在单位机关党建工作会议上的讲话
在单位机关党建工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开机关党的建设工作会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和视察甘肃重要讲话精神，认真传达贯彻落实省委机关党建工作会议精神，总结x机关党的建设工作，安排部署下一阶段x机关党的建设工作。
同志们，党的十八大以来，特别是省第十三次党代会以来，x把机关党的建设工作摆在重要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，深入推进党支部标准化建设，转作风、建队伍、优环境，强弱项、夯基础、抓落实，机关党的建设取得新的进展和成效。比较突出的有以下几个方面。
一是政治建设不断加强。坚持党对机关工作的全面领导，坚持把党的政治建设摆在首位，不断靠实机关党建工作责任制，以落实“三会一课”等党内生活制度、促进党支部标准化建设为抓手，不断严肃和规范党内政治生活，严格落实党的意识形态责任制和网络意识形态责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，x领导班子成员和各党支部书记带头守初心、担使命，找差距、抓落实，’引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，基层党支部的组织力、凝聚力、战斗力明显加强，在主题教育和推动x“六项改革”等重点工作中发挥了战斗堡垒作用。
二是理论武装不断强化。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，充分运用x理论学习中心组、x会前学习、x固定活动日、x讲堂、“学习强国”“x”等学习平台，组织党员干部学原著、悟原理，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和批示精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。及时辅导解读、培训学习新出台的党内法规制度，用党的纪律规则规范组织活动和党员行为。x领导和党支部书记带头上党课，处级以上干部联系工作思想实际交流学习成果，引导党员政治理论学习研讨往深里走、往心里走、往实里走。党员干部政治理论素养不断提升，政治意识、大局意识、党纪意识不断增强。
三是党支部建设不断规范。以全面提升党支部建设质量为目标，不断加强党支部标准化、规范化建设，42个党支部建立了标准化台账，高标准配置党支部“党员活动室”，“三会一课”等党内生活制度落实常态化。及时改选、补选28个党支部支委会，配齐配强支委会领导班子；新批准成立x党总支等3个基层党组织。组织新任支部书记轮训和党务工作者业务培训，提高履职尽责能力。严格落实发展党员程序规定，严把入党关；规范党组织关系转接，严格党费收缴与使用管理，加强党员日常管理。精神文明单位创建得到改进和加强，党员志愿服务活动有序开展。工会、团委、妇委会组织建设和工作质量不断提高，党组织统率群团工作的号召力、组织力、凝聚力有效发挥。
四是从严治党不断深化。近年来，x高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，以落实巡视、巡察反馈问题整改为契机，花费很大精力、采取多种措施持续削减存量、遏制增量，匡正党风社风，修补和维护x政治生态，取得了明显成效。在上级纪检机关和x领导下，机关党委、机关纪委和有关党支部履行职责，认真参与有关问题线索和违纪违规案件调查审查和处分问责，组织开展了系列警示教育和整改工作，持之以恒正风肃纪。各党支部以案为鉴，通过专题组织生活会、主题党日，以案说法、以案明纪，教育引导党员、干部和职工正确处理权与责、公与私、得与失、是与非的关系，筑就拒腐防变的思想道德防线。这些发生在身边的违纪违规问题的查处，对x全体党员干部是最生动最有效的教育和镜鉴，有力促进全面从严治党向最基层延伸。
我单位机关党的建设取得了一些进步，但对机关党建质量不能高估。习近平总书记在今年7月召开的党和国家机关党的建设会议上明确指出，中央和国家机关党的建设问题主要表现在四个方面：一是政治意识淡化。主要是在讲政治上存在温差、落差、偏差现象。有的思想上还没真通，仍然以“业务部门”的“业务干部”自居，重业务轻政治，讲业务谈半天，讲政治不沾边，甚至觉得讲政治就是“左”；有的口号喊得震天响，行动起来轻飘飘，工作抓而不实。二是党的领导弱化。有的执行民主集中制不到位，用行政会议代替党的会议，用文件传批代替集中研究，用少数人说了算代替集体决策，有的对错误言论缺乏斗争精神，造成不良影响；有的面对重大敏感不够，防控不力，导致小事拖大、大事拖炸。三是党建工作虚化。主要是一手硬一手软、“两张皮”、形式主义问题严重。有的不重视、不真抓，把业务当硬任务、把党建当软指标，认为“业务好了，一俊遮百丑；有的不会抓、不善抓，党建和业务“两张皮”，各定各的调、各弹各的曲，成了不搭界的平行线；有的“三会一课”走过场，主题党日拉个旗、照个相、做个展板算完事；有的台账报表一大堆，有虚功无实效。四是责任落实软化。主要是从严管党治党主体责任落实不到位。有的党组织书记履行职责心不在焉，不研究党的工作、不落实党建责任，当甩手掌柜；有的部门党组（党委）把机关党建工作甩给机关党委，不上心、不用力；有的基层党组织书记不把党内职务当回事，认为行政职务是实职、党内职务是闲差；有的肩膀软，遇事推拖绕、搞击鼓传花；有的奉行好人主义，在监督执纪问责上放水，个别部门机关纪委形同虚设。
客观对照、检视反思x机关党的建设，我们就会深刻感受到，习近平总书记对党和国家机关党的建设工作存在的问题剖析可谓一针见血、鞭辟入里，这些问题在x机关党的建设中普遍存在，有的还比较突出，必须引起我们高度重视，以这次机关党的建设会议为契机，从思想认识、组织建设、工作机制、责任落实、工作质量等各方面全面改进和加强x机关党的建设。
刚才，x同志传达了省委书记x在省直机关党的建设工作会议上的讲话精神。x办公室、x部、x分公司三个党支部（党总支）就党的建设作了交流发言，他们介绍的一些做法值得学习借鉴。下面，我就传达贯彻省委会议精神、加强和改进x机关党的建设工作讲四点意见。
第一，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识加强和改进机关党的建设重大意义。今年7月9日，中央召开了中央和国家机关党的建设工作会议，这在党的历史具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在会上发表重要讲话，精辟论述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义，深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设工作使命任务、重点工作、关键举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对机关党建工作的高度重视，是机关党的建设工作的根本遵循。9月19日，省委也召开了省直机关党的建设工作会议，x书记就推进省直机关党建工作作了安排，提出了四点要求。习近平总书记的重要讲话精神和省委机关党建会议精神，我们在x会前学习会上都及时传达学习，有些党支部也组织党员传达学习，但这些学习还是初步的，对照学懂弄通做实的要求，还需要在持续深入上下更大功夫。
一是要深刻认识做到“两个维护”是加强党的机关建设首要任务。习近平总书记指出，中央和国家机关不是单纯的业务机关，必须牢固树立政治机关的意识，是践行“两个维护”第一方阵，带头做到“两个维护”是加强中央和国家机关党的建设首要任务。这既是对中央和国家机关的要求，也是对各级党和国家机关的普遍要求。x作为省委机关报，x作为省直机关，体现政治属性的关键就是把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，并贯穿到机关党的建设和各项工作之中，牢牢把握正确的舆论导向，管理和建设好党的意识形态重要阵地。
二是要准确把握机关党的建设的职能使命。x机关党的建设必须立足“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高机关党的建设质量，在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻党中央决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为加快建设幸福美好x、不断开创富x局面提供坚强的x保证。
三是要充分体现新时代机关党的建设的经验规律。习近平总书记从坚持鲜明政治本色、始终确保正确方向、找准职能定位、发挥先锋模范作用、坚持与时俱进改革创新、全面落实党建责任制等6个方面深刻总结了党的十八大以来党和国家机关党的建设的重要经验，深刻总结了提高机关党的建设质量必须处理好的共性与个性、党建与业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新五大关系，为我们改进和加强机关党的建设“抓什么、怎么抓”指明了方向和路径，我们要在实际工作中坚持好、运用好，使机关党的建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第二，增强做好机关党建工作的责任感和使命感，进一步靠实机关全面从严治党主体责任。
《中国共产党章程》规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全面工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，机关党的建设是机关建设的根本保证；深化全面从严治党、进行自我革命，必须从机关严起、从机关党建抓起。党章赋予宣传和执行党的路线方针政策等8项任务，责任重大、使命光荣，是全面从严治党战略向深广延伸的关键。x现有党支部46个，党员587名，这是x宝贵的组织资源和组织优势，绝大多数中层干部和业务骨干是党员，在推进工作中发挥示范中坚作用，领导好组织好这些党支部，组织、教育、管理、监督、服务好这些党员，对党报机关建设和事业发展具有关键作用。由于多种原因，长期以来，x机关党的组织弱化、虚化、边缘化。党的十八大召开后尤其是近3年来不断改进和加强，去年就召开了首次x机关党的建设工作会议，在今年“不忘初心、牢记使命”主题教育中，各党支部（总支）发挥了很好的组织工作，在今年9月省委召开的机关党的建设会议上，x作了书面交流。但是，习近平总书记所指出的淡化、弱化、虚化、软化的问题依然存在，有些还表现的比较典型和突出，必须从x做起，x、机关党委、党总支、党支部形成合力，牢记职责、勇于担责、善于履责、全力尽责，促进机关党组织全面进步、全面过硬。
一是要强化党对机关党的工作的领导。领导好机关党的建设，是x从严治党主体责任的重要组织部分。x将进一步加强对机关党的建设的领导，履行好全面从严治党责任，要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”；x领导班子成员和中层领导干部要履行“一岗双责”，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，要明责、履责、尽责；机关党委书记要聚精会神抓党建。要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，思想上高度重视，措施上持续跟进，落实上严格要求。每年要召开1次机关党的建设会议，至少2次听取机关党的建设工作专题报告。要高度重视机关党委组织建设，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，推进党务干部和业务干部的交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作；要给机关党委配备与其完成职责相匹配的工作力量，通过教育培训，提高素质能力，使他们成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。x领导班子各成员既要关心、关注分管部门、单位业务工作，也要关心关注党支部建设，自觉参加所在党支部党组织生活，密切联系党员职工，听取他们的意见建议，指导党支部书记做好党支部工作。
二是要做实机关党委的工作。机关党委上承省直机关工委、x，下管党总支、党支部，是x机关党建工作的中枢，x管党治党各项措施都要通过机关党委去进一步安排部署、具体地去抓落实，职责十分重要、工作任务繁重。机关党委要聚焦主责主业，真正发挥职能作用。目前，机关党委在工作基础薄弱、党务专职干部少的现实情况下，做了一定必要工作，但履职尽责还不十分到位，离“强起来、硬起来”的要求差距还比较大，组织弱化、虚化、边缘化的问题在x机关党委都是存在的，下一步我们要着力解决这“三化”问题。解决组织弱化，首先要充分认识机关党委的重要地位和作用，从思想上组织上高度重视机关党委组织建设，配齐配强机关党委工作力量，把政治上强、有责任心、综合能力比较突出、清正廉洁、群众形象好的干部配备到机关党委领导岗位，同时按照每百名党员2名专职机关党务工作者、1至1.5名机关纪委专职工作人员的比例，配齐机关党委、机关纪委专职工作人员，这是我们推进全面从严治党战略部署所必须付出的成本。其次，机关党委要定期召开会议研究问题、推进工作，着力抓好各项规章制度及工作措施的落实，理直气壮地按照党章规定的基层党组织八项任务、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》所规定的九项基本职责、对党员主要是党员领导干部监督的八项内容，做实、做细、做充分、做到位职责范围内的工作，以实际行动改变虚化、边缘化问题，依党纪党规立言、靠扎实作风立行、凭坚强领导立威、以工作质量立效。
三是要突出党支部书记的责任。x基层党组织存在的“三化”问题，很大程度上表现在党支部书记还没有尽职尽责。突出地表现在四个方面：其一，轻视党支部书记职务，认为处长、主任、经理是实质，支部书记是“虚职”，对这一职务所赋予的政治职责缺乏敬畏和重视，不久前我们下发文件，列出了支部书记责任清单，是不是都能够说得上说得全？我们要牢固树立一个观念，这就是行政一把手是否合格，首先看同时担任的党组织书记是否合格。其二，对党纪党规、尤其是党支部建设的规则制度掌握的广度和深度都不够，履职能力储备不足，中央颁布的《处分条例》《支部工作条例》《党员教育管理工作条例》认真学习研讨过没有？有些支部书记连支委会选举、发展党员、日常管理的ABC都说不上，怎么能当好书记？其三，对支部工作付出的精力不够，一年里带领支委会成员静下心来、专题认真研究支部工作能有几次？抱着敷衍塞责、应付检查的态度怎么能做好工作？其四，对党员警示教育、严格管理的第一道关口把得不严、把得不实，力度不够、也不持续，认为这是纪委的事，x个别被司法处理和党纪处分的党员干部在忏悔录和检讨中就说，党支部就没有要求他过组织生活、党组织领导也没有警示和提醒过他，如果有领导或组织能给他及时教育，也许走不到那一步，虽然也有上推责任的狡辩，但也说明支部对党员的教育管理存在问题。
第三，持续推进党支部建设标准化、规范化，全面提高机关党的建设质量。
九层之台，起于累土。党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力点基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，提出一系列新思想新要求，突出强调把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动形成大抓基层、大抓支部良好态势。习近平总书记指出，“欲筑室者，必治其基”，建设好党组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。去年10月，党中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》，对党支部工作做出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循，深入学习习近平总书记重要指示、认真贯彻落实好《条例》，就是提高机关党的建设质量的关键。
一要形成大抓支部的良好氛围。重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志，是“四个意识”的具体体现。x在选拔任用中层部门、单位主要负责人，在考量是否具有业务领导能力时，同时也要考虑是否热爱党支部工作，是否具有政治觉悟、政治能力；对党支部工作不重视、不认真，经批评提醒和考核后仍然整改不到位的，党支部书记连同行政领导职务一同及时调整。通过观摩、参观、研讨交流、评先选优、奖励惩戒等措施，增加先进支部、推动中间支部、整顿后进支部，促成领导干部人人重视党支部、党员个个敬畏党支部、职工群众向往党支部的基层组织建设良好局面。
二要深化学习领会党纪党规。党的十八大以来，党中央坚持制度建党、从严治党，密集出台了许多党纪党规，尤其是去年以来相继修订出台的《支部工作条例》《教育管理工作条例》《机关工作条例》《处分条例（修订）》等法规，从不同侧面回答了基层党的工作“抓什么、怎么抓”，是我们机关党的具体工作的基本规则，我们必须牢记于心、外化于行。这些党内制度，我们都及时通过x会前学习、党支部x活动日进行了传达、学习，有些还通过“甘报讲堂”进行了辅导。但这些传达学习还很初步，制度的落实有待强化。机关党委专职党务工作者、支部书记、支委会成员要带头先学一步、学深一步，除参加上级及x组织的脱产专题学习培训外，要加大自学力度，切实学通弄懂用熟。各党支部要加强学习的计划性和刚性要求，每月除党员固定活动日外，至少安排几个学时组织党员学习研讨，支部书记不能唱上党课的“独角戏”，可以组织支委会成员及普通党员以党课的形式，有计划、有专题地交流学习心得体会，带动建成学习型党支部，推动理论学习走深走实。
三要工作从严、抓实、落细。习近平总书记指出，“我们总体上己进入有规可依的阶段，目前的主要问题是有规不依、落实不力。一些部门执行制度先紧后松、上紧下松、外紧内松，制度成了‘橡皮筋’、‘稻草人’，产生‘破窗效应’。要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。”总书记所指出的现象x也存在，总书记的要求我们要认真贯彻落实。在x领导下，x机关党的工作不断加强，有明显进步，但机关党委的工作存在抓而不严、抓而不续，党支部的工作存在抓而不实、落而不细问题。我们要以深入落实《中国共产党支部工作条例》等法规和党支部标准化规范化建设为契机，以落实支部书记责任和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视剖析问题整改为关键点，以提高党支部的组织力为突破口，坚持问题导向，通过狠抓各项措施落实提高支部建设质量。有必要在每月“x活动日”之外，设立“党员学习日”，每月至少用一天或两个半天的时间集中组织开展政治理论学习；要创新“x活动日”组织开展形式，除在党员活动室传达学习文件、上党课、安排部署党支部工作外，积极探索观摩、观影、参观、考察、调研、志愿者活动、素质拓展训练、结对共建等多种形式和载体，“党味”要浓、主题不偏，严防娱乐化、形式化、庸俗化，在务实高效的组织活动中，不断提升党支部吸引力、凝聚力、号召力。
第四，坚持从严管党治党，持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关。
x是省委机关x，x是省委直属x单位，是党的x，是党的x工作主阵地主渠道主力军，掌握着“x”，是具有鲜明政治属性的政治机关，不是单纯的业务机关，x机关党的建设质量决定党员干部和x工作者作风，关系党和政府在人民群众中的形象，必须着力持续推进党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒正风肃纪，把全面从严治党和作风建设落实在党支部、体现在党支部，打通“最后一公里”，从党支部做起，共同营造风清气正良好政治生态。
党的十八大以来，x经过持续巡视巡察整改、整章建制和警示教育，管党治党宽松软问题得到明显改观，一些“存量”问题已得到和正在解决，“增量”问题改变了易发多发频发复发势态，得到有力遏制，整改、整治进入巩固和扩大成效、建立长效机制新阶段。但对我们取得的成绩不能过高估计，从“不忘初心、牢记使命”主题教育检视剖析问题、官僚主义形式主义问题整治、省纪委巡察反馈问题线索、上级纪检监察组织和x机关纪委掌握了解情况看，x党风廉政建设还处在“爬坡”阶段，形势还是严峻和复杂的，必须高度警觉，抱着对党的事业高度负责，对党员干部高度负责的态度，树立问题意识、坚持问题导向，从机关党支部抓起，力抓制度落实、责任落实，加强纪律建设，促进从严治党进一步向深广延伸。
一是要进一步加强“两个责任”落实，健全监管机制。x班子成员要履行好“一岗双责”，要经常调研、关注、指导、督察分管领域、分管部门单位的党风廉政建设工作，不能做“甩手掌柜”。机关党委要进一步落实机关党建主体责任，承好“上”启好“下”，抓主抓重，抓责任和制度的督查落实这个关键措施，抓党支部书记这个关键人；尽快在条件成熟时召开换届大会，充实机关党委领导班子，专职和兼职相结合，靠实党委委员职责，改变只“挂名”不视事，只有形式没有内容，要探索机关党委委员联系党支部工作机制。机关纪委要履行好监督专责，在驻省委宣传部纪检监察组和x党组织双重领导下，协助x、机关党委做好党风廉政建设和反腐败工作，认真做好科级以下党员问题线索处置和驻省委宣传部纪检监察组和x委托和指派的相关工作，通过严谨扎实有效的工作，树立起威信。
二是要进一步增强党支部战斗力，把好监管第一关。党支部作为党的基层组织，是监督党员第一关口，我们常说“看好自己的门、管好自己的人”，党支部要履行八大基本任务，通过严肃党内生活，有效发挥对党员的教育、管理、监督职责，使党员干部尊重党支部、敬畏党支部、凝聚党支部。党支部书记首先要站端行正、示范引领，头脑里始终绷紧党风廉政建设这根玄，记在心上、抓在手上，要密切联系党员群众，深入了解他们的学习情况和思想动态，及时发现苗头性、倾向性问题，通过谈心谈话、提醒警示、批评教育，寓厚爱于严管，把问题消除在萌芽和初始状态。如果党支部书记不把党的建设当回事，对制度规则的落实浮皮潦草、支差应付，怕得罪人、当老好人，该严肃指出的不指出，该批评教育的不开口，把迁就当爱护，失职渎职，监管就不可能严起来，害己害人。近两年，我们新增了一些年轻干部、年轻党员，各有关党支部要从一开始就从严要求、从严管理，上紧纪律规则的法条，及时筑起“防火墙”，使他们终生受益。
三是要严格执行和落实制度，着力加强机关作风建设。据省直机关工委抽样调查结果显示，17.7％的党员干部认为身边干部工作状态一般、有不作为现象；22.9％的党员干部认为自己的工作状态就是安于现状，甚至迷茫观望。据x主题教育中征求意见和内部巡察反映的情况看，职工群众对有些党员领导干部担当作为、有些党员的工作状态和工作作风还是有意见的。长期以来，我们对综合管理、行政管理工作淡化、弱化、矮化，积累了好多问题。近年来经过负责人调整、充实工作力量、岗位技能培训等措施，情况虽然有所改观，但管理理念、管理能力跟不上现代化的问题普遍存在，工作作风、工作成效都还不到位。x发生的党风廉政问题，既反映出纪检监察监督缺位和不到位问题，也反映出分管领导“一岗双责”及党建、人事、审计、财务等职能部门存在的问题，必须高度重视，分管领导、有关部门和单位各负各的责、各把各的关，形成党风廉政建设风险研判和防控强大合力，筑牢“防护堤”、织密“监护网”，坚决遏止问题“增量”，不断巩固和扩大整改整治成效，深化贯彻主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，抓好主题教育检视剖析问题整改，落实好巡察反馈问题整改，以突出问题的解决不断提升机关党的建设质量和水平，激励广大党员干部守正创新、担当作为，为把x建设成为具有强大x而努力奋斗。