法院院长在新任人民陪审员培训班开班式上的讲话稿

同志们：

首先，我代表区法院党组和全体干警，对经严格选任、被光荣任命为人民陪审员的64位同志表示热烈的祝贺，祝贺你们成为“不穿法袍的法官”，进一步壮大了我们X法院人民陪审队伍！

《人民陪审员法》颁布实施以来，我院先后提请区人大常委会选任397名人民陪审员，免职25人。多年来，广大人民陪审员兢兢业业、任劳任怨，为缓解法院“案多人少”工作压力，促进司法公正、司法民主做出了积极贡献，付出了辛勤的劳动。今年，在区委、区人大常委会等领导的大力关心、支持下，2月27日第三届区人大常委会第十次会议上对64名人民陪审员予以任命，刚才，我们进行了宣誓，颁发了任命证书。这64名同志，都是我区社会各界的精英，是区人大常委会按照优中选优的原则，并遵照有关程序选任的。今后有在座的各位同志参与和监督审判活动，区委和区人大常委会会更加放心，人民群众会更加满意，区法院的各项工作也一定会上一个新台阶。

根据会议议程安排，今年我们在这里举行新任人民陪审员培训班，主要目的是通过集中培训，进一步提升人民陪审员参审能力、保障和人民陪审员履行职能，切实提升全院人民陪审工作水平。

下面，我代表法院党组讲几点意见：

一、法院整体工作情况

目前，X法院共有内设机构12个，派驻法庭5处，共有干警282人，其中，员额法官100人。今年第一季度，全院共受理各类案件10123件，审执结7260件，结案率％，员额法官人均办案件，收结案数量均位居全省、全市法院前列。一是充分发挥职能作用。坚持严厉打击刑事犯罪，2022年，共审结刑事案件943件，判处罪犯1131人。主动适应经济发展新常态，共审结民商事案件14542件，服判息诉率％，有效化解了各类矛盾纠纷。坚持既大力支持行政机关依法行政，又全力维护行政管理相对人的合法权益，审结行政案件397件，办结卫生处罚、劳动处罚等非诉执行案件68件，维护了行政机关的执法权威，促进了政府依法行政。全面加强执行工作，共执结案件12349件，结案率％，执行到位金额亿元，先后开展专项执行活动20次，限制高消费8271人，司法拘留8人，移送公安机关追究拒执罪4人，“一处失信、处处受限”的惩戒效果持续放大。二是精准服务发展大局。聚焦区委“五大工程”安排部署，研究出台《关于支持和保障全区经济高质量发展打造现代化建设强区的实施意见》等文件，切实增强服务全区发展大局的主动性、精准性。全力优化营商环境，出台《关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的实施意见》，高效办理涉中小微企业案件，助推稳固经济大盘。强化法治宣传，组织开展“法官七进”活动35次，开展《民法典》宣讲活动15场，在国家级和省、市媒体上发表司法宣传稿件160余篇，9篇信息被最高人民法院内网网站转发。三是深化司法为民成效。全面优化诉讼服务，实现诉讼服务的“全程导办、一站集办、指尖自办、网上通办”，多维度为当事人提供优质高效司法服务。深入推进诉源治理，47名特邀调解员诉前调解各类纠纷16054件，我院一审民商事案件收案同比下降％。深入推进案件“繁简分流、快慢分道”，8个速裁团队办结案件5731件，占一审民事案件总数的％，适用小额诉讼程序审理案件1415件，案件平均审理天数天，切实实现“案结事了人和”的良好法律效果。四是持续推进改革创新。主动回应新时代家事审判工作需求，推进刑事、民事综合审判的专业化办案模式，共受理各类家事案件1506件，审结1473件，发出人身保护令8份，调撤率％。设立金融消费纠纷调解工作室，实现“纠纷＋调解＋裁决”一站式化解模式，去年以来，诉前调解金融案件128件，涉案金额8400余万元，调解成功率100％。五是严格锻造过硬队伍。严格落实新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，深入推进“讲担当强作风，抓落实争一流”解放思想大讨论、“司法作风集中整治”“以案明纪、以案促改”警示教育等活动，织召开警示教育大会6次，观看警示教育专题片14次，切实营造风清气正政治生态。广泛开展道德实践活动，组织开展员额法官集体重温入党誓词、在党50年老党员纪念奖章颁发、“7·1”升国旗等主题活动，弘扬伟大建党精神，引导干警进一步担当作为、忠诚履职。

二、人民陪审工作情况

近年来，在区委的正确领导、人大的有力监督、政府相关部门的大力支持下，在上级法院的悉心指导下，在社会各界热情关注下，我院人民陪审员队伍不断壮大，陪审工作逐渐规范，参审效果日益显著，人民陪审工作健康发展，在扩大司法民主、推进法治建设、确保司法公正中发挥了重要作用，取得了明显成效。一是队伍结构逐步优化。我院高度重视人民陪审员工作，不断加强人民陪审员队伍建设。截止目前，全院共有人民陪审员388人（含本次选任64人），学历基本在专科以上，来源于社会各行各业，覆盖了教育、医疗、金融、保险、房地产、残疾人保障、供电、运输、质量监督、物业管理等领域。同时，随着人民陪审员的新近旧出，我院人民陪审员队伍的年龄层次、性别比例以及职业和社会身份分布进一步均衡，人民陪审员队伍结构逐步优化，人民陪审员队伍整体活力不断提升。二是陪审作用日益加强。一方面，从参审数量上看，2022年，人民陪审员共参审案件2537件，参审人次3717人次，参审率为％，无论是参审案件数量、参审人数，还是参审率都呈良性运转且向好之势。另一方面，我院严格按照《人民陪审员法》和省市法院要求，落实人民陪审员在履职过程中与法官的同职同权，要求法官充分尊重人民陪审员的各项权利，使参与审判的人民陪审员真正做到“既要审，又要判”，保障人民陪审员依法履职，力求杜绝“陪而不审”情况的发生。广大人民陪审员也不辱使命，充分发挥职能作用，积极参与案件审理，与法官形成思维互补，在查清案件事实，正确适用法律，确保裁判公正等方面起到了积极的促进作用。三是陪审效果不断延伸。人民陪审员具有广泛的民意基础，是群众了解司法、接近司法、参与司法、监督司法的重要途径，在促进矛盾纠纷化解、增强司法的社会认同度上具有独特的优势。工作中，我院充分发挥人民陪审员在生活阅历、社会威望上的特殊作用，将人民陪审员职能从参与案件审理延伸到庭前调解、心理疏导、信访化解等领域，缓解了我院审判资源紧张矛盾，强化了案件审判的社会效果，促进了审执公信力的提升。四是管理保障不断完善。强化对人民陪审员的管理，由审管办专职负责人民陪审员个人档案和信息库建设管理工作，确保最大限度发挥陪审员作用。认真履行庭前核实制度和庭前提醒制度，确保每位陪审员能按时到庭。进一步完善人民陪审考核机制，严格考核程序、标准，提升了人民陪审管理工作效能。积极开展培训，相继开展了岗前培训、集中培训、庭审观摩、旁听庭审等培训，组织参加了上级法院专门培训，全面提升人民陪审员参审能力。积极向区委相关部门争取政策支持，根据人民陪审员培训和参加审判活动的实际需要，积极落实参审补助。加强与人民陪审员所在单位的沟通联系，积极争取所在单位的理解和支持，给人民陪审员履行职责提供必要的便利条件。

三、几点期望和要求

人民陪审员是人民法院开展审判工作的得力助手，是社会法制宣传教育不可替代的力量。在座的人民陪审员都是经过严格考核、层层选拔上来的，是社会各界的精英，是人民群众的优秀代表，有很高的个人素质和丰富的社会阅历。希望大家能够继续发扬人民陪审员的光荣传统和优良作风，做到政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，切实担负起“无袍法官”的神圣职责。

一要提高政治站位，增强做好人民陪审员工作的责任感。人民陪审员制度是我国社会主义司法制度的重要组成部分。人民陪审员参与案件的审判，是人民群众参与司法活动最直接、最重要的形式，充分体现了社会主义司法民主，对于增强司法活动的透明度，促进司法公开，督促法官严格执法、秉公办案具有重要作用，有利于查清案件事实，正确适用法律，确保裁判公正，有利于更好地实现社会公平正义。大家一定要增强使命感和责任感，切实肩负起这项光荣而神圣的使命，依法履行职责，真正成为司法公正的践行者，司法民主的参与者。

二要加强业务学习，不断提升法律素质和审判能力。法院的审判工作是一项专业性很强的工作，法院的专业审判人员都需要经常进行业务学习和专业培训。作为参与审判实践活动的人民陪审员，更应该注重对法律理论的学习，不断完善知识结构，提升业务素质，以胜任人民陪审员的各项工作。希望大家在积极自学的同时，主动参加法院组织的各种培训，认真学习法官职责和权利、法官职业道德、审判纪律、司法礼仪、法律基础知识和基本诉讼规则等内容，尽快熟悉诉讼程序，尽快进入角色，更好地胜任人民陪审员工作，适应新形势下的审判工作的需要。

三要充分发挥作用，妥善处理好人民陪审员工作与本职工作的关系。人民陪审员来自人民群众，代表人民参与审判活动，是不穿法袍的法官，其工作的显著特点就是兼职性，这就有一个如何妥善处理好人民陪审员工作与做好本职工作之间的关系问题。希望大家要充分认识到自己所肩负的神圣使命，在做好本职工作的前提下，积极参与法院的审判工作，切实行使好人民赋予的权利。对于法院指定需要由人民陪审员参加诉讼的案件，要事先安排好工作，主动做好参与审判各项准备工作，按时参加审理，确保陪审工作的顺利进行。

四要严格工作标准，努力维护人民陪审员的良好形象。要正确处理好发扬民主、保障司法公正与遵守陪审纪律、维护人民陪审员形象的关系，充分发挥好人民陪审员的作用。在案件审理过程中，要严格遵守法院有关规章制度，注重司法礼仪，保守审判秘密，处理好与合议庭其他成员的关系。评议案件时，要从人民群众的根本利益出发，既敢于发表自己的意见，又善于吸收合议庭其他成员的意见，互相尊重，共同协作，做到正确、及时、合法地行使审判权，更好地实现办案法律效果和社会效果的有机统一。要严格按照《人民陪审员法》以及《法官职业道德基本准则》的要求，强化廉洁自律意识，自觉接受人民群众的监督，真正做到客观公正、清廉正派，做一名称职的人民陪审员。

同志们，人民法院是社会公平正义的“最后防线”，做好人民陪审工作意义重大，每名人民陪审员员都必须意识到自己肩负的重大责任。希望参加培训班的人民陪审员珍惜这次难得的机会，多向授课教师学习，多向同行学习，力争在有限的培训时间内，掌握更多新知识，增长新本领，进一步开阔视野，拓展知识面，用新的法学理论知识解决审判工作中的实际问题，不断增强参与司法能力，提高参与司法水平，为人民法院的审判工作做出贡献。

最后，祝同志们身体健康、学习顺利、生活愉快，并祝培训班取得圆满成功。