在重点民生项目和专项审计调查整改工作推进会上的讲话

 

在重点民生项目和专项审计调查整改工作推进会上的讲话

同志们：

经*政府同意，今天，我们在这里召开*部分重点民生项目和专项审计调查整改工作推进会。刚才，省审计厅通报了*级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况和专项审计调查整改情况，并对下一步工作进行了安排部署。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识抓好审计整改工作的重要意义

审计整改是党和国家监督体系的重要组成部分。加强审计整改工作，是贯彻落实重大决策部署的重要环节，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力举措，是防范化解重大风险的重要抓手，也是推动经济社会高质量发展的有效保障。

近年来，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于审计整改工作的部署要求，把审计整改纳入督查检查考核事项统筹安排，建立完善审计整改联动机制，强化督促检查和跟踪问效，推动各级党委、政府和有关部门切实扛起审计整改主体责任，扎实做好审计整改“下半篇文章”，取得良好成效。

（一）从审计整改看，这是贯彻落实重大决策部署的重要环节。近年来，省委、省政府先后出台《关于进一步加强审计整改工作的意见》《关于进一步强化审计整改责任落实的意见》，对审计整改工作作出了具体部署。各级各部门要认真学习贯彻省委、省政府文件精神和全国、全省审计工作会议精神，进一步提高政治站位，坚持问题导向，聚焦突出问题，压实整改责任，强化督促检查，确保审计查出的问题事事有回音、件件有落实。

（二）从审计整改看，这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力举措。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。全省2022年预计剩余贫困人口56万多人、脱贫不稳定户18．9万人、边缘易致贫人口7．3万人，防止返贫监测帮扶机制和易地扶贫搬迁后续扶持机制还不够健全完善；返贫致贫风险较大的地区和群体还有不少；脱贫地区产业基础仍然比较薄弱，内生发展动力不足；资金使用管理还有待加强。各级各部门要紧盯重点区域、重点人群、重点领域、重点项目、重点工作等关键环节，扎实开展过渡期专项监督行动和乡村振兴战略实施专项监督行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）从审计整改看，这是防范化解重大风险的重要抓手。各级审计机关围绕打好防范化解重大风险攻坚战，聚焦金融、国企国资、地方政府债务等领域和重大项目建设加强审计监督。特别是去年以来，省审计厅聚焦风险隐患大的领域加大了监督力度。据统计，“十三五”期间共发现并督促有关地方或部门通过收回贷款、加快资金拨付、盘活存量资产等方式整改问题金额176亿。当前经济运行面临诸多困难挑战和不确定因素，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。各级各部门要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，对审计查出的问题进行全面梳理分析、逐项研究解决对策措施，持续跟进督促抓好整改落实。

（四）从审计整改看，这是推动经济社会高质量发展的有效保障。近年来，各级审计机关坚持揭示问题与解决问题相统一，既严肃查处违纪违法问题，又深入分析原因症结所在；既促进规范管理提升效益，又推动体制机制改革创新；既关注当前突出矛盾和问题，又着眼长远建章立制；既反映微观层面的个性问题，又把握宏观层面的整体情况；既揭示经济领域的违规违纪违法问题和滥用权力、失职渎职等问题，又反映政治、经济、社会、文化、生态文明建设等方面的问题。通过审计监督倒逼经济社会发展中的突出问题得到及时有效解决。2024年度省级预算执行和其他财政收支审计查出各类问题金额143亿元；政策落实跟踪审计和专项审计调查累计查出问题金额589亿元；领导干部经济责任审计累计查出问题金额168亿元；自然资源资产审计累计查出问题金额38亿元；国有企业（资本）审计累计查出问题金额154亿元；农业农村审计累计查出问题金额34亿元；公共投资建设项目审计累计查出问题金额196亿元；民生和社会事业类审计累计查出问题金额76亿元。这些都为我省经济社会高质量发展提供了重要保障。

（五）从审计整改看，这是加强自身建设的重要内容。要加强对审计查出问题的分类处置和集中整治，对能够立即解决的问题立行立改、即知即改；对分阶段解决的要明确时限要求和目标要求；对需要长期坚持解决的要逐步加以推进；对因客观原因一时难以解决的要列入计划、创造条件逐步解决；对制度性漏洞要及时完善相关制度规定等。通过不断深化和完善审计整改工作内容方法手段途径渠道等制度机制，进一步推动建立健全长效机制。

二、坚持标本兼治，全面提升审计整改工作质效

当前正值岁末年初各项工作任务交织叠加的紧要关口、“十四五”规划实施承上启下的关键时期、“两会”期间全国政协十三届四次会议和全国人大十四届四次会议召开前夕的重要时间节点。各级党委、政府和有关部门要以高度的政治责任感使命感紧迫感扎实做好各项审计整改工作。

（一）坚持查漏补缺，全面完成整改任务。各级各部门需对照反馈的问题清单，逐一落实整改。对于能够立即解决的问题，应迅速且彻底地予以纠正；对于暂时无法解决的问题，应持续关注并设定明确的整改期限；对于复杂问题，需深入分析并采取综合措施；对于历史遗留问题，则应本着实事求是的原则，采取精准有效的解决策略。同时，对于上级已经督办但尚未解决的典型问题线索，以及长期悬而未决的历史遗留问题线索，必须重新梳理、核实并处理。所有有条件的地方和单位都应抓紧时间完成年度整改任务，特别是涉及国家重大政策措施落实跟踪审计和专项调查等重点任务中的问题，必须确保按时、保质、保量地完成整改。

（二）坚持突出重点，切实解决关键问题。各级各部门必须将中央重大政策措施的落实情况跟踪监督检查作为首要任务，确保其得到充分、准确的执行。应紧密围绕中央经济工作会议所强调的六个“着力”要求以及以稳定为先、稳中求进的工作总基调等关键决策部署，开展细致的监督检查工作。同时，要针对省委十三届九次全会提出的深入推动产业科技创新中心建设等具体目标任务，以及全省高质量发展走在前列的目标定位，进行专项监督检查。此外，要密切关注人民群众所关心的利益问题，确保其得到妥善处理和有效回应。监督检查还应聚焦于夯实基层基础、深化改革、扩大开放、增强发展后劲、优化营商环境，以及推动高质量发展走在前列等关键领域。通过充分利用审计成果，推进跟踪检查工作的深入发展，并采取举一反三的方法，促进源头治理，堵塞漏洞，健全制度，规范防范化解风险隐患，提高治理能力水平，以推动经济社会高质量发展，取得新的成效。

（三）坚持举一反三，健全完善长效机制。各级各部门需仔细分析审计中发现的每个问题的根本原因，并针对性地制定改进措施，确保问题得到根本和表面的双重解决，防止类似问题的再次发生。我们既要立即采取行动进行整改，也要从长远角度出发，建立和完善规章制度。对于体制机制、程序中出现的漏洞和管理盲区，必须结合实际情况，深入研究并提出切实可行、有效的解决方案和措施。通过这些措施，进一步加强和细化制度的约束，真正实现通过解决一个问题来推动一类制度的规范化，形成一整套科学、有效的制度体系。这样，被审计单位及相关主管部门将始终在制度的框架内运行，确保工作的规范性、有序性、合法性、合规性以及可持续发展。

（四）坚持从严从实，压实压紧责任链条。各市县政府及省相关部门必须承担起整改的主体责任，对本地、本部门职责范围内的问题线索进行依法依规的督促，确保相关单位在限定时间内完成整改，并按要求上报整改结果。同时，应举一反三，自查自纠，主动发现并纠正其他潜在问题和隐患。必须真诚地承认问题，不推诿责任；对虚假承认的问题，绝不放过。确保监管责任得到充分履行，对主管行业领域的下属单位或管理对象进行严格审核，督促其严格按照要求进行问题整改，并及时掌握整改进度，确保所有问题都能按时、保质、保量地整改到位。对于拒不整改或拖延整改的行为，必须依法依规严肃追责问责。对于应当移交纪检监察机关处理的案件，应及时移交。对于行业领域的典型案例，应公开曝光，起到警示和震慑作用，推动形成监督合力，进一步推动审计监督与纪检监察监督的贯通协同，高效顺利地推进各项整改工作，确保落到实处、见到实效、取得实效。

三、加强组织领导，全力保障审计整改取得实效

加强组织领导是确保高质量完成年度各项目标任务的关键，是基础保证。我们必须始终坚持高位推进，坚持高标准、严要求，不断强化组织领导，压实各方责任，狠抓工作落实，确保各项整改任务如期圆满完成。

（一）强化组织领导，夯实审计整改工作基础。各级党委、政府必须将整改工作置于突出位置，切实加强组织领导，建立由党委常委或常务副市长担任组长的领导小组，成员包括相关部门负责同志。领导小组负责组织协调、调度督导，确保各市县政府及省有关部门抓好相关工作落实，确保各项整改任务得到细致、扎实的执行，按期保质保量完成年度目标任务。特别是要抓好中央经济工作会议精神和省委十三届九次全会精神的贯彻落实情况，跟踪督查相关突出问题的整改工作，确保制度优势转化为治理效能。努力推动“十四五”规划的良好发展，为“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献力量。

（二）强化责任担当，压实被审计单位主体责任。被审计单位应主动认领问题，积极落实相关要求，认真制定切实可行的实施方案。明确牵头领导及牵头部门，细化分解目标任务，层层压实责任，建立健全台账，实行销号管理，确保每个问题都有人负责，能够彻底解决。同时，要深入查找问题根源，从体制机制制度上找准问题，对症下药，完善防控措施，健全规章制度，实现标本兼治，推动源头治理，构建长效机制，不断提升被审计单位的治理能力和水平，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。

（三）强化跟踪督促，加大审计整改工作力度。各级党委、政府应加强组织协调、调度督导力度，确保各项工作有序、有力、有效衔接推进，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。各市县政府及有关部门应根据职责分工密切配合，相互支持，形成合力，共同推动问题早日有效解决。各市县政府应参照省级做法，建立健全本级党委、政府主要负责同志牵头组织相关部门参加的重大政策落实跟踪审计结果专题会议制度，每年至少召开一次专题会议，研究部署重大政策落实跟踪和专项调查中发现问题的整改工作，并将有关情况及时报省委省政府审定备案。同时，各级纪检监察机关应将移送线索的审查调查贯穿于各类监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的功能，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚强保障。

（四）强化依纪依法严肃追责问责。严格落实问责条例等相关法规制度，对敷衍塞责、弄虚作假或转移隐瞒证据等行为依法依规严肃追责问责。对拒不整改、拖延不改或虚假整改的典型案例予以通报曝光，对相关领导人员进行问责处理，形成有力监督合力。进一步推动广大党员干部树立法治意识、规矩意识、纪律意识，增强依法用权、履职尽责的思想自觉和行动自觉，不断提高依法行政水平，加快推进治理体系和治理能力现代化，不断开创新时代新江苏现代化建设新局面。

就强调这些，谢谢大家！