县长在交通强县建设工作推进会上的讲话稿

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县长在交通强县建设工作推进会上的讲话

同志们:

刚才,**书记作了重要讲话,用“四个深入领会把握”阐述了总书记关于交通强国建设的重要论述,从“过去、未来两个维度”对我县交通事业发展历程进行了回顾、对发展机遇进行了展望,从“四个方面”系统部署了我县加快建设渝川陕毗邻区县综合交通枢纽的重点任务,对切实加强交通建设组织保障提出了明确要求,具有很强的指导性、针对性和操作性,讲得很全面,我们要认真学习领会、抓好贯彻落实,更好发挥交通“先行官”作用,加快推进渝川陕毗邻区县综合交通枢纽建设,为**实现高质量发展、创造高品质生活提供坚实支撑。因为时间关系,借今天这个机会,我讲三句话。

第一句话,交通改变一个城市的格局

在全市交通强市建设工作推进会上,**书记讲:“重庆是全国首批交通强国建设试点城市,重庆‘行千里’,始于交通;‘致广大’,依靠交通。”刚才继军书记讲到:“对**来讲,如果说只有一件事,那就是修路;如果有多件事,排在第一的,还是修路。”重庆实现县县通高速,**是最后一个县,这块拼图,今天终于将会拼上。当前,全市各个区域发展竞争激烈,各个区县都进入了“赛道”,而我们还在找这条“道”,还在修这条“道”,所以说交通对于**的重要性毋庸置疑。关于交通的谋划,要跳出**谋划**,现在的城开高速和渝西高铁这个纵向通道,是我们看得见的;在规划上,我们的横向通道还很缺,我们说跳出**谋划**交通,是因为**即使高速公路修通了,如果从平面来讲,我们离重庆主城依然还很遥远,但是如果说我们的纵向横向“大动脉”都打通了,我们将离北京、西安、上海、深圳这些城市更近,这是我们要思考和谋划的重点。

第二句话,真正搞清楚“渝川陕毗邻区县综合交通枢纽”的内涵

县第十四次党代会提出“建设渝川陕毗邻区县综合交通枢纽”目标,县委、县政府研究出台具体实施意见,关于“渝川陕毗邻区县综合交通枢纽”的内涵,我们要自己想清楚、才能干明白,我理解的这个内涵,主要包括三点。

一是“渝川陕”。要立足于渝川陕,来思考怎么谋划连接重庆、四川、陕西,这个通道“大动脉”怎么打通,到 1000 万人口以上的特大型就近城市重庆、XX、西安怎么连接,再远一点就是我们要谋划如何到北京、上海、广州、深圳这些特大型城市。我们说**的区位独特,并不是说我们的区位有优势,我们位于重庆、四川、陕西三省交界处,我们要思考重庆有什么、四川有什么、陕西有什么,要首先立足于“渝川陕”谋划好到重庆、XX、西安这个“大动脉”,再与北京、上海、广州、深圳这些特大型城市全部连通起来。

二是“综合”。什么叫综合,公路、高速、铁路(包含高速铁路和货运铁路)、机场等,“水、铁、公、空”综合立体交通网络,我们除了水运没有,其他综合立体交通网络连通方式都要提前去思考、去研究、去谋划,总的来说,就是要深度谋划**综合交通项目,做好对外对内、横向纵向交通布局,让**真正融入全国全市交通大格局。三是“枢纽”。枢纽是什么,是要“成网”,实现“四通八达”,这样我们的城市、产业、旅游才会真正实现刚才所说的“交通带物流、降成本”。为什么现在我们国家提出全国统一的大市场,如果说交通“不通不畅”,我们的成本都很高,无论是生产的成本、还是生活的成本偏高,都谈不上枢纽。我们要打造整个结构的枢纽、一个区域性的枢纽,如果没有货运支撑,将无法形成枢纽、无法支撑产业发展、无法把**的好东西卖向全国,所以说铁路这条线还要继续谋划,谋划交通仅仅靠平面思维还不行,还要有立体思维。

第三句话,渝川陕毗邻区县综合交通枢纽的实现路径

一是“外联”。就是要全力向上争取项目。我们对外的通道,要拉动四川、陕西一起来建高速、铁路,向“渝川陕”争取高速项目的立项、安张货运铁路的立项,争取就是要做大“朋友圈”,利用好合作平台,共同来谋划我们要做的事情。前段时间,陆陆续续一些市领导来**调研,我们给这些市领导和市级相关部门主要领导汇报,我们希望建哪条高速,汇报之后,市领导就说“这条高速成本太高,市里面负担不起,区县要承担很多债务”,这句话把我们打回来了,我们就不争取了吗?我跟领导说,我们想一想,我们下次再把理由想好了之后再给领导汇报。在全力向上争取项目方面,我们得不停地去争取,我们各级各部门,特别是交通部门,要把脸皮“放在一边”,只要是为老百姓争取的事情,“脸皮厚”有什么关系,要全力去争,这是“外联”。

二是“内畅”。就是要坚持“聚焦、提能、成环”。脱贫攻坚期间,我们围绕通乡、通村、通组目标,修了很多路,但这些路发挥的功能参差不齐,因此在乡村振兴中,交通建设同样要深入践行“三个转向”。要坚持“聚焦” 。聚焦的重点要落在“服务”二字上,交通的功能作用发挥是为了服务,因此我们必须想清楚为什么服务,要将重点聚焦在我们的城市、产业、旅游、一圈两轴等核心工作上。要聚焦城市,**县城因用地条件有限,道路基本上是双车道,县城虽不大,但因城区交通运行效率偏低,导致出行堵车现象时有发生。关于城市道路,要进一步强化组织架构、优化提升,加快构建符合城市发展规律的交通路网,实现客、货运车辆分开通行,全面提升城区交通运行效率。要聚焦产业,哪里产业兴,交通就应该组织到哪里去。产业园区、加工园区以及产业价值高的地方,就是交通网络应该重点覆盖的地方,交通要围绕产业发展做文章,把握好“时度效”,分清轻重缓急和主次关系,切实提升交通服务产业的价值含量。要聚焦旅游,实现交旅融合,尤其是要围绕旅游形成交通环线,更好满足游客出行需求。要全力保障景区景点道路畅通,不至于每年下几场大雨,路就断了,如果游客的通行都得不到保障,那就更谈不上旅游体验感了。要坚持“提能” 。脱贫攻坚时期,我们在路网里程、密度、量上有了很大提升,虽然公路的规模上去了,但质量也要提起来。大家看看去年因三场暴雨,我们损毁了多少路,究其原因还是因为我们的道路能级不够,甚至我们还有一些农村公路居然不修边沟,这些路不到两年必坏无疑。所以我们必须提升公路能级,大家不妨看看,随便多大的暴雨灾害,有哪条高速公路是被冲坏的?目前,我县国省道二级以上比重仅 56%,省道三级及以上比重仅 53%,甚至还有 7 个乡镇不通三级公路,我们要坚持提质提标准,加快提升道路的等级、标准和质量,解决好“通而不畅”的问题,实现从单纯追求“量的增长”向“质的提升”转变,达到“修一条路,就带动一方发展、引进一批商旅、形成一道景观”的效果。要坚持“成环” 。在构建“外联内畅”交通体系上,目前我们在打通对外“大动脉”方面,正全力谋划和加速突破;但在畅通内部“微循环”方面,我们对内还谈不上“畅”。所谓“畅”,就必须打通“断头路”,过去我们建了很多路,不能让它“断头”,有些“断头路”修可能就是这么几公里甚至十几公里,但是它比新上一个几十公里甚至上百公里的路更有价值,因为它能把路网的作用发挥出来,形成环线公路。把支线串联“成环”才叫“畅”,我们到市里去争取城巫高速公路最大的一点,就是它能让这个高速公路成网成环,因为就差**这一段。因此,“十四五”及未来十五年我县的交通建设,对外要“联”,要形成在图上;对内要“畅”,要形成在环上,进而加快推进从规划图到实景图的落地落实。

三是保障。当前,交通建设难点卡点主要集中在资金、土地、建设环境、项目前期等环节,必须拿出更多真招、实招、硬招。要加强资金保障。**交通项目建设需求多、难度大、成本高、欠账深,加之**地方配套财力弱,因此在资金保障上必须坚持“两条腿走路”,一方面要全力争取国家、市级等政策支持,另一方面要通过改革创新“关键一招”来解决具体问题,创新投融资模式,推动“项目池”“资金池”“资源要素池”对接,采取PPP、BOT、ABO 等方式撬动更多社会资本参与,努力走出一条财务可行、资金可融、风险可控的新路子。要用好地方专项债,以地方专项债为切入点,着力办好交通建设这一“靠自己的钱很难干”的大事,抓紧建立专项债推进机制、运行机制、“借用管还”机制,确保专项债提质增效稳增长。要加强用地保障。用好用足先行用地、临时用地等支持性政策,严守耕地保护红线,在注重节约、集约用地的前提下,加强生态管控空间土地预留预控,更好满足交通项目用地需求。要加强环境保障。建设环境关系项目建设进度和成效,全县上下务必统一认思想、凝聚共识,在优化发展环境上下功夫,强力解决影响项目建设的突出问题,从具体项目、具体问题抓起,严厉打击破坏建设环境的人和事,确保项目建设有序推进。要加快项目前期。下好先手棋、打好主动仗,盯紧重大项目、盯牢关键环节、盯住重要节点,做深做细做实前期工作,完善交通建设审批协调工作机制,提前做好项目耕地保护、生态保护、文物保护等协同论证,深化“技审分离、平面审批”改革,进一步减时间、简环节、降成本,加快前期工作速度,为项目顺利建设创造有利条件。

四是现代化。顺应交通运输现代化发展趋势,推进交通行业向数字化、绿色化、融合化转型,更好解决群众出行“最先一公里”和服务群众“最后一公里”问题。要推进数字化。坚持产业生态为本、数字交通先行、应用场景主导,积极推进智慧路口、智慧站场等建设,打造综合交通运输“数字大脑”。推进数据资源赋能交通发展,加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网融合发展,全面建成**县交通应急指挥调度中心。要推进绿色化。交通运输领域碳排放量是主要“碳源”之一,要紧扣实现“双碳”目标,编制实施交通运输领域绿色低碳行动方案,加快开发更多应用场景,加强绿色基础设施建设,“十四五”期间每年新建充电桩 100 个以上。**这个地方,我们要大力推广新能源车,一个地方的新能源车越多,说明这个地方的消费、这个方面消费的人群越高端,因此我们要加快形成生态优先、绿色低碳的交通运输体系,着力打造“大巴山碳谷”。要推进融合化。发展交通的目的是方便出行,同时要促进经济发展,因此交通项目必须与重点产业、重要节点融合起来,比如**高铁站场与东部新城建设,还有各高速公路下道口,都要因地制宜发展“交通+”产业,打造下道口经济,培育新的经济增长点。要彰显交通枢纽价值,引进更多人流、物流、资金流,通过**买全国、卖全国,着力打造秦巴地区特色边贸物流中心,真正把**变成集聚资源要素的“吸铁石”、带动区域发展的“辐射源”。

五是高质量。加快交通强县建设,必须按照高质量发展要求,着力提高交通运输发展的质量和效益。要注重修路的高质量。高质量要体现在修路的质量上,我们修城万快速通道,时隔十年,终于竣工验收画了一个句号,催了这么久,追了这么久,终于竣工验收了,它不再是在建工程了。近期交通来了一个材料,我给他们批了一个“好”字,一个感叹号,但这个“好”字背后还有一句话,虽然来得晚了点,但它终于还是来了,这条路你不把它画上句号,大修的资金无法争取,任何项目事故你都得背着巨大的安全责任。要注重效率的高质量。高质量要体现在修路的效率上,我们有些路、农村公路一修就是好几年,“羊毛出在羊身上”,为什么我们这么多路超概,为什么我们这么多路二级费用这么高,效率低下是重要原因之一,所以我们要求“今年所有交通续建项目必须全部完工”,这些路如果不完工,县内的路、政府投资的路,除了有些保重点的该上还得上,其它的我们宁愿慢一慢、缓一缓。要注重养护的高质量。高质量要体现在道路的养护上,交通人要“眼睛进不得沙子”,路的养护“一寸不补,烂一尺五”,我们对道路的养护、边沟的清理等,要做到部门有责、乡镇有责、村里有责,务必确保养护的高质量。

六是安全。安全工作任何时候都要摆在首位。交通领域是安全事故易发多发领域,去年全县发生交通生产安全事故 1 起、死亡 1 人;发生非经营性一般道路交通安全事故 9 起、死亡 11 人,可见交通领域安全工作“须臾不可放松”。要守护平安交通。坚持人民至上、生命至上,严格客运公交、危化品运输、农村公路运输等安全监管,加强交通安全执法检查,严厉打击酒驾、无证驾驶、超速超载等违法行为,杜绝较大及以上交通安全事故发生。持续开展危桥、危隧及地灾整治,做到公路生命安防工程“应装尽装”,尤其是对临坡、临崖的公路生命安防工程,即使县级财力再紧张也要安装,着力提升交通安全保障水平。要确保安全施工。深化交通在建项目安全监管,严格落实安全生产责任制,扎实开展安全隐患排查治理,坚决把各类不安全因素消除在初始阶段,确保牢牢守住安全生产底线。时刻绷紧“质量第一、安全第一”这根弦,建立现代化工程建设和运行质量全生命周期安全监管体系,努力把每一个交通项目,都建成经得起历史和人民检验的优质工程、民生工程。

同志们,借今天这个机会,我就讲这三句话。核心就是,交通对**很重要,交通要开山,开山是引流,引流**才有希望,有希望才能崛起,所以在交通事业上,我们必须全力以赴!

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