在全县选派县直单位精编党员干部驻村担任党组织第一书记动员部署会上的讲话稿
在全县选派县直单位优秀党员干部驻村担任党组织“第一书记”动员部署会上的讲话
同志们：
刚才组织部长把“第一书记”的前期有关工作进行了说明，我们的两位派出干部代表和相关单位及乡镇（街道）的代表作了表态发言。我听了，觉得大家都讲得很好。派出干部有决心有信心，单位和乡镇（街道）支持做好县里这项工作的态度也很明确。态度决定一切。我们大家有这样的认识和态度，事情就有了一个很好的开端和基础。选派县直单位优秀党员干部驻村担任党组织“第一书记”，这是我们今年组织人事工作和干部队伍建设的一项重要举措，也是我们夯实基层基础的一个工作创新，对于推动农村发展、培养锻炼干部、密切党群关系具有重要意义。下面，我着重强调四方面意见：
一、牢记职责使命，把担子挑起来
“第一书记”官不大，但责任重大。要我说，在座的47名“第一书记”，就是即将奔赴最前线的指战员，是连长，是营长。你们将要赴任的村子就是交给你的一块阵地。这块阵地能否守得住，筑得牢，打出一场又一场的漂亮仗，就是你们要肩负的责任，也是最终检验你们工作成效的依据。要敢于担当，切实把重担挑起来，把职责扛起来。具体来说，需要重点做好以下几件事：
1、带好班子。村子富不富、关键看支部，村子强不强、要看领头羊。加快我县农村经济和社会的全面发展，首先必须要加强村级组织建设。从目前我县村级班子素质结构来看，仍有不少村基层党组织软弱涣散。因此，大家所要做的第一件事情就是把班子抓起来，把基层党组织强起来。抓住了班子队伍这个重点，也就是抓住了关键，才能把工作做好。要分析成因、找准症结、综合施治，努力带出一支“规范理事、破解难事、兴办实事”的村干部团队，为村庄的长远发展奠定坚实基础。
2、谋好发展。发展是硬道理。钱袋子鼓起来是硬道理。老百姓最讲实际。百灵鸟歌唱得好，在老百姓看来还不如一只会下蛋的母鸡。因为下出蛋能换来钱，这是看得见摸得着的实惠。当前我们还有不少村基础设施建设滞后，农业生产效益不高，村级集体经济很薄弱。别的不说，就说一些乡村道路，还是雨天一身泥，晴天一身土。这些问题不解决，谈何发展？要解决这些问题，目前看来，只靠农村党员干部自己的努力显然还不够，必须要采取帮扶措施，实行上下联动，形成合力，加快农村致富步伐。“第一书记”都是机关里的优秀干部，头脑灵活、善于创新，在理念、信息、资源等很多方面都有自己的独特优势，大家要充分发挥自身优势，在合法合规的前提下，八仙过海各显神通，帮助派驻村转变发展理念，拓宽发展思路，因地制宜发展特色主导产业，壮大集体经济。要发挥桥梁纽带作用，积极对接联系上级部门，争取人才、技术、项目和资金方面的支持，在努力向村里“输血”的同时，更注重提高村集体自身的“造血”功能，推动强村富民。
3、推好项目。项目是发展的引擎。对于一个村来说，一个项目可能就是一次改头换面、脱胎换骨的机遇，就是搭建起一个腾飞的平台。此次“第一书记”赴任的47个派驻村，涉及重大项目、重点工程或精品村创建的有36个，占了大多数。而且这些项目在推进过程中都或多或少存在征地拆迁等方面的障碍、困难。怎样破除解决这些问题，加快项目落地，是“第一书记”要重点抓好的一项具体工作。要摸清实情，创新方法，拿出有力举措，拿出坚强决心，拿出实际成效，以项目的落地推动村庄的发展。
4、抓好治理。重点是要推动“四位一体”基层治理体系落地生根。这一块工作，在上周的“基层基础建设年”动员大会上我进行了专门的强调。这是今后我们夯实基层基础、推进以法治村、实现基层大治理的重要途径。这个体系通过一年来的实践证明是好的，有效的，也有了很大的影响力，但是涉及的环节比较多，具体的工作和细节更多，机制和制度也需要在实践中进一步完善。对于“第一书记”来说，务必要在掌握村情民意、回应群众诉求、强化村级事务监督等方面一一把工作抓实抓落地，全力推动农村基层治理的规范化、法治化。特别是24条，虽然把村干部的权力规范了，但是规避空间可能还存在，在有些村还执行得很不到位。作为“第一书记”，你要善于发现，敢于纠正。
5、引好风尚。当前，我县一些农村还存在着封建迷信活动、赌博等很不好的现象，健康向上的娱乐活动比较少；婚丧喜事大操大办，移风易俗移了好几年，在他们这里还是涛声依旧。良好的社会风尚是社会和谐稳定、发展的软环境，这个软环境非常重要。作为“第一书记”，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，着力推动农村发展的同时，还要在提高农民素质、优化农村发展环境上下功夫，组织开展丰富多彩的文化活动，把移风易俗倡新风落到实处，切切实实抓好农村精神文明建设。一个地方民风好了，工作也会顺起来，矛盾自然就少了，社会也就和谐了。
二、讲究方式方法，把事情干起来
去担任“第一书记”，助推农村发展，大家有很好的决心、信心和热情，这很好。但是光凭一股子热情是不够的，不能蛮干、硬干，还要注意方式方法，要讲方法论。我们这些“第一书记”绝大部分长期在机关工作，农村工作经验少，下去了，你要把好的东西带下去，不能把“衙门习气”带下去。不能像在机关上班一样大多数时间蜗在办公室，关起门来做农村工作，要走进农村广阔天地中，走进田间地头，走进百姓家里，去摸索找到最适合、最接地气的工作方式和方法。
怎样讲究工作的方式方法？
第一条，“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法。也就是要能分清任务的轻重缓急，讲究工作的先行后续，找准节奏、分配力度，避免抓点丢面、抓小丢大、抓枝节丢大局、抓小势丢大势。要十指都会弹钢琴，首先就要从全局上思考问题，懂得了全局性的东西，就更会使用好局部性的东西，才能把村里的工作摆布好。要做到想问题、作决策、干工作，都能从全局高度去把握思考，正确处理各方面各阶段的关系。同时，在对全局了然于胸的基础上，突出重点，抓住主要矛盾，对县里的重点工作和要求是什么，村里今年的主要工作和目标是什么，做到心里一清二楚。抓住了主要矛盾就会事半功倍，反之就会事倍功半。这也就涉及到了另一种方法，即“伤其十指不如断其一指”的重点突破法，坚持问题导向，找准矛盾的主要方面，主攻关键环节，集中力量抓住牛鼻子。
第二条，我讲讲“干着指挥、带头冲锋”的以上率下法和“抓具体、具体抓”的亲力亲为法。以上率下，就是要敢担当、勇奋斗，善于带头、善于率下。亲力亲为，就是要悟透抓具体的“理”，掌握抓具体的“法”，把每一项工作都落实到具体行动中，落实到具体事情上。“第一书记”的工作职责既要通过指导、协助来付诸实施，还要通过带头示范、影响和带动支部一班人、团结和带领群众共同奋斗来实现，凡要求支部党员做到的，首先自己要做到；凡是要求别人不做的，首先自己要不做，用自己的实际行动带领村党支部一班人搞好各项工作。我们说，群众的眼睛是雪亮的。你光喊号子不甩开膀子，是没有人愿意听你的。这一点希望大家切记。
第三条，“具体问题具体分析”的因地制宜法。即，要根据各村不同的优势劣势，善于扬长避短、取长补短，做好工作，帮助村子发展起来，村民富起来。农业基础好的，你要在农业现代化、规模化经营上多动脑筋。生态环境好的，你可以在发展乡村旅游、生态经济上多下功夫。瓜果蔬菜有特色的，可以帮他们在品牌打造、网络销售上打开思路，拓展门路。来料加工做得好的，你可以在业务上帮助拓展，技术上帮助提升。
其他的一些方法也都很好，比如“从最坏处准备，向最好处努力”的底线思维法，把工作想在前、做在前，做到有备无患、遇事不慌，就牢牢把握了主动权；“一锤一锤钉钉子”的一抓到底法，是要对认准了的事紧抓不放、一抓到底；“蹄疾步稳、急而不躁”的循序渐进法，是要善于掌握形势和气势，善于把握节奏和步骤，善于分配力量和力度，把步子走好走稳；还有像“解剖麻雀、以点带面”的典型引路法，“跟着群众跳火坑”的群众工作法等。这些方法，大家要抽空好好学，到基层好好用，努力推动工作的开展。
三、深化作风建设，把形象树起来
到基层任职，没有过硬的本领不行，没有干一番事业的责任心不行，没有扎实的作风更不行。“第一书记”到农村，就是把一面鲜红的旗子插到了那里，你的一言一行，都代表着党的形象。某种程度上，你们的作风就代表着党的作风；你们的形象如何就代表着党在群众心里的形象如何。你们的工作怎么样，县委关注，乡镇、部门关注，基层党员干部群众更关注。因此，希望大家务必严格要求自己，奋发作为。
要克服“三种倾向”。一是克服“临时主义”思想。不能把担任“第一书记”当作短期锻炼、临时“镀金”，也不能“蜻蜓点水”、作表面文章，而是要为群众实实在在地办实事、办好事。二是克服“自由主义”思想。到基层后，不能个人说了算，想去就去，想回就回，两头不见面。县委督查室、纠风办要加强督查，违反纪律的，要严肃处理。三是克服“经验主义”思想。不能把机关里的那一套做法照搬到村子。要抱着谦虚的态度，从零开始、从头做起，向基层干部群众虚心学习，不能凭想当然、搞瞎指挥。
要发扬“三种风气”。一是“深入调研”的作风。没有调查研究就没有发言权。作为“第一书记”，首先要掌握第一手资料，要通过进村入户、座谈聊天等各种途径和渠道，去熟悉村情，了解民意，在充分调研的基础上开展工作，在吃透村情民意的基础上做出决策。二是“依法办事”的作风。要坚持按法规、按程序、按制度办事，处理村级事务要公正、公开、公平，“一碗水端平”，经得起群众的质疑和监督。三是“民主管理”的作风。要组织班子成员、全体党员认真过好民主生活会，发挥党组织的核心领导作用，增强班子成员的团结意识，并积极推进党务、村务、财务民主管理。
要做到“三个坚持”。一要坚持勤学善思。只有不断学习、不断提高，才能从容应对困难问题和复杂局面。农村是一所大学校，老师就是农民，考官就是群众，要多向基层实践学，多向群众学，多问、多记、多听、多思，通过努力学习，争取尽快成为“三农”工作的行家里手。二要坚持勤政为民。到任后，要深入群众访贫问苦、答疑释惑，了解群众所思所想、所忧所需。要与群众一块苦干、奋斗，同吃同住同劳动，以钉钉子的精神一件一件把实事办好，以我们的真情换取群众的真心，赢取群众对你工作的支持。三要坚持廉洁自律。担任“第一书记”，既是对大家能力的锻炼，也是对大家操守的考验。工作上要甘于吃苦，生活上要节俭朴素，真正做到一身正气、两袖清风。要严格执行党风廉政建设各项规定，这是底线。要通过自己的清正廉洁，把党的良好形象在基层树起来，把党和群众的联系在基层紧密起来。
四、强化工作保障，把合力聚起来
选派村党组织“第一书记”，政治性强、涉及面广、关注度大，必须集中各方面力量，发挥各部门作用，凝聚起强大工作合力。组织部门要牵头抓总，加强监督管理，加强工作联系指导，督促“第一书记”发挥应有作用；要制定绩效考核办法，加强实绩考评，加大选拔使用力度，充分体现正确的选人用人导向。各职能部门要共同推进，提供有力支持。特别是涉农单位，要加大对面上工作的支持力度，协调解决“第一书记”选派工作中遇到的困难和问题，注重对“第一书记”派驻村的政策扶持和项目倾斜。派出单位要真帮实扶，当好“第一书记”的坚强后盾，积极提供多方位支持。乡镇街道要跟踪管理，强化工作保障，为“第一书记”提供良好工作环境。同时，要注重典型培育，大力宣传表现突出、成效明显的“第一书记”，激励和带动广大党员干部干事创业。
今天来参加会议的还有派驻村的党组织书记，这里我也对大家提一个要求。不能因为“第一书记”派驻到你这里来，你就当起“甩手掌柜”来。“第一书记”是来引领大家工作，用自己的优势来推动村庄发展的。具体工作还是要依靠大家，思想上要信任不排斥，行动上要补台不拆台，并按照原来分工，尽责尽心抓好村级日常管理。当然“第一书记”也要准确把握角色定位，既要当好掌舵人，更要做到总揽而不包揽、帮带而不帮办，特别是要妥善处好与村党组织书记的关系，紧紧依靠和团结村班子开展好工作，着力形成合心合力合拍谋发展促发展的良好局面。
同志们，到派驻村担任“第一书记”，工作辛苦，责任重大。不过俗话说，溪水只有在曲折的地方才奏出最动听的乐曲。越是艰苦的环境就越能锻炼人。希望大家振奋精神、昂扬斗志、勇挑重担、开拓创新，以高度的责任意识和历史使命感，以海阔凭鱼跃、天高任鸟飞的满腔豪情，到农村广阔天地干出一番壮丽事业，为夯实基层基础，加快X建设做出自己的贡献！