在巡察办理论学习中心组集体学习巡视条例研讨会上的交流发言

 

在巡察办理论学习中心组集体学习巡视条例研讨会上的交流发言

同志们：

“发挥政治巡视利剑作用”，是习近平总书记在党的二十大报告中提出的明确要求。贯彻落实党的二十大精神，中央纪委三次全会工作报告作出“突出政治定位深化巡视巡察”工作部署。“突出”二字，意味着巡视工作政治属性更加鲜明、政治方向更加坚定。下面，我谈几点体会。

第一，要着眼从政治上把握，扎实推进巡视全覆盖

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。三次全会工作报告明确指出“必须坚守政治巡视定位，深入查找政治偏差”，这既是履行巡视工作职责使命的内在要求，也是巡视发现问题更加精准有效的关键所在。

党的二十大以来，巡视工作坚持围绕中心、服务大局，对照习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入查找贯彻落实党中央决策部署中的政治偏差，影响发展和安全的重大风险，以及党的建设、全面从严治党等方面突出问题，督促被巡视党组织以履职担当的实际行动做到“两个维护”，充分发挥了政治巡视利剑作用。巡视全覆盖是党章规定的政治任务，也是贯彻巡视工作方针、落实政治巡视要求的重要举措。围绕扎实推进巡视全覆盖，三次全会工作报告作出“坚持板块轮动、整体推进”的部署，着眼打破常规套路，有针对性地要求穿插运用多种方式，深入探索提级巡视、联动巡视，进一步增强巡视震慑力、穿透力。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，全会工作报告还强调不断提高巡视发现问题的能力和水平。这就需要进一步优化流程和方式方法，提高巡视谈话质量，探索运用信息化手段和测评等方式拓展发现问题渠道，强化对反映领导干部问题线索的深入了解，增强巡视监督针对性、实效性。在扎实推进巡视全覆盖的同时，全会工作报告提出“持续完善巡视巡察工作格局”。二十届中央巡视以来，中央巡视机构已举办4期培训班，累计培训2318人，实现对全国省市两级巡视巡察办主任以及新任职县级巡察办主任培训全覆盖。中央巡视办有关负责同志表示，将持续加强对省区市巡视工作的指导督导，建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导的工作机制，召开对村巡察工作推进会，全面推动市县巡察向基层延伸。

第二，要学习贯彻巡视工作条例，提高制度化规范化水平

三次全会结束后不久，中共中央颁布了新修订的《中国共产党巡视工作条例》。这次修订《条例》，是对新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新的深刻总结，是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。

新修订的《条例》深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，既充分吸收过往好经验好做法，又注重解决当前新情况新问题，从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容，对原《条例》作出了全面修改，体现了鲜明的自我革命精神，提出了很多新部署新要求。例如更加鲜明确定巡视工作的方向和任务，首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定；更加突出巡视综合监督作用，对推进巡视与其他监督贯通协调作出规定；更加聚焦政治巡视重点，明确“四个落实”监督内容；更加突出“关键少数”，明确加强对“一把手”巡视监督的要求；更加强化巡视整改和成果运用，明确各方整改责任；更加突出上下联动，单列一章对巡察工作作出规定……一系列导向鲜明、具体务实的修订调整，使巡视制度更加科学、严密、有效。制度的生命力在于执行。《条例》既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视党组织的有效约束，是对全党的要求。这就要求各级党组织必须从推进党的自我革命、全面从严治党的战略高度，充分认识加强和改进巡视工作的重要性，切实抓好《条例》的学习宣传和贯彻执行，把巡视利剑磨得更光更亮。

第三，要运用“全周期”理念，优化巡视整改工作机制

注重优化工作机制、改进工作流程，是推动新时代巡视工作不断提质增效的重要举措。对此，三次全会工作报告提出“优化巡视整改工作机制”的明确要求，并作出“建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程”的具体部署。

新时代以来，党中央始终高度重视巡视整改工作，党的二十大报告专门强调要“加强巡视整改和成果运用”，将其作为巡视工作深化发展的重要着力点。此次中央纪委三次全会把“全周期管理”引入巡视整改工作，是对新时代巡视工作的经验总结，体现了党中央对巡视工作规律认识的深化。破解巡视整改难题，关键在压实责任。建立一套全面覆盖巡视整改各方的责任体系，明确定位、厘清职责，才能压紧压实各个责任主体的责任。被巡视党组织要把整改主体责任切实担负起来，增强抓整改的内在自觉；被巡视党组织“一把手”要履行好第一责任人责任，对巡视整改负总责；纪检监察机关要担负起巡视整改监督责任，把督促整改作为日常监督的重要任务；组织部门要将整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容；相关职能部门也要结合职责运用巡视成果，推动改革、完善制度、深化治理，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。按照全周期的要求抓好巡视整改，必须建立覆盖整改全周期各方面的制度流程予以保障。新一届中央巡视工作规划明确提出，要建立健全整改会商机制，完善巡视整改情况公开机制，探索建立巡视整改评估和整改问责机制等。在此基础上，三次全会工作报告对研究探索整改评估机制、问责机制作出进一步部署，释放出持续推进常态化整改、形成整改监督闭环的鲜明信号。加强对巡视整改的监督，是做好全周期整改的重要一环。对此，三次全会工作报告提出建设应用巡视整改监督管理平台，加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析。抓好整改监督需要具体的、有针对性的举措，不能空洞泛化、大而化之。全会工作报告明确要求，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改，对重点问题整改情况集中开展监督检查，以有力监督推动整改取得实效。

同志们，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在这一阔步奋进的时间节点，把政治定位摆在更突出位置，深化发展巡视巡察工作，必将推进党的自我革命、全面从严治党取得新的胜利。

发言完毕，谢谢大家！