段的各项任务，切实做到发展稳、大局稳、人心稳、社会稳，确保各项改革任务顺利收尾。要扎实推进政企融合发展、一体化发展，坚持共同维护生态安全、促进和谐发展、富裕林区百姓的"三个根本目标"不动摇，坚决守住团结不分裂、沟通不封闭、协同不掣肘的"三条底线"，在资源保护利用、森林防火、产业项目建设、区域规划统筹、基础设施建设、促进民生改善等诸多方面，建立健全协调配合机制，做到应分必分、宜合则合、分合兼顾，实现地方和林业、政府和企业在新的体制下同心同向、同治同责、协调高效运行。要牢固树立过"紧日子"思想，牢牢兜住保工资、保运转、保基本民生风险底线，从严从紧管好财政支出，多渠道、多领域、多环节加强成本管控，不断提高资金使用率。
（三）在推动转型发展上要坚持统筹推进。
发展是解决一切问题的基础和关键。我们必须把绿水青山和冰天雪地作为推动转型发展的金字招牌，以有力、有效、有为的举措，深入践行"两山论"，努力把我区的生态资源优势转化为经济优势。
要加快项目建设进度。
进一步强化"抓项目建设，怎么重视、怎么强调都不为过"
的意识，加紧推进在建项目，不断完善保障推进措施，全力以赴解决推进过程中的各种问题。要攻坚突破重点领域，持续关注矿产开发项目前期手续办理，力争早日开工建设，产生税收，带动就业，引领区域经济高质量发展。
要发展壮大接续产业。
以"人无我有、人有我优"的发展战略，立足本地资源优势，科学选择转型的接续产业，走个性化、可持续发展之路。加快发展森林生态旅游，深度挖掘历史、人文底蕴和山水、温泉资源禀赋，统筹推进项目带动、产业融合、系统营销、服务优化、公共配套五大体系建设，把我区建设成为森林休闲、康养、度假旅游胜地。认真做好矿泉水项目跟踪洽谈工作，争取年内取得实质进展。以市场需求为导向，扬优势、补短板、树品牌、添活力，积极发展电子商务、网红经济，培育壮大新产业、新业态、新模式。
要创新留才引才举措。
坚持"不求所有、但求所用"的引才理念，贯彻落实地委引才、引智政策措施，深入实施"人才强区"战略，以更大力度、更实举措、更优服务，做好引人才、留人才、用人才各项工作，更好发挥人才支撑作用。
要着力优化营商环境。
以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手,持续
深化"放管服"改革，着力推进营商环境市场化、法治化建设，
以优质高效的服务环境吸引客商投资兴业。
（四）在促进民生改善上要坚持以人为本。
着力改善民生、增进民生福祉，是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，强化底线思维，厚植为民情怀，补齐民生短板，让老百姓实实在在地感受到社会发展带来的"民生温度"。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，坚持突出重点、统筹兼顾、分类指导的原则，细化、实化各领域、各行业常态化防控措施，加快推进区医院传染病区改扩建项目和核酸检测实验室建设，常态化做好疫情防控工作。坚持抓重点、补短板，扎实推进民生项目建设，进一步完善城镇基础设施和服务功能。全力做好就业、教育、医疗、养老等一系列惠民实事，特别是要关注受疫情影响的市场主体、弱势群体，认真解决百姓的急事、难事、烦心事，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
（五）在加强党的建设上要坚持创新引领。
实现高质量发展，关键要靠党的领导，要靠各级党组织和党员干部精诚团结、辛勤努力。我们必须始终加强党的建设，巩固发展良好的政治生态，凝聚转型发展的强大力量。
要强化思想政治引领。
始终站在增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度，认真贯彻落实中央和省委、地委的各项
决策部署，确保有令则行、有禁则止。巩固主题教育成果，建
立常态长效机制，持续组织广大党员干部跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻全国"两会"、省委十二届七次全会精神，做到学用结合、知行合一。加强与中央和省、地主流媒体对接，高标准开展好生态、旅游、文化宣传推介活动，开展全民读书活动，创建我区文化活动品牌，讲好故事，提高知名度和美誉度。
要加强民主政治建设。
认真贯彻落实地委人大、政协工作会议精神，进一步强化党对人大、政协工作的领导，确保人大、政协工作始终沿着正确的政治方向不断推进。要进一步做好统战、群团工作，充分发挥群团组织在推动我区经济社会发展中的重要作用。
要夯实基层党建基础。
认真落实党支部工作条例，探索"一支部一品牌一特色"典型示范，以点带面提升基层党建工作整体水平。持续深化"社区吹响集结号，网格处处党旗飘"活动，进一步拓展服务内涵、细化服务举措、提升服务效能，努力解决服务群众"最后一公里"问题。
要选优配强干部队伍。
落实"好干部"标准，重点在"七大攻坚战""双十"重点工作中考察锤炼干部，真正把政治坚定、实绩突出、群众公认的干部选拔上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台。注
重培养锻炼年轻干部，大力选拔优秀年轻干部到基层一线任职，
为年轻干部成长搭建平台。优化干部队伍结构，盘活干部资源、激发干部活力，健全干部轮岗交流机制。
要狠抓党风廉政建设。
坚持日常监督与专项监督相结合，坚决克服形式主义、官僚主义，防止"四风"问题。经常性开展廉洁教育、反面典型警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的根基。发挥巡察"利剑"作用，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化巡察成果综合运用。压紧压实"两个责任"，聚焦重点领域、关键岗位,加大执纪审查力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。严格对标对表，从严从实抓好省委巡视反馈整改工作，对整改工作推进不力的单位和个人严肃追责问责，确保省委巡视组交办的问题按时按质整改到位。
三、强化保障措施，确保任务完成
做好下半年的工作时间紧迫、任务繁重。全区上下要以更加强烈的责任意识，更加过硬的有效举措，更加务实的工作作风，千方百计抓推进，不折不扣抓落实，形成"步调一致、狠抓落实"的工作格局。
一要提升干事创业本领。
各级领导干部要切实增强"本领恐慌"感，认真学习国家和省、地关于支持林区转型发展的系列政策措施，准确把握政策导向、投资重点，在吃透上情、摸透下情、掌握实情的基础
上，把上级精神与具体工作结合起来，与解决实际问题结合起
来，坚决摒弃守旧思想，自觉破除惯性思维，以新的思路、新的理念、新的举措谋化发展，推进落实。
二要弘扬求真务实作风。
要倡导勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风，说实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对坐而论道、只说不干，力戒形式主义、官僚主义。要强化责任担当，敢于较真、敢于碰硬，坚决克服"为了不出事，宁可不干事"的消极心态，杜绝为官不正、为官不为、为官乱为问题，营造政通人和、求真务实、干事创业的工作氛围。
三要创新工作方式方法。
"不谋全局者，不足以谋一域"。要善于从全局的角度来谋划工作，把握形势谋大事，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性，做到统筹兼顾。要切实强化系统思维、前瞻思维、开放思维，人本思维，探索破解重点、难点、热点问题的新方法新途径，立足我区实际，找准工作的主攻方向，寻求工作的突破口，大胆实践,创造性地开展工作。
四要实施责任倒逼机制。
继续实行领导包保责任制，各处级领导作为"关键少数"，要按照"条块结合、分口负责"的原则，带头抓好自己分管的工作、分包的项目，加强日常调度，强化督促落实，确保区委各项决策部署不落空、进度不滞后、质量不打折。要坚持底线
思维，进一步强化责任意识，实事求是，精准问责，以严肃的
问责机制倒逼各项工作落地见效。同志们，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马
加鞭。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央和省、地的决策部署，坚持疫情防控不放松、抢抓发展不动摇，勠力同心，锐意进取，扎实苦干，为圆满完成年度目标任务、全面建成小康社会、开创经济高质量发展新局面作出新的更大贡献！
只争朝夕真抓实干 决战决胜全面小康
奋力谱写新时代追赶超越新篇章
同志们：这次会议的主要任务是，全面落实省委十三届七次全会、
市委七届十一次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全县上下只争朝夕、真抓实干，决战脱贫攻坚、冲刺全面小康，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。会前我们用一天的时间观摩了9个镇办重点工作、亮点工程，书面交流了各镇办和部门上半年工作情况，大家普遍感到受触动、有收获，达到了交流经验、寻找差距、启发思路的目的，为开好这次大会做了充分的准备。
刚才，会上宣读了2019年度目标责任考核结果的《通报》、
2020年上半年目标责任考核结果的《通报》、关于表彰2019年度脱贫攻坚工作先进集体及先进个人的《决定》；对全县经济工作进行了总结和安排，请大家按照会议部署，认真抓好落实。今年大事要事多、难事新事多，回顾"上半场"，我们走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。
--尤为不易的是疫情防控取得决定性胜利。
我们坚持人民至上，认真落实坚定信心、同舟共济、科学
防治、精准施策总要求，强化控源盯人，早发现早隔离、防输入防扩散，做实联防联控、群防群控，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县除1名武汉返乡人员确诊并治愈出院外，自3月6日后无新增确诊病例，4月13日起无新增疑似病例。
--十分提气的是经济运行实现逆境突围。
我们坚持在疫情防控常态化条件下有序推进经济社会发展。抓好"六稳""六保"工作，实行县级领导包抓、部门驻企服务，全力以赴复工复产。1-5月，全县规模工业增速%，位居全市第2位；规模工业增加值增速%，位居全市第2名；固定资产投资增速%，位居全市第6位；限上社零额增速
%，位居全市第4位。从上半年预期指标看，在全市综合排名可以达到前6位，摆脱了全市排名靠后的困境。
--更加可喜的是全面小康社会胜利在望。
推行脱贫攻坚"五个责任捆绑"，扎实开展"三排查三清零"，"两不愁三保障"及饮水安全各项指标全部达标。以蓝天保卫战为重点，统筹打好碧水、净土、青山保卫战，上半年空气质量优良天数127天，较去年增加21天。民生支出占财政支出的%，总投资亿元的民生10件实事顺利推进，新增城镇就业867人。社会大局和谐稳定。
--蓄能攒劲的是改革开放迈出新的步伐。
我们主动上门招商，签订了总投资50亿元的全域文化旅游
合作协议；全面启动高铁新区规划建设，站前路站前广场项目顺利推进；氧化钙产业园项目即将实施；占地8700亩的新型材料科技产业园正在抓紧编制规划。可以预见，这些项目的全面实施，必将为发展持续注入强劲动力。
--激励士气的是党的建设持续走深走实。
制定出台领导干部"五不得六做到"纪律作风《要求》，集中开展了时代"七问"大反思、大讨论。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发领域突出问题专项整治，守护了风清气正的政治生态和从政环境。这些成绩来之不易，饱含着大家的艰辛努力和真情付出，在这里，我代表县委常委会向大家表示诚挚的感谢！
今年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，做好下半年工作意义特殊、至关重要。我们必须清醒看到，当前国外疫情还在蔓延，动荡源和风险点显著增多，世界经济普遍低迷，全国、全省、全市经济下行压力较大，我县经济发展稳定向好的基础还不牢靠，从预计数字看，除固投和"双收入"外，上半年其他经济指标仍是负增长，做好"六稳"工作、落实"六保"任务仍需下大气力。应当讲，我们正处于只能进不能退、而且也无路可退的境地。我们要保持战略定力、坚定必胜信心，在危机中育新机、于变局中开新局，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，努力完成全年目标任务、
实现"十三五"规划圆满收官，奋力谱写新时代追赶超越新篇
章。下面，我代表县委常委会讲5点意见。一、在推动经济高质量发展上迈出更大步伐习近平总书记强调，要"推动经济高质量发展迈出更大步
伐"。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动经济量的合理增长和质的快速提升。
一是靶向发力稳增长。
要立足疫情防控常态化条件下经济发展新常态的大逻辑，集中一切工作力量、调动一切积极因素，精准发力、综合施策，打好稳增长组合拳，确保稳住经济基本盘。
要突出工业支撑。
认真分析企业生产经营下滑等内在原因，严格落实领导包抓、部门驻企服务责任，顶格落实减税减费政策，穷尽办法、倾尽全力帮助企业特别是中小微企业、停减产企业解决资金、用工、市场等难题；着力抓好新能源汽车电机驱动装置生产线等项目；要强化对43户规模企业的日常监测和跟踪服务，切实加大规模企业培育力度，已达标的尽快申报，成长性好的精心扶持，确保年底新增规模企业4户以上。
要强化投资拉动。
抓住用好新增中央投资、特别国债、政府专项债券等政策，积极布局5G网络、工业互联网、数据中心等新基建项目；要健全市场化投融资机制，激发民间投资活力，多措并举稳定房地
产投资，充分发挥投资对稳增长的关键作用。
要激发消费潜力。
要积极加强与旅投对接洽谈，加快打造全域旅游；要适时组织与疫情防控相适应的促销活动，规范发展"夜间经济"、引导"地摊经济"，抓住中秋、国庆等时段，围绕旅游、购物、餐饮等挖掘消费潜力；要积极发展线上零售，依托"宜农e家"、合作社＋电商村级综合服务站等平台，让线上线下、城乡消费更好拉动经济增长。
二是持续用力增动能。
我县经济高质量发展的动力，取决于转型升级的成色。我们要坚持传统产业升级和新兴产业培育两条腿走路，主动融入全市"一廊一带一基地"特色产业板块，着力催化新的发展动
能。
要壮大产业集群。
围绕打造装备制造、纺织服装、化工建材、食品药品、橡胶加工5大产业集群，通过强链、延链、补链、建链，加速现有优势企业和产业裂变，着力延伸产业链，壮大产业规模，加快形成完善的产业配套体系。
要深化创新驱动。
兑现落实"专精特新"扶持政策，加大瞪羚企业、科技小巨人企业和高新技术企业培育力度，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品。市上将出台县域经济发展和城镇建设三年行
动计划，要抓住用好政策契机，在工业园区标准化厂房建设等
方面争取支持，提升园区多元承载能力。要做强镇域经济。抢抓省上加大重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设
有利契机，加快推进我县工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、养殖大镇、果业强镇等特色小镇建设，进一步实施强镇带村工程，促进城乡融合发展。
三是不遗余力上项目。
要强化项目为王理念，坚持定期协调、压茬推进，叫响做实"项目建设攻坚年"。
要加快项目建设。
充分发挥项目促进委员会作用，落实月联席以及月督查、季考核和项目清单管理制度，确保14个未开工项目尽快开工。要常态化推进项目策划包装，用好500万元项目策划包装基金，落实争资引项考核奖励制度，突出公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、应急物资储备体系、产业转型升级等重点领域，精心策划包装、积极申报争取，确保在中省市大盘子中分得更大"蛋糕"。
要狠抓招商引资。
紧紧围绕全县主导产业布局，精准开展产业链招商，强化科技型项目招引，推动项目招引形成"葡萄串"效应。要坚定不移把招商引资作为"一把手"工程，打好以商招商、亲情招
商"组合拳"，确保项目源源不断、为发展蓄势积能。招商局
和有关单位要全面梳理现有招商项目，抓紧前期各项工作，推动意向项目尽快签约、签约项目尽快落地。
要破解瓶颈制约。
项目签约难、落地难、推进难，是当前制约项目建设的突出瓶颈，各级各部门主要负责同志要亲力亲为，查症结、破难题、抓推进，自然资源、生态环境、行政审批和住建、综合执法等部门要强化大局意识、责任意识、效能意识，着力解决好用地、资金等难题，创造性地为项目建设搞好服务。
四是精准着力保畅通。
尽管当前疫情流行高峰已经过去，但经济发展依然挑战不少，必须精准着力，加快促进经济社会发展恢复到疫前水平。要以"六稳""六保"为重点，推动土地劳动力、资本、技术和数据等生产要素合理流动，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。要及时全面落实减税降费、降低工商业电价等政策，拓展政府性融资担保覆盖面，降低企业融资、用能、人工、物流等生产成本；加大要素保障力度，引导行业产业协调联动，促进上下游产销对接。要强化粮食、能源等重要商品供给，有序推进肉类、蔬菜、粮食等基本生活必需品保供稳价工作，建立严密长效的监测机制，坚决防止出现断档影响经济社会发展。要抓住疫情带来的劳动力回归、生活方式改变等机遇，着力打造本土产业链、供应链，积极有效规避发展中的风
险。同时，要加强统计分析监测，抓好项目入统、企业入库。
二、在打造内陆改革开放高地上焕发更强活力
改革是动力，开放是前提。我们要持续用好改革开放关键一招，为追赶超越注入强大动力。
一是深入推进重点改革。
聚焦今年9大类135项改革任务，突出抓好"放管服"等有利于增强经济发展动能的改革，抓好农业农村、跨领域综合执法和就业、教育、医疗等有利于增强民生福祉的改革，抓好防灾减灾等有利于推进县域治理现代化的改革，不失时机推出一批"微改革"，让广大群众更直观、更真切地享受改革红利。下半年，各部门要对照改革台账和承担任务，逐条逐项进行梳理盘点，做好目标冲刺、攻坚破难、拾遗补缺、经验推广等工作，不断增强改革系统性、整体性、协同性。
二是大力发展三个经济。
以打造"三个经济"先行县为目标，按照强枢纽、扩门户、促流动的方针，抢抓"三站合一"建设机遇，全力加快高铁新区规划建设，提早布局文体教育、旅游休闲、健康养老、冷链物流等新热点、新业态、新模式，构建全方位的对外交流平台，促进各类要素既畅通其流、又汇聚融合。要深度融入"一带一路"、等国家战略，支持色产业沿着丝绸之路经济带走出去,不断为全县发展注入更大活力。
三是持续优化营商环境。
栽下梧桐树，才能引来金凤凰。要持续以创建零投诉营商
环境为抓手，以改革思维、法治方式把该管的事管到位、该放的权放到位、该提供的服务提供到位。在政策落实上，要紧紧围绕落实"民企新28条"，持续推出一批我县支持民营经济高质量发展的新措施，推进更大规模减税、更明显降费，让民营企业从政策中增强获得感。在服务优化上，要常态化开展营商环境县级领导大走访，下大气力解决企业生产经营遇到的困难和问题，做实做细"一站受理、一网通办"工作，推出更多"零跑腿"清单。在规则维护上，要集中纠治"门好进、脸好看、事难办"和检查过频过繁等突出问题，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等行为，营造公平市场环境和亲清政商关系，推动民营经济持续健康发展。
三、在推动生态环境质量持续好转上坚持更严要求
习近平总书记强调，"人不负青山、青山定不负人。"我们要坚定不移践行"绿水青山就是金山银山"理念，统筹山水林田湖草系统治理，让发展高质量与生态高颜值相得益彰。
一要树牢生态理念。
近几年我县生态环境质量持续好转，呈现出稳中向好趋势,但成效并不稳固，特别是面对经济下行压力，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。我们要从讲政治的高度，充分认识生态文明建设的重大意义，坚守红线，绝不要污染的GDP。要统筹山水林田湖草系统治理，扎实进行整体保护、系统
修复、综合治理，做到为子孙后代计、为长远发展谋。
二要狠抓污染防治。
突出精准治污、科学治污、依法治污，以蓝天保卫战为重点，聚焦"工煤车尘燃"系统发力，提早部署秋冬季攻坚行动、加快清洁取暖改造步伐，加快实现镇办空气质量考核全覆盖，打通落实"最后一公里"。要统筹打好碧水、净土、青山保卫战，推深做实河长制、湖长制，加快县城污水处理厂提标改造及镇办污水处理厂建设，抓好国土空间规划编制，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。积极实施生物质发展、农村垃圾中转站建设项目，稳步推进采石矿山生态修复，确保望得见山、看得见水、记得住乡愁。
三要推进绿色发展。
要加快形成绿色生产方式，健全资源生态环境管理、国土空间开发保护、污染防治等方面的制度，加强环境执法监管，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，大力引进和发展生态产业；要积极倡导绿色消费、绿色居住、绿色出行，引导群众树立绿色增长、共建共享的理念，使之成为人们的自觉行动，为建设美丽强县注入绿色新动能。
四、在加强民生保障和社会建设上拿出更实举措
民生是人民幸福之基、社会和谐之本，经济发展越是困难重重，我们越要更加重视和保障民生。
一是决战决胜奔小康。
让延续几千年的绝对贫困在我县大地画上终止符，这是前
无古人的伟大创举。我们作为参与者、见证者，是人生之大幸，更是肩上之重责。要紧盯全胜目标，聚焦"两不愁三保障"和安全饮水，结合三排查三清零"回头看"，迅速彻底排查整改存在问题，加快补齐基础设施和公共服务项目运营管护、易地扶贫搬迁后续扶持等短板，一鼓作气、尽锐出战，高质量完成剩余脱贫任务。要聚焦治本之策，落实"四个不摘"要求，强化返贫致贫风险人口动态监测和帮扶，把增强"造血功能"作为治本之策，多措并举铺宽产业路、扩大就业面，跑好全面建成小康社会"最后一公里"，夯实贫困群众稳定脱贫基础。要衔接乡村振兴，在保持现有政策总体稳定的基础上，突出产业兴旺和生态宜居，推动全面脱贫和乡村振兴有效衔接。要深入实施"3+X"特色产业攻坚行动，促进果业提品质、畜牧业上规模、蔬菜产业创品牌；要以农村厕所革命为点、以农村人居环境综合整治为线，加快实现农业强、农村美、农民富，确保迈进全面小康社会"一个都不少"！
二是践行初心惠民生。
深入践行以人民为中心的发展思想，集中力量办大事、办实事，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。
打好就业组合拳。
坚持就业优先，加强面向市场的就业培训，鼓励企业和项目优先使用本地劳动力，综合运用社保降费、稳岗返还、技能
培训、创业扶持等政策，促进去产能职工、高校毕业生、农民
工、退役军人、困难群众等群体多渠道就业创业，力争年内新增就业3150人。
要延伸群众幸福链。
加大力度保障改善民生，集中力量做好社会保障、教育、医疗卫生等普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决老百姓身边的急难事、麻烦事、烦心事。特别是今年确定的10件民生实事，要一件一件抓好落实，决不能失信于民。
要筑牢稳定防火墙。
大力推进平安建设，推行"五链共治、法在基层"溯源治理模式，打造新时代"枫桥经验"样板。要狠抓安全生产、信访维稳等工作，确保社会大局和谐稳定。当前，已进入防汛的关键时期。要认真贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示，密切关注我县雨情汛情，强化监测预警、隐患排查、物资储备和应急值守，高度重视县城内涝处置，确保安全度汛。
三是城乡并重抓治理。
我们要让人民群众看得到城乡的变化、感受得到发展的温度。要加快文明城市创建。现在距离省级文明城市创建实地测评不足1月时间，相关单位要对照《测评体系》，全民总动员，抓住每一天，进一步查漏补缺、完善提升，特别是城关街办要充分发挥主战场作用，勇挑大梁、冲锋在前，促进各项创建指标全面达标，确保一举拿下省级文明城市金字招牌。要加快"城
市病"清理整治，集中开展"治脏""治乱""治堵"行动，
解决好学校、医院、市场、车站周边以及道路沿线、老旧小区、背街小巷的环境卫生问题。特别是要抓好总投资亿元的城建工程，建管并重确保早日竣工。要大力培育乡风文明，积极治理大操大办、天价彩礼、老无所养等问题，让乡规民约、红白理事会和乡贤等发挥作用，教育引导群众自觉抵制封建迷信、人情陋习和攀比浪费之风，推动农村社会风气持续好转。当前，还要抓好"十四五"规划编制工作。要深入分析研判宏观经济走势、产业变革态势、城市发展趋势，聚焦本源性问题、关键性变量、战略性任务，提出有针对性的战略布局和管用措施，谋划具有标志性、引领性的重大项目，使"十四五"规划更好引领新时代追赶超越。
五、在推动全面从严治党向纵深发展上彰显更高站位
县要实现高质量发展，核心在党、重点在人、关键在干。我们要全面落实新时代党的建设总要求和组织路线，以高质量党建引领高质量发展。
一要突出政治建设，校准"定盘星"。
要推进"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化制度化，始终心怀国之大者、胸有"两个大局"，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、省委、市委决策部署。要严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，杜绝"七个有之"、坚持"五个必须"，切实把增强
"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"落到具
体行动上。
二要坚持强基固本，提升"组织力"。
坚持好干部"20字"标准选拔任用干部，围绕增强"八种本领"深化干部教育培训，加快打造高素质专业化干部队伍。要用足用活用好"三项机制"，为担当者担当、为负责者负责，激励广大干部新时代新担当新作为。要统筹推进各领域党的建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，与时俱进创新基层党组织设置，做好村党支部书记、村委会主任"一肩挑"后续管理工作，完善党员教育管理机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要把基层党建融入从严治党、追赶超越、为民服务，发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要深化人才发展体制机制改革，一手抓高端紧缺人才引进，一手抓本土现有人才培养，实现人才发展与县域发展同频共振。
三要深化以案促改，常敲"警示钟"。
认真开展警示教育，摆事例、讲纪法，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要高质量召开专题民主生活会，深刻剖析检查，认真开展批评和自我批评，确保取得严肃认真的政治效果。要从严从实推进"四个查一查"，坚持自查与抽查相结合、查过程与查结果相统一，对查出的问题建立台账、逐一销号。要扎实开展"四个专项工作"，从解决思想问题、规范政商关系入手，集中排查整治，健全长效机制，斩断利益输
送的腐败链条，全面彻底肃清赵正永流毒和恶劣影响，确保政
治生态山清水秀。四要强化正风反腐，绷紧"高压线"。严格落实中央八项规定及其实施细则、省委实施办法、市
委具体要求和县委"五不得六做到"纪律作风要求，驰而不息纠治"四风"特别是形式主义、官僚主义，下茬整治"庸懒散慢虚粗"等作风顽疾，加大为基层减负力度，推动党风政风持续好转。要精准运用监督执纪"四种形态"，发挥"党性体检+谈话室"功能组合作用，用好巡察监督利剑，抓早抓小、防微杜渐，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制，坚持执纪必严、违纪必究，严查大案要案和群众身边的"微腐败"，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
五要矢志真抓实干，汇聚"正能量"。
做好下半年工作，任务重、时间紧、头绪多，必须只争朝夕、真抓实干。要解放思想不停步，持续以时代"七问"反躬自省，更加清醒地认识我们在全市全省所处的位次、当前面临的形势，坚决踢开"绊脚石"、赶走"拦路虎"、打破"紧箍咒"，以解放思想统一思想，以统一思想推动发展大突破。要紧抓快干不懈怠，与责任对标、与时间对表，大力弘扬"马上就办、办就办好"的作风，快马加鞭抓招商、上项目、强产业，雷厉风行抓重点、补短板、强弱项，把发展的"设计图"变成
"施工图""实景图"，争当时代弄潮儿。要主动作为不松劲，
强化命运共同体、责任共同体意识，坚持领导带头干、团结协作干、甩开膀子加油干，干字当头、干出实绩。近期，县委各常委和有关部门要加强对"从严讲敢改、持续优环境、务实促发展"主题教育活动的前期调研，确保活动高起点开局、开质量开展，推动崇尚实干蔚然成风、干事活力充分奔涌。
同志们，全面小康催人奋进，追赶超越鼓点正急。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，用实干实绩谱写新时代追赶超越新篇章，向市委市政府和全县人民交上一份满意答卷！
争创全省副中心 打造双城次极核
全面开启新区建设的宏伟征程
同志们：市委六届十二次全会即将完成各项议程，就要胜利闭幕了。
这次会议是在全市上下众志成城抗疫情、迎难而上抓发展、奋力夺取双胜利的关键时期，召开的一次重要会议，对我们"争创全省副中心、打造双城次极核"，具有引爆性作用、里程碑意义、划时代影响。
我们集中两天时间，开套会、吃套餐，时间缩短、程序不减、内容不少，召开市委全会、市委读书班、全市服务业发展大会，并就"打造双城次极核"作出重大《决定》。
今天上午，我们分组进行了讨论，市委常委会专题听取了讨论情况汇报。
大家一致感到：
这是一次旗帜鲜明讲政治的"大学习、大洗礼"。深入学习领会习近平总书记系列重要论述，深入学习领会中央财经委员会第六次会议、省委十一届七次全会和省委读书班精神，深入学习领会省委重大决策部署，开展理论大学习、思想大武装、
发展大研讨，增强了"一心向党、对标对表"的政治定力。
大家一致认为：
这是一次与时俱进开新篇的"大检阅、大谋划"。始终聚焦夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，始终聚焦打造经济圈次极核，始终聚焦加快建设省级新区，总结工作令人鼓舞、擘画蓝图让人振奋、安排部署催人奋进，增强了"一往无前、突破突围"的发展定力。
大家一致表示：
这是一次重整行装再出发的"大动员、大部署"。紧紧围绕"夺取双胜利、全面奔小康"，紧紧围绕"打造次极核"，紧紧围绕"加快建新区"，发出动员令、吹响冲锋号、立下军令状，增强了"一抓到底、担当担责"的实干定力。
总之，这既是一次高举旗帜、凝心聚力的学习贯彻会，也是一次求真务实、加油鼓劲的安排部署会，更是一次继往开来、砥砺奋进的动员誓师会。
同志们，我主持市委工作以来，在每次市委全会结束时都会讲一个主题，六届二次全会讲的是"新风扑面、清风送爽、雄风乍起"，六届七次全会讲的是"不忘初心、满怀信心、坚定决心"，六届八次全会讲的是"新担当、新作为、新激励"，六届九次全会讲的是"一以贯之、一马当先、一往无前"，六届十次全会讲的是"风清气正、风平浪静、风生水起"，六届十一次全会讲的是"发展有我、奋斗忘我、追求无我"，这些
主题无一例外都是特殊背景、特定阶段的特别表达，都是源自
内心饱含深情、寄托感情的真情流露。本次全会是在党中央推动双城经济圈建设重大战略部署大
背景下召开的，是在省委、省政府同意设立省级临江新区新形势下召开的。因此，全会重点对这两项工作进行了安排部署，确保党中央重大战略部署和省委重大决策部署落地生根、开花结果。这里，我围绕"百年大计、南充大事、发展大业"这一主题，与大家作一交流。
第一，百年大计，必将开创一片新天地
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。每一个伟大的时代，都有一批新区的诞生、推动一座城市的崛起。面对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，我们以穿越历史的宏大格局、放眼时代的战略眼光、引领未来的雄心壮志，谋定后动、当仁不让、全力以赴，加快建设省级临江新区，再造新优势、再创新辉煌、再谱新篇章。
（一）百年大计、百倍努力。
幸福都是奋斗出来的。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。省委作出规划建设省级新区的重大决策部署后，我们提前谋划、主动汇报、多方衔接，7月17日省委常委会审议通过，
7月24日省政府正式批复，设立省级临江新区，成绩来之不易、奋斗成之惟艰。
一方面，省委关怀"不一样就是不一样"。
关怀是最大的褒奖，支持是最大的鼓励。回望近几年走过
的辉煌历程，我们前进的每一步都离不开省委特殊的关怀。省委同意设立省级临江新区，释放了"三大信号"：一是双城经济圈的"硬核支撑"，这是省委全会后设立的第一个省级新区，必将加快北翼振兴，构建"极核带动、两翼齐飞"的新格局；二是经济副中心的"强劲动力"，这是省委设立的第三个省级新区，必将加快发展，形成"主干引领、多支带动"的新局面；三是新兴增长极的"动力源泉"，这必将推动区域共兴，形成"中心引爆、整体跨越"的新态势。我们要满怀感恩之心、落实国省战略、担当区域使命。
二方面，我们工作"雄得起就是雄得起"。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今天，我们在共同分享新区设立喜悦的时候，有"三点体会"十分深刻：一是艰难困难、攻坚破难就不难。面对全省多地争先恐后建新区的竞争态势，我们率先谋划、率先出击、率先发力，取得了这块金字招牌。二是艰苦辛苦、舍得吃苦就不苦。面对既要奋力夺取双胜利、又要奋发有为建新区的繁重任务，我们尽锐出战、多线作战、连续奋战，打赢了这场攻坚硬仗。三是想法说法、拿出办法就有法。面对设立省级新区标准高、要求高的巨大压力，我们用心谋事、专心干事、全心成事，实现了这个历史突破。我们要不忘奋斗初心、不减拼搏激情、不负艰辛努力。
三方面，新区建设"要干好一定要干得好"。
千里之行，始于足下。我们成功争取设立省级临江新区，
这只是万里长征的第一步。省委、省政府对临江新区寄予厚望，有"三大要求"十分明确：一要把主体责任扛起来，加强组织领导、明确发展思路、统筹规划实施；二要把发展举措实起来，编制发展规划、强化要素保障，特别是要按照"一个平台、一个主体、一套班子"的体制架构，组建管理机构；三要把先行先试干起来，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理，在产业发展、产城融合、城市建设、开放合作、生态保护等领域先行先试、率先突破。我们要坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，确保3年初见成效、5年中见成效、10年大见成效，以实实在在的成效回报省委的关心关怀。
（二）百年梦想、百年守望。
时光不负有心人，星光不负赶路人。建设省级临江新区功在当代、利在千秋，承载大城崛起光荣梦想。
一方面，重镇雄风。
川北重镇、底蕴深厚，高扬雄风、正当其时。回望我们的发展史，有"三大跨越"意义重大：一是1950年成为省级建制行署驻地；二是1993年撤地建市开启工业化城镇化的全新征程，成为"区域中心城市"；三是2011年进入国家战略规划，成为"北部中心城市"。2020年我们获批设立省级临江新区，必将承载国省战略、担负时代使命、引领区域发展，让重镇雄风乍起。
二方面，稳固地位。
区域中心、当仁不让，稳固地位、坚定不移。放眼当下全省区域发展格局，有"三大态势"有目共睹：一是"主干"首位在前、一骑绝尘，国家中心城市建设风生水起；二是"区域"抱团发展、整体成势，同城化势不可挡；三是"多支"竞相发展、你追我赶，区域中心城市之争日趋激烈。建设省级临江新区，必将激发内生动力、提升城市魅力、增强比拼实力，让城市地位节节攀升。
三方面，加快步伐。
我们发展、向上向前，大城崛起、未来已来。市第六次党代会以来，从"第二城"高点起步、到"副中心"乘势而上、再到"次极核"激情出发，发展风清气正、风平浪静、风生水起，有"三大成效"令人振奋：一是大城实力雄姿英发，我们经济总量2018年率先跨入"2000亿俱乐部"、去年突破2300亿，正加速向3000亿迈进；二是大城气质容光焕发，我们持续实施最大范围城市修复、最大体量城市改造、最大规模城市会战，主城区建成区面积达153平方公里、常住人口达145万人；三是大城支撑整装进发，我们已全面进入高铁时代、高速时代、空港时代。建设省级临江新区，必将完善大城功能、提升大城品质、夯实大城支撑，让大城崛起如虎添翼。
（三）百年机遇、百年难遇。
抓住机遇、赢得美好未来，错失机遇、落后一个时代。逐
梦大城、新区已来；新区已来，第二城已来、副中心已来、次
极核已来。一方面，战略机遇前所未有。战略上抢先机，发展上开新局。省委、省政府对临江新区
的定位是"三区一高地"："三区"就是双城经济圈北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、流域绿色发展引领区，"一高地"就是开放合作新高地。这个发展定位具有"三大战略价值"：一是国家战略的承载地，是推动成渝双城经济圈建设的发展平台；二是省级战略的实施地，是实施"一干多支"发展战略的功能平台；三是区域战略的交汇地，是提高区域中心城市产业和人口承载能力的综合平台。我们要放眼战略全局、抢抓战略主动、释放战略效应。
二方面，政策机遇前所未有。
政策向好、全局主动。新区建设普遍有"三大政策红利"：一是干部人才政策，包括机构设置、干部选配、人才招引等方面；二是财税金融政策，包括财政补贴、税收减免、金融创新等；三是改革创新政策，包括先行先试、容缺容错、试点试验等。我们要认真研究政策、全面盘活政策、真正用好政策。
三方面，现实机遇前所未有。
现实机遇就是真金白银。省委要求，省政府要指导省直有关部门结合职能职责提出含金量高的支持措施，推动省级新区在区域发展中发挥引领带动作用。这必将给新区发展带来"三
大拉动效应"：一是项目大投入，省上将在重大交通枢纽、公
共服务、生态环保等项目安排上给予倾斜；二是产业大布局，省上将在先进制造业、现代服务业、现代农业等产业布局上给予扶持；三是要素大保障，省上将在机构编制、资金资源、行政审批等要素保障上给予支持。我们要把握现实机遇、抢抓发展主动、争取最大支持。
第二，南充大事，必将再造一个新南充
城市让生活更美好。随着省级临江新区的闪亮登场，我们比历史上任何一个时期都更接近、更有信心和能力实现大城崛起的宏伟目标。未来的临江新区，必将是具有国家气场、巴蜀气派、山水气质的现代新区。
（一）这是一座"引领发展、引爆区域"的实力之城。
新区发展，实力是标志。我们要围绕建设"国家级新区"，全力做强新区实力。
一方面，顶天立地建新功。
新区就要建新功，有"三大地位"至关重要：一是引爆点，实现做大增量、做优存量、做强总量；二是增长极，实现支撑全市、带动区域、辐射全局；三是动力源，实现质量变革、效率变革、动力变革。我们要集中资源、集中力量、集中攻坚，确保新区到2025年GDP突破460亿、2030年突破900亿、2035年突破1300亿，撑起发展的蓝天。
二方面，开天辟地创新局。
新区就要创新局，有"三大作用"不可替代：一是拓展城
市空间，到2035年新区建成区面积将突破100平方公里；二是吸纳新增人口，到2035年新区常住人口将突破100万人，为建设主城区建成区面积超300平方公里、常住人口超300万的"双三百"大城市奠定坚实基础；三是承载高端产业，到2025年形成高端引领、优势突出、特色鲜明的产业集群。我们要坚持"一城三区一带"的空间布局，构建拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带，实现"以城聚人、以产兴城、人城产共兴"。
三方面，改天换地谱新篇。
新区就要谱新篇，，有"三大愿景"值得期待：一是高质量发展，实现创新为动力、协调为特点、绿色为形态、开放为路径、共享为目的；二是高品质生活，彰显政通人和之福、百业繁盛之兴、自然生态之美、多彩人文之韵、安居乐业之幸；三是高水平治理，实现以党建为引领、以法治为保障、以德治为支撑、以自治为基础。我们要坚持高点起步、高端切入，将临江新区打造成为满足人民美好生活的新城区。
（二）这是一座"产业腾飞、百业兴旺"的繁荣之城。
新区发展，产业是支撑。我们要围绕建设"双城经济圈北翼现代产业发展聚集区"和"国家产城融合发展创新示范区"，全力做大支柱产业。
一方面，先进制造业集群引爆。
制造业是城市经济的"定海神针"。回顾制造业的发展历
程，有四个阶段：一是机械化，二是自动化，三是信息化，四是智能化。我们要顺应智能化大趋势，以高新区为载体，加快发展新材料、电子信息、高端装备制造、有机食品深加工、现代医药等产业，建设先进制造业集聚地和生态圈。
二方面，现代服务业集聚发展。
现代服务业是城市繁荣兴盛的标志。比如，英国的金融服务业、荷兰的现代物流业、德国的商务会展业，都是世界现代服务业发展的标杆。我们要以国家开放口岸机场、现代物流园、国际会展中心为载体，加快发展现代物流、现代金融、商务会展、科技信息、医疗康养等产业，建设空港现代服务业集聚区。
三方面，都市型农业集中示范。
大农业、大产业，大有希望。都市型农业有三大特点：一是功能多样性，二是生产集约性，三是经营开放性。比如，日本的"农业公园""市民农园""银发族农园"等，以2%的土地贡献了8%的农业产值。我们要坚持园艺化、科技化、设施化，以国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园为载体，大力发展休闲农业、智慧农业、观光农业、创意农业，建设都市型高效农业示范区。
（三）这是一座"美丽宜居、幸福宜业"的魅力之城。
新区发展，魅力是特质。我们要围绕建设"嘉陵江流域绿色发展引领区"，全力做美城市形象。
一方面，绿色是最靓的底色。
绿色，代表着生机、象征着希望。我们要以生态大走廊、山水城为主轴，以北部新城、空港新城为支撑，着力打生态休闲带和亲水娱乐沿江岸段。
二方面，智慧是最大的特质。
智慧，代表着未来、引领着发展。智慧城市有"四个阶段"演进趋势：一是数字化，二是网络化，三是智能化，四是智慧化。我们要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术，建设"城市大脑"，实现一脑治全城、一屏看新区、一网办政
务。
三方面，幸福是最终的目的。
幸福，蕴含着情感、寄托着追求。幸福城市，一要安全、二要安定、三要安心。我们要坚持"以人民为中心""城市让生活更美好"的发展思想，让天蓝地绿、山清水秀、鸟语花香完美呈现，让居者自豪、来者依恋、闻者向往蔚然成风，让安居乐业、平安祥和、开放包容全民共享。
（四）这是一座"全域开放、全面开放"的活力之城。
新区发展，开放是活力。我们要立足建设"开放合作新高地"，全力拓展开放空间。
一方面，大交通大枢纽"四通八达"。
交通颠覆区位，交通承载发展。临江新区目前已形成水陆空立体交通体系，我们要"三位一体"全面发力：一是联通国
际大网络，依托国家开放口岸机场、中欧班列陆海新通道，实
现与世界"无缝衔接"；二是打通对外大通道，依托成南达万高铁、汉巴南铁路、嘉陵江高等级航道，实现全方位"通江达海"；三是畅通内部大循环，依托交通基础设施、信息基础设施、融合基础设施，实现区域内"互联互通"。
二方面，大招商大合作"铺天盖地"。
招商引资是新区发展的必由之路。苏州之所以成为"全国最强地级市"，破题之举就是招商引资。临江新区要尽快成势，除了招商还是招商。我们要把招商声势掀起来、把系列活动办起来、把优质项目引回来，下决心招引一批战略投资者、城市运营商、知名大企业，实现百亿项目"接二连三"、十亿项目"源源不断"。
三方面，大平台大载体"强基固本"。
新区要立得起，要害在功能、关键在平台。我们要建好"三大平台"：一是园区平台，加快建设一批专精特新的产业园区；二是开放平台，加快建设一批便捷通关的开放载体；三是创新平台，加快建设一批科技引领的创新基地，让新区发展活力源源不断地涌动起来。
（五）这是一座"意气风发、生机勃发"的未来之城。
新区发展，生机是形象。我们要立足"再造一个新城市"的发展追求，全力加快新区建设。
一方面，项目如火如荼干起来。
无项目不建设、无项目不发展、无项目不新区。新区面积
大、范围广，不能白天晒太阳、晚上装月亮，必须找准引爆点，目前要突出"三片六点"。我们要抓紧谋划实施一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目，构建起新区的"四梁八柱"。
二方面，人才络绎不绝涌进来。
人才资源是第一资源。新区发展，一要有人力，二要有人气，三要有人才。近几年，"抢人大战"风起云涌，"人才比拼"此起彼伏。我们要全力加强人才的引、育、留、用，让新区成为天下英才建功立业的舞台。
三方面，机制改革创新活起来。
新区走的是新路、创的是新业、开的是新局，绝不能因循守旧、墨守成规、按部就班。我们要积极探索与现行管理体制联动的协调、高效管理方式，大胆改革、创新模式，有力有序有效推动新区建设。
第三，发展大业，必将干出一番新事业
时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。建设临江新区，是无中生有、平地立城、白纸作画，蓝图已经绘就，号角已经吹响，注定极不平凡。我们要以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，以功成不必在我的胸怀、功成必定有我的担当，交出一份完美答卷，不负省委省政府厚望、不辱时代使命、不负人民期待。
（一）要众志成城直面大考。
群之所为事无不成，众之所举业无不胜。建设临江新区，
战鼓已经擂响、战场已经铺开，只能进、只能紧、只能胜。一方面，要拉开攻坚必胜的架势。架势大，抢抓主动开新局；架势小，犹豫徘徊被出局。建
设临江新区，开局就是决战、起步就是冲刺，必须拉开"三大架势"：一是高开高走"打头炮"，定了就干、干就干好；二是高举高打"拔头筹"，勇立潮头、勇争一流；三是高位高进"抢头彩"，一炮打响、一鸣惊人。我们要铆足干劲往前冲、咬紧牙关打硬仗、拼尽全力掀高潮，让新区发展的大场面精彩绽放。
二方面，要掀起大干快上的声势。
声势起，突破突围干大事；声势衰，畏首畏尾失良机。建设临江新区，心动激动不如行动，必须掀起"三大声势"：一是激情飞扬的"大建设"，二是激动人心的"大项目"，三是激战正酣的"大工地"。我们要热火朝天地干、昼夜兼程地干、废寝忘食地干，让新区建设的轰鸣声响彻大地。
三方面，要彰显舍我其谁的气势。
气势强，一气呵成干到底；气势弱，一事无成摆摊子。建设临江新区，挥洒的是汗水、激荡的是热血，必须彰显"三种气势"：一是"不达目的不罢休"的志气；二是"越是艰难越向前"的勇气；三是"狭路相逢勇者胜"的豪气。我们要敢啃硬骨头、敢于涉险滩、敢攀最高峰，让新区崛起的大气场震撼
人心。
（二）要迎难而上艰辛赶考。
踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。建设临江新区，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须事不避难、攻坚克难。
一方面，要有敢为人先、敢走新路的闯劲。
敢为人先，才能发展领先；敢闯新路，才能开创新局。小平同志1979年针对广东创办经济特区讲了一句话，"杀出一条血路来"。建设临江新区，没有先例可循、没有经验可用、没有模式可搬，必须敢开历史之先河、敢当事业之先驱、敢作时代之先锋，要有一种"狼性"，在没有先例的领域开疆拓土、在荆棘密布的战场攻城拔寨、在风起云涌的时代勇立潮头。
二方面，要有坚持不懈、锲而不舍的韧劲。
路虽远行则将至，事虽难做则必成。建设临江新区，是一场锤炼斗志、检验作风、比拼精神的"马拉松"，必须拿出"三力"：一是坚如磐石、稳如泰山的定力；二是挑战自我、挑战极限的耐力；三是抓铁有痕、踏石留印的毅力。我们要咬定青山不放松、持之以恒不懈怠，不到长城非好汉、不破楼兰誓不
还。
三方面，要有敢打大仗、能打胜仗的干劲。
干劲、干劲，越干越有劲。事业不能迁就人。临江新区既然是"百年大计、南充大事、发展大业"，干部就必须符合"五条标准"：一是政治过硬、胸怀全局，二是专业过硬、业务精
湛，三是能力过硬、素质优良，四是作风过硬、善打硬仗，五
是纪律过硬、清正廉洁，锻造一批能干事干成事、不出事不惹事的干部，锻造一批立说立行的干将、开创开拓的闯将、敢拼敢打的猛将。
（三）要不胜不休从容应考。
乱云飞渡仍从容，无限风光在险峰。建设临江新区，梦在前方、路在脚下，必须一马当先、一往无前。
一方面，要志存高远有"雄心"。
自信人生二百年，会当水击三千里。我们建新区，必须具备"三种特质"：一要胸怀顶天立地的大格局；二要彰显战天斗地的大气魄；三要干成惊天动地的大事业。我们要坚持世界标准、国内一流、省内领先，树立雄心壮志、点燃创业激情、挥洒时代风采。
二方面，要志气凌云扬"雄风"。
风起则云涌，势起则事成。我们建新区，必须保持"三种状态"：一要奋发有为，雄赳赳、气昂昂；二要担当勇为，有激情、有热情；三要敢做善为，意志坚、斗志强。我们要气吞山河、气势磅礴、气贯长虹，做到勇立潮头破大浪、敢教日月换新天。
三方面，要志在必得敢"雄起"。
说一千道一万，不如干出来看一看。我们建新区，必须呈现"三种景象"：一是"纸张飞扬"到"尘土飞扬"；二是"塔
吊林立"到"高楼林立"；三是"新区建设"到"新城崛起"。
我们坚信：只要我们不忘初心加油干、牢记使命往前冲，在不远的将来，一座经济实力强、发展质量高、城市形象美、对外影响大、人民生活好的临江新区，必将在嘉陵江畔璀璨夺目！
同志们，历史已铭记前进的足迹，未来将创造奋斗的奇迹。最后，我想表达三层意思：
第一，百年大计，梦想在心中点燃，我们都是"追梦人"，我们要敢于有梦、勇于逐梦、勤于圆梦，让新区立城之梦"梦想成真"。
第二，南充大事，未来在手上掌握，我们都是"拓荒人"，我们要发展有我、奋斗忘我、追求无我，让新区崛起之势"势不可挡"。
第三，发展大业，道路在脚下延伸，我们都是"赶路人"，我们要风雨无阻、风雨兼程、风雨同舟，让新区强市之光"光耀万丈"。
我们工作生活在万平方公里的大地上，汇聚着760万人民的磅礴伟力，在新时代开启了临江新区建设的宏伟征程。历史将在我们手中延续，未来将在我们手中创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委的坚强领导下，抓好百年大计、办好南充大事、干好发展大业，开启"争创全省副中心、打造双城次极核"的崭新篇章！
"稳""保""进""合"
在育新机开新局中展现新担当新作为
同志们：今天，我们召开半年全会，主要任务就是深入贯彻落实全
国全省"两会"精神，对当前经济运行情况进行分析和调度，进一步动员各级各部门只争朝夕、真抓实干，勇立潮头、敢为人先，有知无畏、担当作为，奋力夺取疫情防控与经济社会发展"双胜利"。下面，我再强调四点意见。
一、保持定力做好"稳"的文章，筑牢发展底盘
习近平总书记指出，发展是解决一切问题的基础和关键。受新冠肺炎疫情的冲击和影响，上半年经济运行面临困难，主要经济指标均出现大幅下滑。形势越复杂，越要保持定力和韧劲，越要坚定发展信心和决心。我们要坚持稳中求进工作总基调，围绕"六稳"要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，凝心聚力推动经济恢复性增长，确保经济运行在合理区间。
一要狠抓重点项目，扩大有效投资。
为克服新冠肺炎疫情影响，国家进一步加大宏观调控力度，实施积极有为的财政政策、稳健灵活的货币政策，通过适当提
高赤字率、发行抗疫特别国债、大幅增加地方政府专项债券等
方式，引导刺激市场投资，有效对冲疫情影响，我们必须闻风而动、乘势作为，扎实抓好重点项目策划、申报和争取工作。今年列入市级盘子的4大类260个重点项目，总投资2735亿元，年度计划投资520亿元，是稳增长、扩投资的核心动能。市发改委牵头，各职能部门配合，统筹抓好重点项目实施工作，针对疫情冲击和后续影响，拿出切实可行的项目保障支持措施。对132个续建项目，要全力抓好要素保障，确保建设任务与投资进度达到预期水平，力争超额完成。对128个新建项目，要分门别类梳理排队，一个项目明确一个专班推进，创造条件尽快启动建设，确保7月底前全部实质性开工。
二要强化要素保障，稳定产业运行。
认真执行市委市政府出台的应对疫情支持中小企业健康发展"九条政策措施"，真心实意帮扶、真金白银支持，不折不扣地兑现公有单位房租减免、贷款贴息、社保返还、减税降费、物流保障等奖补资金；民营企业和私人业主也要按照"坚定信心、同舟共济"的要求，积极降低房租、物业租金、管理费，共克时艰、从长计议。聚焦工业提质增效，积极协调保障各类生产要素，引导和鼓励企业组织实施技改扩能，开足马力生产，拓展销售渠道，实现降本增效。针对国际疫情持续蔓延和出口市场暂时受阻的状况，要认真落实产业发展5大支持政策、6条保障措施和应对疫情冲击7项扶持办法，积极开拓国内市场、
努力稳定境外市场。市工信局、金融办等负责，巩固完善"银
政企对接""产供销对接"等行之有效的工作机制，探索建立企业信用信息共建共享、联保联贷平台，不断创新金融服务产品，帮助解决企业融资难题。加强工业经济运行预警监测和调度会商，坚持推行市级领导和部门包联重点工业企业机制，落实财政引导、信贷支持、要素保障和减税降费措施，着力解决企业生产运营中存在的突出问题，积极培育成熟企业"入规纳统"。
三要深化开放发展，培育新型业态。
我市经济近年来持续较快增长，一个重要原因就是狠抓开放招商。在疫情防控常态化条件下，开放招商的不确定因素增多，但方向必须坚持、信心必须坚定。市招商局、工信局、人社局等部门要不断完善招商引资"四个亲自""四个一视同仁"和"五资同引"工作机制，突出抓好以产业为重点的集群招商、链条招商、以商招商；巩固提升"特色产品展示+重点项目推介"招商模式，积极克服疫情影响，更多地采取小分队外出招商和网络招商、委托招商等方式，加大频次，有的放矢，精准出击，务求实效。各县区要立足自身资源优势和产业发展实际，努力在深化开放发展中应变求变、化危为机，抓住物联网、大数据、区块链、"夜经济"等技术创新和消费投资热点，紧盯疫情暴露的医疗卫生、公共服务等短板，聚焦疫情催生的网络销售、直播带货等数字经济新业态，积极培育发展新的经济增长点。
四要夯实园区承载，激发内生动力。
我市的独特市情和土地条件、产业基础，以及肩负的生态环境保护责任，都决定了发展产业不能"遍地开花"，而要走园区承载、绿色循环、规模经营、集约高效的发展路子。省政府批准设立省级经济技术开发区，标志着全市产业发展核心体系拓展到了"五区三园"，在园区承载和辐射带动下，以绿色循环发展为主攻方向，一套布局合理、区域协调、融合互动的特色产业体系已经初具规模。下一步的发展重点，要努力从"量"的扩张向"质"的跃升迈进，坚持基础先行、产业集群、项目支撑、配套跟进，把园区基础设施建设与公共服务配套放在优先位置，提升路、电、水、气等生产要素保障力，持续增强园区招商引资的吸引力、聚集产业的承载力。要持续提升"五区三园"承接招商项目落地的硬基础和软环境，市域层面统筹、县区优势互助、园区错位承接，逐步优化园区产业布局，培育发展一批融合力、带动力强的"跨界""跨链""跨园"企业。要在园城共建、产城融合上功夫，把各类园区与城市建设、城镇发展有机结合起来，发展与各类园区配套的生产性、生活性服务业，形成共生经济关系。
二、守牢底线做好"保"的文章，增强发展后劲
面对外部环境复杂变化和经济下行压力加剧的严峻态势，我们在全省率先安排部署疫情防控与经济发展"两手抓"，制定出台系列政策措施、因时因势调整工作举措，"两手抓"取
得决定性进展。但必须清醒地看到前所未有的风险和挑战，必
须进一步强化底线思维和风险意识，全面认真落实"六保"任务，从最坏处着眼、做最充分的准备、向最好的方向努力，既要警惕"黑天鹅"，又要防范"灰犀牛"，确保实现既定目标任务。
一要全面巩固提升脱贫攻坚成果。
决战决胜脱贫攻坚，是我们这一任上必须完成的政治任务。"行百里者半九十"，越是接近目标、冲刺终点的关键时刻，越要保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感，决不能在的最后关头出现任何偏差。各级各部门要切实抓好剩余贫困人口脱贫，坚决巩固"两不愁三保障"成果。要对照"三排查三清零"工作要求，倒排时限、压茬推进，摸清问题短板、细化整改方案，较真碰硬、真抓真改，迅速补齐漏点短板，县区和行业承担的任务7月初必须全面清零，以高质量的整改成效迎接全国普查。市脱贫攻坚指挥部负责，进一步建立完善风险防范化解会商机制，对苗头性、倾向性的问题要及时预警、果断处置、有效解决。凡因工作落实不力、行动迟缓、不严不实，出现问题影响全市脱贫攻坚大局的，一律严肃追究问责到底。
二要坚决筑实生态环境保护红线。
人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，生态本身就是经济，保护生态就是发展
生产力。我们必须把生态环境保护放在提升发展质量、增加经
济成色的重要位置，努力求取生态建设、资源开发、环境保护与经济发展"多元博弈"的最优解。要持续打好"减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿"组合拳，突出抓好划定区域禁止燃放烟花爆竹、全域秸秆禁燃工作。深入实施"水十条"，巩固河（湖）长制责任体系，强化水源地环境问题整治。加强农用地风险管控和重点行业企业用地调查，全面完成受污染土地治理修复工作，确保土地安全利用率持续达标。市生态环境局要认真履行好牵头整改责任，对9个年内到期的环保督察反馈问题，必须保质整改到位。
三要带着感情办好为民惠民实事。
我们要把民生奉为最大的政治，作为人民幸福之基、社会和谐之本，始终把人民的利益高高举在头顶，尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。要进一步巩固完善疫情防控常态化机制，全面落实属地防控责任，突出抓好重点单位、重点部位监测与管控，消除盲区和死角。围绕疫情暴露出的漏洞和短板问题，着力优化提升公共卫生应急管理体系，加强医疗机构预检分诊和发热门诊管理，关心关爱一线医护人员，更好保障人民群众生命健康。落实落细各类扶企惠企政策，稳定企业生产、稳定就业岗位、稳定群众收入，确保有劳动能力的脱贫户家庭至少有1人稳定就业。广开就业渠道、创新就业模式、突出技能培训、
强化政策扶持，认真做好农民工、高校毕业生、退役军人等就
业工作。精心组织应届迎考学生复习冲刺，认真做好压力纾解和心理干预等工作。
四要强化社会治理保障发展环境。
安全稳定是发展的基石，特别是在今年疫情防控、脱贫攻坚、经济发展各项工作任务紧密交织的情况下，保安全、保稳定就显得更为重要、更为紧迫。当前正值汛期，各县区要严格落实24小时专人值班值守和领导干部在岗带班、重点工程巡查防守、险情巡查报告等制度，党政主要领导原则上不得同时安排外出，特殊情况必须严格按规定履行报备审批手续。围绕保障复产复工和群众生活，切实加强市场和质量监管，做好粮油、蔬菜、猪肉等重要农产品稳产保供，稳定煤、电、油、气等生产原料保障，着力推动产、供、储、销以及电子商务进农村体系建设，切实保障市场供给能力与质量。积极推进市域社会治理现代化创建，聚焦市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题精准发力，推动一批示范工程建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快实施"雪亮工程"，重拳打击违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。扎实开展隐患排查、持续深化专项行动、从严加强执法监管、提升应急处置和群防群治能力，有效防止安全生产事故发生。
三、创新举措做好"进"的文章，实现险中求胜
险中求胜、难中求进，最关键的比拼是"内功"，是观大
势、谋大局、抓大事的能力。我们要树牢全局视野，观大势、
谋大局，系统布局和全面推进一系列具有引领性、撬动性的重大工作，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
一要顺应"天时"，打造产业地标。
就像30多年前选择电子信息产业一样，今天我们选定生物医药作为"一号产业"，支撑未来十年、二十年乃至更长时期的发展。要充分发挥生物医药企业的规模优势、入选首批国家级战略性新兴产业集群的先发优势，在全国第一个对标"全球药谷"，高水平建设"中国药谷"，十年内再集聚一批企业、再增加一个万亿级产业集群。
二要顺应"地利"，重塑地缘优势。
要在重塑发展地缘优势上"更进一步"，深刻领会国家构建区域发展新格局的战略要求，以长三角一体化示范区为主要抓手，系统谋划和推动"同城化""一体化"，打造起到协同增强效应的国际化城市，在融入国家战略和全省大局中作出更大的贡献。
三要顺应"人和"，做强科技创新。
做强科技创新，关键在人。要聚焦产业搭建创新平台，继续加大招才引智工作力度，通过各种柔性政策和激励措施，让各类人才在我市汇聚，推动创新突破和产业关键核心环节的攻关。同时，要抢抓"加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系"重大机遇，大力推进总投资200亿元的材料实验室建
设，计划3-5年内集聚1000名创新人才，朝着国家实验室的目
标迈进。
四、加大力度做好"合"的文章，彰显担当作为
今年注定会是极不平凡、极为艰辛的一年，也注定将是新
时代征程上，被记忆定格、被历史铭记的一年。尤其是今年下半年，疫情的影响可能会进一步放大，我们必须凝心聚力、埋头苦干，以勇立潮头的志向和气魄，推动各项工作稳步走向全省前列。
第一，市级领导要带头做表率。
近几年我们脱贫攻坚攻山头、啃骨头，深化改革涉激流、渡险滩，经济发展争上游、走前列，靠的是全市上下同心同向、共同奋斗。在这个特殊的年景、面对着特殊的困难，更需要我们谋超常之策、行超常之举，一如既往地弘扬"创优精神"，在困境中努力寻求逆袭。市级领导要带头树标杆、做表率，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，把发展紧紧抓在手上，把民生牢牢记在心上，把"忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献"的作风要求不折不扣地落到实处。
第二，县区（开发区）要扛牢压实发展责任。
小河有水大河满、大河无水小河干。各县区和各开发区都是全市决战决胜脱贫、全面建成小康社会的"作战堡垒"，更是全市"六稳""六保"的重要支撑，务必要坚持从全市大局出发，扛牢发展使命，压实工作责任，统筹协调好疫情防控与
经济发展"两手抓"，九牛爬坡个个出力，为全市经济恢复增
长"扛一肩"。要紧盯目标细化任务书、施工图、时间表，一步一个脚印地抓好推进落实。
第三，市级各部门要协同联动形成合力。
千斤担子众人挑、人人拾柴火焰高。目前工作千头万绪，必须依靠每一个部门、每一个岗位、每一个干部的密切协作，才能保障这部庞大机器的有序高效运转。今天在座都是"一把手"，我特别要强调一下，在我们众多工作部门、直属机构之间，只有工作职责不同、没有高低贵贱之分，遇事都要从全市发展大局出发，既不要牛气冲天、颐指气使，也不要妄自菲薄、唯唯诺诺，多沟通、少掣肘，多担当、少推诿，多理解、少指责，真正凝聚起破难攻坚的合围之力。绳子总从细处断，越是时间紧、任务重、困难多，越要精心谋划、抓好统筹，要切实强化法治思维、系统思维、前瞻思维、开放思维、市场思维、人本思维，不折不扣地贯彻落实与创造性地贯彻落实相结合，积极稳妥地推进各项工作，坚决反对各种简单粗暴的"一刀切"和"大呼隆"。
第四，市场主体要坚定信心共克时艰。
从去年经济下行压力加剧，到今年遭遇新冠肺炎疫情冲击，可以说是刚刚忍过严冬又遭遇"倒春寒"，企业遭受的损失、承受的压力很大。特殊时期，我们各级各部门都要更加努力、有更大作为，与企业一起共渡难关。为对冲疫情影响，从中央
到地方陆续出台了一系列政策措施，我们也通过压减财政支出
集中财力保重点，市级财政安排3000万元支持中小企业复工复产，全市统筹5000万元财政资金以电子消费券等形式激活消费，帮助各类市场主体共克时艰。各位企业家要坚定信心，保持定力，大力弘扬企业家精神，相信阳光总在风雨后、乌云过去有晴天。希望大家积极行动起来，振奋精神，真抓实干，一方面抓好生产运营、稳定市场预期，一方面互相抱团取暖、共同渡过难关。
同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。站在新的历史起点上，使命在肩不容懈怠，重任在前必须担当，民心在望唯有奋斗。让我们坚定信心、勠力同心、攻坚克难，坚持疫情防控不放松、抓紧经济发展不动摇，圆满完成全年各项目标任务，为打好全面建成小康社会和"十三五"规划收官之战作出新的更大的贡献。
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明确任务 统一思想
迎难而上再创佳绩
同志们：今天召开半年全会，对于进一步明确任务、统一思想、凝
聚共识，具有积极的意义。今天的会议既是上半年工作的总结盘点会，也是加快推进全年目标任务的动员会。刚才，我们通报了2019年重点工作考核情况、2019年高质量发展特别奖励考核情况，对于考核结果公司既考虑了客观因素，也充分考虑了各单位努力程度，大家要正确看待，通过考核进一步激发动力。下面，我再强调几点意见。
一、坚持两手抓两过硬，主动应对变局，实现了"稳"的
预期
今年上半年，对于我们来讲非常特殊、非常困难、非常不
简单。上半年公司疫情防控和生产经营取得积极成果，主要经
济指标实现"双过半"，这是在各种不确定不稳定因素叠加下取得的，是在全国经济出现负增长、煤炭市场震荡不稳的情况下取得的，非常难能可贵。
总的看，上半年，我们以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，坚决贯彻党中央"六稳""六保"新要求，积极
应对变化变局，疫情防控有力有效，经营指标稳中向好，生产组织合理有序，销售攻坚超前主动，党建工作成效明显，奋进力量不断激发，基本实现了"稳"的预期，巩固了"稳"的局
面。
主要体现在"六个坚强有力"：
（一）落实疫情防控部署坚强有力。
疫情发生以来，公司党委高度重视、迅速应对，第一时间传达学习总书记重要讲话和指示批示精神，第一时间贯彻落实党中央重大部署以及集团党委和地方要求，把疫情防控作为最重要的工作，统一领导、统一调度、统一指挥，各单位党委全面担起主体责任，调动整合各方资源，扎实落实防控措施，实现"零感染"目标。疫情防控常态化后，坚持"外防输入、内防反弹"，始终保持警惕、严密防范，持续加强重点人员、重点场所管理，成果持续巩固。
（二）推动全面复工复产坚强有力。
把稳定能源供应作为重大政治责任，坚决落实"保疫区、保民生、保重点用户"要求，"一企一策"精准稳妥推进复工复产，全力保障煤矿、电厂正常生产。两级班子坚守岗位、靠前指挥，党员干部冲锋在前、担当作为，一手防疫情、一手抓生产、一手保安全，跑出了复工复产"加速度"。
（三）科学组织安全生产坚强有力。
面对困难和挑战，层层传递"过紧日子"的思想，明确"100%
完成全年生产任务和成本指标"的硬性要求，制定降本增效十项措施，统一了思想、统一了行动。充分发挥产业协同联动优势，全力以赴抓安全管控、抓正规循环、抓生产接续、抓煤质管理、抓产品销售、抓降本增效，科学组织生产，煤质管理、成本控制等各项指标完成较好，为完成经营目标提供了强有力的支撑。
（四）加快干部人才培养坚强有力。
持续深化干部人才队伍建设，在激励担当作为、年轻干部使用、技术人才培养等方面进一步解放思想。在重大项目建设中敢于担当作为、做出突出贡献的干部得到了进一步提拔重用。在生产管理中因过失造成被动被免职的干部，由于大局观念强、工作表现好，得到了重新启用。大胆使用年轻干部，打破了中层正职中没有"80"后的局面。同时，我们开展年轻干部挂职锻炼，选派6名年轻干部到外部项目锻炼。推进"三大体系"建设，在打通技能人才职业发展通道方面迈出关键性步伐。
（五）落实党建工作责任坚强有力。
聚焦党建工作责任，公司采取了一系列扎实有效措施，取得了明显效果。实施了基层党建"书记项目"工程，示范品牌党支部建设持续深化。探索开展信访举报调查结果反馈、受处理处分人员教育回访等工作，主导建立品牌项目与服务单位一体协同监督工作机制，在两家单位试点推进作风建设观察点，
"遏增量、减存量"初见成效。扶贫、统战、保密等工作，无
论是力度还是效果，都有了很大提升。上半年党建工作有力度、有特色、有亮点、有成效，得到了集团党委肯定，现场考核成绩全集团第一，综合考核成绩处于集团前茅位置。
（六）保障民生稳定工作坚强有力。
继续推进实施十大民生工程，把"保工资"作为民生第一件大事，在疫情影响经济不景气的情况下，上半年人均工资稳步增长，职工获得了实实在在的优越感、幸福感。春节、"七一"期间，深入开展困难救助、党内关爱帮扶工作，发放慰问金总计上百万元。加强职工思想政治工作，组织开展了机关部长大宣讲、安全警示教育大讲堂、七个主题大讨论等活动，激发了职工爱企热情，营造了良好氛围，矿区保持和谐稳定。
这些成绩的取得难能可贵，充分体现了在疫情防控和复工复产重大关头、关键时刻，公司上下讲政治、讲大局、讲担当、讲奉献，各级组织和广大党员干部服从组织、听从安排，行动坚决有力，践行了初心使命，交出了合格答卷。在此，我代表公司向大家的辛苦付出表示衷心的感谢。
二、咬定既定目标不动摇，保持工作定力，争创"进"的
佳绩
近日，国家统计局公布，国内二季度经济增长由负转正，
同比增长%，比一季度增加10个百分点，经济运行显著回升。
目前看，国内经济稳的态势在持续，向好的因素在积累，进的
力度在加大。对于下半年经济发展目标，习近平总书记在刚刚
召开的企业家座谈会上强调"要努力把疫情造成的损失补回来"。国资委在中央企业负责人会议上提出"要千方百计夺回疫情造成的损失"。集团公司也明确了"两保两力争"的目标，保中央企业考核A级成绩、保世界500强地位，力争全年营业收入不低于2019年水平，力争实现年度利润总额预算目标。这是党中央以及国资委和集团公司的最新要求，是我们下半年的努力方向。
在这次疫情防控中，我们都有深刻的体会，中央企业作为国家队发挥了顶梁柱作用，充分证明了国有企业是我们党执政兴国的重要政治基础和物质基础。习近平总书记强调，不仅要做强做优做大国有资本，也要做强做优做大国有企业，国有企业要在重大关头、关键时刻成为最可信赖的依靠力量。集团公司走在央企前列，公司也不能落在后面，要积极主动地做出贡献，这是集团公司对我们的一贯要求，也是公司应有的责任和义务，更是维护地位、树立形象、赢得集团信任的需要。所以说完成集团确定的目标任务，我们使命光荣责无旁贷。
下半年积极有利的因素增多，大的形势明显好转，但公司面临的形势仍然复杂严峻，安全、经营、稳定的风险仍然很高，完成全年目标我们还没有"十拿九稳"的把握，所以要时刻保持清醒头脑，强化忧患意识、担当意识、争先意识，拧紧"过紧日子"的思想开关，奋力完成"两确保、两力争"目标，即
确保实现安全生产、确保实现年度生产经营目标，力争在集团
公司经营业绩考核中重回A级行列，力争在集团公司高质量发展考核中进入第一档次，全力以赴创造更好成绩。
（一）牢牢守住安全底线。
安全任何时候都是公司的头等大事，抓安全工作任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。各单位时刻都要有"隐患无处不在、成绩每天归零"的思想认识，时刻保持强烈的危机感和紧迫感，绷紧安全这根弦。安全能不能让人放心，不能靠喊口号、拍胸脯、打包票，而要认认真真、实实在在、硬硬邦邦地去抓，不折不扣地把从严要求、从严管理、从严问责落到实处。要切实抓好干部职工的思想教育和行为规范，把安全形势和压力层层传递下去，让干部职工认识到安全对于公司、对于个人的极端重要性，层层强化责任落实，严防思想松懈，严打"三违"行为，筑牢安全防线。现在已经进入三伏天，高温、酷暑天气多，暴雨、雷电、大风等极端天气也多，各单位要扎实做好防暑降温工作，扎实做好防洪防汛防雷电工作。
（二）保质保量完成指标。
强调保质保量，一方面，上半年集团经济运行分析会对全年的指标不但没有调整，而且提出了更高的要求，我们对各单位的指标也不做调整，各单位要全力以赴完成年度各项指标，努力为公司实现"两确保、两力争"目标而奋斗，努力为保持公司职工工资稳定增长、实现美好生活而奋斗。另一方面，上
半年主要经济指标"双过半"，有利润"虚高"的成分，主要
是很多费用没有摊到成本里。下半年没有可调控的余地，保证全年利润指标，就要努力做好提质增效文章，实实在在把成本降下来。
一要坚定工作信心。
上半年工作有经验、也有不足，有的单位完成得很好，有的单位比较滞后，要认真总结分析。利润贡献大的单位要再接再厉，巩固扩大成果。欠账较多的单位，要保持定力、增强信心，以更加积极的目标统领各项工作，迎难而上，奋力追赶，尽最大努力减亏扭亏、多增效益、多作贡献。
二要深化提质增效。
各单位要持续增强危机意识、忧患意识，树牢过紧日子的思想，坚持勤俭办企业，坚决落实提质增效专项行动和降本增效十项措施，克服大手大脚花钱的习惯，杜绝等靠要的思想，在挖潜增效上更加积极地主动作为。
三要抓好对标提升。
年初工作会上，我提出要深入实施"双对标双提升"工程，
9月份集团公司将启动实施对标提升行动，目前正在研究方案和措施。这对公司来讲具有重要的意义，我们要以此为契机，全方位开展内部对标和外部对标，高标准推进效率效益提升和管理质量提升。
（三）加快推进重点工作。
重点工作事关改革发展全局，既是难啃的"硬骨头"，也
是必须完成的"硬任务"。今年，集团公司下达的8项重点工作，公司下达的17项重点工作，上半年受疫情影响，大部分推进比较缓慢，没有取得实质性突破，下半年压力非常大。无论是站在公司改革发展的高度，还是立足保证职工工资收入的现实，都必须全力以赴抓好重点工作。各单位、各部门要提高工作站位，提高思想认识，增强使命感紧迫感。
一是全力抓好三项制度改革。
今年集团公司重新修订了特别奖励办法，目的就是激励大家干事创业，努力稳定职工收入和薪酬水平。集团公司将继续推进薪酬制度改革，开展工资总额备案制或周期制试点，从管基数变成管机制，进一步激发企业活力。我们要按集团要求以收入分配制度改革为核心，坚持市场化改革方向，持续推进三项制度改革，持续完善市场化经营机制，建立健全多层次、系统化的中长期激励体系。
二是全力抓好重点项目建设。
要抓好现有煤炭资源的利用和开发，加快推进苇子沟项目建设和甘肃基地建设。鸿新煤业公司要不断加强施工组织，合理安排进度计划，加强安全管控，确保按计划建设。要抓住当前的有利时期，加快解决影响项目核准的关键性问题，确保年底前具备核准报批条件。
三是全力抓好扭亏增盈工作。
上半年亏损的单位，虽有客观因素影响，但主观上还要积
极主动，尽最大努力把亏损降到最低。106煤矿完成120万吨产量的目标不能动摇，生产能力核增的力度不能减弱。要千方百计保安全、稳产量、提煤质、降成本，利润要有正贡献。要全力以赴把上半年落下的任务补回来，加强生产组织和市场开拓，确保完成全年产销量计划，今年再亏损严重，就没法向集团交代，要有危机感、紧迫感、责任感。25项重点工作，有的没点到，不一一强调了，近期公司要召开重点工作推进会再总结分析。回去后大家一项项认真梳理，对照节点目标，组织上再强化、责任上再落实、力度上再加大，主要领导要高度重视起来，作为一把手工程，投入更大更多精力亲自推、带头推，确保各项任务取得实效。
（四）持续抓好疫情防控。
要充分认识做好疫情防控常态化工作的重要性、必要性、紧迫性，克服大意松懈、麻痹侥幸倾向，始终保持警惕、严密防范，按照国家和地方防控举措要求，把常态化疫情防控作为日常管理的一部分，抓紧抓实抓到位。党员领导干部要带头落实疫情防控要求，带领本单位的党员干部职工慎终如始地做好疫情防控工作，持续巩固疫情防控成果。
三、推动党建责任再落实，从严作风建设，强化"领"的
作用
抓党建就是促发展，抓发展必须强党建，各级组织要强化
主责主业意识，落实管党治党责任，有力有效发挥党建引领保
障作用，切实把党的工作优势转化为企业发展优势。
（一）持续巩固主题教育成果。
习近平总书记强调，不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。巩固拓展主题教育成果，最根本的是要以持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想滋养初心使命，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。集团党委明确要求，要把总书记的最新重要讲话和重要指示批示精神列入党委会第一议题，及时跟进学习，坚决贯彻落实。最重要的是要以上下联动抓问题整改的实际成效检验初心使命。要坚决彻底抓好主题教育、巡视巡察、党建考核、监督审计、自查自纠等查摆反馈问题的整改工作，对于立行立改已经解决的，要抓好巩固提升，防止问题反弹；对持续整改、长期坚持的，要明确责任、跟踪推进，做到有整改进展、有阶段性成效。
（二）持续抓好党建重点任务。
今年以来集团党委和公司党委部署了一系列任务，党建考核下达了6项重点指标，要认真抓好落实。我再重点强调一下形势任务教育工作。下半年公司完成目标任务繁重，安全经营稳定压力很大，迫切需要营造积极向上、团结稳定的环境，各单位要高度重视形势任务教育工作，要把思想政治工作做到职工群众中去，把党和国家改革发展的政策讲清楚，把集团公司
"两保三力争"的目标讲清楚，把公司面临的严峻形势以及采
取的措施讲清楚，把完成安全生产经营稳定目标的现实意义讲清楚。要把形势教育与"防疫情、守安全、控成本、保生存、抓改革、提效益、促转型"大讨论活动结合起来，与讲党课活动结合起来，引导干部职工把思想和行动统一到公司目标任务上来，统一到过"紧日子"的要求上来，统一到维护改革发展稳定大局上来，集中精力攻坚克难、干事创业。
（三）持续推动政治生态好转。
要以更大的决心和毅力，推动全面从严治党向纵深推进、基层延伸，向每个基层党组织和每名党员覆盖。要在减存量、遏增量上持续发力，持续加强党风廉政教育和廉洁文化建设，扎实开展廉洁宣传月活动，深化澄清正名、精准问责、一体协同监督等机制，稳步推进重点廉洁风险岗位人员交流，持续抓好作风建设观察点试点、纪检干部下基层接访、受处理处分人员教育回访等工作，严厉打击各种不正之风和匿名诬告等歪风邪气，营造更加风清气正的政治生态。要把加强各级班子建设放在更加突出、更加重要的位置，坚决做讲政治的表率，始终把政治建设放在第一位，把讲政治作为第一位要求，做到政治上更加过硬。坚决做讲大局的表率，一切以大局为重，集团和公司定下的事、作出的安排，坚决执行，一个声音、一个调子，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做，维护上级和集体决策的严肃性。坚决做讲团结的表率，加强班子内部团结，互
相尊重、相互补台，多交流、勤沟通，不偏听、不偏信，拧成
一股绳。坚决做讲担当的表率，把权力看得轻一点，把责任看得重一些，努力尽好责，不搞拉帮结派，不搞选边站队。要以公司两级班子的示范表率作用，带动形成风清气正、政通人和的干事氛围。
同志们，"十三五"规划收官在即，下半年工作任务繁重。让我们以庆祝公司开发建设50周年为契机，进一步提振信心、激发动力，再接再厉、再创佳绩，为高质量开启下一个50年发展新征程奠定坚实的基础！
市长在全会上的讲话
同志们：按照全会会议安排，我就经济工作讲三点意见。一会书记
还要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、坚持"两手抓""两手硬"，统筹推进疫情防控与经济社会发展
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严格按照"坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策"的总要求，坚持从实际出发，沉着冷静、提早动手、因地制宜、因时制宜，坚决做到防输入防扩散防反弹，有序推进复工复产复市复课，工作成效受到国务院督导组肯定。
受新冠肺炎疫情和宏观经济下行等多重影响，上半年我市主要经济指标大幅下滑，增速由多年来的全省前列滑落到全省后位，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别下降%、%、%、%。另一方面，通过全市上下艰辛努力，上半年仍有不少工作可圈可点，主要经济指标降幅逐月收窄，基本民生、社会就业、市场主体、脱贫攻坚、生态环保等底线指标保持稳定，电力、信贷、开放招
商等先行指标呈现回暖趋势，社会大局和谐稳定。
一是主动作为靶向施策。
提前研判新冠肺炎疫情可能带来的不利影响，适时细化对策、积极担当作为，成立稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业、稳消费、稳建筑业五个工作专班，由市政府分管副市长担任组长，抓住主要矛盾，破解突出问题，以五大领域的"稳"保障全市稳增长。先后制定出台了支持中小企业"九条措施"、促进市场消费"八条措施"、稳定新社区工厂"七条措施"，挤出3000万元资金支持企业复工复产，市县(区)统筹5200万元财政资金以发放电子消费券等方式刺激市场。强化金融助推复工复产工作力度，全市金融机构发放贷款亿元，市财信担保公司贷款授信亿元，按政策办理展期续贷亿元，企业中长期贷款稳步提升。全市万个市场主体复工复产复市率达到%。上半年生产总值降幅较一季度收窄个百分点，财政收支均超额完成"双过半"任务，经济发展呈现恢复性增长态势。
二是积极争取上级政策和资金支持。
我们努力从危机和变局中寻求机遇、创造条件、突破困境，抢抓中省密集出台对冲疫情措施"窗口期"，市财政、发改、扶贫、卫健、农业、工信、商务等部门和区县主动汇报衔接，积极争取政策、项目和资金支持。上半年共争取中省各类资金
亿元，达到去年全年争取额度的92%，有力支持了全市疫
情防控和复工复产、复商复市工作。
三是重点项目有序推进。
260个市级重点建设项目完成投资亿元，占年度计划的%，135个市级重点前期项目提前开工7个。中心城市补短板项目和县城、重点镇基础设施与公共服务提升项目有力推进。上半年固定资产投资降幅较一季度收窄个百分点。
四是产业支撑稳步发力。
围绕工业企业复工复产，加强煤电油运等生产要素和疫情防控物资保障，协调促成127家工业企业贷款10多亿元，47户企业获得转产扩能和贷款贴息项目，落实各类市场主体减税降费亿元，发放援企稳岗返还资金7000余万元，帮助中小企业清偿欠款2800万元，上半年规上工业增加值降幅较一季度收窄个百分点。全面落实支持三产服务业与激活市场消费系列措施，线上线下联动促进消费回暖，上半年社会消费品零售总额降幅较一季度收窄个百分点。全力保障农业春耕生产，完成粮食、蔬菜播种面积343万亩和47万亩，新建茶园3万亩，新增魔芋5万亩，生猪存栏130万头，上半年第一产业增加值增长%。
五是开放招商持续深入。
积极探索疫情防控常态化条件下的招商工作，形成"网上推介、码上关注、屏上洽谈、线上签约、云上招商"新机制，上半年全市组织各类招商活动20多场次，展现了越是艰险越向
前、越是困难越开放的胆识和气魄。市政府领导带小分队先后
赴杭州、常州、扬州、台州、南京、义乌等地上门招商，13个区县和开发区积极踊跃走出去组团招商。县区和部门纷纷推出"云游""云约"系列活动和云推介、云展销、云带货等丰富多彩的开放招商措施。上半年全市招商落地项目294个、到位内资420亿元、引进外资亿美元。
六是基本民生保障有力。
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，保持攻坚态势，强化攻坚责任，全面落实"四个不摘"要求，"三保障"高质量覆盖全部农村人口。全面完成"三排查三清零"，1912个查出问题全部整改到位，认真备战迎接脱贫攻坚全国普查。突出贫困群众就业增收，"点对点"组织返岗复工或就地就近就业
万人；落实产业扶贫政策万户，促进贫困人口就业
万人，政策兜底精准保障万人；全市新增城镇就业8297人、失业人员再就业2683人。
上半年工作取得了一些亮点，但面临更多的是困难与挑战。疫情不利影响短期难以消弭，宏观经济运行仍然存在很多不确定因素；我市经济靠小微企业支撑、抗风险能力差，产业基础薄弱、结构简单、链条短缺。尤其是在过去5年连续保持高速增长的情况下，如何有效扭转经济大幅下滑局势，怎样变压力为动力,趋利避害、化危为机，是对我们极大的考验。
另一方面，我们也要清醒看到、牢牢把握当前一些特殊机
遇。中省密集出台了一系列含金量高的政策、措施，采取了更
加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策、全面强化的就业优先政策，这对我们来说反而很可能是个好机会，同时新冠肺炎疫情影响也给我市经济发展"换档提质、积势蓄能"带来了时间和空间。我们要认真落实省委十三届七次全会精神，围绕市委提出的"三个确保""三个实现"目标和既定发展任务，坚定信心、保持定力，全力以赴抓紧抓实"六保""六稳"工作，奋力实现全年目标任务。
二、聚焦"六保""六稳"，努力以保促稳、稳中求进
就我市而言，落实"六保"任务、做好"六稳"工作，既要全面抓好，更要突出重点。"六保"的重点是保基本民生、保市场主体，"六稳"的重点是稳投资、稳预期。具体地讲，下半年要继续在稳住经济基本盘、脱贫攻坚、项目建设、营商环境、开放招商等方面重点下功夫，推动经济发展"换挡提质、积势蓄能"，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
一要全力稳住经济基本盘，留得青山、赢得未来。
就目前发展现状而言，经济基本盘主要包括三个方面。一是万个市场主体，其中重点是2432家"五上"企业（包括：规上工业767家、限上批零住宿1002家、限上服务业328家、资质建筑189家、资质房地产146家），277家市级以上农业产业化龙头企业，1107个现代农业园区，6716家农民专业合
作社，612家新社区工厂；二是万户籍人口，尤其是
万常住人口饱含的强大创新创造力和不甘落后、追赶超越的精气神；三是近年来招商落地的众多企业、正纷至沓来的客商和跃跃欲试的本地创业者。我们要用足用活用好国家、省市各类特殊政策、扶持措施，支持市场主体复产复工、复商复市、达产达效，帮助他们渡过难关、生存下来、发展壮大；要努力保障好就业、教育、医疗、社保、文化等基本民生需求；要做靓营商环境品牌，做好招商、安商、亲商、抚商工作，让我市成为投资者关注倾心的洼地、追梦人干事创业的舞台。
二要完善疫情防控常态化机制，巩固复工复产复课复市的
阶段性成果。
疫情防控进入常态化，既要打好阻击战，更要打好持久战。市疫情联防联控工作指挥部要充分发挥纵向衔接、横向调度的中枢作用，慎终如始、一丝不苟地抓好常态化疫情防控工作。坚持以"外防输入、内防反弹"为重点，主要利用大数据等新技术手段，层层夯实疫情防控"四方责任"，落准各项防控措施，真防、实防、严防，确保第一时间发现苗头问题、第一时间扼断传播途径，坚决守住来之不易的疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，促进全社会文明素养、健康理念、卫生习惯不断提升。突出抓好社区、学校、企业、机关等重点部位和农贸市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、商贸流通等公共服务领域疫情防控工作。坚持疫情防控与经济发展"两手抓"，做到以人为
本、精准防控，坚决防止一管就死、一放就乱，确保人民群众
生命健康安全和生产生活秩序良好。
三要认真贯彻落实就业优先政策，突出抓好稳企稳岗稳就业工作。
就业是"六保""六稳"的首要任务，是统筹兼顾"两手抓"的重中之重。国务院对稳企业保就业有一系列工作部署，省政府专门出台"稳就业二十二条"。我们必须结合本市实际，一项一项抓好落实。
要千方百计稳企业。
解决群众就业问题，关键要靠市场主体吸纳，必须从改善企业经营状况、扩大企业就业容量入手，保住市场主体，就业才有指望。市发改、财政、人社、工信、农业、商务、金融等部门要协同发力，组织抓好"千企万户减负稳岗行动"，用足用活各类"免、减、缓、返、补"援企稳岗措施，不折不扣地落实好减税降费、就业补贴、稳岗返还、电价优惠、房租减免、专项贷款等支持政策，继续做好清偿拖欠民营企业账款工作，让各类市场主体普惠、公平地享受到真金白银的支持。充分利用互联网、大数据等信息化资源，鼓励各类市场主体创新创业，大力发展数字经济、平台经济、共享经济，支持有条件的企业开展"云招聘""云面试""云实习"，积极拓展直播带货、网络培训、线上医疗、服务外包、远程办公等新业务，开发更大市场空间、更多就业岗位。
要千方百计扩就业。
全面加强就业促进服务，认真组织开展职业技能提升工程、免费线上技能培训、网络招聘专项行动，积极开展岗位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等线上服务活动，对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生、退役军人开展岗前培训的，给予职业培训补贴。积极支持农民就地就近就业，加快推进农民工实名制管理，实时掌握建档立卡贫困劳动力就业动态，优先安排外出务工，推动尽快实现上岗就业。支持发展"小店经济""新个体经济""微经济""归雁经济""夜间经济"。强化对就业困难人员的援助，促进下岗转岗人员再就业，对通过市场渠道难以实现就业或再就业的，利用公益性岗位托底安置。扩大失业保险保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员基本生活。
四要配合搞好全国脱贫攻坚普查，交上一份合格答卷。
全国脱贫攻坚普查"大考"已经启动，我们脱贫攻坚成效如何？县摘帽、村退出、户脱贫的成色咋样？贫困群众"两不愁三保障"是否达标？都到了最后"交总账"的时候，这是当前的头等大事。各县区、各镇村、各驻村帮扶单位和工作队要抓紧有效工作时间，围绕政策落实、脱贫任务、整改任务、长效机制、数据信息等方面重点检查项目，逐项对标再筛查、再整改，彻底补齐短板漏项，同步做好数据信息核实补正和动态
更新工作，确保脱贫攻坚各项工作过程扎实、结果真实、经得
起检验。市脱贫攻坚指挥部办公室要进一步强化统筹协调和资源调度，精心组织、认真准备，全力以赴做好有关接待、保障、导引等工作，确保国家普查顺利开展。
五要推动产业发展提质增效，夯实经济恢复性增长基础。
产业是支撑经济发展的核心和基础。对冲疫情不利影响，推动经济恢复性增长，最关键的还是要抓产业，通过优存量、扩增量、提质量，促进三次产业互补互济、融合发展，聚合经济恢复增长的核心动能。
要提升富硒产业贡献率。
突出五大富硒产业，持续用力，久久为功，加快实现综合产值过千亿目标。市农业农村局、市富硒产业办牵头，相关部门积极配合，加快推进现代农业园区"千园提升、千村覆盖"工程，培育一批"航母型"示范园。精心组织富硒产业品牌提升十大行动，做靓富硒产业区域公用品牌，组织开展富硒农产品"五进"和"三年百市百店千点"送健康活动，持续提升富硒产业影响力、竞争力与综合效益。深入实施"十百千万"新型经营主体培育工程，充分发挥五大产业联盟和各类联合社、联合体示范引领作用，一手抓主体培育、一手抓龙头培养，加快构建"产加销""农工贸"一体式融合发展的现代农业和特色产业体系。稳定粮食、蔬菜生产，确保群众"米袋子""菜篮子"安全。
要力促工业恢复性增长。
把加强工业经济运行调度、监测分析、要素保障放在稳增长的关键位置，继续深化市级领导和部门包联重点工业企业项目机制，力促工业经济尽快扭负为正、稳中求进。市工信局牵头，发改、金融、电力等部门密切配合，针对工业企业产能恢复缓慢的实际，研究制定"一企一策"保产业链、保供应链行动方案，及时解决原料供应、资金周转、物流仓储、市场营销等问题，促进企业开足马力满负荷生产，力争尽快恢复到正常运营水平。加大规上企业培育力度，对重点企业进行摸底排查，有计划地退出、有组织地接续，确保成熟企业及时入统、应统尽统。突出抓好"稳地价、稳房价、稳预期"，着力稳定房地产市场健康发展，加快推进城镇项目建设，促进建筑业转型升
级。
要下功夫稳定市场消费。
坚持线上线下协同联动，强化政策引导和平台引流，稳定市场预期，增强消费信心。市商务部门要深入研究、认真贯彻国家促进消费扩容提质的19条实施意见，支持传统零售企业加快转型升级，鼓励发展网上培训、线上预订、集中配送和上门服务等新业态新模式。加快电子商务进农村综合示范项目建设，推进城乡高效配送专项行动，促进电商物流快递末端向农村拓展，补齐短板弱项、促进乡村消费。市文旅部门要围绕全域旅游发展，突出康养旅游和乡村游，狠抓品牌建设和精品项目开
发，大力推介优质旅游资源和精品旅游线路。
六要统筹当前与长远发展，高质量抓好项目工作。
牢记"资金跟着项目走"的基本要求，紧盯国家投资导向与重点领域，把项目工作做实做细，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券，持续扩大有效投资。
立足当前稳增长。
紧扣260个市级重点项目、年度计划投资520亿元的大盘子，全力做好保障服务和协调推进工作，着力营造良好的建设环境，及时帮助项目单位解决用地、环保、资金、施工保障等困难和问题，坚持"一事一议、特事特办"，加快推进基础设施项目尽早开工建设。全力抓好100个计划投资工业项目，逐个明确责任单位、包抓领导、计划进度，一个项目一套工作方案，全程跟进推动落实。市发改委牵头，县区部门各负其责，尽快开展重点项目摸排，所有未开工、未入统和进展缓慢、进度滞后的项目，都要建立工作台账和问题清单，找准症结、清除障碍，确保项目建设平稳快速推进，年度计划开工项目8月底前全部启动实质性建设。
着眼长远谋发展。
为应对新冠肺炎疫情影响，国家和省上出台了一系列政策措施。各部门各县区一定要吃透政策、把握机遇、闻风而动，全力以赴包装项目、争取支持、化危为机。要精准对标国家支持政策，紧紧围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫
特别国债等政策要求，做好项目谋划储备工作。高质量编制"十
四五"规划，要在宏观经济大格局中找准、压实发展定位，进一步充实和优化全市"十四五"项目盘子，注重在基础设施、特色产业、乡村振兴、城市建设、生态环境、民生保障、社会治理等领域统筹谋划、均衡着力；注重在新型工业、现代农业、交通枢纽、物流节点、富硒产业、健康养老、文旅融合、毛绒玩具、智能电子等领域强化重点、寻求突破；通过扎扎实实的项目工作，极力破解制约发展的问题，积极构建符合高质量发展要求的产业架构和经济体系。
七要坚定不移地推进开放招商，加快提升投资增量、扩大
经济总量。
越是遇到困难和波折，越要坚定开放发展的信心和步伐。要围绕打造内陆改革开放新高地，不断提升开放发展与外向型经济水平，以更大力度、更高质量的开放倒逼改革、推动创新、促进发展。
要深入实施"双招双引"。
坚持把招商引资、招才引智作为开放发展的主要抓手、追赶超越的核心动能，不断完善招商引资"四个亲自""四个一视同仁"和"五资同引"工作机制，紧扣五大富硒特色产业、六大绿色新型工业和包装饮用水、毛绒玩具、电子信息、智能制造等新兴产业，深入推进集群招商、链条招商、以商招商。巩固提升"特色产品展示+重点项目推介"招商模式，采取小分
队外出招商和网络招商、网络销售、直播带货等方式，加大频
次，有的放矢，精准出击，务求实效。认真研究把握、用活用好国家"稳外贸十六条""稳外资二十四条"政策措施，积极克服新冠肺炎疫情对外贸进出口造成的不利影响，创造性落实国家支持出口产品转内销的政策措施，稳定涉外贸易企业生产运行，努力巩固近年来外资外贸持续快速增长的良好态势。进一步加大招才引智工作力度，通过各种柔性政策和激励措施，引导致富能人返乡入乡、创业创新。
要力促营商环境好中向优。
越是经济运行困难，越是市场信心不足，好的营商环境就越显得弥足珍贵。市发改委、营商办要充分发挥牵头组织与居中协调作用，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，把解决企业反映强烈的老大难问题作为突破口，按照"三有四化"要求不断提升营商环境保障水平。用好"12345"服务热线平台，建立健全营商环境监督、投诉、受理、督办、反馈工作机制，坚决打通营商环境政策落地"最后一公里"。用好"12340"社情调查渠道，定期对各部门、各行业服务营商环境效能进行满意度测评与行风评议。持续推进"放管服"改革，探索投资审批"一口受理""容缺受理""绿色通道""代办服务"等制度，在政策允许范围内简化流程、提高效率，更好地为企业服务、为市场服务，让金字招牌实至名归。
三、弘扬担当精神和创优精神，以只争朝夕、真抓实干的
劲头狠抓落实
面对"十三五"收官、疫情防控常态化和决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的艰巨任务，我们唯有担当实干，方能不辱使命。要大强化勇立潮头、争当时代弄潮儿以及越是艰险越向前的志向和气魄，以有知无畏的担当干在实处、走在前列，以艰苦奋斗、善作善成的作风狠抓落实、务求实效。
一要带头过紧日子。
过紧日子是我们党的优良传统，今年要继续压缩一般性支出，市级部门预算除刚性和重点项目支出外，一般性支出公用经费压减不低于15%、专项经费压减不低于18%，严禁新建楼堂馆所，严禁大手大脚铺张浪费，严禁安排无预算的支出项目，坚决做到"三公"经费零增长。各级各部门要带头过紧日子，勤俭节约、精打细算，所有压减经费一律优先用于"六保""六稳"、疫情防控、脱贫攻坚、生态环保等重点领域支出保障。
二要强化风险防控。
坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，围绕"以保促稳、稳中求进"的总要求，有效防范、应对、掌控和处置各种风险挑战。要深刻认识改革、发展、稳定面临的各种新情况、新问题、新挑战，切实增强防范和化解重大风险的政治自觉和责任担当，做好思想准备和行动准备，紧盯脱贫攻坚、经济运行、生态环保、市场监管等重点领域，未雨绸缪、精准研判、积极防控、妥善处置各种风险隐患。坚持统筹兼顾，坚决
反对简单粗暴的"一刀切"和各种极端偏颇做法，坚决防止麻
木不仁撞上"灰犀牛"，坚决防止心存侥幸遭遇"黑天鹅"，坚决克服一切形式主义、官僚主义。
三要坚守安全底线。
牢固树立安全发展理念，把维护公共安全作为维护最广大人民群众根本利益的基础性工程来抓。时值主汛期，各县区要认真落实防灾减灾抗灾工作责任，突出抓好雨情监测、研判分析和信息预警，坚持人民至上、生命至上，层层落实防、抢、撤工作预案，确保全市人民平安度汛。要深刻汲取近期国内几起安全事故的惨痛教训，认真组织开展安全隐患排查整治，突出抓好道路交通、水上运输、危化物品、建筑施工、校园管理等重点领域，扎实做好公共安全工作，统筹推进社会面治理和管控，织密织牢公共安全网，确保发展大局和谐稳定。
同志们，下半年工作任务重、时间紧、头绪多、压力大，让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，埋头苦干，统筹抓好疫情防控与经济社会发展工作，加快促进全市经济恢复增长，为全省奋力谱写新时代追赶超越新篇章贡献力量！
县长在全会上的讲话
同志们：按照会议安排，我就经济工作讲几点意见。后面，书记还
要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。一、上半年工作回顾今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真
贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展"两手抓、两促进"，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，加速恢复经济社会秩序,最大限度地降低了疫情带来的负面影响。预计上半年生产总值增长-%，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到17261元和
6451元，分别增长2%和%。
--疫情防控取得重大成果。
按照"坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策"的总要求，突出抓好源头防控、患者救治、物资保障三项重点工作，全民动员开展地毯式排查、网格化管控，坚决切断疫情传播链；设立发热门诊和集中隔离中心，着力筛查和救治病患人员；建立核酸检测实验室，有序开展核酸检测。通过全县上下的共同
努力，除一名武汉返乡人员确诊并治愈出院外，全县172天无
新增确诊病例，134天无新增疑似病例，做到了病例零死亡，医护人员零感染。
--项目建设扎实推进。
年初安排的91个重点项目已开复工77个，完成投资亿元，占年度计划投资的%，25个市级重点项目开工23个，完成投资亿元，占年度计划投资的%；引进招商引资项目28个，总投资亿元，完成投资亿元。全县固定资产投资增长%，全市排名第四。
--产业发展逆势回稳向好。
积极应对经济下行和疫情冲击双重压力，着力推进复工复产、复商复市。为48户企业累计申请并发放各类奖补资金3354万元；完成投资亿元；规模工业总产值完成亿元，全市排名第五。新栽果园6200亩，其中中早熟苹果2600亩，高接换优面积3000余亩。全县90户限额以上商贸流通企业全部复工复产。
--三大攻坚战成效明显。
凝心聚力决战脱贫攻坚，紧盯1392户2220名剩余贫困人口，扎实抓好脱贫成效巩固提升和贫困人口清零，379个扶贫项目全部开工，累计完成投资5964万元。新发放小额扶贫贷款840笔万元，做到了应贷尽贷。"三排查三清零"工作全面完成，"八个一批"政策全部落实到位；全县56个摘帽贫困
村、15318户脱贫户均制定了脱贫成果巩固提升计划。全力打好
污染防治攻坚战，淘汰不合标准柴油营运货车418辆。全县空气优良天数达到127天。
--市场主体发展活力不断增强。
持续深化"放管服"改革，大力推行"互联网+政务服务"工作，在六月底省市考核中，我县"互联网+监管"工作位居全市第二、全省第六。认真落实促进民营经济高质量发展实施意见，全县市场主体增至1673户，同比增长12％，基本恢复到去年同期水平。顶格落实减税降费政策，上半年减税降费1392万元。设立400万元科技创新基金，奖励扶持科技创新项目，上半年新增科技小巨人企业1户。加大"品牌兴企"战略推进力度，全县有效注册商标累计持有量达到1446件；申报专利54件，授权32件，经济高质量发展的基础进一步夯实。
--基本民生得到有力保障。
实施农村饮水工程165处，解决了万人的饮水困难和安全问题。新开通公交线路1条，新增公交车25辆，投放共享电动自行车800辆，群众出行更加便捷。持续巩固义务教育均衡县创建成果，55所学校旱厕改造等项目加快推进。8个标准化村卫生室建成投用，县人民医院综合楼即将完工。坚持稳就业为先，制定和落实稳就业23条措施，累计输出务工人员
36850人，发放创业担保贷款1753万元，新增城镇就业867人。完成了46个行政村的舞台建设，发放文体器材106套，全县基
层综合性文体服务体系基本形成。
面对一场突如其来的疫情，全县干部群众经受住了严峻的考验，在付出了更多艰辛和汗水的同时，我们也收获了来之不易、振奋人心的优异成绩。在此，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前国外疫情仍在持续蔓延，经济发展的不确定因素增多；国内经济下行压力依然很大，民营企业、中小微企业困难凸显，我县大部分纺织企业处于停产半停产状态，旅游等消费恢复也相对滞后；上半年地方财政收入仅完成9681万元，财政刚性支出压力加大；营商环境仍需改善，安全生产还需进一步加强。对于上述问题，下半年工作中我们必须采取针对性措施，下大气力予以克服和解决。
二、下半年工作安排
今年是全面建成小康社会的决胜之年，实施"十三五"规划的收官之年，脱贫攻坚的决战之年。"越是困难的时候，越是要保持发展定力"。做好下半年工作，我们要提高政治站位，以等不起、慢不得、坐不住的强烈责任感，以更加精准具体的务实举措，扎实做好"六稳"工作，落实"六保"任务，全面建成小康社会。我们还要抢抓机遇，补短板、强弱项，以创新的举措谋事干事，以实实在在的成效开创全县经济社会发展新局面。
（一）以项目建设为支撑，切实增强经济发展动能
一要全力以赴加快重点项目建设。
紧紧围绕全年安排的91个重点项目，严格落实"五个一"工作机制，千方百计解决项目中存在的困难和问题，确保8月底前剩余14个未开工项目全部开工，23个进展缓慢项目赶上平均进度。积极与省市对接联系，加快概算调整批复，争取在9月份启动改线项目建设，尽快开工建设生活垃圾焚烧发电项目，争取年内氧化钙产业园项目建设要初具规模。
二要多措并举强化项目储备和争取工作。
当前国家正在调整改革项目审批、资金拨付、供地保障政策，争取更多更好的项目进入中省"十四五"项目库是当务之急，是今年工作的重中之重。发改、财政部门负责，既要外聘专业公司策划包装一批大项目、好项目，也要发动各镇办、各部门策划包装一批补短板、强弱项的小项目、急项目。县财政全力保障项目策划包装经费，今年争取进入中省项目库的项目投资额要达到千亿元左右。要全力抓好中央预算内投资及专项债券、特别国债等项目资金争取工作，各部门要经常性赴省市汇报衔接、对接项目。要建立健全项目资金争取考核制度，加大争项目、争资金工作在年度目标责任考核中的权重，以强有力的举措促进全县形成大抓项目、抓大项目的蓬勃局面。要精心编制好"十四五"发展规划，发改局及各相关部门负责，找准结合点、切入点、发力点，进一步理清"十四五"发展的方向、路径、重点及保障措施，高质量编制"十四五"发展规划，
以高质量的规划引领高质量发展。
三要持之以恒抓好招商引资工作。
我们要抓住遇，进一步加大招商引资工作力度。要围绕"建链、补链、强链"目标，紧盯产业功能外溢，紧盯先进装备制造业、医疗食品产业、农副产品精深加工、外贸及电商物流等产业方向，常态化有针对性开展招商引资工作。招商局负责，有组织、经常性开展外出招商活动，通过叩门招商、以商招商、产业链招商等方式，力争下半年再引进投资5-10亿元以上的项目2－3个，全年实现到位资金54亿元以上。要把招商项目落地作为重中之重，对已签约项目，县级包抓领导及各包抓部门要全力协调解决项目落地中存在的困难和问题，着力提高项目落地率、资金到位率和开工投产率。
（二）以转型升级为方向，持续推动工业提质增效
一要抓解困促稳产。
在经济下行压力下，我们要密切监测工业经济运行情况，高度关注现有工业企业的经营状况，积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，促进工业经济稳增长。工信局负责，建立工业企业联络员制度，定期联系、深入企业了解情况，帮助企业纾困解难。要积极送政策上门，向企业宣传稳增长政策，帮助企业争取稳增长扶持资金，搞好外部协调服务。要鼓励企业抓住省上实施"1155"工程机遇，争取上马实施技改、扩产等项目，对生产困难、停产半停产企业要支持其转型发展。
二要抓培育增规模。
对酸奶生产线等技改项目以及新能源汽车等新建项目，要进一步明确包抓县级领导、包抓部门，帮助企业尽快完善手续、落地建设。要积极推进小升规工作，力争年内新增规模工业企业4户以上。
三要抓园区建平台。
我们要适时调整规划，厘清城区商住产业与工业园区界限，加快工业园区建设步伐。晓瑜同志牵头，园区管委会、自然资源局负责，进一步完善工业园区规划，原则上今后所有工业项目均摆布在靖庄路以东。同时，要摸清靖庄路以东区域土地现状，抓住国土空间规划编制机遇，积极为工业园区争取足够的发展空间。根据国家对用地保障政策的改革方向，要加大土地收储力度，着力盘活存量土地及闲置低效用地，对批而未供、长期闲置撂荒用地要依法进行处置，实现园区提质增效与集约用地双赢。
（三）以乡村振兴为契机，全力推动农业农村现代化
一要大力发展现代农业。
农业产业发展要始终坚持农业产业化方向，在不断提升产业规模化、特色化的基础上，依托龙头企业完善产业链条，拓宽市场销售渠道，提高特色产品的市场化程度和附加值。要紧紧抓住全省打造三大千亿级产业链机遇，分产业制定扶持政策，整合专项扶持资金，加大财政投入，重点支持苹果种植、奶山
羊养殖产业做大做优做强，形成竞争优势，年内力争新增"双
矮"苹果种植1万亩，奶山羊存栏达到10万只以上。二要抓品牌农业建设。农业农村局负责，要加大力度推进"三标一品"认证工作，
引导农村专业合作社参与，做好做优包装，做全市场认证标志，以更靓的品牌进入市场。市场监管、商务等部门负责，加快启动实施县农特产品、名优小吃质量提升行动，近期县政府要组织召开专题座谈会，听取各方意见，拿出具体办法，支持县内名优小吃店改造提升，支持打造特色农产品品牌，进一步提升农特产品、名优小吃品牌影响力、知名度。要扎实推进"国家农产品质量安全县"创建工作，健全市场溯源、农残检测体系，全面提升农产品质量安全水平。
三要持续优化农村人居环境。
扎实推进农村人居环境整治三年行动，从今年开始，县财政要整合并投入一定资金，每年抓好30个以上美丽乡村建设。由农业农村局牵头，各镇办负责，以班子作风硬、有建设意愿、中心村有基础、有集体经济为标准，择优确定1-3个村上报，县委、县政府筛选确定后实施规划和建设，以示范引领农村人居环境改善。城管执法局负责，要健全完善农村卫生外包服务考核办法，真正建立垃圾清运长效机制。农业农村局负责，加快剩余13个垃圾中转站建设，确保9月底前所有垃圾中转站建成投入运营。同时，要实施好农村厕所改造项目，年内完成1
万座农村厕所改造任务。由生态环境局牵头，各镇办配合，在
加快今年5个生态涝池建设的同时，积极策划申报无动力或微动力农村污水处理项目，力争通过"十四五"努力，有效解决农村污水横流问题。
（四）以做强旅游业为引领，着力提升服务业发展水平
一要倾力加快旅游产业发展。
按照5A级景区创建工作推进会要求，进一步明确和细化任务分工，建立健全任务清单、责任清单，7月下旬召开5A景区创建动员会。各创建单位要对标对表，挂图作战，全力以赴抓好游客服务中心、智慧景区、通景道路、景区绿化等项目建设。要深入挖掘历史文化内涵，管理处负责，加强历史文化史料收集整理，抓好讲解员队伍培训，讲好故事。要大力发展全域旅游，加强与川旅集团对接，着力推进项目落地实施。
二要推动商贸流通扩规模。
商务局负责，强化限上贸易企业的培育和转化，引导符合条件的企业积极申报入库、纳入统计，做到应统尽统，力争年底培育限额以上商贸企业10户。自然资源、住建、财政、招商等部门负责，坚持一体规划、科学布局、分步实施、高标准建设的原则，尽快评审确定高铁新区规划，全力抓好高铁新区宣传推介、项目谋划建设等工作；由文体旅游局负责，组织实施文体功能区设计等工作，确保9月底前启动体育馆建设。要采取市场化运作方式，吸引高端房地产、高端商务、康养等产业
入驻，把高铁新区打造成我县一个新的经济增长极。要按照"优
化管理、有序引导、柔性执法"的原则，引导马路经济、地摊经济规范有序发展，让城市烟火气点燃群众消费热情。
三要推动新兴业态快成长。
要顺应疫情期间社交新零售趋势，大力发展农产品电子商务，市场监管、农业农村等部门负责，要加大本地特色产品支持推介力度，加快发展农产品线上订单营销、线下连锁配送，打响"互联网+"品牌。商务局负责，引导大型商贸企业在镇办布点，推动供应链下沉，构建新型农产品供应链条，进一步健全农产品流通骨干网络。
（五）以补齐短板为重点，坚决打赢"三场攻坚战"一要坚决打赢脱贫攻坚战。下半年的脱贫攻坚工作还将迎来年终成效考核等一系列
"大考"，我们决不能麻痹松懈，决不能有"歇一歇"的想法和侥幸心理。可以说，现在脱贫攻坚工作才真正进入攻城拔寨的关键时刻，全县各级各部门要站在向党和人民交一份合格答卷的政治高度，毫不懈怠地抓好脱贫攻坚工作。要彻底解决"两不愁三保障"和饮水安全方面存在的遗漏问题，持续抓好"八个一批"措施落实，高质量完成剩余1392户2220名贫困群众脱贫任务。要把发展产业和稳岗就业作为防返贫的治本之策，切实抓好贫困村产业园区配套、贫困户自主发展产业、易地搬迁社区工厂等项目建设，为促进群众稳定增收奠定基础。要严
格落实"四个不摘"要求，加强返贫致贫监测预警和及时帮扶，
不断巩固脱贫成果。要抓好交叉检查反馈问题整改，对历次巡查和成效考核反馈问题整改情况开展"回头看"，以高质量的脱贫成效迎接"大考"，让脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。
二要坚决打好生态环保攻坚战。
要紧盯中央和省委环保督查反馈问题整改工作不放松，对已整改的环保问题再进行一次"回头望"，以实实在在的成效迎接环保部重点区域强化督查。要严格落实生态环境保护"五项清单"制度，全力打好"蓝天、碧水、青山、净土"保卫战，确保按期高质量完成年度任务。发改局负责，加快推进清洁能源替代工作，赶11月底前完成3万户的安装任务；生态环境局、工信局、住建局等部门负责，抓好夏季臭氧污染防治，提早着手启动秋冬季大气污染综合治理，不断优化空气质量。城管执法局、水利局、临平镇等单位负责，加快县污水处理厂提标及扩容项目建设。农业农村、工信、自然资源等部门负责，要进一步强化土壤污染源管控，强化固体废物处置，推进水土流失治理、矿山恢复治理，有效提升县域生态环境质量。
三要坚决打好风险防控攻坚战。
要强化金融风险防控和政府债务的管理，加强政府举债融资负面清单制管理，规范政府举债融资、基金运作和购买公共服务等行为，确保债务"零增长"。严厉打击金融诈骗、高息
贷款、非法集资、地下钱庄、恶意逃废债等违法犯罪行为，确
保金融良性运作，群众利益不受损失。
（六）以加强县城建设管理为重点，加快推进城乡一体进
程
一要坚持规划先行。
设立建设规划委员会，实行政府主导、专家领衔的城市规
划决策机制，切实提高规划的科学性、严谨性。自然资源局负
责，加快《国土空间规划》和《县城总体规划》修编工作，在进一步明确和扩大县城总体规划区域的基础上，科学划分城市功能区，合理设定城市开发建设方向，为县城建设描好底色、绘好蓝图。要强化规划刚性约束，城管执法局要明确主责主业，切实担负起城市建设管理的执法、监督责任，严格规划执法，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，切实维护城市建管秩序。
二要加快基础设施建设。
要以文明县城创建为抓手，补短板、强弱项，完善城市配套功能，提高城市品位，让老百姓真正享受到城市发展成果。城管执法局负责，加快推进东大街、西大街整体提升改造及背街小巷道路硬化项目建设。住建局负责，指导各房产企业做好小区幼儿园、养老服务设施、公厕及物业管理用房的配套建设工作。今后，要把功能配套建设作为一项硬性要求，新建小区必须配套到位，老旧小区想法设法补齐短板。水利局负责，加
快羊毛湾引水工程建设，积极与水务公司对接，尽快确定城区
供水并网方案，力争在春节前实现向县城居民供水目标。三要加强城市管理。城管执法、市场监管、公安交警等部门负责，以整治违规
停车、自行车下台阶停放，小电动三轮载人为重点，加大对"乱搭乱建""乱停乱放""乱挖乱排""乱贴乱挂"等行为查处整治力度，切实维护城市形象。要合理设置街头摊点、有序管理农贸市场，持续发力抓好环境卫生、市政设施、绿化养护等工作。要大胆运用服务外包手段，对绿化养护一体化管理、"牛皮癣"清理等工作，通过公开招标委托给具有资质的企业和社会单位，加快城市基础设施管养市场化步伐，变政府一家唱"独角戏"为多方力量参与的"大合唱"。要借鉴先进县区经验，结合我县实际，尽快理顺城市建设管理体制机制，不断提高我县城市管理水平。
（七）以改善民生为根本，不断提高群众幸福指数。一要抓住稳定和扩大就业这个根本。要认真落实稳就业各项政策，持续推进援企稳岗力度，继
续顶格落实国家减税降费政策，延长"减、免、降、缓、返"扶持政策，让更多市场主体对减轻成本压力有获得感、对经营发展有信心、对稳岗留人有动力。要突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、下岗转岗职工等重点人群就业创业工作，全面完成新增就业3150人、输出农村劳动力万人的目标
任务，确保零就业家庭动态清零，城乡群众收入水平进一步提
升。要严格落实高龄、城乡低保、优抚安置、社会救助等惠民政策，加强残疾人和农村留守儿童、鳏寡老人、妇女关爱服务体系建设，加快老年公寓、农村互助幸福院、社区日间照料中心项目建设，推动社会保障体系更加完善。
二要紧盯民生保障这个关键。
要办好民生实事，认真抓好今年10件民生实事落实工作，各包抓领导、牵头部门要对标年度民生实事任务，逐一查进度、看效果、抓落实，确保承诺事项如期实现。要办好人民满意的教育，以义务教育优质均衡县、中小学责任督学挂牌创新县创建工作为抓手，加快5所中小学旱厕改造和教育基础设施改造提升项目，力争早日建成投入使用。要建好家门口的医院，继续抓紧抓细抓实常态化疫情防控工作，全面启动"八大健康细胞"示范建设，加大医疗服务综合能力提升项目推进力度，加快县医院综合楼建设、门诊大楼改扩建、发热门诊新建。要提升文化软实力。
三要守住社会稳定这条红线。
要借鉴"新时代枫桥经验"，健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制，有效化解信访积案。按照《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，落实安全生产网格化管理、隐患排查整治台账建设等制度，不断夯实安全生产工作基础，坚决守住安全生产底线。当前正值汛期，水利、
城管执法、自然资源等部门及各镇办负责，要立足防大汛、抢
大险，严格落实防汛责任，加强防汛物资储备、防汛演练、雨情水情汛情监测预警，严防暴雨、泥石流、滑坡等灾害发生以及城市内涝，确保全县安全度汛。同时，教育局要加强暑期学生安全宣传教育，落实监护责任，严防溺水事故发生。
（八）以作风建设为保障，推动各项工作落实落细落具体
一要尽职责，争先进。
今年受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力不断加大，但是越是经济下行，我们越要逆势而上，保持定力，坚定做好今年各项工作的信心。各副县长要靠前指挥，督促分管部门抓好各项工作落实。承担省市考核指标的部门，要按照县委确定的"保五争三"目标，认真分析存在问题，提早筹划安排，有针对性采取措施，努力提升考核排名。各镇办、各部门都要树立争先创优意识，苦练内功，勤思考、勤总结，力争创出先进经验，力争各项工作在市内排名靠前。
二要抓整合，树典型。
各部门要立足我县产业实际，坚持从供给侧发力，对已具有一定规模、区域特色、技术含量、发展潜力的产业要大力支持、重点扶持。要有效整合各类资源，建立健全政府扶持、企业主导、群众参与的示范点创建机制，抓树一批典型、示范，形成辐射带动效能。
三要强协调，聚合力。
全县各级各部门要进一步强化大局意识、配合意识、服务
意识，心往一处想、劲往一处使，凝聚工作合力，抓好工作落实。发改、统计、财税、工信、商务等部门要强化部门联动，加强对全县经济运行评价和预测，有针对性地解决经济运行发展中存在的困难和问题，巩固我县经济社会运行稳中向好的发展态势。
四要抓环境，优服务。
持续深化"放管服"改革，统筹推进相对集中行政许可权改革，加强行政许可事项管理，进一步优化办事流程，压缩办理时间，使更多涉企服务事项实现"最多跑一次"。深入推进优化提升营商环境"十大行动"，严肃查处不作为、乱作为、吃拿卡要等破坏营商环境的典型案件，做到发现一起，查处一起，通报曝光一起，形成有力震慑，推动营商环境持续优化。
五要抓落实，强督查。
纪委监委、督查室要加大集中督查与专项督查力度，尤其是对有欠账的指标和进度缓慢的项目，要紧盯不放，实行每月一督查、每度一通报，对工作会议部署的任务事项和县委、县政府关注的大事、急事全程督办，杜绝工作推进上出现"真空"。要严格实行目标倒逼管理机制，对已经落实的查成效，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因，推动各项工作落地生根、开花结果。
同志们，做好下半年工作，完成各项目标任务，任务艰巨、
责任重大！我们要进一步提振精神，坚定信心，不负韶华、不
辱使命，以踏实的工作，务实的举措，全力推动各项工作取得新作为、展现新形象、开创新局面，奋力谱写新时代追赶超越新篇章！
不留退路拼抢有效投资
网络
表态发言 半年全会
今年以来，我市以"三标杆一率先"为奋斗指向，以"项目提速年"为工作抓手，攻坚克难、团结奋进，蝉联全省推进高质量发展先进县（市、区）。下半年将定力不改、目标不降、干劲不减，为高质量发展走在最前列勇挑重担、争作贡献。
一、夯实筑底企稳"压舱石"，再造转型出关新优势
不留退路拼抢有效投资，完成全社会固定资产投资616亿元、工业投资300亿元，确保实际利用外资翻一番、超10亿美元。力争两年新增上市企业超10家、产业资本中心基金管理规模超千亿。推进智能工业"双百工程"，智能制造投资超100亿元、增长30%。力争新增高企240家以上、增幅争第一。
二、扛起生态环保"硬担当"，勾勒美丽港城新颜值
倾力打造"江海交汇第一湾"，绿色发展当标杆，城乡建设塑亮点，有序推进沿江铁路以及城区快速路网建设，高标准打造高铁新城、滨江新城等城市新地标。
三、固化安全稳定"防火墙"，构筑良法善治新高地
创新治理模式，打造县域社会治理现代化的样板。筑牢安全屏障，确保安全事故"双下降"50%。放大文明优势，确保以
县级市第一名的成绩夺取全国文明城市"六连冠"。
四、兜牢民生保障"基本线"，展现普惠共享新成效
突出民生普惠感受度，拉升公共服务均衡度，提高文化惠民美誉度，确保"零就业""零转移"家庭动态清零、困难家庭高校毕业生就业率达100%，困难群众"精准救助率"保持全省第一。
化危为机当好热血尖兵
网络
表态发言 半年全会
今年以来，经济社会发展呈现企稳向好、稳中有进的良好态势。下一步将紧扣打造社会主义现代化建设标杆城市的奋斗目标，以"五争五最五突破"三年行动为主抓手，答好"无问之答"，解好"无解之解"，争第一、创唯一，奋力当好夺取"双胜利"的热血尖兵。
一、主动化危为机，推动经济发展行稳致远
以舒心服务夯实经济"基本盘"，以真招实策支持企业争订单、扩产能、拓市场，加快推动企业加码投资、茁壮成长、做优做强。以项目建设筑牢发展"硬支撑"，确保重大项目三季度开工率100%，全年力争完成工业投资300亿元。以科技创新激活转型"新动能"，设立20亿元专项资金，集中力量推动工业区改造升级，布局一批业态高端、功能完备、管理规范的产业园区、产业社区、小微特色产业园。
二、扛起前哨担当，拓展对外开放广阔空间
在招商引资上求突破，全年实际使用外资确保完成18亿美元、力争20亿美元。在功能提升上求突破，大力推动加工贸易升级，加快扩大服务贸易份额，确保全年进出口800亿美元以
上。在开放合作上求突破，全面提升一体化规划水平，着力打
造商务配套合作区。三、坚持人民至上，绘就幸福生活美好画卷大力办好民生实事，尽早实现三甲医院零的突破，高分决
胜全国文明城市创建。从严抓好安全生产，确保事故起数和死亡人数大幅下降。全面改善城乡环境，把我市建设得更加美丽宜居、更为令人向往。
扛起示范责任勇当先遣队
网络
表态发言 半年全会
上半年我们勇当一体化发展先遣队，勇做民营经济领头羊，推动各项工作稳中有进、进中向好。下一步将紧扣"创新湖区""乐居之城"发展定位，快马加鞭、狠抓落实，在大战大考中夺取"双胜利"。
一、勇立潮头浪尖，在服务国家战略中锚定新坐标
以更高站位扛起示范责任，率先探索产业准入标准、"一网通办"、生态环境"三统一"等制度创新，推动支持示范区建设8个方面22条措施加快落实。以更大格局做优融合文章，全面对接"五个中心"建设，持续加强"水乡客厅"等建设，合力打造创新绿核、共建世界级湖区。以更实举措抓好协调共进，争创省级智能制造示范区。
二、奋战百日攻坚，在展示周年成果中发出强声势
坚持以项目化带动一体化，推进年度143项重点工作，加快总投资亿元的102个今年新开工项目建设，举全区之力支持先行启动区建设。深入实施"蓝带计划"，保护好重要河湖生态系统，确保国、省考断面及饮用水源水质"双达标"。深化城镇有机更新，加快推进绿色制造协同创新示范区建设。
三、狠抓工作落实，在积蓄发展动能中挑战最极限
狠抓有效投资，力争在百亿级产业项目以及"独角兽"企业招引上有更大突破。加快省、市、区重点项目建设，确保完成年度投资580亿元以上、工业投资215亿元以上。狠抓创新驱动，年内有效高新技术企业突破800家。狠抓空间优化，年内盘活存量土地不少于8000亩。
逆势上扬"立"起新高度
网络
表态发言 半年全会
今年以来，我区"进"的势头在彰显，"大"的突破在凸现，"新"的优势在涌现。下半年将超前谋大事，实干担使命，"立"起新高度。
一、着力打造逆势上扬新亮点
全年目标：实现一般公共预算收入增长10%以上、工业投资
110亿元以上、产业招商2000亿元以上、净增高企250家以上、企业上市4家以上。力争将合作示范区等列入上位规划。
二、着力打造未来产业新地标
确保全年新增总部型企业10家以上、市级"独角兽"培育企业7家以上。加快落户中国电信产业云基地、中国移动5G智慧交通示范基地等项目。聚力争创国家级区块链发展先行示范区、国家级车联网先导区、国家级工业互联网产业示范基地等。
三、着力打造对外开放新支点
深入推进地方发展合作示范区、自贸片区合作示范区联动创新区建设。争取设置特殊监管区，实现全年引进产业项目100个以上。探索区镇两级在重点地区建立孵化器、科技创新中心。
四、着力打造创新创业新高地
推进产业与城市功能融合、空间整合，打造"城市核心功
能区、研发产业集聚区"。加快国际学校建设。
全面加速重大项目建设
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表态发言 半年全会
回顾上半年发展历程，我们深刻体会到，必须发扬担当精神，在自身岗位上作出最大努力；必须敢于挑战最极限，在更高坐标系中追求最好结果；必须坚持迎难而上，在破除艰难险阻中取得更多成效。下一步将毫不松劲，争创一流，全力冲刺三季度，确保四季度圆满收官。
一、全力推动经济总量跃上"新台阶"
咬定年度主要目标不动摇，巩固拓展上半年以来持续回升势头，确保经济总量跨上2万亿新台阶，确保全年增速领先全国全省水平，在上半年基础上力争万亿城市排名争先进位。
二、全面加速重大项目建设"新引擎"
确保市级重点项目三季度全部开工，全年省重大项目投资超325亿元、市重点项目超1950亿元。确保全年固定资产投资增速全省第一，工业投资超1500亿元。
三、加快培育产业优化升级"新动能"
力争全年建成万个5G基站，新增数据中心4万机架数。高质量编制服务业"十四五"规划，着力打造生产性服务业"标杆城市"，谋准谋定大战略、大方向、大问题。
四、积极开拓区域协调发展"新空间"
一体化发展工作争取尽快形成一批实质性成果。以推进产业用地更新"双百行动"为抓手，优化全市域要素资源配置和空间布局。统筹推进共建园区发展。
五、持续增创营商环境建设"新优势"
深入推进优化营商环境创新行动2020，确保180项目标任务按时完成。积极争取将我市纳入2020年全国营商环境评价城市，探索开展营商环境第三方评价。
奋力冲刺高企万家目标
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表态发言 半年全会
今年以来，全市科技系统将高企培育作为重中之重，截至目前全市预计申报高企6761家，是去年全年申报数的倍。下一步将瞄准净增3000家、总量破万家的目标，把高企培育作为撬动科技工作的重要支点、作为促进产业转型升级的关键抓手，背水一战、全力以赴。
一、方法举措再深化
加大挖潜力度，继续深度排摸潜力企业，推动具有申报潜力的市、区加大申报力度。注重对老高企的关注，建立积极有效的跟踪服务机制。壮大后备企业数量，加快建设新型研发机构，加大人才引进力度，实施创业天使计划，提升众创空间和科技企业孵化器服务水平，扩大科技型中小企业规模，做大高企"蓄水池"。
二、企业服务再深化
建立快速沟通机制、市区两级信息共享机制，督促中介机构提升服务水平。提高申报质量，加大宣传力度。积极开展企业调研，强化科技政策宣传和意见建议收集，提高高企政策的知晓度、覆盖面和精准性。
三、工作保障再深化
强化组织保障，坚决把各项工作落实落细。加大政策扶持，更大范围支持企业申报高企。加强考核督促，努力营造比学赶超的工作氛围，紧抓高企工作"牛鼻子"，全面完成科技工作各项年度目标任务。
决战利用外资工作最极限
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表态发言 半年全会
今年以来，市商务局坚持把利用外资工作作为推动全市开放再出发的最强引擎，创造了利用外资的最高峰。1月至6月，全市实际利用外资亿美元，同比增长%。下一阶段将以更加坚定的信心、更加激昂的斗志、更加拼抢的劲头，决战全市利用外资工作的最极限。
一、超越历史拼招商
将最高水准建设用好"开放创新合作热力图"，最高水平办好2020年跨国公司合作交流会等重大投资促进活动。在扩大开放、制度创新和产业发展等方面精准发力，聚力推动"一区四高地"建设，着力强化改革经验复制推广工作。
二、争先进位拼到账
将进一步实施好"进展报告""会商会办""成效通报"等3项制度，全力帮助各地最大限度地把上半年的新谈、新签项目加快转化为到账外资。聚焦产业链"强链"这一核心环节，全力协助各市、区进一步健全产业链外资龙头企业库和跟踪服务机制，针对性帮扶外企向跨国公司总部争取更多订单和产能分配，带动增资扩股。
三、对标一流拼服务
加快推出全市"重点外资项目管理系统"，更新完善"全市重点外资项目库"，健全和强化对重点外资项目的精准化、特色化、个性化和全周期服务工作机制。以"服务外企重点项目推进月"常态化开展为抓手，下半年再调研走访企业2000家以上，切实做到在谈项目抓跟进，新建项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓服务。
织牢织密常态化防控网络
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表态发言 半年全会
在市委、市政府的坚强领导下，疫情防控取得显著成果。下一步将始终靠前站位，主动作为，以打造健康中国典范城市为统领，全面建设医疗名城和健康宜居名城，织牢织密群防群治、联防联控的常态化防控网络，为我市全力打造"韧性城市"，全力夺取"双胜利"贡献"卫健力量"。
一、当好城市"守门员"，夯实联防联控"统一战线"
强化疫情发展形势研判，依托"健康码"精准开展人员管控、为更好发挥"大数据+网格化+铁脚板"作用提供专业支撑。有效开展技术指导，优化完善全方位全流程防控卫生学指南。前瞻谋划秋冬季疫情防控，推动落实"四方责任"，做到"五有三严"：有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排，严格发热门诊设置管理、严密流行病学调查、严防医疗机构院内感染。
二、当好预警"前哨兵"，把牢疫情防控"关键防线"
持续强化发热门诊建设，快速提升核酸检测能力，力争8月底前全面完成全市三级综合医院、中医医院、传染病医院、儿童医院及符合条件的二级医院核酸检测实验室建设。积极储
备医疗救治力量，大力提升市民健康素养。
三、当好防控"参谋长"，构筑健康城市"铜墙铁壁"
年内启动新建疾控中心，年底前完成市五院传染病独立病房楼规划立项。建立健全应急管理机制，全面增强快速反应能力。设立公共卫生应急指挥调度中心，建设公共卫生应急智慧平台，成立公共卫生专家委员会，完善风险评估制度和定期报告制度。
提高金融服务精准性获得感
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表态发言 半年全会
今年，银保监分局在全省率先精准出台银行保险机构支持复工复产政策，围绕"增量、扩面、降本、提质"，推动全市银行保险业发挥好金融"输血供氧"作用。下一步将用好用足用活相关政策支持，不断提高金融服务的精准性和获得感。
一、促增量优存量，当好经济发展"助推器"
确保各项贷款增量再创新高，保持全省第一；确保企业中长期贷款新增1500亿元；确保制造业贷款占对公贷款比重提升至30%；确保普惠型小微企业贷款增速持续高于各项贷款增速。
二、访企行暖企心，织密普惠金融"服务网"
主动对接全市万户小微企业，推动"首贷户"显著增加。举办一批线下对接，力争全年对接企业至少1500户、金额
100亿元。三、稳企业保就业，打好纾困解难"组合拳"严格落实中小微企业临时性延期还本付息政策，保市场主
体渡过难关。继续发挥民营企业融资会诊帮扶机制效能，支持重点企业稳贷稳产稳链。
四、疏堵点解难点，点燃金融创新"强引擎"
积极推进"银税互动"，充分用好综合金融服务平台，协
同推进金融科技创新试点，通过物联网技术至少向1000家企业授信100亿元。
五、提信心育恒心，拧紧责任落实"螺丝扣"
以服务实体经济监管考核评价为抓手，建立闭环监管机制，全方位、全过程确保政策落实不打折扣、政策效力不层层递减。