在全市贯彻落实长江经济带战略实施座谈会上的交流发言
在全市贯彻落实长江经济带战略实施座谈会上的交流发言
尊敬的*、**市长，各位领导，同志们：
近年来，全市林业系统深入学习贯彻A总书记关于长江经济带发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实市委、市政府工作要求，坚持从生态系统整体性和流域系统性出发，持之以恒推动扩绿量、提绿质、赋绿能、增绿效，不断厚植**长江经济带高质量发展的绿色底色。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、精准绿化扩绿量，长江流域森林生态廊道不断夯实
按照A总书记关于提升长江流域水源涵养、水土保持等生态功能，以及推进长江岸线绿化等重要指示精神，科学精准实施国土绿化工程，持续构建长江流域森林生态廊道。一是推进实施长江两岸造林绿化。2018年，市委、市政府部署实施长江两岸造林绿化行动，并纳入全市长江大保护“十大标志性战役”；全市林业系统同步推进实施汉江两岸造林绿化。2018—2023年，全市共完成长江两岸造林**万亩，汉江两岸造林**万亩，长江、汉江沿线连续完整、结构稳定、功能完备的森林生态廊道全面建成并巩固提升。二是推进实施国土绿化重点工程。接续实施精准灭荒工程、国土绿化攻坚提升行动以及国家“双重”项目、国土绿化试点示范项目、退耕还林还草、长江防护林建设等工程，加快补齐长江流域绿化短板。2018年以来，全市共完成人工造林***万亩、封山育林***万亩、森林抚育和退化林修复***万亩，全市森林覆盖率从**%提高到**%，森林蓄积量从*亿立方米提高到*亿立方米，森林生态系统质量和功能不断提升。三是推进实施流域综合治理林业方案。坚持山水林田湖草系统治理，出台《〈**市流域综合治理和统筹发展规划纲要〉林业实施方案》，明确林业安全底线清单，围绕全市*个一级流域和**个二级流域，统筹源头区、上中游、左右岸森林、湿地和生物多样性系统治理，谋划实施林业六大工程，全面提升森林生态廊道建设水平。
二、科学管护提绿质，长江中游绿色屏障持续巩固
坚定贯彻“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，发挥林业优势作用，统筹抓好林地保护，深化林水共治，助推全市流域综合治理，不断筑牢长江中游绿色生态屏障。一是深化落实林长制改革。全面建立市、县、乡、村四级林长责任体系和运行机制，市委书记、市长担任市级总林长，压实各级党委政府保护发展森林资源责任。林长制实施以来，全市*万名林长认真履责，守护两岸青山，累计巡林**余万人次，解决问题****余个，实现了山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。二是加强森林和野生动植物保护。坚持林业资源消耗总量和强度“双控”，持续开展林草生态综合监测和打击毁林专项行动，严厉打击涉林违法行为。持续优化珍稀野生动植物、古树名木、天然林和公益林保护，建立跨部门联动保护机制，推动鸟类禁猎常态化，推进**国家植物园建设，我市旗舰物种和珍稀鸟类种群持续回升，长江中游再现水清岸绿、江豚逐浪、麋鹿成群的生态美景。三是推进湿地保护修复和合理利用。出台《**市湿地保护修复制度实施方案》，建立市湿地保护工作联席会议制度和湿地分级管理体系，持续推进退渔退垸还湿、湿地岸线及水体修复。2018年以来，全市共实施退化湿地修复**万亩，国家重要湿地（*个）、国家湿地公园（**个）总数分别居全省第*、第*位。去年11月，《湿地公约》第十四届缔约方大会在****和瑞士日内瓦成功举办，A总书记以视频方式出席大会开幕式并发表重要致辞，大会向世界传播了A生态文明思想，充分展示了浴火重生的新面貌和生态宜居的新形象。四是坚决守住林业安全底线。坚持统筹发展与安全，扎实抓好森林防火，持续推进林业“一中心、四系统”建设，构建了“天空地人”四位一体综合监测体系，实施森林防火“十大行动”，全市森林火灾受害率控制在*‰以内，连续13年无较大以上森林火灾。部署实施两轮松材线虫病疫情防控攻坚行动，林业有害生物成灾率控制在**‰以下，有效维护了森林生态安全。
三、围绕发展赋绿能，助推高质量发展作用彰显
坚持统筹保护与发展，发挥林业在项目落地、服务稳增长中的优势和作用，为全市高质量发展“赋绿增能”。一是全力保障林地供给。健全林地占用会审机制，对符合政策的项目，坚持全额保障、应批快批；对限制类项目，及时提出指导意见，为项目落地创造条件，全力保障重大项目和民生工程使用林地需求。2022年以来，全市建设项目使用林地**万亩，约占全市用地总面积三分之一，做到应保尽保、即报即批，没有项目因林地定额受限。二是持续优化营商环境。出台林业优化营商环境“15条”，拓宽林地审批“绿色通道”，持续深化“一网通办、一窗通办、一事联办”，开展“乡直报市、市直达乡”改革，压减林业审批时限至法定的15%以内；对重点交通、水利、能源项目，主动对接做好涉自然保护地等前置论证与核准工作，今年南水北调中线引江补汉工程需先行使用林地***亩，我局从受理用林申请到出具审核同意书用时不到48小时。三是预留经济社会发展空间。科学编制《**市自然保护地整合优化方案》，着力优化保护地空间布局，妥善化解历史遗留问题和现实矛盾冲突，提升了科学化、精准化、规范化保护水平。探索林地分级分类保护管理，组织编制**市《林地保护利用规划》《天然林保护修复中长期规划》，积极争取调减全市林地保有量等重要数据指标，推动天然林精准落界，为全市经济社会发展预留空间。
四、聚焦惠民增绿效，“两山”转化路径不断拓宽
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力发挥林业经济效益、生态效益、社会效益，深化探索“两山”转化路径，增进群众绿色福祉。一是大力发展林业产业。重点扶持竹木加工、家具制造、特色经济林、林下经济、森林旅游康养等特色产业，启动油茶产业扩面提质增效行动，持续壮大林业产业规模。全市国家和省级林业龙头企业分别达到**家、***家，**和**的竹木加工、**柑橘脐橙、**油茶、**香菇、**和**的森林旅游等特色产业蓬勃发展。 2022年全市林业产值达***亿元，较2017年增长**%。林业产业成为促进乡村振兴的重要支柱产业。二是着力推进城乡绿化。聚焦群众身边增绿，推进森林城县、森林城镇和森林乡村建设，助力美好环境与幸福生活共同缔造。2018年以来，全市新创建国家级森林城县*个、省级森林城县**个、森林城镇***个、森林（绿色）乡村****个，增进了城乡群众绿色福祉。三是严格落实惠民政策。严格落实天然林和公益林、退耕还林等林业惠民政策资金。2018年以来，共兑现林业惠民资金**亿元，选聘脱贫群众担任生态护林员*万名，助推了脱贫攻坚和乡村振兴。四是探索发展林业碳汇。围绕服务“双碳”目标，出台《**市推进林业碳汇实施方案》，实施碳汇项目造林**万亩，林业碳汇稳步发展。
绿水青山就是金山银山，下一步，市林业局将深入学习贯彻A总书记关于长江经济带发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届四次全会部署，助力**长江经济带高质量发展。一是推进国土绿化质量提升行动，让长江两岸山更美。坚持绿化扩面和森林提质相结合，修复生态与服务发展相促进，整合“双重”项目、水源涵养、防护林体系建设等重点工程，推进裸露山体、水域岸线、交通干道、市域边界等重点区域绿化提升，打造长江森林生态廊道建设示范样板，力争2025年全市森林覆盖率达到**%左右。二是统筹林业资源保护利用，让长江绿色屏障更坚实。推进林地分级分类保护管理，加快构建严格保护区、一般保护区、合理利用区“三区”管理新格局，确保国家植物园、各类保护地以及珍稀动植物等得到有效保护，把可利用空间充分释放出来。推进湿地保护修复利用工程，打造全球湿地保护的荆楚样板。持续加强森林防火、林业有害生物防治，坚决守牢不发生重特大森林火灾底线。三是全力赋能高质量发展，让增长动能更强劲。坚持节约集约高效，优化林地使用结构，全力保障重点项目落地。加快发展林业产业，盘活林业资源资产，拓宽林业投融资渠道，做强林业优势产业，推进油茶三年行动，大力发展林业碳汇，打造长江流域林业产业发展高地。四是持续增进绿色福祉，让发展成果更普惠。严格落实林业惠民政策资金，探索林业生态产品价值实现机制，扩大林业生态产品的有效供给，促进绿色惠民、生态利民、产业富民，让绿水青山更多惠及全市人民，助力加快建设人与自然和谐共生的美丽**。
汇报完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢大家。