在全市基层协商民主建设工作推进会上的汇报发言

 

在全市基层协商民主建设工作推进会上的汇报发言

尊敬的**，各位领导，同志们：

近年来，**区政协着力推进政协工作向群众延伸、协商民主向基层拓展，不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，探索“一二三四”家门口协商工作法，通过拓展协商平台、建好协商队伍、完善协商机制，形成协商主体多元、内容丰富、形式多样、程序规范、制度健全的基层协商新格局，推动政协制度优势更好转化为基层治理效能，为全面推进现代化**建设凝聚共识、汇聚力量。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、抓住“一个关键”。**区委高度重视，召开专题会议研究制定《关于推进政协协商与基层协商有效衔接的实施意见（试行）》，成立区级推进政协协商与基层协商有效衔接工作领导小组，统筹协调和组织实施相关工作，研究解决重大问题。乡镇（街道）、村（社区）、园区（企业）“有事好商量”协商活动在领导小组和同级党组织领导下开展工作，切实推动政协工作重心下移、委员力量下沉、协商触角下延，构建“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的协商新格局。

二、突出“两项重点”。一是建好协商议事阵地。在党委领导和政府支持下，乡镇（街道）政协联络委依托党群服务中心等现有场所和资源，在不增加基层负担、“一室多用”的基础上，在全区各乡镇（街道）和村（社区）等按照统一名称、标准、制度的要求，规范建设融委员工作室、社情民意驿站等功能于一体的“有事好商量”协商平台，做到场所、人员、标识“三到位”。同时，依托委员专长，建立“委员之家”4个、委员工作室12个，在全区打造多层次、规范化、全覆盖的协商阵地。二是建强协商人才队伍。将委员按界别编入专委会，实行全员入委，并以“委员履职量化管理办法”为抓手，发挥委员主体作用、激发委员履职热情。将党员委员全部纳入党支部，实行党员委员联系党外委员制度，在党员委员中开展“双亮双比”（亮党员身份、亮委员身份，比示范作用、比履职能力）活动，让党员委员更好影响带领党外委员。以乡镇（街道）委员联络委为单位，以“委员+N”模式建立协商人才库，即以委员为主体，把“三老”（老干部、老党员、老模范）、“三代”（人大代表、村和社区干部代表、群众代表）、“两新组织代表人士”（新经济组织代表、新社会组织代表）纳入人才库，每个乡镇（街道）人才库成员达到30—50人，他们生活在群众中，有能力、有威望、有热心，善于引导群众“有事好商量”，可以有效提高协商效果。在全区各行政村和社区全部设立了社情民意驿站，聘请村（社区）“两委”干部担任社情民意联络员，在主要街道和小区设立社情民意信箱，及时收集民情民意，提高协商针对性和时效性。

三、完善“三项机制”。一是建立定期会商机制。通过适时组织召开不同层级的协商工作交流会、协调会和研讨会等，统筹本区域政协协商和基层协商活动，规范基层协商工作制度。二是完善程序机制。围绕协商什么、怎么协商，提出“六步协商议事法”（征集议题、提出议题、公示公告、组织协商、督促落实、效果反馈），制定“基层协商流程图”。在协商议题的选择上，围绕党委政府工作重点、人民群众关注热点和社会治理焦点；在协商过程的组织上，做到事前调研、事中督办、事后反馈；在协商效果的评价上，制定《协商议政质量评价体系和工作办法》《提案办理质量评议评价办法》等17项规范化制度，做到工作运行有机制、协商步骤有流程、效果评价有标准，使协商工作更加规范有序。三是畅通有效衔接机制。实行政协主席会议成员、政协专委会指导“有事好商量”工作机制和政协委员下沉一线履职实践机制。建立分层联动协商工作机制，做到区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动互通，实现议题可提请上交、可指定下放。创新党组织联系委员方式，用好用活政协委员功能型党支部、委员活动室、“委员之家”等平台，畅通民意渠道，化解各界矛盾，广泛凝聚力量。

四、打造“四个平台”。一是重点议政平台。围绕全区发展大局和中心工作开展议政的“**发展，我有话说”平台，主要围绕全区经济社会发展重点课题开展协商议政，协商成果由区委、区政府督办。如围绕优化营商环境开展常委会专题协商议政，提出深化“放管服”改革、推进融资机制创新等十多条意见建议，被吸纳到《**区优化营商环境实施意见》中。二是基层协商平台。聚焦群众切身利益问题的“有事你招呼，我们来商量”基层协商平台，充分发挥开门就是基层、出门就是群众的优势，把协商搬到老百姓家门口。如马路街街道联络委围绕小区飞线治理、楼道垃圾堆放、文明养犬等议题开展一系列协商议事活动，切实提高社区居民对文明城市创建工作知晓率和参与度，培养了居民主人翁意识。三是民意收集平台。打造固定协商日期、及时收集社情民意的“相约星期三，民情大家谈”平台。如政协委员了解到百汇市场顶棚存在安全隐患后，多次组织委员到百汇市场实地察看，与商户、相关部门面对面协商，通过积极协调，多方筹措资金拆除顶棚，受到市场商户、居民群众的一致好评。四是上下联动平台。探索政协组织上下联动机制，打造基层协商“合唱团”。主动与市政协沟通衔接，在确定重大协商议题时，每年选取1—2个市、区共同关注的议题，实行同步调研协商。如“实施乡村振兴战略”“加强疾病预防控制体系建设”等议题，市、区政协联动调研、共享协商成果。加大对乡镇（街道）政协联络委的联系指导，针对基层协商中的难题，及时调整到市、区级协商平台解决，形成了市、区、乡镇（街道）三级上下贯通、协调一致的协商联动机制，发挥了政协组织整体优势。

目前，全区政协通过“有事好商量”家门口协商平台，先后围绕老旧小区改造、基层矛盾化解、村集体经济发展等开展协商议事100余次，提出意见建议200多条，帮助群众解决实际问题69项。“家门口协商”活动的扎实开展，真正使问题在协商中解决、矛盾在协商中化解、人心在协商中凝聚，推动了政协协商与基层协商互动融合，彰显了政协制度在助力基层治理中的优势。

汇报完毕，谢谢大家！