十四坚持心得体会范文和感想 关于十四个坚持的感悟4篇
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主题十四坚持心得体会和感想1
第1篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程
第一章发展环境
第二章指导方针
第三章主要目标
第2篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势
第四章强化国家战略科技力量
第五章提升企业技术创新能力
第六章激发人才创新活力
第七章完善科技创新体制机制
第3篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基
第八章深入实施制造强国战略
第九章发展壮大战略性新兴产业
第十章促进服务业繁荣发展
第十一章建设现代化基础设施体系
第4篇形成强大国内市场构建新发展格局
第十二章畅通国内大循环
第十三章促进国内国际双循环
第十四章加快培育完整内需体系
第5篇加快数字化发展建设数字中国
第十五章打造数字经济新优势
第十六章加快数字社会建设步伐
第十七章提高数字政府建设水平
第十八章营造良好数字生态
第6篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制
第十九章激发各类市场主体活力
第二十章建设高标准市场体系
第二十一章建立现代财税金融体制
第二十二章提升政府经济治理能力
第7篇坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴
第二十三章提高农业质量效益和竞争力
第二十四章实施乡村建设行动
第二十五章健全城乡融合发展体制机制
第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
第8篇完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量
第二十七章加快农业转移人口市民化
第二十八章完善城镇化空间布局
第二十九章全面提升城市品质
第9篇优化区域经济布局促进区域协调发展
第三十章优化国土空间开发保护格局
第三十一章深入实施区域重大战略
第三十二章深入实施区域协调发展战略
第三十三章积极拓展海洋经济发展空间
第10篇发展社会主义先进文化提升国家文化软实力
第三十四章提高社会文明程度
第三十五章提升公共文化服务水平
第三十六章健全现代文化产业体系
第11篇推动绿色发展促进人与自然和谐共生
第三十七章提升生态系统质量和稳定性
第三十八章持续改善环境质量
第三十九章加快发展方式绿色转型
第12篇实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面
第四十章建设更高水平开放型经济新体制
第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展
第四十二章积极参与全球治理体系改革和建设
第13篇提升国民素质促进人的全面发展
第四十三章建设高质量教育体系
第四十四章全面推进健康中国建设
第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略
第14篇增进民生福祉提升共建共治共享水平
第四十六章健全国家公共服务制度体系
第四十七章实施就业优先战略
第四十八章优化收入分配结构
第四十九章健全多层次社会保障体系
第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益
第五十一章构建基层社会治理新格局
第15篇统筹发展和安全建设更高水平的平安中国
第五十二章加强国家安全体系和能力建设
第五十三章强化国家经济安全保障
第五十四章全面提高公共安全保障能力
第五十五章维护社会稳定和安全
第16篇加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一
第五十六章提高国防和军队现代化质量效益
第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升
第17篇加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度
第五十八章发展社会主义民主
第五十九章全面推进依法治国
第六十章完善党和国家监督体系
第18篇坚持“一国两制”推进祖国统一
第六十一章保持香港、澳门长期繁荣稳定
第六十二章推进两岸关系和平发展和祖国统一
第19篇加强规划实施保障
第六十三章加强党中央集中统一领导
第六十四章健全统一规划体系
第六十五章完善规划实施机制
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。
第1篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
第一章发展环境
我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。
第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。
经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进，粮食年产量连续稳定在万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，主要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，教育公平和质量较大提升，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，城镇棚户区住房改造开工超过2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，应对突发事件能力和水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。
“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
第二节我国发展环境面临深刻复杂变化
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
第二章指导方针
“十四五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想、原则和战略导向。
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
第二节必须遵循的原则
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第三节战略导向
“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。
第三章主要目标
按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。
第一节2035年远景目标
展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
第二节“十四五”时期经济社会发展主要目标
——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%，现代化经济体系建设取得重大进展。
——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。
——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
第2篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
第四章强化国家战略科技力量
制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。
第一节整合优化科技资源配置
以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新基地。推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体，推动投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。
第二节加强原创性引领性科技攻关
在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。
第三节持之以恒加强基础研究
强化应用研究带动，鼓励自由探索，制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心。加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，对企业投入基础研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定投入机制，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。建立健全符合科学规律的评价体系和激励机制，对基础研究探索实行长周期评价，创造有利于基础研究的良好科研生态。
第四节建设重大科技创新平台
支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新功能。适度超前布局国家重大科技基础设施，提高共享水平和使用效率。集约化建设自然科技资源库、国家野外科学观测研究站（网）和科学大数据中心。加强高端科研仪器设备研发制造。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。
第五章提升企业技术创新能力
完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。
第一节激励企业加大研发投入
实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。拓展优化首台（套）重大技术装备保险补偿和激励政策，发挥重大工程牵引示范作用，运用政府采购政策支持创新产品和服务。通过完善标准、质量和竞争规制等措施，增强企业创新动力。健全鼓励国有企业研发的考核制度，设立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度，确保中央国有工业企业研发支出年增长率明显超过全国平均水平。完善激励科技型中小企业创新的税收优惠政策。
第二节支持产业共性基础技术研发
集中力量整合提升一批关键共性技术平台，支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心，承担国家重大科技项目。支持有条件企业联合转制科研院所组建行业研究院，提供公益性共性技术服务。打造新型共性技术平台，解决跨行业跨领域关键共性技术问题。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。鼓励有条件地方依托产业集群创办混合所有制产业技术研究院，服务区域关键共性技术研发。
第三节完善企业创新服务体系
推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，创新科技成果转化机制，鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用。推进创新创业机构改革，建设专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍。完善金融支持创新体系，鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点。畅通科技型企业国内上市融资渠道，增强科创板“硬科技”特色，提升创业板服务成长型创新创业企业功能，鼓励发展天使投资、创业投资，更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用。
第六章激发人才创新活力
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，充分发挥人才第一资源的作用。
第一节培养造就高水平人才队伍
遵循人才成长规律和科研活动规律，培养造就更多国际一流的战略科技人才、科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，注重依托重大科技任务和重大创新基地培养发现人才，支持设立博士后创新岗位。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。加强基础学科拔尖学生培养，建设数理化生等基础学科基地和前沿科学中心。实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。完善外籍高端人才和专业人才来华工作、科研、交流的停居留政策，完善外国人在华永久居留制度，探索建立技术移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社会保障、税收优惠等制度，为海外科学家在华工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境。
第二节激励人才更好发挥作用
完善人才评价和激励机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。选好用好领军人才和拔尖人才，赋予更大技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员松绑，拓展科研管理“绿色通道”。实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，提高科研人员收益分享比例。深化院士制度改革。
第三节优化创新创业创造生态
大力弘扬新时代科学家精神，强化科研诚信建设，健全科技伦理体系。依法保护企业家的财产权和创新收益，发挥企业家在把握创新方向、凝聚人才、筹措资金等方面重要作用。推进创新创业创造向纵深发展，优化双创示范基地建设布局。倡导敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化，完善试错容错纠错机制。弘扬科学精神和工匠精神，广泛开展科学普及活动，加强青少年科学兴趣引导和培养，形成热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提高全民科学素质。
第七章完善科技创新体制机制
深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技计划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。
第一节深化科技管理体制改革
加快科技管理职能转变，强化规划政策引导和创新环境营造，减少分钱分物定项目等直接干预。整合财政科研投入体制，重点投向战略性关键性领域，改变部门分割、小而散的状态。改革重大科技项目立项和组织管理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权，推行技术总师负责制，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，健全奖补结合的资金支持机制。健全科技评价机制，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，建立非共识科技项目的评价机制，优化科技奖励项目。建立健全科研机构现代院所制度，支持科研事业单位试行更灵活的编制、岗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。深入推进全面创新改革试验。
第二节健全知识产权保护运用体制
实施知识产权强国战略，实行严格的知识产权保护制度，完善知识产权相关法律法规，加快新领域新业态知识产权立法。加强知识产权司法保护和行政执法，健全仲裁、调解、公证和维权援助体系，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。优化专利资助奖励政策和考核评价机制，更好保护和激励高价值专利，培育专利密集型产业。改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大科研机构和高等院校知识产权处置自主权。完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。构建知识产权保护运用公共服务平台。
第三节积极促进科技开放合作
实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，更加主动融入全球创新网络。务实推进全球疫情防控和公共卫生等领域国际科技合作，聚焦气候变化、人类健康等问题加强同各国科研人员联合研发。主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程，发挥科学基金独特作用。加大国家科技计划对外开放力度，启动一批重大科技合作项目，研究设立面向全球的科学研究基金，实施科学家交流计划。支持在我国境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职。
第3篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
第八章深入实施制造强国战略
坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。
第一节加强产业基础能力建设
实施产业基础再造工程，加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板。依托行业龙头企业，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快工程化产业化突破。实施重大技术装备攻关工程，完善激励和风险补偿机制，推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用。健全产业基础支撑体系，在重点领域布局一批国家制造业创新中心，完善国家质量基础设施，建设生产应用示范平台和标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等产业技术基础公共服务平台，完善技术、工艺等工业基础数据库。
第二节提升产业链供应链现代化水平
坚持经济性和安全性相结合，补齐短板、锻造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。优化区域产业链布局，引导产业链关键环节留在国内，强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设。实施应急产品生产能力储备工程，建设区域性应急物资生产保障基地。实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。加强技术经济安全评估，实施产业竞争力调查和评价工程。
第三节推动制造业优化升级
深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用。建设智能制造示范工厂，完善智能制造标准体系。深入实施质量提升行动，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。
第四节实施制造业降本减负行动
强化要素保障和高效服务，巩固拓展减税降费成果，降低企业生产经营成本，提升制造业根植性和竞争力。推动工业用地提容增效，推广新型产业用地模式。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，增加技改贷款，推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜。允许制造业企业全部参与电力市场化交易，规范和降低港口航运、公路铁路运输等物流收费，全面清理规范涉企收费。建立制造业重大项目全周期服务机制和企业家参与涉企政策制定制度，支持建设中小企业信息、技术、进出口和数字化转型综合性服务平台。
第九章发展壮大战略性新兴产业
着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占gdp比重超过17%。
第一节构筑产业体系新支柱
聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。深化北斗系统推广应用，推动北斗产业高质量发展。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，健全产业集群组织管理和专业化推进机制，建设创新和公共服务综合体，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。鼓励技术创新和企业兼并重组，防止低水平重复建设。发挥产业投资基金引导作用，加大融资担保和风险补偿力度。
第二节前瞻谋划未来产业
在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，布局一批国家未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。实施产业跨界融合示范工程，打造未来技术应用场景，加速形成若干未来产业。
第十章促进服务业繁荣发展
聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系。
第一节推动生产性服务业融合化发展
以服务制造业高质量发展为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦提高产业创新力，加快发展研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测认证等服务。聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。聚焦增强全产业链优势，提高现代物流、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务等发展水平。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，支持智能制造系统解决方案、流程再造等新型专业化服务机构发展。培育具有国际竞争力的服务企业。
第二节加快生活性服务业品质化发展
以提升便利度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，扩大覆盖全生命期的各类服务供给。持续推动家政服务业提质扩容，与智慧社区、养老托育等融合发展。鼓励商贸流通业态与模式创新，推进数字化智能化改造和跨界融合，线上线下全渠道满足消费需求。加快完善养老、家政等服务标准，健全生活性服务业认证认可制度，推动生活性服务业诚信化职业化发展。
第三节深化服务领域改革开放
扩大服务业对内对外开放，进一步放宽市场准入，全面清理不合理的限制条件，鼓励社会力量扩大多元化多层次服务供给。完善支持服务业发展的政策体系，创新适应服务新业态新模式和产业融合发展需要的土地、财税、金融、价格等政策。健全服务质量标准体系，强化标准贯彻执行和推广。加快制定重点服务领域监管目录、流程和标准，构建高效协同的服务业监管体系。完善服务领域人才职称评定制度，鼓励从业人员参加职业技能培训和鉴定。深入推进服务业综合改革试点和扩大开放。
第十一章建设现代化基础设施体系
统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
第一节加快建设新型基础设施
围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储和运算能力。加快5g网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。前瞻布局6g网络技术储备。扩容骨干网互联节点，新设一批国际通信出入口，全面推进互联网协议第六版（ipv6）商用部署。实施中西部地区中小城市基础网络完善工程。推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设e级和10e级超级计算中心。积极稳妥发展工业互联网和车联网。打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。发挥市场主导作用，打通多元化投资渠道，构建新型基础设施标准体系。
第二节加快建设交通强国
建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率。完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。构建快速网，基本贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群和机场群。完善干线网，加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造，优化铁路客货布局，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级，推动内河高等级航道扩能升级，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。加强邮政设施建设，实施快递“进村进厂出海”工程。推进城市群都市圈交通一体化，加快城际铁路、市域（郊）铁路建设，构建高速公路环线系统，有序推进城市轨道交通发展。提高交通通达深度，推动区域性铁路建设，加快沿边抵边公路建设，继续推进“四好农村路”建设，完善道路安全设施。构建多层级、一体化综合交通枢纽体系，优化枢纽场站布局、促进集约综合开发，完善集疏运系统，发展旅客联程运输和货物多式联运，推广全程“一站式”、“一单制”服务。推进中欧班列集结中心建设。深入推进铁路企业改革，全面深化空管体制改革，推动公路收费制度和养护体制改革。
第三节构建现代能源体系
推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。推动煤炭生产向资源富集地区集中，合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤。有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。因地制宜开发利用地热能。提高特高压输电通道利用率。加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力，推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。
第四节加强水利基础设施建设
立足流域整体和水资源空间均衡配置，加强跨行政区河流水系治理保护和骨干工程建设，强化大中小微水利设施协调配套，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。坚持节水优先，完善水资源配置体系，建设水资源配置骨干项目，加强重点水源和城市应急备用水源工程建设。实施防洪提升工程，解决防汛薄弱环节，加快防洪控制性枢纽工程建设和中小河流治理、病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。加强水源涵养区保护修复，加大重点河湖保护和综合治理力度，恢复水清岸绿的水生态体系。
第4篇形成强大国内市场构建新发展格局
坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
第十二章畅通国内大循环
依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。
第一节提升供给体系适配性
深化供给侧结构性改革，提高供给适应引领创造新需求能力。适应个性化、差异化、品质化消费需求，推动生产模式和产业组织方式创新，持续扩大优质消费品、中高端产品供给和教育、医疗、养老等服务供给，提升产品服务质量和客户满意度，推动供需协调匹配。优化提升供给结构，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业协调发展。完善产业配套体系，加快自然垄断行业竞争性环节市场化，实现上下游、产供销有效衔接。健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，完善企业兼并重组法律法规和配套政策。建立健全质量分级制度，加快标准升级迭代和国际标准转化应用。开展中国品牌创建行动，保护发展中华老字号，提升自主品牌影响力和竞争力，率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌。
第二节促进资源要素顺畅流动
破除制约要素合理流动的堵点，矫正资源要素失衡错配，从源头上畅通国民经济循环。提高金融服务实体经济能力，健全实体经济中长期资金供给制度安排，创新直达实体经济的金融产品和服务，增强多层次资本市场融资功能。实施房地产市场平稳健康发展长效机制，促进房地产与实体经济均衡发展。有效提升劳动者技能，提高就业质量和收入水平，形成人力资本提升和产业转型升级良性循环。健全城乡要素自由流动机制，构建区域产业梯度转移格局，促进城乡区域良性互动。
第三节强化流通体系支撑作用
深化流通体制改革，畅通商品服务流通渠道，提升流通效率，降低全社会交易成本。加快构建国内统一大市场，对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割。建设现代物流体系，加快发展冷链物流，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设，完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件，健全县乡村三级物流配送体系，发展高铁快运等铁路快捷货运产品，加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力。优化国际物流通道，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级，发展无接触交易服务，加强商贸流通标准化建设和绿色发展。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。
第四节完善促进国内大循环的政策体系
保持合理的财政支出力度和赤字率水平，完善减税降费政策，构建有利于企业扩大投资、增加研发投入、调节收入分配、减轻消费者负担的税收制度。保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，创新结构性政策工具，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节支持力度，规范发展消费信贷。推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化竞争政策基础性地位，支持技术创新和结构升级。健全与经济发展水平相适应的收入分配、社会保障和公共服务制度。
第十三章促进国内国际双循环
立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，形成全球资源要素强大引力场，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快培育参与国际合作和竞争新优势。
第一节推动进出口协同发展
完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。降低进口关税和制度性成本，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，促进进口来源多元化。完善出口政策，优化出口商品质量和结构，稳步提高出口附加值。优化国际市场布局，引导企业深耕传统出口市场、拓展新兴市场，扩大与周边国家贸易规模，稳定国际市场份额。推动加工贸易转型升级，深化外贸转型升级基地、海关特殊监管区域、贸易促进平台、国际营销服务网络建设，加快发展跨境电商、市场采购贸易等新模式，鼓励建设海外仓，保障外贸产业链供应链畅通运转。创新发展服务贸易，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，提升贸易数字化水平。实施贸易投资融合工程。办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等展会。
第二节提高国际双向投资水平
坚持引进来和走出去并重，以高水平双向投资高效利用全球资源要素和市场空间，完善产业链供应链保障机制，推动产业竞争力提升。更大力度吸引和利用外资，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。全面优化外商投资服务，加强外商投资促进和保护，发挥重大外资项目示范效应，支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区投资，支持外资企业设立研发中心和参与承担国家科技计划项目。鼓励外资企业利润再投资。坚持企业主体，创新境外投资方式，优化境外投资结构和布局，提升风险防范能力和收益水平。完善境外生产服务网络和流通体系，加快金融、咨询、会计、法律等生产性服务业国际化发展，推动中国产品、服务、技术、品牌、标准走出去。支持企业融入全球产业链供应链，提高跨国经营能力和水平。引导企业加强合规管理，防范化解境外政治、经济、安全等各类风险。推进多双边投资合作机制建设，健全促进和保障境外投资政策和服务体系，推动境外投资立法。
第十四章加快培育完整内需体系
深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。
第一节全面促进消费
顺应居民消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费水平。提升传统消费，加快推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，健全强制报废制度和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系，促进住房消费健康发展。培育新型消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入，推动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容，加快线上线下融合发展。适当增加公共消费，提高公共服务支出效率。扩大节假日消费，完善节假日制度，全面落实带薪休假制度。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。完善城乡融合消费网络，扩大电子商务进农村覆盖面，改善县域消费环境，推动农村消费梯次升级。完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。采取增加居民收入与减负并举等措施，不断扩大中等收入群体，持续释放消费潜力。强化消费者权益保护，完善质量标准和后评价体系，健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。
第二节拓展投资空间
优化投资结构，提高投资效率，保持投资合理增长。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。面向服务国家重大战略，实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。深化投融资体制改革，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。健全项目谋划、储备、推进机制，加大资金、用地等要素保障力度，加快投资项目落地见效。规范有序推进政府和社会资本合作（ppp），推动基础设施领域不动产投资信托基金（reits）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
第5篇加快数字化发展建设数字中国
迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
第十五章打造数字经济新优势
充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。
第一节加强关键数字技术创新应用
聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。加强通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发。加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、dna存储等前沿技术，加强信息科学与生命科学、材料等基础学科的交叉创新，支持数字技术开源社区等创新联合体发展，完善开源知识产权和法律体系，鼓励企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务。
第二节加快推动数字产业化
培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于5g的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济健康发展。
第三节推进产业数字化转型
实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型。在重点行业和区域建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，培育发展个性定制、柔性制造等新模式，加快产业园区数字化改造。深入推进服务业数字化转型，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点。加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。
第十六章加快数字社会建设步伐
适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。
第一节提供智慧便捷的公共服务
聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域，推动数字化服务普惠应用，持续提升群众获得感。推进学校、医院、养老院等公共服务机构资源数字化，加大开放共享和应用力度。推进线上线下公共服务共同发展、深度融合，积极发展在线课堂、互联网医院、智慧图书馆等，支持高水平公共服务机构对接基层、边远和欠发达地区，扩大优质公共服务资源辐射覆盖范围。加强智慧法院建设。鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”，创新提供服务模式和产品。
第二节建设智慧城市和数字乡村
以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市。加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化。
第三节构筑美好数字生活新图景
推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能教育和培训，普及提升公民数字素养。加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等共享数字生活。
第十七章提高数字政府建设水平
将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。
第一节加强公共数据开放共享
建立健全国家公共数据资源体系，确保公共数据安全，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用。健全数据资源目录和责任清单制度，提升国家数据共享交换平台功能，深化国家人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用。扩大基础公共信息数据安全有序开放，探索将公共数据服务纳入公共服务体系，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放。开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。
第二节推动政务信息化共建共用
加大政务信息化建设统筹力度，健全政务信息化项目清单，持续深化政务信息系统整合，布局建设执政能力、依法治国、经济治理、市场监管、公共安全、生态环境等重大信息系统，提升跨部门协同治理能力。完善国家电子政务网络，集约建设政务云平台和数据中心体系，推进政务信息系统云迁移。加强政务信息化建设快速迭代，增强政务信息系统快速部署能力和弹性扩展能力。
第三节提高数字化政务服务效能
全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。深化“互联网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能。加快构建数字技术辅助政府决策机制，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平。强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处置能力。
第十八章营造良好数字生态
坚持放管并重，促进发展与规范管理相统一，构建数字规则体系，营造开放、健康、安全的数字生态。
第一节建立健全数据要素市场规则
统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护，加快推进数据安全、个人信息保护等领域基础性立法，强化数据资源全生命周期安全保护。完善适用于大数据环境下的数据分类分级保护制度。加强数据安全评估，推动数据跨境安全有序流动。
第二节营造规范有序的政策环境
构建与数字经济发展相适应的政策法规体系。健全共享经济、平台经济和新个体经济管理规范，清理不合理的行政许可、资质资格事项，支持平台企业创新发展、增强国际竞争力。依法依规加强互联网平台经济监管，明确平台企业定位和监管规则，完善垄断认定法律规范，打击垄断和不正当竞争行为。探索建立无人驾驶、在线医疗、金融科技、智能配送等监管框架，完善相关法律法规和伦理审查规则。健全数字经济统计监测体系。
第三节加强网络安全保护
健全国家网络安全法律法规和制度标准，加强重要领域数据资源、重要网络和信息系统安全保障。建立健全关键信息基础设施保护体系，提升安全防护和维护政治安全能力。加强网络安全风险评估和审查。加强网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，提升网络安全威胁发现、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力。加强网络安全关键技术研发，加快人工智能安全技术创新，提升网络安全产业综合竞争力。加强网络安全宣传教育和人才培养。
第四节推动构建网络空间命运共同体
推进网络空间国际交流与合作，推动以联合国为主渠道、以联合国宪章为基本原则制定数字和网络空间国际规则。推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，建立更加公平合理的网络基础设施和资源治理机制。积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和数字技术标准制定。推动全球网络安全保障合作机制建设，构建保护数据要素、处置网络安全事件、打击网络犯罪的国际协调合作机制。向欠发达国家提供技术、设备、服务等数字援助，使各国共享数字时代红利。积极推进网络文化交流互鉴。
第6篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
第十九章激发各类市场主体活力
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体。
第一节加快国有经济布局优化和结构调整
围绕服务国家战略，坚持有进有退、有所为有所不为，加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本和国有企业。发挥国有经济战略支撑作用，推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整盘活存量资产，优化增量资本配置，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。对充分竞争领域的国有经济，强化资本收益目标和财务硬约束，增强流动性，完善国有资本优化配置机制。建立布局结构调整长
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主题十四坚持心得体会和感想2
今年是“十三五”规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。“十四五”规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城市发展水平，推动产业转型升级。针对城投公司如何做好“十四五”规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。
国家层面“五年规划”是指“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”。“五年规划”是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
“五年规划”还有更丰富的内涵。从国家到地方，“五年规划”呈现出“国家级-省级-地市级-区县级”自上而下的四个层级；从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定“五年规划”。
首先，制定“五年规划”符合城投的属性诉求。城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，“五年规划”作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的“五年规划”，有利于城投找准发展方向。
其次，制定“五年规划”是城投作为企业发展的内在要求。在当前错综复杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健发展已然成为空谈。城投通过制定“五年规划”，系统研判未来将面临的发展趋势，制定明确的总体发展战略、业务发展战略和职能战略，并匹配详细的行动规划和计划，可以指导企业抓住机遇、规避风险、提升效益和实现更好发展。
城投的“五年规划”主要包括总结回顾、环境分析、战略制定、战略规划、规划保障措施等。
总结回顾主要是明确取得成就和存在的主要问题；
环境分析包括pest分析、行业环境分析、内部资源与能力分析等；
战略制定包括总体战略、职能战略和业务战略、子公司战略；
战略规划包括目标规划、时间规划、项目规划等；
保障措施包括内部组织保障和外部政策及资源保障。
城投“五年规划”编制的核心思路简单归纳为：我是谁？我要到哪里去？我如何去？whoami?whereamigoing?howdoigetthere?简称为“wwh规划编制思路”。
“我是谁”简单说就是要充分认识并解剖作为城投企业的我，找出我存在的问题，发现我的优势、我的短板，找准确我的定位等。
针对“我是谁”，我们要用好分析工具，找出我的优势和长处、瓶颈和短板，设定出我的愿景和目标，实事求是地将企业画像描绘出来。
“我要到哪里去”简单说就是城投公司结合市委、市政府、国资委的战略意图以及国资国企改革的方向，结合自身的资源禀赋和优劣势，定下我的目标和方向。
针对“我要到哪里去”，我们要建立起1+n的总体目标体系。首先我们要确定最核心的战略大目标“1”，围绕战略大目标“1”的实现，找出“n”个阶段性的目标和要解决的问题，最后形成战略规划总体目标和阶段性需要解决问题的关键因素清单。
“我如何去”即是我的经营模式，我的管控模式，我的激励机制，也就是为了实现战略目标我的战术、我的打法。
未来五年的变化会越来越快，诸如“黑天鹅、灰犀牛事件”都有可能发生，产生变化的不确定因素会很多，因此为了应对各种挑战和变化，我们用何种方式方法把“我如何去”这个阶段的事情做好非常关键，也就是城投战略规划的制定显得非常重要。
孙子兵法讲究知己知彼、百战不殆，城投的决策管理者不了解城投的本身，就不能做到扬长避短。要了解城投对其进行分析必不可少。分析过程必须建立在充分、扎实的企业内外部调研基础之上，用事实说话，用数据说话。外部研究的重点主要包括趋势、区域、产业、市场、竞争对手、对标企业等。内部调研究查涵盖业务、组织管理、人员、财务、资源等各个方面。通常可采用的方式包括资料研究、内外部访谈、实地走访和问卷统计、战略研讨等。通过全面深入的调查研究，不断梳理信息，层层抽丝剥茧，为制定战略奠定基础。
武功厉不厉害看马步站得稳不稳；汽车是否跑得快，要看底盘稳不稳；企业是否能够制定好的发展战略目标要看定位准不准。不同定位的企业，战略目标设定不同。一般而言，城投企业的战略定位有三类：一是定位为公益类国企，为社会提供公共产品和公共服务为主营业务，这类企业以如何实现社会效益最大化为目标；二是定位为商业类国企，这类企业要考虑如何提升经营管理水平，创造营业收入，实现国有资本保值增值目标；三是定位区域开发或者行业类企业，为实现特定目标而存在。现实当中，很多城投公司有着多重定位，我们要具体问题具体分析，根据不同的核心定位，选择战略规划的方向也不同。
编制规划要善于运用各种分析工具。在实践中我们如何做到专业的战略分析与规划？这就要求我们择优选择专业工具和模型，帮助我们更好地制定战略。这些工具和模型通常有波特五力竞争模型、swot分析模型、pest分析、space矩阵模型、波士顿矩阵、卓越绩效评价体系等。
在编制战略规划报告里，swot分析应该算是一个众所周知的工具。来自于麦肯锡咨询公司的swot分析，包括分析企业的优势(strength)、劣势(weakness)、机会(opportunity)和威胁(threats)。因此，swot分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过swot分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方；并让企业的战略变得明朗。
编制规划要有逻辑思维和战略思考，不能拍脑袋、想一出是一出。企业的内外部发展环境共同影响着企业发展战略，我们首先要看城投公司的外部环境，包括宏观、区域、产业、资金等维度，其中核心在于产业，我们要分析企业机会、看核心要素；其次看内部环境，包括我们企业的发展历程、企业拥有的资源与能力、制约企业发展的因素等，核心是分析自身的条件，看清自身的资源和能力。结合内外部环境，抓住企业的核心能力，从而明确经营哲学、战略定位、方向、目标、模式，再进一步制定业务规划、管理保障等。
要编制高质量“十四五”规划，必须充分体现规划的高度、宽度、亮度和精度。要做到政策匹配、语言规范、层次清晰、言之有物，要具有创新开放的理念，规划文本要体现前瞻性、规范性、系统性、层次性和操作性。编制过程要以“产业为本、战略为势、创新为魂、金融为器”为原则，做到规划成果既要接地气，又要有前瞻性，既要准确把握政策又要体现先进性和实操性。
城投集团本部与子公司在“十四五”规划目标、文稿编写、产业发展、国资国企改革目标、防范化解重大风险、技术创新等具体规划方面要相互衔接，确保集团本部与子公司参数及目标相一致，保持高度融合。这一步可以在本部规划大致框架思路出来后，再对本部和子公司间差异点进行调整。各子公司先期基于城投本部战略和中心任务上，牢牢抓住本企业存在的主要问题、主要矛盾和企业核心需求，重点围绕本企业战略目标，如何发挥企业优势，聚焦企业内部资源和力量，差异化编制子公司规划。
基于前期做的各项战略研究、分析判断，要重点对其进行成果转化，最终形成企业发展战略规划。规划的最终成果是清晰完整的一套体系。发展规划首先依据城投集团本部的使命自上而下逐层展开，子公司服务于本部的发展内容和方向，从城投本部分解至子公司的规划通常分别是：事业规划(使命愿景、定位、目标)、竞争规划(产业布局、发展路径、行动计划)、职能规划(各项职能的配套，人财物信息等资源支持，战略分解实施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照横向划分为业务规划、资本规划、组织与人才规划等。实际编制过程中要根据调研情况不断总结、调整、提升，才能做到规划不成为空中楼阁、半途而废。
规划编制过程中要根据实际情况预留自我调整机制，避免出现因政策变化导致无法落地的情况。“五年规划”能否落地取决于三个要素：量化的目标体系、清晰的实施路径、强力的推动执行。具体来说，目标体系要与公司的预算体系、员工的绩效考核相结合起来；实施路径要将目标细分到业务和项目、细化到时间表、落实到责任人；推动执行需要从上到下的高度重视和赏罚分明的制度保障。
国家从“十五”规划开始，发现了规划落地过程中的一些问题，开始对规划进行中期评估，即在第三年开展评估工作，评估内容包括目标实现情况、任务推进情况、重大项目进展情况等。城投公司可以根据实际情况建立“五年规划”中期评估机制，还可以因地制宜采取一年一评估、内外部评估相结合的方式，及时发现规划存在的问题并进行纠偏。
好的“五年规划”，既是城投公司实现五年发展目标的指南，也是激励员工发挥主观能动性为企业目标而努力奋斗的制度保障。
主题十四坚持心得体会和感想3
第一章总则
合同双方
本合同以 (以下简称甲方)为一方，以 (以下简称乙方)为另一方，根据《合资法》的规定由双方代表在中华人民共和国 市签订本合同
法定代表和地址
法定代表：______________
乙方：______________
姓名：______________
职称：______________
国籍：______________
地址：______________
甲方：______________
姓名：______________
职称：______________
国籍：______________
地址：______________
公司的名称和地址
投资双方同意合营企业的名称定为：
中文名称：______________
英文名称：______________
(以下合资公司简称为“公司”)
地址：______________
公司组织形式
公司的组织形式为有限责任公司，投资双方所负经济责任以各自认缴注册资本为限，各方按投资比例分享利润，分担风险及亏损。
公司为中华人民共和国法人，是中华人民共和国的独立企业，一切活动必须遵守中华人民共和国有关法律、法令、条例和规定，并受中国法律保护和管辖。
公司将不从事致使 方违反 国法律或有关出口许可证规定的行为。
经营的范围和目的
公司开创阶段主要在 生产面向 市场的计算机产品，并进行有关销售，服务活动，以及开展一些其他合理的有关业务，这些业务包括开发当地市场需要的应用软件。公司可以在 或中华人民共和国的其他地区设立分支机构。公司生产的第一个产品是 方 计算机，公司将采用 方在 工厂目前所用的最先进，高质量的自动化生产技术和测试设备，保证所有产品在质量、工艺和可靠性方面达到 世界标准。公司在经营 型微型计算机中取得了生产、销售，服务和支持的经验后，进一步生产 系列等其他 方的产品(有关这些产品的技术转让另行议订)，同时公司可根据中国和国际市场的需要，开发新产品。
投资双方根据市场需要及公司生产能力，共同拟定 年《生产纲领》作为公司开业头 年的目标。以后生产计划按市场需要以及公司的生产能力进行安排。
第二章资本
资本及投资比例
公司注册资本为 ______________美元，贷款可达 ______________美元，投资总额为 ______________美元，双方承担责任限于注册资本、投资比为： ______________方 ______________%， ______________方 ______________%，今后投资额有变化时，双方投资比例始终保持不变。
投资各方注册资本的构成
方现汇 元。
技术出资作价相当于： ______________元，合作 ______________元。
方：现汇 ______________元
投资双方的注册资本出资，必须在合资公司注册登记后，经双方认定后日期一次或分期汇入合资公司开立的帐户内。
出资证明书
公司不发行股票，合资双方付出资额后，应由中国注册的会计师验证，出具验资报告后由公司据以发给出资证明书。
第三章贷款和租赁
贷款
公司在需要时可以向中国银行或 银行申请贷款。 方将协助申请取得中国银行贷款，贷款金额可达 ______________元。
租赁
公司所需要的部分生产设备将由 方协助公司向国际有关银行租赁。
公司的生产场地，生产厂房和办公、生活用房将由 方协助向中国国内有关单位租赁。
第四章资本转让
资本转让
双方资本非经过他方同意，不得转让，除 方转让于 外。合营一方如需要转让其出资额时，在同样价格条件下，合营他方有优先购买权，等于当时资产负债表上转让方面份额的资本净值。
进行上述资本转让应经审批机构批准，一经批准由受让方以 元立即转给转让方。
资本变更注册
合营期内注册资本如增加或转让时，均应在一个月内报政府批准后向工商行政管理局办理变更登记。
第五章董事会
董事会的组成
自本合同批准之日起，应在一个月内组成董事会，董事会人数为 人，其中甲方____人，乙方____人，董事会包括一名董事长，由甲方委派，一名副董事长由乙方委派。
董事会职权
董事会是公司最高权力机构，决定合营企业的一切重大问题，有关董事会事项根据公司章程有关规定办理。
第六章经理部门
正、副总经理
公司实行董事会领导下的总经理负责制。公司设总经理1人，副总经理若干人，均由董事会任命。
副总经理协助总经理工作，开业后总经理先由 方人员担任，副总经理由 方人员担任。
在公司初期阶段， 方将为公司提供各部门管理人员，这些人员将由总经理任命。公司将努力从开业之日起，开发和培养 的管理人员和经理人员，以承担公司的各级职责。
总经理和副总经理不得兼任其他经济组织的正、副总经理。
不得参与其他经济组织对本企业的商业竞争。
任务及职权
有关正、副经理任务和职权等均遵守公司《章程》中有关条款规定。
正、副总经理的更换
正、副总经理如有某种原因需要更换时，须由双方提出新的人选名单交董事会任命。
经理
公司根据开展业务活动需要，可以设定经理若干人，在正、副总经理领导下进工作。
第七章主要业务活动
业务活动内容
公司将有计划地按市场需要组织生产、初始阶段直接向 方的供应商购买装配件、零部件和元器件，在公司进行装配和测试。公司将尽最大的可能，在中国市场向那些能够达到公司质量、数量、价格和交货要求的装配件、零部件和元器件等的供应单位购买。
方确保公司生产的第一批产品就必须在质量、工艺和可靠性方面达到 世界标准。公司在开业头 年，执行经董事会决定的《生产纲领》，并将根据实际情况，本着公司商业成功的原则经董事会批准、修改生产纲领和扩大经营其他产品。
公司经营范围还将包括条中提出有关业务活动。
进出口业务
公司按照中国政府的《合资法》规定有权直接进口与公司产品有关的元器件、零件、原材料和设备并出口公司的各项产品。
第八章技术转让
初期的技术转让包括附件1所列明的技术内容。
方的服务：在开始的 个月里， 方向公司提供的管理、技术、采购和符合逻辑的支持服务的费用均包括在技术转让费里。 个月后，公司将每年向 方支付以上全部的费用 元。 元的服务包括以下内容：
(1)一名全日制总经理的工资；
(2)一名全日制工程师的工资；
(3)一名全日制管理人员的工资；
(4)进出口许可证服务；
(5)质量保证服务( 个人月);
(6)产品的全部工程改变和更新；
(7)所有现行操作系统的更新和培训；
(8)全部现行实用软件更新和培训；
附加技术；
双方在条款、条件和价格方面取得一致意见后，公司可以从 方得到需要的附加技术。
第三方技术
公司可以从第三方面获得技术，特别是软件。 方将协助公司获得必要的许可证，但是公司必须支付所要求的提成费。
商标
假如公司生产的产品达到 方的设计、质量和可靠性的标准，公司可以使用 的商标和标志，公司不可以在损坏 名誉的情况下，使用 的名称或商标， 的商标用于公司产品内销时公司不支付使用费、产品外销时，商标使用费另行议定。
第九章产品销售
中国国内销售
公司产品的国内销售及保修和维修服务业务，将由公司委托中国有关机构进行。初期 年阶段 方将负责安排在中国市场的销售。
中国国外销售
公司产品向中国境外销售，需经 方同意， 方应在第 年后负责公司产品的外销。外销的产品额不低于公司年总产值的 %。外销产品的价格可按照 方的母公司与子公司之间内部结算价格，或也可以其他更好的价格销售。
销售价格
公司外销产品价格将视国际市场情况以取得有竞争性的优势为原则，由公司确定。内销价格视中国国内市场情况以取得国内竞争性的优势为原则，由公司确定。
第十章零部件、元器件、配套外部设备的采购
采购原则
公司生产所需的零部件、元器件、配套外部设备，应尽可能在中国购买，对于在合营期间中国暂时不能供应的部份， 方应以符合规定的质量要求和优惠价格予以供应。公司也可按照 方标准在国际市场上直接采购。
提高国内元器件自给能力
方将尽其所能，通过公司协助 的元器件、配套外设工厂引进有关的制造技术和基本设备，使 能生产具有世界先进水平的元器件和零部件来供应公司。
第十一章技术培训
方应派遣技术、管理人员指导和帮助公司技术和业务的发展并培训公司的人员。包括公司派遣高级工程技术人员去 参与有关产品的开发工作以利于公司今后技术的发展。在产品进行商业生产达到 国标标准后，在必要时 方仍将继续接受公司的技术、经济和管理人员到 方培训。公司应向 方支付有关费用，具体条款参见本合同附件1。
第十二章工厂筹建工作
现存设施的技术改造方案
投资双方初步商定将向____厂租赁____市原____厂和厂的厂房作为合资公司使用的房屋。 方将根据____方制订的房屋技术改造方案，改建房屋。房屋改建所支出的费用将列入公司的开销中。
第十三章外汇管理及平衡
外汇平衡
双方认为公司的外汇收支应争取保持须差，为此公司可逐步开展下列业务，以取得公司的外汇平衡。
(1)公司开业后的第 年返销一定数量的产品；
(2)建立中国国内的支持工业，减少元器件、零部件、外部设备的进口量；
(3)成立软件开发中心，出口软件；
(4)设立维修服务部，为在中国的外国单位维修服务；
(5)开展技术服务以赚取外汇；
(6)为在中国的外国用户提供应用软件服务。
为了增加公司的外汇收入，经 政府批准公司将按照规定手续采取下列方法。
(1)在中国国内以外汇形式出售公司产品；
(2)同 方出口批量手工艺品，其他小礼品，以及办公室用品；
(3)在中国境内处理工作，支付的款目一律用 币支付。这些付款包括工资、税收、关税、租费及诸如此类的费用。
公司外汇收支管理均应按照《合资法》及《中华人民共和国外汇管理暂行条例》等规定办理。
第十四章利润
利润分配
公司所获得的年利润总额按中华人民共和国《中外合资经营企业所得税法》规定缴纳所得税后，应扣除一定比例的储备资金，企业发展资金，职工奖励及福利基金。
有关三项基金的具体提取办法由董事会决定。
扣除上述三项金额后的净利润由董事会根据投资双方资本的比例进行分配。
利润支付
公司对 方分得的利润，应由公司自有外汇支付，按照中国政府有关税法规定和扣除税款后，由公司按时汇入_ 方指定的开户银行。 方表示公司开业的头 年里，不汇出分配的利润，_ 年后____方将汇出累积利润的 ____%，以后每年按本合同第条之规定分配利润。
第十五章财务和审计
会计制度
公司内部会计制度及固定资产的折旧率等都按中华人民共和国(中外合资经营企业所得税法)的规定执行。
公司可以附加记录以沟通 国应用的一般会计制度，公司将向投资双方提供月报，月报以中英文书就。采用人民币为单位，折成美元作为附注。公司的一切报表均用中英文书写。
记帐货币
公司记帐单位用人民币，人民币和美元的兑现率按中华人民共和国国家外汇管理局规定办理。
审计
公司帐目任何时候都向合营双方和各自的国内审计师公开年度决算报告聘请在中国注册的独立会计师审核。公司应负责向董事会提交营业报告和年度决算报告(包括整年度内经审查损益表和资金平衡表)，并附有独立会计师的审查报告。年报用中英文书就。
开户银行
公司应在中国银行分别开立外汇帐户和人民币帐号，并接受中国国家外汇管理总局 分局对外汇收支的检查。
财政年度
公司的会计年度采用的日历年制，即从每年一月一日起至同年十二月三十一日止。同时考虑到乙方会计年度的惯例，公司将向乙方提交一份以会计年度每年七月一日至次年六月三十日止的财政报告。
第十六章税收优惠
税收的减免
公司可以向中国政府申请从获利年度开始享受 年所得税的完全免税，以及 至第 年的 %的减税，公司对利用任何利润在中国境内的再次投资享受减免税优惠。
公司按合同和可行性报告规定的内容作为投资，而进口的各种物资、设备、交通工具和办公用品均按有关规定享受免税待遇，所有进口零部件的关税将按照中国当时制订的进口关税标准办理。公司进口物资中用于出口产品部分，可由公司向海关申请，退回海关税收。
第十七章保险
投资保险和付款
公司的各项保险在中华人民共和国投资，若有中国保险公司不能进行保险的项目，可以到外国保险公司投保。
第十八章职工雇佣、解雇及辞职
雇佣
公司可以同工人达成全日、临时、非全日工的雇用合同，这些合同可以规定长达 天的试用期，在试用期间，任何工人可以被解雇而无需提出任何理由。雇用合同通常为 年期限，双方同意可以续约，对于一些享受 方或公司提供培训的技术和管理人员，雇用合同期限一般都会超过 年。劳工合同由公司和个人签订。签订后报 年劳动局备案。
方也可向合资公司推荐雇员。
解雇
根据中外合资企业的劳动管理法规和劳工合同，可以解雇部分职工，被解雇的中国籍职工由 市劳动局或 方另行调配， 方推荐的受雇人员由 方负责调配。
辞职
公司职工可按公司劳工合同规定要求辞职。
第十九章职工工资标准和奖惩
一般职工劳动费用
公司一般职工的劳动费用按中外合资经营企业劳动管理实施办法之规定由董事会决定，公司允许各管理职能部分直接向每个雇员发放奖金，鼓励贡献较大的雇员。
高级职员工资
(1)公司的高级职员正副总经理，正副总工程师，正副总会计师由董事会直接任命。工资待遇由董事会决定。
(2)公司职工工资，由合资公司支付，必须使用非人民币货币的有关职工其剩余的人民币，可以向国家外汇管理局 市分局申请，以当日牌价折成美元从公司外汇帐户中汇出。
职工福利及奖惩
公司职工的所有福利，奖励和处分按照上述劳动管理法规在劳动合同予以规定。
第二十章双方的责任
方的责任
方同意在公司合同有效期间和合同延续期间承担下列义务：
(1)向公司提供足够的工具、设备、零部件、资源。
(2)确保公司得到技术转让合同中所述的技术和信息，帮助公司建立生产过程，确保公司能够有效地生产符合 方标准的高质量产品。
(3) 年后与 方和公司一起制定创造外汇的计划，解决公司外汇的平衡。
(4)以可能的最优惠利率向国外银行贷款。
(5)建立精确的会计系统，向公司提供管理，财务和市场方面的建议和帮助。
(6)帮助公司开辟中华人民共和国国土以外的产品，服务或软件出口的市场。
(7)帮助为公司业务而去 国的雇员安排旅行或住宿。
方的责任
方同意在合同有效期间及合同延续期间承担下列义务：
(1)确保为公司设施提供水、电和燃料及现代化的电话和用户电报服务。
(2)确保公司内有适当数量的各级合格雇员，不随意调换受过公司培训的雇员，使公司的利润受到损害。
(3)以最有利可行的利息率，帮助公司向中国银行申请贷款。
(4)安排准备厂房和公司所需的各部门办公室，负责公司租赁厂房和设施的改造。
(5)协助公司获得中国政府或地方当局所要求的任何批准许可证，以开展公司的业务和扩展业务。
(6)帮助在中国境内为公司工作的 方的雇员办理多次签证，并安排适宜的住宿。
(7) 方的雇员在中国为公司工作时，由于在为公司工作中出现的行动或 而被扣留时， 方将保证在法律允许下帮助其取得有资格的法律顾问。
(8)解决前 年的生产所需外汇。
第二十一章审批及注册
审批
本合同及附件，公司章程以及其他有关文件，经投资双方签字后，按照中华人民共和国中外合资经营法及其实施条例之规定程序向政府申请批准。本合同及其他协议自批准之日起生效。
注册
投资人接到上述批准后，应向中华人民共和国工商行政管理局办理公司注册登记、领取营业执照，营业执照颁发之日起合营公司即宣告成立。
第二十二章合营期限
合营期限
投资双方同意合资经营 期限为 年，自取得营业执照之日起计算。如果任何一方没有在期限结束前的 天前提出终止，还可以自动延长 年合营期。
终止
出现下列情况之一时可提前终止合同，解散公司。
(1)公司发生严重亏损弥补不可能时，任何一方可提出终止。
(2)当一方不履行合同规定的义务，对方有权提出终止。
(3)遭受不可抗拒的重大事故。致使企业无法继续经营时。
(4)如双方同意终止符合双方最大利益时。
提前终止时，要经董事会召开特别会议作出决议报送政府批准。
结业
合同期满或提前终止时，一切结业程序按《合资法》以及公司章程的有关条款执行。
第二十三章不可抗力
双方在改造本合同义务时，如果出现双方无法控制的原因造成阻碍和延缓，那么一旦这些因素排除后，双方必须尽可能快地恢复履行义务。
第二十四章保密
保密
在本合同有效期内公司的业务经营，技术资料销售及财务情报，不得泄漏给投资双方以外的局外人(用在向投资双方上级组织呈交的报告中所需资料则除外)，除非是早已公开的情报，此外，根据合同和合同附件，在本合同有效期内 方所提供的技术和技术知识也要保密，未经 方同意，不得泄露给其他方，除非这些技术资料 方已经向大众公开。为了完成合资合同规定目标，有些技术知识和技术资料需要提供给原材料供应商和用户。为了保障安全，减少干扰，公司的设备未经董事长或总经理批准不得让人参观。
第二十五章争端
由于对合同的解释或合同的执行发生争端时，应尽可能通过友好协商解决，如协商不成，将由 一名中立仲裁员仲裁。
仲裁费用由败诉方负担。
第二十六章文本和通知
文本
本合同用中、英两种文字书就，两种文字具有同等效力。
通知
投资双方之间的通知，公司董事会的通知和文件以及公司总会计师的通知和报表等均应用航空挂号或电报或电传向法定地址发送，如若地址有更改，须用书面通知他方。
第二十七章合同的生效
生效日期
本合同与章程经投资双方全权代表在中、英文本上签字后，报请政府批准，自批准日期起生效。
修改
今后合资合同其他重要协议书等文件若需要修改，应根据规定要报送政府批准。
第二十八章附则
本合同及其附件按照中华人民共和国《中外合资经营企业法》及其实施条例办理。
附件：
技术转让及商标许可证合同
本合同由 方和 (简称公司)于____年____月____日共同签署。
鉴于 方和 公司 从事设计、制造和世界上销售数据和字处理设备和系统。 授权 方签订本合同。
鉴于公司希望从 方获得制造的专有技术及秘密资料，并以此作为 方出资的一部分。
鉴于 方在中华人民共和国注册或成为在申请注册的商标的拥有者，并已向 转让。
鉴于 方a同意让公司的全部产品在中华人民共和国境内使用及经 方批准的出口商品使用已注册或已在申请注册的商标。
为此，基于本合同内双方的承诺和协议， 方和公司订立以下条款，并具有法律上的约束力。
1.定义
定义为本合同之目的，下列术语具有下述明确的含义。
“技术”是指 的专利，专有技术，版权，以及与设计规范，制造、使用和销售 型具有 文字处理能力的微电脑，包括软件，测试诊断程序、技术图纸和零配件草图印刷线路板工艺，元器件技术规范和附件a所述的类似的有关特性和秘密专有技术有关的秘密的和专有的资料。还包括 生产 型策电脑的方法和程序。
“地区”是指中华人民共和国 。
“商标”是指英文和中文的“ ”字以及明显的商号标志和任何其他文字形式。用来表示 和其子公司的产品。
2.技术
技术转让
乙方授予公司“技术”在“地区”内有权使用此项技术，以及销售严格按照“技术”制造的产品，此项技术转让并包括自本合同日起3个月期间，由 提供的 型号技术补充和改进，以后的补充和改进，则从管理服务费内提供。
使用、保密
此项技术只转让给公司使用，除非事先得到 方的书面批准，公司不能够转让或透露给其他任何人和机构、公司同意对转让的技术保密。
公司并同意尽最大努力使其董事及职员、子公司和用户同意对可能提供给他们的所有技术保密。
注册
在此合同实施后，公司应尽快对技术进行注册并采取其他任何必要的措施以防止技术被“地区”内其他人非法使用。
出资
根据上述第节中的权利，公司同意接受该项技术，作为对公司的出资，价值 元并在公司组织记录中书明该项技术系 方对公司的出资。
3.商标许可
方在此同意公司在合同的有效期内，在该地区所有产品均使用批准的商标，但产品应是按 方日后陆续提供的标准、技术规范及指示所制造的产品。
公司保证严格按照 方陆续提供的标准，技术规范及指示制造产品。若公司不切实遵守这一规定， 方就有权立即终止本许可合同，并采取必要措施取消公司的该“地区”使用本商标的权利。
公司允许 方或其授权代表在适当的时间在公司的所有地检查成品及制造产品的方法。
公司同意根据 方不时的指示使用商标。公司不得以乙方认为可能损害 方或 的形象或声誉的方式使用商标。
双方互相理解并同意 方保留其自己使用任何商标的权利，并允许“地区”内其他用户使用这些商标。
公司未经 方事先书面同意，不得出口使用该商标的商品。
由于本合同所授予的权力，公司同意支付 方使用提成费，该费用为：
(1)在“地区”内销售的产品--不付费；
(2)在“地区”外销售的产品--支付 %的国际与公司转让价格提成费，按日历季度计算
在商标许可有效期为 年，但若公司解散或公司未能切实遵守许可规定的义务，乙方可随时按规定的公司地址邮寄书面通知，取消本商标许可。一旦本商标许可终止，公司应立即停止使用本商标。除本合同规定外，公司无权占有或使用商标。当双方发生争执时，在争执未解决之前，乙方可暂停公司的商标使用权。
4.总则
总则
本合同有效期内，未经双方就更改内容的书面签字不得修改或更改。
本合同由双方授权代表签字。
甲方(公章)：____________乙方(公章)：___________
法定代表人 ：_____________ 法定代表人 ：____________
(或委托代理人) (或委托代理人)
_______年 ______月______日 _______年______月______日
主题十四坚持心得体会和感想4
提出了由25个主要指标构成的指标体系。其中，有9项指标是“十三五”规划纲要沿用的指标，有16项指标是新增指标。
昨日，市政府新闻办召开《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》新闻发布会。市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市规划资源局、市商务局相关负责人在会上介绍了我市“十四五”规划《纲要》相关情况，透过一组组数字，详解未来5年至15年天津发展蓝图。
新闻发布会上，市发展改革委党组成员、副主任、市京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任孙虎军介绍，我市“十四五”规划编制工作从2019年4月正式启动，在市委、市政府领导下，举全市之力推动规划编制各项工作。通过向社会公开征集意见建议，共征集到有效建议万余条，在《纲要》中采纳吸收了1100余条。我市“十四五”规划《纲要》主要指标的设置遵循贯彻新发展理念、推动高质量发展、坚持以人民为中心的原则，与2035年远景目标相衔接，提出了由25个主要指标构成的指标体系。
孙虎军说，“十四五”规划《纲要》主要指标的设置体现了延续和创新相结合，有9项指标是“十三五”规划《纲要》沿用的指标，有16项指标是新增指标。其中，研发经费支出与地区生产总值之比、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命等6项指标为国际通用的衡量现代化水平的重要指标；考虑到与全市新动能引育相衔接，新增了国家高新技术企业数量、高技术（制造业）增加值占规模以上工业增加值比重等指标；为体现统筹发展和安全，新增了粮食综合生产能力、油气勘探开发能力指标。
主要指标的设置充分体现了“十四五”时期发展的阶段性特征和我市特点，围绕补短、强弱、升级、奠基、惠民，突出质量、结构和效益导向，为高质量发展提供有力支撑。比如，围绕补齐市场主体数量偏少的短板，设置全市市场主体数量指标；围绕产业升级，设置制造业增加值占地区生产总值比重、工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重等指标；围绕增强自主创新能力，设置研发经费支出与地区生产总值之比、每万人口高价值发明专利拥有量等指标；围绕推动绿色发展、夯实未来发展的生态基础，设置单位地区生产总值能源消耗降低、森林覆盖率等指标；围绕提升民生福祉，设置居民人均可支配收入增长、学前三年毛入园率、基本养老保险参保人数等指标。
为了突出引导和约束，在25项指标中，有17项预期性指标、8项约束性指标。预期性指标是指在市场发挥决定性作用的领域，主要依靠政府引导和市场主体自主行为来共同实现的，包括地区生产总值增长、国家高新技术企业数量等。约束性指标是通过强化政府职能，确保合理配置公共资源和有效运用法律、技术和必要的行政手段来推动实现的，包括单位地区生产总值二氧化碳排放降低、空气优良天数比例、劳动年龄人口平均受教育年限等。两类指标既体现引导市场主体和预期，也明确政府责任和对社会的承诺。此外，除了25项主要指标外，还有45项量化指标，如数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重、集装箱吞吐量、高速（城际）铁路总里程、城市生活垃圾分类覆盖率、医养结合服务覆盖率等，在《纲要》文本相关内容中进行表述。
为推动规划《纲要》落地实施，我市将加快推动市级专项规划出台落地，做好专项规划与《纲要》的紧密衔接，工作同步、目标同向、措施一体。将《纲要》中明确的目标指标和重点任务，根据职责分工逐项落实到各区、各有关部门，逐年分解落实，分步推进实施。发挥好重大项目对《纲要》及各级各类规划落实的支撑作用，优化资金、土地、技术、数据、人才等资源要素的合理配置。建立健全规划实施机制，加强规划实施评估，完善规划监测评估制度，借助新技术手段，综合运用各类数据资源，提升对规划实施情况监测评估的专业化和科学化水平。完善规划实施监督考核机制，增强规划的刚性约束。
研发经费支出占比%
打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地
到2025年，研发经费支出与地区生产总值之比达到%，国家高新技术企业数量达到11600家。
朝亚集团首个中国数据中心在北辰区启用。中心汇聚一批大数据、云计算、人工智能等高端项目。
在新闻发布会上，市科技局党委书记、局长戴永康表示，未来五年，我市要面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康，深入实施创新驱动发展战略，深度融入京津冀区域协同发展，着力提升自主创新能力，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。到2025年，研发经费支出与地区生产总值之比达到%，国家高新技术企业数量达到11600家，为实现“一基地三区”定位和“五个现代化天津”建设目标提供强大动力支撑。
戴永康说，在增强创新策源能力方面，积极培育战略科技力量，着眼国家重大战略需求和全市需要，在信创、现代中医药等方向谋划建设海河实验室，培育国家实验室“预备队”。加强关键核心技术攻关，聚焦基础软硬件、先进通信、新能源及智能网联汽车、合成生物等重点领域，实施一批重大专项，攻克一批关键核心技术，强化科技创新的高水平供给能力。围绕信创、生物和高端装备制造等重点产业创新能力提升，布局“补短板”和“锻长板”并重的创新链，以自主可控的创新链保障安全稳定的产业链、供应链。
在完善科技创新体系方面，未来五年，将强化创新型企业和高新技术企业群体培育，打造“雏鹰—瞪羚—领军”高成长企业接续发展梯队。支持领军企业牵头组织创新联合体，领衔重大科技项目。鼓励企业加大研发投入。着力培育“中国信创谷”“生物制造谷”“细胞谷”“天津智谷”等应用场景牵引的科技创新标志区和创新集聚区，在体制机制上发力，营造“谷”的优良创新生态。全力打造国家自主创新示范区“升级版”，高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区。建立与北京全国科创中心联动机制，建设滨海—中关村科技园等协同创新中心，积极融入京津冀国家技术创新中心建设。成立京津冀科技成果转化基金，充分发挥京津冀科技成果转化联盟作用，吸引国内外先进成果来津落地产业化。
在推动科技成果转移转化方面，全面推动大学科技园建设，使其成为成果转化“首站”和区域创新创业“核心孵化园”。探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，推动科技成果评价的社会化、市场化和规范化。完善政府引导、市场主导的技术转移体系，大幅度提高科技成果转移转化成效。完善金融支撑体系，构建覆盖科技型企业全生命周期的科技金融支撑服务体系。
在营造优良创新生态方面，深化科技创新体制改革。强化科技宏观统筹，改革完善科研项目和经费管理，加快科技管理职能从研发管理向创新服务转变。赋予科研单位和科研人员更大人财物自主支配权和技术路线决定权。完善“揭榜制+里程碑”“大平台大设施+项目”等科研项目管理新机制。构筑人才聚集高地，充分激发人才活力，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。
制造业增加值占比25%
坚持制造业立市大力引育新动能
到2025年，打造一批千亿级产业集群，工业增加值年均增长6%以上，制造业增加值占gdp比重提高到25%，支撑全市经济发展。工业战略性新兴产业增加值比重达到40%。智能科技产业占规模以上工业和限额以上信息服务业比重达到30%。
我市松正电动汽车技术股份有限公司自主研发的新能源乘用车扁线电机项目已累计申请专利148项。
在昨天的新闻发布会上，市工业和信息化局党组书记、局长尹继辉表示，“十四五”时期，我市工业发展的主要目标是，坚持制造业立市，大力引育新动能，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，着力构建“1+3+4”现代工业产业体系，建设制造强市，基本建成全国先进制造研发基地。围绕这一目标，有三项重点任务。
尹继辉表示，一是夯实制造业根基。要强化制造业战略支撑。到2025年，打造一批千亿级产业集群，工业增加值年均增长6%以上，制造业增加值占gdp比重提高到25%，支撑全市经济发展。工业战略性新兴产业增加值比重达到40%，成为高质量发展的主动能。要增强制造业核心竞争力。实施产业基础再造工程、优质企业梯次培育工程、质量强市战略，提升我市制造业发展能级。同时，要提升产业链供应链现代化水平，选信创、生物医药、高端装备等10条产业链，强化串链补链强链，推进全产业链优化升级。
二是构建现代工业产业体系。建设制造强市要坚持“两手抓”，一手抓增量转型，通过战新产业培育，壮大新动能底盘；一手抓存量升级，加快传统产业改造，稳住工业基本盘。着力构建以智能科技产业为引领的“1+3+4”产业体系。发展智能科技产业，要全力打造人工智能先锋城市，到2025年，智能科技产业占规模以上工业和限额以上信息服务业比重达到30%。培育壮大新兴产业，生物医药产业着力打造国内领先的研发转化基地，新能源产业着力打造全国新能源产业高地，新材料产业努力建成国内一流新材料产业基地。巩固提升优势产业，要推动以装备制造、汽车、石油化工、航空航天产业为代表的优势产业升级改造，同时推动冶金、轻纺产业高端化、绿色化、智能化发展。
三是推动产业融合发展。以智能制造为主攻方向，加快产业数字化；推动5g与垂直行业融合发展，加速数字产业化。推动先进制造业与现代服务业深度融合。推动制造业向价值链高端延伸，促进制造业重点行业和服务业重点领域双向深度融合。推动军民深度融合。推进军民产业、技术、智力融合，增强国防建设与经济发展的双向支撑和拉动作用。
尹继辉表示，目前，我市已经编制了制造业高质量发展“十四五”规划和制造强市三年行动计划，着力实施七大行动，推出六项工程，策划总投资2万亿元左右的重大项目。要切实将规划转化成行动，把构建“1+3+4”产业体系落实到产业链、落实到主题园区、落实到龙头企业、落实到重点项目，确保有目标、有抓手、可操作、能实现。
年接待旅游人数超亿人次
六方面发力打造“双中心”城市
到“十四五”末，年接待国内外旅游人数超亿人次，打造形成2—3个地标性商业街区，引进知名品牌首店200个，年举办展会数量达到200个。
津城夜景吸引海内外游客。
在昨天的新闻发布会上，市商务局党组书记、局长张爱国介绍了我市建设国际消费中心、区域商贸中心城市的发展目标和重点任务。“十四五”期间，我市将围绕打响文旅品牌、促进商业繁荣、提升城市形象、做大产业规模、增强集散功能、畅达交通网络六个方面，逐步形成国际消费目的地、国际商品贸易港、国际化商业中心、辐射“三北”的商品集散中心、要素集聚的国际知名城市、交通畅达的流通枢纽城市。
张爱国表示，围绕上述发展目标，有六个方面重点任务。一是建设国际文化旅游消费目的地。打造特色文化旅游带，打响“近代中国看天津”旅游品牌；开发利用大运河和长城世界文化遗产资源，打造国际知名邮轮旅游目的地；提升文化消费品质，引育引进一批具有国际影响力的文化展演活动；打造体育赛事聚集地，吸引国内外观众来津。到“十四五”末，年接待国内外旅游人数超亿人次，4a级以上景区达到36个，国内外重大赛事活动达到20个，邮轮旅客出入境达到100万人次。
二是促进商业繁荣繁华。实施高品质步行街提升改造工程，形成一批商业地标；培育参与式、体验式等消费新模式、新业态；建设地标性夜生活集聚区，打造魅力“夜津城”；高水平建成国家会展中心（天津），打造会展经济功能区。到“十四五”末，打造形成2—3个地标性商业街区，引进知名品牌首店200个，年举办展会数量达到200个。
三是全面提升城市国际影响力。高水平举办一批国际一流论坛、会展、赛事，全面展示城市良好形象；深化国际友城合作，加强对外文化交流；搭建多层次多领域合作平台，吸引更多世界和全国五百强企业落户。到“十四五”末，全市世界500强企业进驻超300家，实现友城结好100对。
四是打造“大商贸”产业载体。建设全球商品贸易港，打造北方最大全球商品贸易基地；支持流通企业为核心的供应链平台做大做强，建设区域型商品交易市场，引导批发市场向展贸中心转型；发挥汽车、冻品、粮油等大宗进口商品规模优势，提升区域流通市场黏性和产业链服务水平；加快连锁经营布局推广，推动天津逐步成为万商云集的商贸活动聚集地。到“十四五”末，进出口总额达7500亿元，培育一批年销售额超过百亿元的批发和零售企业。
五是提升海空两港国际集散功能，增强服务辐射“三北”地区能力。加快港口型国家物流枢纽建设，建立国际采购、分拨配送和物流运营中心；发展中转集拼和离岸贸易，打造国际集装箱转运中心，推动口岸功能向内陆延伸；强化天津港内陆物流网络，完善“一中心三节点”服务功能；优化航线网络布局，打造链接洲际的货运枢纽机场。到“十四五”末，货邮吞吐量达到40万吨，天津港集装箱吞吐量达到2200万标箱。
六是提升到达便利度。提升与京冀毗邻地区公路交通服务能力；强化常规公交与轨道交通衔接；增加千万级吞吐量以上机场的航班密度，扩大机场通航数量。到“十四五”末，机场旅客吞吐量达3100万人次，高速（城际）铁路总里程达到470公里，高速公路里程达到1350公里，基本形成京津雄半小时通勤圈，京津冀主要城市1—2小时交通圈。
双城核心区20分钟直达
五方面规划保障落实双城发展格局
力争在“十四五”实现双城核心区之间20分钟直达。“十四五”期间，双城间绿色生态屏障一级管控区内森林绿化覆盖率超过25%。
七里海湿地自然保护区已成为候鸟天堂。
我市提出，“十四五”时期“津城”“滨城”双城发展格局初步形成；到二〇三五年，“津城”“滨城”双城格局全面形成。在昨天的新闻发布会上，市规划资源局党委书记、局长陈勇介绍，为实现这一目标，将重点从五个方面做好规划保障。
陈勇表示，一是，今年我市将完成市、区两级国土空间规划的编制和报审工作，目前已初步划定了城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，初步成果已与国家有关部门进行沟通衔接。在国土空间规划的编制过程中，将进一步落实细化双城发展格局，塑造“一市双城多节点”的城镇体系，将“津城”“滨城”双城发展格局纳入国土空间总体规划。构建“三区两带中屏障”的市域生态格局，强化“山水林田湖草”的系统保护。落实“一基地三区”战略定位，保障承接平台空间需求。
二是，明确功能定位，实现双城功能互补。“津城”方面，重点打造津城中央活力区，重点提升现代服务业水平与城市活力，发挥城市综合服务中心作用；形成若干现代服务业标志区，建设成为我市具有全球竞争功能的核心承载区和最具标志性区域之一。“滨城”方面，进一步完善提升滨城城市的载体功能，重点补齐基础设施和公共服务短板，增强城市综合配套能力，集聚创新资源；特别是突出滨城港口优势，科学划定港城边界，加快建设世界一流的智慧港口、绿色港口。建设成为生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城和区域创新引擎。
三是，加快建设生态屏障，推动绿色高质量发展。我市将重点构建区域生态保护体系，加快双城间绿色生态屏障建设，“十四五”期间一级管控区内森林绿化覆盖率超过25%，重点实施园区升级治理和环境整治，特别是环保的治理改造，推动“十大重点生态片区”，系统改善区域生态环境品质，完善京津冀生态网络。加快“滨城”的蓝色海湾生态治理，推动建设亲海、滨海、可以看海的市民体验空间。加强升级保护“1+4”湿地，按照“1+4”湿地保护规划要求，进一步推进四大湿地治理。加快蓟州北部山区废旧矿山的生态治理工作，打造北京、天津的生态后花园。
四是，聚焦重点片区，促进双城协同高效。规划加快推动外环城市公园及周边地区、海河柳林地区、北辰活力区、水西公园周边等重点地区规划建设；依托西青新城和华苑地区建设智慧科技城；依托东丽华明和空港经济区建设国际航空城；依托北辰国家级产城融合示范区和北辰京津医药谷建设医药活力城；依托津南海河教育园区和国家会展中心（天津）建设科创会展城。将交通优势、政策优势向这些地区集聚。优化滨城资源布局集聚发展，规划重点打造北京“非首都功能”疏解的重要承载地，加强滨海—中关村科技园、中欧先进制造产业园、未来科技城京津合作示范区、北方航空物流基地、南港化工新材料基地等五大重点载体平台创新发展。全面支撑“一基地三区”功能定位实现，加快建设北方大宗商品交易中心、国际冷链物流基地。
五是，完善综合交通体系，提升双城联通便捷度。在继续推进津兴高铁、京滨高铁建设的同时，完善城市快速路网骨架，“津城”“滨城”分别构建“两环十五射”“五横三纵”的快速路路网骨架。强化轨道交通在双城客运系统的骨架作用，推进“津城”地铁m4、m7、m8、m10、m11号线，“滨城”b1、z2、z4号线建设。构建“津城”“滨城”间快速轨道交通联系，科学规划并启动市域轨道津滨线（z1线）前期工作，力争在“十四五”实现双城核心区之间20分钟直达。