恳谈会发言稿(样稿)（精编3篇）

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恳谈会发言稿1

1

大家好！很荣幸代表先进员工在此发言。

这天我能够有机会站在那里发言，感到十分激动！此时此刻，我最想说的话只有两个字：感谢！首先我代表此次获得荣誉称号的员工，感谢公司的培养。作为工艺技术部的一名普通员工，我觉得我是十分幸运和幸福的。正因在那里工作，我能够时时刻刻感受到领导和同事们对我的关心，感受到在工作中给我足够的信任、支持与帮忙，使我与其他同事一样，拥有同样的平台尽情施展着自己的才华；我的每一点滴进步，领导和同事们都给了我极大的关注和鼓励，并给予了很高的荣誉。因此，在那里，我要衷心的感谢各位领导，感谢同事们！

这天我能够被评为2012年度公司先进个人，我觉得归功于六个字：“信任、帮忙、支持”。谈到信任，就是要感谢各位车间主任，各部门领导及公司广大同事们对我的信任，让我有了一个发挥自己的空间，有了你们的帮忙和信任，使我能够在工作态度和业务素质等许多方面逐渐走向成熟，在工作的道路上一步一个脚印的踏实前进；谈到帮忙，在那里，我要真心的感谢我们的部门领导，我这天的进步是与他们平日里的帮忙和指导分不开的。是他们在工作中给了我很多的指导和帮忙，使我的业务技能得到了充分的锻炼和展示。十分的感谢他们，我想说的是：我觉得我们这一年来在一齐，配合的很默契！谈到支持，就是要感谢公司里我的所有同事们，我们在日常工作、学习中的相互支持、协作和配合，这一年来，他们对我本职工作同样也给予了很多的支持和明白，使我能够完及时完成领导安排工作任务。虽然，我被同事们推选为公司先进个人，但我觉得我不是做的最好的，我还做的很不够，还有许多很优秀的同事在自己的工作岗位上认认真真、勤勤恳恳的工作着，他们同样也很优秀。同样值得我们学习。

最后，我想说的是：在新的一年里，我将把过去的成绩作为新的工作起点，以更高的标准严格要求自己，虚心学习他人的长处，使自己的综合素质和业务水平在工作中不断提高和完善，认真履行岗位职责，踏实做好本职工作，用心协助上级领导，把部门的各项工作开展的更加有声有色，以此来回报领导和同事们的“信任、帮忙、支持”。

我的发言完毕，再一次的感谢大家。谢谢！

2

尊敬的各位领导、同事们；

大家好！

这天我能够有机会站在那里发言，感到很荣幸，同时也十分激动！此时此刻，我最想说的话只有两个字；感谢！作为中心的一名普通的聘用教师，我觉得我是十分幸运和幸福的。正因在那里工作，我能够时时刻刻感受到领导和同事们对我的关心和爱护，感受到在工作中给我足够的信任、支持与帮忙，使我与其他正式职工一样，拥有同样的广阔天地，拥有同样的平台尽情施展着自己的才华；我的每一点滴进步，领导和同志们都给了我极大的关注和鼓励，并给予了很高的荣誉。因此，在那里，我首先要衷心的感谢各位领导们，感谢同事们！

这天我能够评为2009年度的先进个人，我觉得归功于六个字：“信任、帮忙、支持”。谈到信任，就是要感谢各位主任们及各部门领导及同志们对我的信任，让我有了一个发挥自己的空间，有了你们的帮忙和关爱，使我能够在政治思想和业务素质等许多方面逐渐走向成熟，在人生的道路上一步一个脚印的踏实前进；谈到帮忙，在那里，我要真心的感谢我们的李园长，我这天的进步是与她平日里的帮忙、指导和支持分不开的。是她在工作中给了我很多的信任、指导和帮忙，也给了我很多锻炼的机会，使我的各方面潜质得到了充分的锻炼和展示。十分的感谢李园长，我想说的是：我觉得我们这一年来在一齐，合作的很开心，配合的很默契，我的情绪也十分愉快！谈到支持，就是要感谢幼儿园里我的所有同事们，感谢全体同事在日常工作、学习中的相互支持、协作和配合，这一年来，她们对我本职工作同样也给予了很多的明白、支持和帮忙，使我能够*的完成各项工作任务。虽然，我被同事们推选为先进个人，但我觉得我不是做的最好的，我还做的很不够，还有许多很优秀的老师们在自己的工作岗位上认认真真。勤勤恳恳的工作着，她们同样也很优秀。

最后，我想说的是：在新的一年里，我将把过去的成绩作为新的工作起点，以更高的标准严格要求自己，虚心学习他人的长处，使自己的综合素质和业务水平在工作中不断提高和完善，认真履行岗位职责，踏实地做好本职工作，用心协助园领导，把幼儿园的各项工作开展的更加有声有色，越来越好，以此来回报领导和同志们的鼓励和期盼。

再一次的感谢大家。谢谢！

3

尊敬的各位领导、亲爱的工友们：

大家上午好！很荣幸代表先进工作者在此发言。

新年伊始、万象更新，在这辞旧迎新的时刻，我们喜气洋洋、欢聚一堂，迎来了恒源的七岁生日，在此，真诚的祝愿恒源生日快乐。不知不觉进入恒源已有四年之久，四年当中我先后担任冶焦电厂司炉，型焦厂车间副主任职务，在公司及生产部的正确领导和组织下，工作中我严于律己、兢兢业业、认真负责、保质保量的完成各项工作任务。为此，05、06、07、08年度连续被评选为先进工作者；在此，忠心的感谢各位领导、工友们对我的支持与信任。

这天，我谨代表先进工作者中的一员；在此，郑重承诺：我将怀着一颗感恩的心投入今后的工作之中，依然发扬吃苦耐劳、不屈不挠的工作精神，团结工友，热爱恒源，在生产、生活中处处起模范带头作用，力求高质高效的完成各项工作任务；同时不断克服自己的缺点与不足，成绩在于行动，请各位领导及广大工友们监督我。

工友们！让我们与公司同荣辱，共患难，忠实的履行自己神圣的职责，勇敢地承担起公司赋予我们的职责。让我们在总公司的领导下，团结一心，以更加饱满的热情、旺盛的干劲和务实的作风，迎接挑战，共创恒源辉煌。

恳谈会2

各位员工：

我分两部分来简单地谈：第一部分我从微观角度来谈点我们青年职工，特别是刚从学校出来，走入社会的年轻职工的一些工作态度或是在工作中必须具备的素质；第二部分我从宏观角度即好的企业文化对我们青年职工的影响。

第一部分：说真的，从学校刚出来到单位以后，我觉得自己就像是久旱逢雨的禾苗，嗷嗷待哺的牛犊。这一年在单位里我学到了许多在学校学不到的东西，但是，我不能满足于这一点点的成果而止步不前。那对于我们青年职工到底该怎么样做，才能在职场生涯中走的更好，更稳呢？我想，我们至少要做好以下几个方面：

1、要有出众的学习能力，拥有“空杯思维”。“好好学习，天天向上。”对于我们每一个人而言，学习已经成为我们生活中最为关键的一点。当今社会发展迅速，职场竞争激烈，优秀人才比比皆是，一旦我们停止学习，将会一直落后于他人。补充知识，为自己“充电”，是我们每个人必须要做的事情。所谓“空杯思维”就是只有把杯子里面的半杯水倒掉、腾空，我们才能够装更多的水，其实学习又何尝不是这样呢？

2、做一个勤奋、坚韧的员工。蜘蛛不会飞翔，当它能够把网结在空中。它是勤奋、敏感、沉默而坚韧的昆虫，它的网结的精巧而规矩，八卦形的张开，仿佛得到了神助。这样的成绩，让我们不得不想到那些沉默寡言的人和一些深藏不露的智者，于是，我们就记住了，蜘蛛不会飞翔，但它照样把网结在空中。奇迹就是执着者造成的。

3、要有很强的凝聚力。一个优秀的公司，一定要有一支和谐的团队，要想打造一个和谐的团队，就必须拥有一个充满凝聚力的员工队伍。如果我们可以成为一名充满团队合作精神的员工，那么，我们就会很轻松地融入到一个集体当中，进而也会成为一名优秀的员工。

4、要严格要求自己的执行力，要有很强的战斗力，要有把事情做好的豪气。

5、必须具备积极的行动素质。心动不如行动，当我们拥有目标之后，应当马上采取行动，只有这样才会在第一时间取得胜利。

6、要做一个具有创造力的员工。

7、做一个具有超强思想力的员工。思想力是智慧的源泉，是工作中创新的钥匙，是我们成功的引路明灯。工作中的思想力即我们的竞争力，作为一名青年员工，我们要时刻充实自己的头脑，让自己具备超强的思想力，只有这样才能在工作中有所创新。

8、要做一个知道感恩的员工。我们要对工作有一个感恩之心，岗位为我们展示了广阔的发展空间，工作为我们提供了施展才华的平台，领导对我们的栽培之情、知遇之恩，对于这一切我们都要心存感激之情。当我们以一种感恩图报的心情工作时，我们才能认真履责，尽职尽责。才会工作的更出色，真正达到“工作快乐，快乐工作”的状态。

第二部分：企业文化，简单地讲即企业精神，是一个企业不断开拓创新、发展进步的灵魂，是一个企业全体成员的共同信仰、价值观和行为准则。从外在表现上讲，它包括企业的各种文化教育、技术培训、娱乐联谊等活动。在刘经理到五公司以来，更加强调企业文化建设，在这不到半年的时间里，我们分公司举行了演讲比赛、乒乓球比赛、知识竞赛、岗位职责考试，还有今天的青年职工座谈会等等，于是，我们就形成了“管理制度与企业文化紧密结合”的管理环境。这样我们就会感觉到了企业的关怀和温暖。

由于自身的工作经历，让我和年轻人有一种很深的特殊的感情，也特别喜欢和大家一起沟通、交流。下面，我简单地谈点感受与大家一起分享。

一要常怀一颗感恩的心，积聚内在动力。我们要成就一件事情，内在的动力是至关重要的。常怀一颗感恩的心，对积聚内在动力发挥着强大的作用。首先，我们要感恩父母。这是前提。我们从小开始，一直到大学毕业、独立工作生活之前，父母为我们的付出是巨大的。如果一个人对父母都没有感恩的情怀，那其它方面就很难提及。其次，要感恩老师。老师不仅教我们知识文化，还教我们一种行为，一种做人标准。在工作中，我们的老师就是岗位上的师傅，我们同样要感恩周围的师傅，学习他们，敬重他们。三要感恩企业。__不仅给大家提供了比较好的就业条件，还给我们创造了成长成才的环境。我们要立足岗位、开拓进取，为实现企业科学高效发展倾情倾智。四要感恩祖国。大家可以品味一下建国六十年，特别是改革开放三十多年来我们祖国所取得的巨大变化，我们要珍惜今天的幸福生活。看看海地人的生活，再看看我们自己，我们没有理由不为祖国感到骄傲和自豪。

二要有个人的信念和追求，提升思想境界。我说这话的目的，实际上就是要解决我们到底要做什么样的人的问题。做人要有个标准，有个定位，这个很关键。我认为做人的标准就是诚实守信、说到做到、追求品位、持之以恒。其中，人以诚为本，诚实守信是最关键的。我们有文化、有知识，有聪明才智，但是从理想信念追求来讲，我们要善于把我们的“小聪明”变成大智慧，人生不可以没有大智慧，我在这里说的“小聪明”不是贬义的小聪明，我们一个人的聪明毕竟还是有限的，这就需要我们不断丰富、积累和凝聚自己的“小聪明”，变成人生的大智慧，综合起来考虑问题，看清事物本质，把握事物规律，努力提高自身的思想境界。这是我们工作生活的前提和基础，这个基础打牢了，许多事情也好办了。

三要保持年轻人勤学好悟、积极向上的精神状态，树立阳光心态。首先，要善于学习，充分认识学习无局限，把工作、生活都当作学习过程，向书本学习，向员工学习，向实践学习，用心学习方方面面的知识，通过学习的不断深入和阅历的不断丰富，使我们的思想逐渐趋于成熟。其次，要一分为二地看问题，多看事物好的一方面，这样能使我们天天保持一个好心情，愉快工作，快乐生活。再次，要追求高标准，树立“要做就做到最好”的思想。在工作中，我们首先要达到自己满意，然后把工作交出去，接受大家评价。只有这样，才有可能让别人满意。

四要有一种脚踏实地的心理基础和埋头苦干的工作劲头，创造人生价值。价值是创造出来的。这一点大家做得都比较好，在这里，我着重强调三句话。那就是：路是靠自己走出来的；事业是靠干出来的；回报是靠付出换回来的。我相信大家都能深刻领会这三句话的内涵，在这里我就不展开讲了，希望大家认真去品味、去感受。

恳谈会发言稿3

摘 要 题专题研讨：温岭模式

正 文

改革开放以来，我国的基层民主政治建设得到飞快发展，其主要标志是民主选举。民主选举包括直接选举村委会领导班子，选举乡镇与县市人大代表，以及间接选举基层政权领导成员。民主选举的结果，大大改善了基层干群关系，选拔了大批年轻有为的干部，稳定了基层社会，发展了经济文化，极大地改变了农村的面貌。

基层民主政治建设，应该包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。浙江省温岭市的“民主恳谈”正是将基层民主政治建设由民主选举向民主决策、民主管理、民主监督推进，全面建设基层民主政治的重大举措。

一、“民主恳谈”的产生：基层民主政治建设的新探索

浙江省温岭市是我国农村股份合作制的发祥地，处于市场经济的先发地区，民营经济较为发达，农村经济发展迅速，大多数群众过上了小康生活。市场经济的洗礼使广大人民群众思想活跃，自主意识强烈，参政议政能力提高。随着经济的发展和基层民主政治建设的推进，广大群众对国家政治生活、社会管理和村务政务越来越关心，要求在生产经营上有更多的自，希望基层政府组织多指导少指示，多服务少干涉，而且要求在基层社会事务的决策和管理方面有更多的发言权。在这种情况下，温岭市领导认识到，如果不扩大基层民主，就难以满足广大群众对基层事务管理的参与愿望；对基层出现的热点和难点问题，如果不通过民主的渠道，运用民主的办法来处理，不仅已有的矛盾难以解决，反而会酿成新的矛盾。因此，他们在实践中创造了“民主恳谈”这一农村基层民主政治建设的新载体，对农村基层民主政治建设的拓展进行了有益的探索。

1.“民主恳谈”的由来

1999年6月，浙江省在全省开展了农业农村现代化教育活动。为了使活动真正取得实效，台州市在温岭市松门镇举办了“农业农村现代化建设论坛”，尝试采用了一种干部和群众面对面交流沟通的教育形式。出乎意料的是，群众参与的积极性很高，100多名群众自发前来参加会议，并对大到镇里的投资环境、村镇建设规划，小到邻里纠纷、液化气价格等问题和镇领导进行了面对面的平等交流对话，镇领导对群众提出的问题现场作了认真周详的答复解释，有的问题当场予以解决，有的问题则承诺了具体的解决措施和时间。（注：《学习时报》2002年3月11日，第6版，上篇。）像这样的活动，当年松门镇就举办了4期，参加的群众达600多人次，提出问题110件，当场解释、答复84件，承诺交办26件，被群众誉为松门镇的“焦点访谈”。（注：王金生：《在深化“民主恳谈”推进基层民主政治建设座谈会上的讲话》（未刊稿），第5页，2002年8月27日。）

1999年底，温岭市委推广了松门镇的做法，各乡镇出现了形式多样、名目繁多的民主沟通、民主对话活动，在村一级则推广了村干部与村民直接对话的“民主日”活动。随着民主对话活动的不断深入，温岭市有关领导发现这不仅是农村思想政治工作的新形式，而且还具有基层民主政治建设的新功能。于是，他们于2000年8月在松门镇召开了现场会议，将此前已经在各地开展的“民情恳谈”、“村民民主日”、“农民讲台”等活动形式，统一更名为“民主恳谈”，作为全市推进民主政治建设新载体的统一名称，全面在各镇、村、企业和政府部门推广，并将“民主恳谈”的内容由以思想政治工作为主，深化为健全和完善民主决策、民主管理和民主监督的基本功能，使“民主恳谈”成为探索新形势下农村基层民主政治建设的好形式。

2.“民主恳谈”的形式与内容

经过三年来的推广和深化，温岭市的“民主恳谈”已经成为全市各界群众参与基层社会活动最重要的途径，“民主恳谈”已经深入到乡镇、村、社区、企业和机关各个基层组织。到目前为止，温岭市的“民主恳谈”已经形成了包括镇、村、部门、企业的民主恳谈会、镇民主听证制度、村民主议事制度和镇村两级的民情通道活动等多种形式的基层民主政治建设制度体系，成为温岭市基层民主政治建设的一大特色，其重点是镇民主听证制度和村民主议事制度。

根据温岭市开展“民主恳谈”活动的有关规定，镇民主听证制度要求各镇（街道）就当地重大事务、重要建设项目、新的政策、新的管理办法的制定出台等举办决策听证，党委政府提出初步意见、初步方案，提交镇民主听证会，经群众充分讨论，认真听取群众的意见、看法和要求后，在群众旁听的情况下，现场研究并作出决策或决定。镇民主听（）证的内容是：党委、政府重要工作方案，村镇规划调整，重要工程，群众强烈要求村党支部、政府解决的事项，以及涉及群众利益的重要事项。村民主议事制度要求村委会对全村重要的公共事务和公益事业作出某项决定和决策时，必须召开村民主议事会，提交村民讨论，经村民讨论修改后，通过适当的方式表决，形成符合多数村民意愿的最终决策。村级民主议事的内容是：村党支部、村委会工作实施方案，村财务年度、半年度收支安排，村人事任免（非选举产生），村规划调整，重要建设项目方案，村民要求强烈的重要事项，涉及群众利益的公共事业建设。（注：中共温峤镇委员会、温峤镇人民政府：《基层民主政治建设探索与创新——温峤镇深化“民主恳谈”活动资料汇编》，第44～45页，2002年8月。）

“民主恳谈”活动在温岭市三年多的实践，对当地的政治经济发展起到了很大的推动作用，增强了镇村两级决策的科学化程度，提高了决策形成和实施过程的透明度，提升了干部群众参与基层民主政治建设的热情和能力，缓解了干群矛盾，改善了干部的工作作风，在转变政府职能、提高工作效率方面起到了积极作用，促进了当地经济社会的健康发展。

二、“民主恳谈”的定位：基层民主政治建设的拓展

改革开放以后，我国在广大农村开展了以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的基层民主政治建设，可是由于种种原因，基层的“四个民主”并没有在各地得到很好的落实。目前，温岭市已经普遍进行了基层民主选举，可是在实际工作中，在决定和管理涉及群众切身利益的重大公共事务方面，由于缺乏规范有效的民主渠道，还存在着理事不民主、议事欠规范、决策无程序、监督不落实等诸多问题，导致了基层干部的短期行为、村两委矛盾和干群矛盾，影响了社会秩序和经济发展。矛盾和问题使温岭市的有关领导认识到，有必要拓展基层民主政治建设，在民主选举之后，运用“民主恳谈”这一基层民主政治建设的新载体，建立行之有效的民主决策、民主管理和民主监督机制，用民主的方法解决基层社会问题。

1.民主决策的新尝试

温岭市“民主恳谈”的核心与重点是镇级的民主听证制度和村级的民主议事制度，这两项制度是镇村两级对重要的政务和村务进行民主决策的新尝试。镇民主听证制度和村民主议事制度要求镇村就当地重要事项、重大建设项目作出决策时，必须举行镇民主听证会和村民主议事会，认真听取群众的意见和建议。如果镇村的议题或方案多数群众反对，或者不同意见较多、较强烈，镇村均采取暂时搁置的办法，不作出或暂缓作出决定或决策，进行修改、调整和完善后再次召开会议，作出合理的决定或决策。

2002年7月5日，温岭市温峤镇召开了“江厦学区校网调整”民主听证会，会前镇里做了大量调查研究，认为校网调整是必然趋势，青屿中学软硬件设施都弱于江厦中学，如果把青屿中学撤并到江厦中学，将会有利于教学资源的优化和教学质量的提高。但是当温峤镇把江厦校区撤并的初步方案提交给民主听证会上的群众讨论时，相当一部分群众持反对意见，认为撤并校区带来的学生住宿、交通费用对青屿还不富裕的群众来说，是增加了负担，而且还有部分群众反应强烈。鉴于群众对校区撤并的不同认识，镇领导综合考虑后当场决策：校网暂不作调整，但两学区学生可以自愿择校就读，待条件相对成熟时再做调整。召开民主听证会作出的决定考虑了多数群众的意见，避免了行政命令带来的不良后果。（注：中共温岭市温峤镇委员会：《深化民主恳谈　扩大基层民主》（未刊稿），第3～4页。）

镇村两级经过民主听证会和民主议事会进行决策，重大事务提交群众讨论或决定，改变了以往少数领导拍板的决策方式，而是必须经过班子集体酝酿，群众参与论证或会议公议公决，使决策更能体现民意，代表当地大多数群众的利益和意愿。通过“民主恳谈”的形式进行民主决策，重大事项的决定由原来的“暗箱操作”变为“阳光决策”，有效地约束了权力利益化、利益特权化。决策透明度的增加，促进了基层干部廉政建设的自觉性，群众通过“民主恳谈”参政议政，在实践中逐步培养了民主的习惯和作风，决策的民主化也有利于政策的顺利贯彻和实施。

2.民主管理的新平台

一方面，“民主恳谈”推动了基层干部领导方式和工作作风的转变，使他们的思想和工作作风必须从传统的家长式的行政命令转变为具有民主意识和群众观念，从“我命令你执行”的单向管理模式转变为和群众一起研究、共同管理、双向互动的新型基层社会治理模式上来；另一方面，“民主恳谈”还为群众参与基层社会事务的民主管理提供了新平台，借助这一基层民主政治建设的新载体，群众通过多种形式参政议政，民主管理自己身边事务的能力逐渐提高，使得基层社会事务的民主管理成为可能。

例如，温岭市温峤镇仅在2002年5月至7月三个月的时间里，在镇政府、国土资源所、市足野鞋业公司分别召开“民主恳谈”会的基础上，镇政府召开了2次民主听证会，22个村召开了村级民主议事会，参与群众8,400多人次，公决公议村务管理事项30件，吸取群众意见建议186条。这些会议的议题除了如何发展经济、富民强村、退耕还林等宏观规划的讨论外，大多数都是涉及群众切身利益的公共事务，如村道拓宽、骨灰树葬区选址、改水工程、道路硬化、工程承包、村集体资金安排、农网改造、学区校网调整等村务。（注：《基层民主政治建设探索与创新——温峤镇深化“民主恳谈”活动资料汇编》，第10页。）在“民主恳谈”会和民主议事会上，干部和群众民主协商、集思广益，共同为村务发展出谋划策，发挥了民主管理的积极作用。

2.要坚持依法办事的原则

温岭市的“民主恳谈”是基层干部群众在民主政治建设过程中的创造，这一制度在基层社会事务的民主决策、民主管理和民主监督方面发挥了重要作用，值得进一步推广和深化。在发展和完善“民主恳谈”制度的过程中，除了因地制宜地创造一些落实民主的办法外，还应该注意处理好民主实践创造性和依法办事的关系，坚持依法办事的原则。目前，最主要的是要处理好镇级“民主恳谈”会、镇民主听证会与乡镇人大的关系，村级“民主恳谈”会、民主议事会与村民代表会议或村民会议的关系，尤其是村民主议事会和村民代表会议的关系。

温岭市镇、村两级的“民主恳谈”会不定期举办，群众自愿参加，与乡镇党委和政府、村党支部和村委会平等对话、沟通、交流、协商，其性质相当于一个决策咨询机构。镇民主听证会一般每季度召开一次，也可以根据需要随时召开，在每年度的镇人代会开会之前要召开民主听证会，向群众通报政府工作报告中有关年度发展计划，重要工程建设项目，其他涉及群众利益的重要事项等方面的内容，其作用是乡镇人大会议的有益补充，在实际操作过程中要注意不能偏重镇民主听证会而荒废了乡镇人大应有的职能。

村民主议事会的情况则比较复杂。例如，温峤镇《村民议事规则》规定：村民议事会应有本村18周岁以上的村民过二分之一参加，或者本村三分之二的户代表参加，议题包括村委会提交的工作报告、财务收支，事关群众切身利益的重大事务，如兴办公共事务和公益事业、重要建设项目等。（注：《基层民主政治建设探索与创新——温峤镇深化“民主恳谈”活动资料汇编》，第46页。）这些内容和《村委会组织法》有关村民会议或村民代表会议的规定是一致的，而且事实上温岭市的村级民主议事会也有和村民代表会议相同的决策权，实质上起的是村民代表会议的作用。《村委会组织法》对村民议事会没有规定，但它是群众的创造，在基层民主政治建设中发挥了重要作用。不过，村民主议事会不像村民代表会议那样经过村民会议的授权，因此不是权力机构，不应该独立行使决策权，它与村民代表会议不是平行的，更不能代替村民代表会议。笔者认为，村级民主议事会最好和原有的村民代表会议合二为一，严格按照法律的有关规定运作。此外，加强村级“民主恳谈”会对村民代表会议或村民会议的充实和补充作用，使之成为落实村民代表会议或村民会议民主决策、民主管理和民主监督作用的有效手段。

3.继续探索基层合作性民主制度建设的新途径

改革开放以后，我国农村实行了村民自治制度，基层民主政治建设得到了飞快的发展，同时也暴露出基层社会治理中的一些问题。这些问题归结起来主要表现为三对关系没有得到很好的处理：一是乡村关系，即乡镇政府和村委会的关系；二是两委关系，即村党支部和村委会的关系；三是干群关系，即乡村基层干部和群众的关系。

关于乡村关系，《村民委员会组织法》明确规定是指导和协助的关系，但是在现阶段，能够实现法定的乡村指导型关系的地区还是少数，多数乡镇和村之间相当程度上还带有行政领导的关系色彩。另外，在农村实行村民自治的情况下，村党支部和村委会争夺村务决策和管理权导致的两委矛盾也很普遍，为了避免这种矛盾，许多农村又回到党支部书记和村委会主任“一肩挑”的老路上去。据民政部有关统计资料表明，上海农村党支部书记兼任村委会主任的比例平均达%，其中松江、嘉定和奉贤分别高达%、%和%。（注：肖立辉、孟令梅：《对村民委员会选举进行比较研究的指标分析》，《荆门职业技术学院学报》1999年第4期。）这种办法不利于党政分开和基层民主政治建设的发展，只能作为一种权宜之计。乡村关系和两委关系又导致和引发了许多干群矛盾和冲突，那么，用什么方式来实现乡村关系和两委关系的协调发展，从而消除干群矛盾等基层社会问题，使农村民主政治走上健康发展的道路呢？温岭市的“民主恳谈”机制给我们提供了一个参考答案。

温岭市的“民主恳谈”制度规定，镇民主听证会可以由村委会有关负责人参加，对镇里的决策发表意见和看法，村“民主恳谈”会也可根据议题需要由镇人大代表、政协委员和各部门负责人参加，从而增加了镇村两级决策的相关程度，使镇村之间的指导和协作关系成为可能。村民主议事会使得村两委必须遵循一套规范的工作制度，遵守民主议事会的规则，减少了彼此的矛盾，在召开议事会的时候，村两委必须共同协商，加强了两委的协调沟通，减少了矛盾和扯皮，促进了基层工作。同时，“民主恳谈”促使干群当面交流，增加了干部和群众之间沟通的机会，消除了干群之间的误会，矛盾得到化解，干部与群众之间增进了相互理解和信任，干群关系进一步融洽。

以深入开展“民主恳谈”活动为契机，温岭市进行了建设基层合作性民主制度的尝试，建立了民主选举制度、各级民主恳谈会、镇民主听证会、村民主议事会、民情热线、民情接待岗、重大事项挂牌销号制度等一系列体现基层镇村合作、党政合作和干群合作精神的民主制度，进行了乡村、党政、干群共同谋划发展基层社会政治民主，发展经济和社会稳定的基层合作性民主制度的尝试，取得了良好的效果，使乡村矛盾、两委矛盾和干群矛盾得到了初步的解决。温岭市的“民主恳谈会”应该向这个方向继续推进，逐步完善基层合作性民主制度。

全面推进基层民主政治建设，方法和途径应该不是一种，各地干部和群众都可以在法律规定的基础上，根据当地的具体情况，因地制宜地开展民主政治建设活动。温岭市的“民主恳谈”只是其中的一种好形式。在今后我国农村基层民主政治建设深入开展的过程中，各地群众一定能创造出更多更好的方法和途径，全面深入持久地推进全国的基层民主政治建设，开创有中国特色的社会主义民主政治建设新局面。

参考文献

《基层民主政治建设探索与创新——温峤镇深化“民主恳谈”活动资料汇编》。

中共松门镇委、松门镇人民政府：《民主恳谈——温岭市松门镇扎实推进基层民主政治建设的探索与实践》，2002年8月。

中共温岭市委：《中共温岭市委关于进一步深化“民主恳谈”活动加强思想政治工作推进基层民主政治建设的意见》，2001年6月12日。

《在深化“民主恳谈”推进基层民主政治建设座谈会上的讲话》（未刊稿）。

中共温岭市温峤镇委员会：《深化民主恳谈　扩大基层民主》（未刊稿）。

《学习时报》，2002年3月11日。

史卫民著：《公选与直选——乡镇人大选举制度研究》，中国社会科学出版社2000年版。

张厚安、徐勇、项继权等著：《中国农村村级治理——22个村的调查与比较》，华中师范大学出版社2000年版。