在全市节日安全生产及综合治理工作调度会上的讲话稿

同志们：

明天就是除夕，在春节之前的最后一个工作日，我们集中调度全市安全生产工作，充分体现了市委、市政府对安全生产的极度重视，也充分说明这项工作很重要，出不得差错、更出不起差错。刚才，各县市区政府及园区主要负责同志都作了发言。下面，我再简要讲几点意见。

一、要切实增强安全生产意识

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。总书记在多个场合多次强调安全生产工作的重要性，提出把安全生产“作为一条不可逾越的红线”。我们要进一步提高政治站位，准确理解安全生产红线这一科学概念，牢固树立安全至上观念，切实增强安全生产意识。

第一，要认识到上级要求很严格。党的x大以来，党中央、国务院对安全生产工作提出了新要求。x大报告更是明确提出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”。这是党中央发出的行动号召，为响应中央号召，国、省安全生产相关会议均作出了相应部署，要求贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，从源头抓起，从基础抓起，有效防范事故发生，把增强群众的幸福感、安全感落到实处。2月13日，国务院安委办又下发紧急通知，强调要坚决落实好党中央、国务院领导同志的重要批示精神，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，狠抓各项安全防范责任措施落实，确保安全生产形势稳定。省里也明确提出了“六抓”（狠抓责任落实、狠抓依法治安、狠抓改革创新、狠抓事故预防、狠抓基层基础、狠抓宣传教育）的具体落实路径，努力实现“三下降一杜绝”（事故总量、较大事故、新增职业病下降，杜绝重特大事故）的目标。我们一定要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到国、省的决策部署上来，把安全生产新要求不折不扣落实到位。

第二，要认识到目前形势很复杂。2016年，发生在xx高速的“6·26”事故直接导致我市安全生产工作被一票否决，充分表明事故如水火无情，充分表明安全生产的颠覆性、反复性和复杂性。2017年在全市上下的共同努力下，我们一举扭转了“6·26”事故带来的被动局面，工矿商贸都没有发生较大以上事故，安全形势持续稳定，在全省安全生产综合考核排名第一，实现了年初提出的打好“翻身仗”的目标。但是安全生产是个“易碎品”，任何时候都说不起大话。从客观上来看，我市作为老工业基地、交通枢纽城市，高危行业类别较全、比重较大，矿山资源禀赋较差、隐患较多，安全生产的基础比较薄弱；从主观上看，尽管我们工作越抓越紧、要求越来越严，但还是有些部门、企业和个人没有引起重视，责任没有完全落实到位。对此，我们一定要高度警醒，始终保持清醒头脑和战略定力，做到思想不松、力度不减。

第三，要认识到时间节点很特殊。岁末年初历来是安全事故的高发期，特别是近段时期，xx、xx连续发生重大道路交通事故，省内也相继发生xx县“1·15”中毒、xx县“1·17”道路交通和xx县“2·3”烟花爆竹爆炸三起较大事故。2月8日，xx市一户居民家庭煤气中毒造成4人死亡，虽然不是生产安全事故，但也给我们再次敲响了警钟。春节在即，“春运”进入最紧张的时期，除夕夜的南岳大庙、雁峰寺等地人员密集，全国“两会”在节后即将召开，可以说当前正是安全生产最关键的特护期，正是考验我们各级党员干部政治素质和业务能力的时候。过节如过关，我们务必高度警觉，进一步强化红线意识和忧患意识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实做好当前安全生产各项工作。

二、要全力确保春节期间安全

安全生产工作涉及面广，重点也有很多。当务之急是要紧扣岁末年初的特殊时间节点，盯紧盯死各个重点难点，一步一步将工作推向深入，切实以更加务实的精神，更加严厉的手段，更加有力的措施，抓好抓实各行各业的安全生产工作。

第一，要突出抓好煤矿和非煤矿山安全。坚持做到以下三点：一是该停的坚决停。全市煤矿和硐采非煤矿山，在春节期间一律停产，必须等全国“两会”结束之后，再严格按程序复工复产。节后复工复产环节，要严格按照程序，制定并落实恢复通风、供电及启封栅栏密闭等安全技术措施，严格执行瓦斯检查排放制度，做到不达标不复工，不安全不复产。二是该查的必须查。结合正在开展的“打非治违百日行动”，深入开展煤矿安全大检查，按照“四个一律”要求，集中整治一批生产安全事故隐患、严厉打击一批突出非法违法行为、停产整顿一批拒不整改隐患企业、关闭取缔一批不符合安全生产条件的煤矿、依法惩治一批非法违法相关责任人。三是该守的严格守。各级各部门要坚持关口前移、重心下放，加强驻矿盯守，做到“一个矿井、一套班子、一组盯守人员”，确保每个煤矿24小时有人盯守，严防借整合为名、借基建为名、借技改为名擅自组织生产，严防已关闭矿井、报废矿井非法违法生产。要扎实开展巡查执法、联合执法，对违法违规生产的依法顶格处置到位。

第二，要突出抓好交通安全。根据初步预计，全市今年春运期间客运量将达1000万人次，涉及公路、铁路、水运、航空等诸多领域，各种交通流叠加，持续高位运行，不稳定、不确定因素增多。各级各相关部门必须全力以赴，强化运力保障，抓好春运安全。要深刻吸取“6·26”事故教训，坚决落实“三十六条”硬措施，严密路面巡逻检查，对客运车辆超载超速、带“病”车辆上路、客货混装、酒驾毒驾、农用机动车非法载客等违法行为，坚决依法严肃查处。要突出长途出境客运、货运、危货运输车辆营运安全管控、严格动态监控等措施，严防疲劳驾驶、恶劣天气等因素引发事故。要落实高速过境车辆安全检查，严格重点路线危险路段、乡村道路、未竣工已通车道路隐患排查整改，消除黑点，堵塞漏洞。要坚决落实签单发航制度，严格规范管理，确保水上交通安全。要组织好“畅安行动”，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，确保全市春运安全畅通。

第三，要突出抓好消防安全。盯住重点行业和领域，对商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、车站、网吧、公园等“三合一”及人员密集场所集中开展全面彻底的消防检查，重点检查消防安全管理状况和安全设施设备，检查疏散通道是否畅通无阻、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行。对不符合消防安全规定的单位和场所，要严肃处理，该罚的罚、该停的停、该关的关。特别对xx区市场群等重大火灾隐患，要切实落实管控措施，做到人防物防技防全部到位。

第四，要突出抓好森林防火工作。根据气象部门预报，今年春节气温较高，持续时间比较长，各县市区要高度重视森林防火工作，做好扑大火、打恶仗、打持久战的准备。要进一步严格森林防火责任，在签订《森林防火责任书》的基础上，层层压实责任，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞；要进一步强化责任追究，对工作措施不到位、责任落实不到位的部门和人员，该约谈的约谈、该追责的追责，确保不出任何纰漏；要进一步加强野外火源管理，完善本地火源管理制度，深入开展文明祭祀劝导和禁火令入户签收等活动，降低火灾隐患。特别是，要严格执行森林防火24小时值班和领导带班制度，进一步落实信息报送相关规定，加强火灾应急处理，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

第五，要突出抓好食品药品安全。民以食为天，春节是聚会聚餐的高峰期，务必要保障好食品药品安全，让人民群众吃得放心、吃得安心、吃得舒心。要深入开展食品安全专项整治工作，针对食品生产、流通、餐饮监管等方面严格开展执法检查，重点加强对酒类、肉类及肉制品、食用油、米面及制品、地方特产等热销食品的排查，严厉打击销售未经检疫或检疫不合格肉品的违法行为。要扎实开展“年夜饭、团圆饭”专项检查，严查消毒餐饮具使用、原料及成品储存、食品添加剂使用、承办能力等情况，对加工场所环境差、接待能力不足的餐饮单位坚决停止服务，对来源不明的食品坚决责令停止使用。要深入开展打击环食药违法犯罪“冬春攻势”等专项行动，紧密结合“护苗”“护老”专项行动，重点打击危害药品安全犯罪和医疗器械等方面违法行为，全力确保人民群众“舌尖上”的安全。

第六，要突出抓好烟花爆竹安全监管。春节是烟花爆竹的产销和使用旺季，容易出现季节性的家庭非法制售行为。要切实加大打非力度，形成高压态势，严防非法反弹。对已退出但未及时转型转产的企业，要加强盯守及巡查，每家企业必须要有专人盯守，专人巡查，确保烟花爆竹生产企业退出关闭后不再从事非法生产、经营储存烟花爆竹。要进一步巩固城区禁放禁售成果，加大烟花爆竹“禁放”宣传力度，严格落实烟花爆竹运输、燃放等环节的安全管理措施，公安、城管、安监等部门要加强对烟花爆竹非法储存、非法经营的打击力度，禁止在禁燃区内经营烟花爆竹，坚决避免由烟花爆竹引发的重特大火灾和人员伤亡事故发生。

第七，要突出抓好大型活动安全工作。当前的重中之重就是，要抓好大年三十南岳祈福安保工作，全市各级各部门特别是南岳区要高度重视，确保万无一失。要继续传承发展好往年南岳安保好的工作方法和经验，进一步完善安保工作总方案及应急处突、交通、后勤保障等系列子方案，将安保措施细化到点、到人，南岳区委、区政府及治安、交警、巡特警、武警、消防等警力要严格按照方案要求，到岗到位，切实维护现场秩序，严防发生拥堵、踩踏等各类恶性事故。同时，春节期间各地也会举行一些大型活动，各辖区政府及公安机关要及时掌握情况，严格把关每一起大型活动，确保安全有序。

第八，要突出抓好群众生活安全。深刻吸取xx市煤气中毒事件的经验教训，举一反三，深入排查整治安全隐患。重点抓好燃气、电网的安全和保障工作，确保工作到位、措施到位、防范到位。国网供电公司、燃气公司要切实加强安全生产管理，加大电网、电线、燃气设施、重要设备等巡查力度，及时发现和排除安全隐患。要突出做好车站、商场、饭店、酒店宾馆等人员密集区域用气、用电隐患排查整治工作，强化施工检修作业现场风险管控，保障输配系统设施设备的正常运行、安全运转。全市各级各部门要结合岁末年初走访慰问等活动，进一步加大用电、用气、用火安全宣传力度，引导广大群众正确使用各类电器和取暖器材，确保人走断电，人离关火，保持防火门常闭、疏散通道畅通，坚决避免因电、因气以及家庭用火给群众生命财产安全造成的损失。同时，要突出抓好危化品、民爆品、建筑工地、旅游景区、特种设备等重点行业和领域的安全工作，其他各行业、各企业也要根据各自特点，认真组织开展节前的安全生产大检查，及时发现和消除事故隐患，确保不留漏洞、不留死角。

三、要全面落实安全工作责任

抓安全生产，关键在明确责任、落实责任。必须进一步落实政府监管、企业主体和社会参与等各方面的责任，全力防范和遏制各类事故的发生。

第一，要严格落实政府监管责任。全面实现“五个全覆盖”：一是“党政同责”全覆盖。各级党政主要负责人是安全生产第一责任人，必须定期研究安全生产的重大问题，带队检查安全生产工作。二是“一岗双责”全覆盖。领导班子成员要对分管行业领域的安全生产工作负责。三是“三个必须”全覆盖。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各个职能部门要各司其职、各负其责，抓好本行业、本领域的安全生产。四是政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，不能只挂名、不干事。五是考核奖惩全覆盖。严格安全生产目标管理考核，强化考核结果的运用，坚决落实“黄牌警告”“一票否决”以及表彰奖励等制度，做到赏罚分明。

第二，要严格落实企业主体责任。一方面，要规范企业生产经营行为。严格按照《安全生产法》和安全生产各项规章制度要求，落实安全生产的法定职责和法定义务，把责任落实到企业每位领导、每个车间、每个班组、每道工序、每个岗位，实现全方位、全过程、全覆盖的安全监管，全面提升企业的安全管理水平。另一方面，要严厉打击违法违章行为。该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭到位，该曝光的坚决及时曝光，该处罚的坚决严厉处罚，该追究责任的坚决依法追责，决不允许走形式、搞变通。

第三，要引导落实社会参与责任。充分发挥新闻媒体的舆论宣传及监督作用，结合打非治违百日行动，抓好新《安全生产法》及其他相关法律、政策的宣传教育，公开曝光、跟踪报道一批严重非法违法行为和重大隐患。要进一步强化安全生产大培训，以高危行业和企业为重点，对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工和班组长等人群，加大安全生产法律法规、规范标准的培训力度，着力提升社会公众的安全素养和自我防护能力。要进一步加大安全生产举报奖励力度，对群众举报非法违法行为经确认属实的，予以重奖；对举报和曝光的非法违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

同志们，安全生产只有起点、没有终点，环境保护功在当代、利在千秋，我们要进一步发扬求真务实、勇于担当的精神，齐心协力、顽强拼搏，全面推进安全生产和环境保护各项工作，为全年安全生产和环境保护工作开好头、起好步，全力确保全市人民过一个平安喜庆的春节。

（5200字）