2024年统战系统心得体会范文报告实用【汇集8篇】
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2024年统战系统心得体会报告【第一篇】
死锁的产生是指两个或两个以上的进程在执行过程中,因争夺资源而造成的一种互相等待的现象,若无外力作用,它们都将无法推进下去。此时称系统处于死锁状态或系统产生了死锁,这些永远在互相等待的进程称为死锁进程。由于资源占用是互斥的,当某个进程提出申请资源后,使得有关进程在无外力协助下,永远分配不到必需的资源而无法继续运行,这就产生了一种特殊现象死锁。我觉得操作系统所讲的死锁就好像两个人竟过独木桥,两辆车竟过单行桥等阻塞现象,原因是共享资源,即道路。
为提高系统资源的利用率,避免死锁并不严格限制死锁必要条件的存在,而是在资源的动态分配过程中,使用某种方法去防止系统进入不安全状态,从而避免死锁的最终出现。然而,最有代表性的避免死锁的算法,是dijkstra的银行家算法。在该方法中把系统的状态分为安全状态和不安全状态,只要能使系统始终都处于安全状态,便可以避免发生死锁。银行家算法的基本思想是分配资源之前,判断系统是否是安全的;若是安全的,才分配。
我们可以把操作系统看作是银行家,操作系统管理的资源相当于银行家管理的资金,进程向操作系统请求分配资源相当于用户向银行家贷款。为保证资金的安全,银行家规定:
(1)当一个顾客对资金的最大需求量不超过银行家现有的资金时就可接纳该顾客;。
(2)顾客可以分期贷款,但贷款的总数不能超过最大需求量;。
(4)当顾客得到所需的全部资金后,一定能在有限的时间里归还所有的资金。
另外,我们也可以把操作系统看作是建造房子,操作系统的资源看作是造房子的起吊机台数,进程向操作系统请求分配资源相当于建造房子时申请的起吊机台数。为保证工程的顺利进行,其操作过程如下:
当建造的房子得到所需的全部起吊机后,一定能在有限的时间里归还所有的起吊机数。
进程同步问题。
一个进程到达了确定的点后,除非另一些进程已经完成了某些操作,否则不得不停下来等待另一进程为它提供的消息,早未获得消息前,该进程处于等待状态,获得消息后被唤醒处于就绪状态,这就是进程同步。我们在生活中也可以找到相应的例子:
例如汽车司机和售票员,汽车司机负责开车、进站、开车门、关车门与进站;。
售票员负责售票、进出站后观察车门,给司机发开关门信息;正常状态下,各自活动,司机开车,售票员售票;在进出站时双方要进行进程同步。
小结:
总而言之,操作系统的一些原理在生活中都可以找到相应的例子。结合生活中的例子,可以化抽象为具体,我们会更加清楚地了解到其原理与操作过程。我觉得通过我们的不断学习,结合生活中的实际问题,我们就会把操作系统学得更好。
2024年统战系统心得体会报告【第二篇】
针对目前我县农村居民自治能力较弱的现象,我们要围绕县委提出的“五个发展”战略,从经济社会文化教育民主法制等多方面着手解决:
(一)增强县域经济内生力,确保村民有条件参与村民自治。
村民大量外出是时代发展的趋势。关键是怎样做到既能让农民外出发展又能与农村自治事务紧密地结合在一起。做到这一点,唯有通过增强县域经济内生力,让大部分的`村民留在县城和附近的中心村镇谋生创业,以最大程度实现离村不离事。所以要加大中心镇培育力度,构建等级规模优化空间分布有序特色优势互补的城镇体系,形成以县城为中心,以沙湾东坑两大中心镇为次中心,以等乡镇为发展走廊的城镇体系空间结构,把人口和产业集聚在县城和中心镇,才能使村民有条件的实现参与农村自治。做到这一点,当前重点要加快城北110工业区块区块及外舍王金洋复合产业区的建设,全力打造新型工业化发展平台。同时,其它中心村镇也要结合本地优势大力发展能引人聚人留人育人的主导产业,为人口集聚和城镇化发展增强产业支撑力,把农村青壮年集聚在县域内,使大部分村民有条件有机会参与村民自治活动。
(二)发展壮大农村集体经济,提高村民参与自治意愿。
只有集体经济较强的村子,村民自治组织才享有较高威信,村民参与自治的主动性才更强。由此可见,搞好村民自治,关键要发展农村集体经济。所以我们要整合资金等要素资源,加快培育富有畲乡特色的“山区经济”。立足“三县并举”战略,以“美丽乡村•魅力畲寨”工程群众增收致富奔小康工程为载体,重点扶持几个农业主导产业,优先抓好东坑澄照等粮食生产功能区和大东景等现代农业综合区建设;稳妥推进小型村撤并和自然村缩减工作,优先发展景区等乡村,让这些区域内的村集体经济先壮大起来。然后再逐步带动其它一些较为边远的山村发展,以充分调动和发挥村民自治建设的积极性主动性和创造性。建议我县抓住大均电站建设机遇,从欠发达地区奔小康工作中拿出部分资金入股电站,为全县各行政村分配适当的股份,通过股份分红为各村壮大集体经济。同时争取允许村民个人投资入股,真正发挥的资源为农民增收农村经济发展发挥造血功能。
(三)大力发展农村文化教育,加快培养民主法治意识。
发展农村文化教育,提高村民和村干部的民主法治意识是保证村民自治规范运作健康发展的主要条件和必要前提。要通过各种有效途径,加大文化惠民工程建设力度,如加大在村干部中选拔行政事业干部力度,形成村民重视学习善于学习的良好氛围。通过出台政策和措施吸引有知识有文化的农村青年回乡创业,继续实行大学生到农村去任职制度,以提高村民村干部的整体素质。同时,要把握正确的政治导向价值导向和舆论导向,加强对农民群众的民主法制教育,培养他们良好健全的民主法制观念参与意识,使他们努力提高自身有序政治参与的意识和基本素养,努力消除政治冷淡和各种非制度化参与现象。
(四)多渠道发展农村经纪人组织,提高村民的组织化程度。
分散性是制约农民参与自治的一个重要因素。只有把农民组织起来,让农民置于集体的力量之中,农民的作用才能真正显露出来,农民的参与热情才能提高起来。在今后随着农村产业化的推进,利益相同的经济实体将会不断增多,我们争取出台优惠鼓励政策,发展壮大经纪人队伍,引导他们成立自己的组织,让社会的力量真正强大起来。这就需要我们加大经纪人队伍培训,大力扶持发展农民专业合作社产业协会等基于相同的经济利益而自愿结合的自治组织。这在某种程度上可提高村民的话语权和正确的选择权,减少宗族势力在村民选举和农村事务中的影响力。
2024年统战系统心得体会报告【第三篇】
每一次课程设计度让我学到了在平时课堂不可能学到的东西。所以我对每一次课程设计的机会都非常珍惜。不一定我的课程设计能够完成得有多么完美,但是我总是很投入的去研究去学习。所以在这两周的课设中,熬了2个通宵,生物钟也严重错乱了。但是每完成一个任务我都兴奋不已。一开始任务是任务,到后面任务就成了自己的作品了。总体而言我的课设算是达到了老师的基本要求。总结一下有以下体会。
1、网络真的很强大,用在学习上将是一个非常高效的助手。几乎所有的资料都能够在网上找到。从linux虚拟机的安装,到linux的各种基本命令操作,再到gtk的图形函数,最后到文件系统的详细解析。这些都能在网上找到。也因为这样,整个课程设计下来,我浏览的相关网页已经超过了100个(不完全统计)。当然网上的东西很乱很杂,自己要能够学会筛选。
不能决定对或错的,有个很简单的方法就是去尝试。就拿第二个实验来说,编译内核有很多项小操作,这些小操作错了一项就可能会导致编译的失败,而这又是非常要花时间的,我用的虚拟机,编译一次接近3小时。所以要非常的谨慎,尽量少出差错,节省时间。多找个几个参照资料,相互比较,慢慢研究,最后才能事半功倍。
2、同学间的讨论,这是很重要的。老师毕竟比较忙。对于课程设计最大的讨论伴侣应该是同学了。能和学长学姐讨论当然再好不过了,没有这个机会的话,和自己班上同学讨论也是能够受益匪浅的。大家都在研究同样的问题,讨论起来,更能够把思路理清楚,相互帮助,可以大大提高效率。
3、敢于攻坚,越是难的问题,越是要有挑战的心理。这样就能够达到废寝忘食的境界。当然这也是不提倡熬夜的,毕竟有了精力才能够打持久战。但是做课设一定要有状态,能够在吃饭,睡觉,上厕所都想着要解决的问题,这样你不成功都难。
4、最好在做课设的过程中能够有记录的习惯,这样在写实验报告时能够比较完整的回忆起中间遇到的各种问题。比如当时我遇到我以前从未遇到的段错误的问题,让我都不知道从何下手。在经过大量的资料查阅之后,我对段错误有了一定的了解,并且能够用相应的办法来解决。
在编程中以下几类做法容易导致段错误,基本是是错误地使用指针引起的。
2)内存越界(数组越界,变量类型不一致等)访问到不属于你的内存区域。
3)其他。
例如:
1定义了指针后记得初始化,在使用的时候记得判断是否为null。
3在变量处理的时候变量的格式控制是否合理等。
解决方法。
1.利用gdb逐步查找段错误:。
2.分析core文件。
3.段错误时启动调试:。
4.利用backtrace和objdump进行分析:。
总而言之,对待课设要像对待自己的作品一样,不要当作任务来完成。
2024年统战系统心得体会报告【第四篇】
统战,顾名思义即统一战线。统一战线是党的政策,是中国特色社会主义事业的重要组成部分。统战系统是党对各民主党派、工商界、无党派知识分子和各少数民族统战工作的具体实施机构。在这个特殊的工作区域里,身为统战系统一员,我深切认识到,统战工作不仅仅是简单的凝聚力,更是实现党的统一战线政策的重要载体。
第二节:持之以恒。
统战工作需要持之以恒的精神,毋庸置疑,时间与精力都是有限的。然而,只有坚持,才能收获真正的成果。在统战工作中,面对繁琐的事物和棘手的问题,我们不能气馁、不能放弃。只有坚持下去,不断地积累经验,才能在工作中取得喜人的成绩。
第三节:开拓创新。
统战工作是一个不断开拓创新的过程。在这个系统中,需要我们不断思考和实践,找到适合当下时代发展需要的统战方式方法,适应社会的动态变化,迎接社会的新问题新挑战。只有勇于创新,才能更好地发挥统战工作的作用,实现其作用的最大化。
第四节:抱团取暖。
在统战工作中,我们不能孤军奋战,更不能以小我之心妨碍大我之事。团结合作,形成合力,才能更好地完成我们的工作任务。统战工作是一个群体工作,需要各方的共同努力和协作。务实的态度、开放的心态、团队合作精神是我们在统战工作中最宝贵的财富。
第五节:服务为民。
统战工作是服务为民的工作。我们服务的对象是各民主党派、工商界、无党派知识分子和各少数民族,并通过他们服务社会大众。在服务过程中,我们不能以个人兴趣和私利为出发点,而是要以国家和人民的利益为出发点,做到心中有党,心中有民,心中有责,真正起到服务为民的作用。
结尾:
回顾统战系统心得体会,我深感这是一项重要而复杂的工作。在这个工作中,我们需要有始有终,坚持不懈地努力。同时,我们也需要不断革新和进步,满足时代和社会的需求。最重要的是,我们要有团队合作意识,与各方一起密切合作,形成合力。最终,我们要以服务为民为中心,把国家和人民的利益放在首位。只有这样,统战工作才能真正发挥作用,为实现党的事业目标贡献力量。
2024年统战系统心得体会报告【第五篇】
村民自治制度的有效实施需要有一批高素质的具有现代民主意识的村民。综合分析我县农村现状,由于受经济社会文化等因素影响,其存在的问题,我们依然不能忽视。
(一)青壮年大量外出,降低村民自治主体的素质。
由于经济社会发展相对滞后,近年来我县外出人口越来越多,而且绝大多数是青壮年。由于他们长期在外,和村里的联系越来越少,对本村公共事务也很少过问,选举等村民自治活动对他们的影响越来越小。农村的精英人才大多数集中在青壮年团体,他们的缺席,对村民自治是一种不可忽略的损失,使得村委会吸收不到优秀的人才,造成参加村务管理的村民整体素质下降。这种状况严重的影响了村民自治功能的发挥,而这反过来又影响了村委会在村民心中的地位和村民的参与热情。
(二)村民整体文化素质较低,影响参与自治活动的成效。
目前,我县农村居民受教育水平还是较低,18岁以上村民还是高中以下文化程度让主体。农民的受教育水平低,影响了农民对政治参与的认识水平和能力,对村民自治的理解就更多地停留在朴素的宗族和乡土观念水平上,与村民自治所要求的现代民主和参与意识有较大的差距。主要表现在参与村务自治管理过程中:参与村民自治活动不深入,理解村民自治政策不全面,制订执行村规民约不到位,开展民主监督不主动,表达自身利益诉求不科学等。这些都和村民的整体素质是密切相关的。
(三)缺乏现代民主意识,难以正确使用手中的权利。
虽然我国村民自治村民选举等民主制度已通过立法形式予以固定,但现代民主理念在农村的灌输落实还需一个过程。受传统宗族观念影响,村民在选举时倾向于支持自己的家人亲戚或同姓同族当选,容易操纵选举结果。与家族意识相伴随的是一种乡土观念。很多选民觉得大家都是亲友,抬头不见低头见,不如卖个人情,投自己的亲友,至于这个人是否适合当选没有过多考虑。这种意识和观念使村民在村干部的人选问题上扭曲了标准,形式上体现出了一定的现代民主,本质上还是家族制。
(四)组织化程度较低,制约村民群体力量的发挥。
实行家庭联产承包责任制后,农户家族之间相对独立,经常性的经济联系很少,共同的经济利益和共同承担的风险不多。在参与村民自治活动中,组织化程度较低,缺乏统一的力量和共同的行动,造成各行其是的局面,导致村民政治活动目标难以实现,从而挫伤了农民政治参与的热情和积极性。如参加村民选举是村民自治的最重要内容,村民选举的魅力就在于竞争,竞争应该是利益团体之间的博弈,但是在村民还没有被组织起来时,这个竞争往往是某一方占明显的优势,其结果达不到理想的均衡。这种情况下的选举难以反映村民的普遍意志。
(五)监督机制不健全,容易出现村民选举权被收买的现象。
在当前的村委选举中,由于从上至下的纵向监督体系不健全,公众的监督权和舆论监督权未真正发挥。一些意欲当选的村民就在“一票一权”上下功夫,公开请吃喝,或者送财物,或者许诺选任后给予某种利益等等,千方百计贿赂村民,拉选票,某些民主意识薄弱的选民往往接受贿赂,被人收买手中的选票。从而造成选举权利物化,逐渐丧失自身在村民自治中的话语权,参与自治权利被弱化。
2024年统战系统心得体会报告【第六篇】
转眼间,学习了一个学期的计算机操作系统课程即将结束。在这个学期中,通过老师的悉心教导,让我深切地体会到了计算机操作系统的一些原理和具体操作过程。
在学习操作系统之前,我只是很肤浅地认为操作系统只是单纯地讲一些关于计算机方面的操作应用,并不了解其中的具体操作过程和实用性。通过这一学期的学习,我才知道操作系统(operatingsystem,简称os)是管理计算机系统的全部硬件资源包括软件资源及数据资源;控制程序运行;改善人机界面;为其它应用软件提供支持等,使计算机系统所有资源最大限度地发挥作用,为用户提供方便的、有效的、友善的服务界面。
经过一个学期的学习,我也知道了计算机操作系统是铺设在计算机硬件上的多层系统软件,不仅增强了系统的功能,而且还隐藏了对硬件操作的细节,由它实现了对计算机硬件操作的多层次的抽象。操作系统的一些原理在生活中也有所应用,以下是我通过这一学期的学习,把操作系统的一些原理联系生活所得的心得体会:
1.生产—消费者问题。
在实际的操作系统操作过程中,经常会碰到如下场景:某个模块负责产生数据,这些数据由另一个模块来负责处理(此处的模块是广义的,可以是类、函数、线程、进程等)。产生数据的模块,就形象地称为生产者;而处理数据的模块,就称为消费者。
单单抽象出生产者和消费者,还够不上是生产者—消费者问题。该问题还需要有一个缓冲区处于生产者和消费者之间,作为一个中介。生产者把数据放入缓冲区,而消费者从缓冲区取出数据。
为了理解这一问题,我们举一个寄信的例子。假设你要寄一封平信,大致过程如下:
1、你把信写好——相当于生产者制造数据。
2、你把信放入邮筒——相当于生产者把数据放入缓冲区。
3、邮递员把信从邮筒取出——相当于消费者把数据取出缓冲区。
4、邮递员把信拿去邮局做相应的处理——相当于消费者处理数据。
2、银行家算法——避免死锁。
死锁的产生是指两个或两个以上的进程在执行过程中,因争夺资源而造成的一种互相等待的现象,若无外力作用,它们都将无法推进下去。此时称系统处于死锁状态或系统产生了死锁,这些永远在互相等待的进程称为死锁进程。由于资源占用是互斥的,当某个进程提出申请资源后,使得有关进程在无外力协助下,永远分配不到必需的资源而无法继续运行,这就产生了一种特殊现象死锁。我觉得操作系统所讲的死锁就好像两个人竟过独木桥,两辆车竟过单行桥等阻塞现象,原因是共享资源,即道路。
为提高系统资源的利用率,避免死锁并不严格限制死锁必要条件的存在,而是在资源的动态分配过程中,使用某种方法去防止系统进入不安全状态,从而避免死锁的最终出现。然而,最有代表性的避免死锁的算法,是dijkstra的银行家算法。在该方法中把系统的状态分为安全状态和不安全状态,只要能使系统始终都处于安全状态,便可以避免发生死锁。银行家算法的基本思想是分配资源之前,判断系统是否是安全的;若是安全的,才分配。
我们可以把操作系统看作是银行家,操作系统管理的资源相当于银行家管理的资金,进程向操作系统请求分配资源相当于用户向银行家贷款。为保证资金的安全,银行家规定:
(1)当一个顾客对资金的最大需求量不超过银行家现有的资金时就可接纳该顾客;。
(2)顾客可以分期贷款,但贷款的总数不能超过最大需求量;。
(4)当顾客得到所需的全部资金后,一定能在有限的时间里归还所有的资金。
另外,我们也可以把操作系统看作是建造房子,操作系统的资源看作是造房子的起吊机台数,进程向操作系统请求分配资源相当于建造房子时申请的起吊机台数。为保证工程的顺利进行,其操作过程如下:
当一栋房子对起吊机的最大需求量不超过建造房子现有的起吊机时可接纳该房子的建造;。
所要建造的房子可以分开几次申请起吊机,但申请的起吊机的总数不能超过最大需求量;。
当建造的房子得到所需的全部起吊机后,一定能在有限的时间里归还所有的起吊机数。
进程同步问题。
一个进程到达了确定的点后,除非另一些进程已经完成了某些操作,否则不得不停下来等待另一进程为它提供的消息,早未获得消息前,该进程处于等待状态,获得消息后被唤醒处于就绪状态,这就是进程同步。我们在生活中也可以找到相应的例子:
例如汽车司机和售票员,汽车司机负责开车、进站、开车门、关车门与进站;。
售票员负责售票、进出站后观察车门,给司机发开关门信息;正常状态下,各自活动,司机开车,售票员售票;在进出站时双方要进行进程同步。
小结:
总而言之,操作系统的一些原理在生活中都可以找到相应的例子。结合生活中的例子,可以化抽象为具体,我们会更加清楚地了解到其原理与操作过程。我觉得通过我们的不断学习,结合生活中的实际问题,我们就会把操作系统学得更好。
2024年统战系统心得体会报告【第七篇】
作为一名党员干部,我深知统战工作在党的整个工作体系中的重要地位。统战工作是党的一项重要工作,是党对广大人民群众的正确引导和有效管理的重要手段。而在我参与的统战系统工作中,我深刻体会到了统战工作的重要性和存在的问题,也收获了一些宝贵的经验。在这篇文章中,我将分享我对统战系统工作的心得体会。
首先,统战工作的重要性不容忽视。统战工作是党的一项基础性工作,它的任务是维护和拓展党的组织优势,巩固和扩大党的执政基础。在党的工作中,统战工作在政治任务的层面上至关重要。多年来,统战工作以积极稳妥的态度推动,为党的事业发展提供了可靠的支持和帮助。无论是党外朋友、归国华侨还是各民主党派,他们对推动党的事业发展和社会进步都发挥了重要作用。统战工作的重要性不仅体现在政治方面,也在社会稳定和经济发展等方面体现出来。
其次,统战工作中存在着一些问题。在统战工作过程中,我们也面临着一些困惑和挑战。一方面,统战工作的对象众多,涉及面广,对我们的工作要求较高。我们需要对各类对象有一定的了解和掌握,与人建立良好的关系,增强自身的组织能力和应对能力。另一方面,统战工作与其他工作相比,不够凸显优先地位,有时会被边缘化,导致工作效果不尽如人意。此外,一些干部对统战工作的重要性意识不够提高,工作中缺乏积极进取的态度,导致工作效率低下。
再次,我认为在统战工作中要注重以下几点。首先,要加强学习,丰富理论知识,提高工作水平。只有不断增长的知识储备和扎实的理论功底,才能在工作中不断创新理念、密切联系群众,使统战工作不断走向深入。其次,要注重团结和沟通。在统战工作中,团结合作是取得成功的关键。我们应与各类对象加强联系和沟通,通过互动交流,增进交流合作的机会,促进各方的统一和团结。再次,要加强组织领导,提高组织和协调能力。统战工作的实施需要明确的组织领导和严密的组织管理,干部应当增强组织纪律观念,遵守工作程序和规范,保持统一思想和行动。最后,要注重创新思维,引领统战工作的发展。统战工作的任务和形势在不断变化,需要我们拥有创新思维和方法,勇于开拓和探索,为统战工作注入新的活力和动力。
总结起来,统战工作是党的一项基础性工作,对巩固党的执政基础和社会稳定发展都具有重要意义。在统战工作中,我们必须重视自身的学习和提高,加强对各类对象的联系和沟通,增强组织领导能力,并不断创新和发展统战工作。相信只有这样,我们才能更好地履行统战工作的使命和责任,为党和国家的事业发展做出更大的贡献。
2024年统战系统心得体会报告【第八篇】
在强力反腐、正风肃纪、追责问责新常态下,民政部门已然处于社会的风口浪尖上。从近年来全国民政系统发生的引起全社会高度关注的问题和事件来分析,加强乡镇民政能力建设显得尤为迫切。为此,我们对全区乡镇民政机构履责尽责和运行情况进行了全面调查,以问题为导向,形成对策建议,供上级民政部门和地方党委政府决策参考。
一、基本情况。
**区下辖2乡9镇、1个街道办事处、1个经济开发区、1个城乡统筹发展实验区,171个村、19个社区,总人口万人,农业人口万。**区城乡差别大、贫富差别大、东西部发展不平衡的区情决定了民政工作的极端重要性和特殊性,决定了人民群众对民生保障强烈期盼和需求性。
全区14乡镇(街道、开发区、试验区)均设置了民政办公室,共有民政工作人员39人,平均每个乡镇为人。各乡镇均设置了便民服务中心,按要求民政办要安排1人到中心工作,面上工作力量平均为人。人员情况如下:
人员构成:公务员21人,民政社工14人,临时工4人;专职民政干部24人,兼职15人,兼职近40%。
年龄结构:50岁以上的15人,40~50岁的5人,30岁以下的19名。
文化结构:大专及以上文化19人,中专5人,高中15人。
二、问题及成因。
(一)思想认识上存在“三个误区”
1.重经济发展轻社会事务。在“以经济建设为中心”的大环境下,由于民政工作“只花钱,不挣钱”,无法直接体现经济效益和财税收入增长,gdp政绩“出不了彩”,部分乡镇党委政府存在重经济发展轻社会事务的倾向,对民政工作持既重视又忽视,既需要又忽略,既有为又无位的双重观念,造成基层民政部门的地位始终不高,基层民政组织机构建设难以加强。
2.民政做好事出不了问题。大多数乡镇领导认为民政部门是做好事做善事的部门,出不了问题,在力量安排上多是安排从领导岗位上退下来的老同志担任民政办主任,在配备民政助理员时,大多安排的是退居二线的老同志。
3.民政资金上级统一安排。由于体制原因,乡镇一级普遍认为民政各项资金都是由上级统一安排,加上大多数乡镇财力紧张,部分乡镇要靠区财政补贴,因此在乡镇财政预算安排上,主动投入不足,存在等、靠、要的思想,由此导致部分乡镇民政办缺钱办事。
(二)工作任务存在“三个偏多”
“幸福津贴”、社会组织党建和反腐倡廉工作等,以及区政府出台的地方性政策“大病关爱基金”、“关爱困境少年儿童”幸福**阳光基金等。二是服务对象多,社会救助和社会福利由原来的补缺救助型转向适度普惠型,服务对象急剧增加,民政直接服务对象就达20万人,其中社会救助对象达万人,占总人口18%,且绝大多数分散在偏远的乡村,服务半径更大。
2.兼职工作偏多。全区14个乡镇仅有2个乡镇民政办干部没有兼职,39名乡镇民政工作人员中兼职人员为15人,占总数的38%。主要兼职为机关会计、残联、扶贫、人民武装、移民后扶等工作。
3.参与中心工作偏多。基层民政干部在本职工作十分繁重的情况下,还必须从事乡镇党委政府的中心工作。据统计,乡镇民政干部参与的中心工作主要有:三万活动、四心工程、联系村工作、土地确权、精准扶贫、“我为群众办件事”等六大项,中心工作花费时间平均为50—70工作日,有5个乡镇中心工作占到法定工作日的50%(乡镇要求每月到村工作必须达到12天),造成民政干部无力抓主业,本职工作只能靠加班加点完成,质量不高,疲于应付。
(三)队伍建设存在“三个偏低”
1.文化程度偏低。全区39名民政工作人员中,高中文化的就有15人,占总数的近40%。
2.工资待遇偏低。各乡镇的民政社工年收入仅为3万元(含五险),临时用工更低,年收入只有万元—2万元,低于乡镇其他非在编人员收入(乡镇其他非在编人员年收入为万元—万元)。
3.履职能力偏低。大部分乡镇民政办为老少搭配,年龄结构断层。老同志大多年龄大,不懂电脑操作,表格填报审核吃力;年轻同志热情有余,能力不足。总体上,乡镇民政办履职能力偏低,很多工作达不到“精、严、细、实”的要求,工作任务完成不及时,质量不高,执行政策规程不严格。
(四)工作保障存在“三个不稳”
1.分管领导不稳定。由于乡镇党委政府对民政工作认识上的误区,多是安排新进班子的年轻同志分管民政,且新近班子的年轻同志变动过于频繁,致使对民政工作情况不熟、研究指导和解决问题不够。据统计,全区分管民政三年以上的分管领导只有3人。
2.干部队伍不稳。一是不愿意干,由于民政工作本身职能职责多,工作量大,人员配备不足,人少事多,任务压力大,风险大,再加上民政干部兼职多、参与中心工作多,本职工作只能靠加班加点完成,十分辛苦,部分同志不愿从事民政工作。二是不安心干,即使被安排到民政工作岗位上,也不安心,找机会找理由,一心想走。据统计,全区39名民政工作人员中,从事民政工作3年以上的'有11人(其中民政社工8人),5年以上的1人,以上的6人。三是留不住人,民政社工待遇偏低,编外人员存在雇佣思想和临时思想,加紧备考公务员和事业单位人员,想办法跳槽。据统计,目前14个乡镇中,有9个乡镇民政办工作人员存在不安心的现象。
2-3万元的有2个乡镇1万元的有3个乡镇还有6个乡镇没有预算民政工作经费占42%经费保障不到位影响民政工作的正常运转。
(五)干部思想存在“三个偏大”
1.工作压力偏大。一是基层民政办普遍存在人员配备不足,力量薄弱,人少事多、工作任务压头。二是服务对象范围广、数量多,工作量压头。三是党委政府、社会、服务对象对民政工作的要求高,期望值高,工作要求压头。
2.风险压力偏大。新常态下,一是民政公共服务机构及民政服务对象安全风险大;二是民政资金管理廉政风险大;三是民政政策涉及千家万户,公正、公平难保证,依法行政的追责风险大,乡镇民政干部处于落实政策的第一线,直接责任不可逃避。
3.思想情绪偏大。一是由于人手少,工作量大,任务重,要求高,工作繁琐,本职工作还要靠加班加点完成,普遍存在抱怨情绪和消极被动情绪,极大地影响了干部队伍的工作激情和责任心。二是基层普遍反映乡镇其他部门安排专项工作都有专项工作经费,且经费下拨及时,有效推进了工作的进展和完成,但民政部门只安排工作没有经费,加重了基层的抱怨情绪。
(六)工作绩效存在“三个不优”
1.工作效率不优。由于人员素质结构不优,工作效率普遍偏低,制约了民政工作精细化和标准化,以及长期以来粗放式管理,导致民政业务工作质量不高。据统计,在“工作效果自我评价”方面,14个乡镇有60%的认为“一般”。
2.工作质量不优。人少事多,工作量大,另外乡镇还安排其它工作,不得不挤占时间从事民政以外的工作,致使民政部门安排的工作任务不能按时按质完成,工作的规范性和规范化建设水平低,致使工作被动应付,质量不优。据统计,70%的乡镇对上级民政部门布置的工作任务,只是一般性的应付和基本完成,30%的乡镇表示没精力抓。
3.工作落实不优。由于多方面的原因,乡镇民政办对上级民政部门安排的工作任务难以落实,有些工作需要一而再、再而三的催促才能完成,有些工作甚至是不了了之。
三、对策及建议。
(二)保障经费,改善民政工作环境。根据乡镇规模和工作量安排民政工作经费预算,小乡镇安排资金2万元,中等乡镇安排5万元,大乡镇安排7万元。民政工作经费主要用于:一是乡镇民政干部参加上级民政部门培训和考察学习;二是村干部民政业务培训;三是民政政策宣传经费;四是走村入户、定期核查各种民政对象和救灾的交通费用。资金来源可由乡镇安排一部分、区级民政部门补助一部分、省厅以奖代补补充一部分。
(三)提高待遇,稳定基层民政队伍。鉴于区、乡两级供养负担重,财力不足,民政干部待遇低,尤其是民政社工的待遇低,人心不稳,工作积极性不高,建议省厅按乡镇社工每人3—4万元补助资金,从根本上解决区乡两级财力不足的根本问题,提高民政基层工作人员的工资福利待遇,保持民政队伍相对稳定性和民政工作的连续性。
(四)加强培训,提升干部队伍素质。加强民政业务培训,有组织有计划地加大对镇民政干部的培训力度,建立定期培训制度和新上任民政干部培训制度,通过开展系统业务培训,使他们及时掌握民政业务知识,提高业务能力与服务水平。同时建议省厅加大对基层民政干部的培训力度,把培训范围扩大到乡镇民政助理员,开展民政实务培训和参观考察,拓展他们的视野和知识面,着力建设一支学习型、服务型、创新型基层民政干部队伍。
(五)加快信息化建设,减轻基层工作负担。信息化是新时期社会发展对民政工作提出的新要求,加快民政信息化建设,在民政管理和服务的各个领域实现信息化、网络化、现代化,是促进民政事业健康快速发展的重要手段,是为群众提供优质服务迫切需要。建议省厅要投资开展通用性、兼容性软件的开发,推动信息系统向基层延伸,实现网上申报审批,减轻基层民政工作负担。
(六)争取重视,纳入党政考核内容。一是争取县级党委政府重视,把民政工作纳入乡镇党委政府综合目标考核内容,与其他工作同安排部署、同检查督办、同考核问责。二是建议省厅市局把基层政权建设和城乡社区建设纳入民政工作的重中之重,重点是加强村级工作规范和村干部培训。三是统一要求各村(社区)设福利委员,有条件的村设立专职福利委员,减轻乡镇民政办的工作压力,提高基层民政工作水平。