ppp工作计划优选【汇集10篇】

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ppp工作计划优选【第一篇】

浏览次数：34核心提示：随着“一带一路”战略的提出，我国企业“走出去”的步伐日益加快，而今中国资本引领国际工程建设由传统的国际工程承包(简称epc)模式开始向海外投资(bot、ppp)模式转型。

从当前的国际经济形势看，大多数国家更愿意中国企业以投资的形势参与该国的发展建设。这是因为：这类模式不仅可以减轻东道国的财政负担，还可以使中国企业获得长期、稳定的收益，并为东道国政府干预提供了有效的途径。

因此，近几年来，海外投资业务被许多企业及国家所追捧，纷纷由epc向bot、ppp转型。然而，以笔者所见，海外投资业务存在着比epc更高的风险，必须引起企业的高度重视，否则一旦亏损，可能贯穿项目整个运营期。

01海外项目投资的主要风险。

政治风险：因政治环境、政策法规发生变化给投资企业带来经济损失，包括征收、汇兑限制、战争及政治**、政府违约等风险。它是所有风险中最不可预测和防范的风险，并且一旦发生，将给投资者带来毁灭性损失。

决策风险：

有些企业在开拓市场时，东道国提出须承包商投资才能拿到项目，由于国内缺乏专门的海外投资风险评估机构以帮助企业分析和评估海外投资项目的可行性，企业又受到信息渠道、市场经验、判断能力等因素的限制，极易在没有准确计算投资回报并衡量投资风险的情况下做出盲目投资的决策，给企业带来严重损失。

融资风险：

相对于国内融资渠道来说，中国企业境外融资渠道较为狭窄，大多是采用项目融资的方式，部分企业也采取了境外发债等融资方式，但总体来说利用国际资本的融资能力还有待提高。

此外，项目融资大多是十几年的融资期限，其间必然受到国际资本市场的影响，如利率变化、汇率波动等，一旦发生不利于海外投资企业的变化，则会导致投资成本急剧增加，进而无法实现预期的投资回报。

市场风险：

包括市场消纳风险、市场价格变动风险、市场竞争风险等。

税收和法律风险：

由于东道国与我国的法律体制存在差异，也会给海外投资企业带来风险，涉及环保、税务、劳动就业等各方面法规。

管理风险：

海外投资项目在工程建设和项目运营过程中均存在一定的管理风险，如合同变更风险、合同签署不严谨带来的风险。

人才风险：

目前许多从事跨国经营的企业还没有建立起现代化的人力资本观念，海外投资业务执行过程中具有丰富融资经验、法律经验、商务经验、项目执行经验等方面的人才还很匮乏，高素质人才的培养速度无法与企业海外投资业务的发展速度相匹配。

此外，企业海外投资还会面临产品标准规范风险、宗教习俗风险、自然灾害风险等其他风险。

02应对措施。

应对措施一：投保海外投资保险。

以中国信保海外投资保险业务为例，该业务是中国信保为鼓励投资者进行海外投资，对投资者因投资所在国发生的汇兑限制、征收、战争及政治**，以及违约风险造成的经济损失进行赔偿的政策性保险业务。

中国信保对企业项目的信用风险进行评估和定价，制定和实施承保方案，帮助企业管理和转移风险，这是“走出去”企业目前可以选择的有效的风险控制方式。

在项目立项前，首先参考中国出口信用保险公司每年定期发布的针对全球国家的《国家风险分析报告》，可为海外投资企业进行风险级别及正确的决策提供重要保障。

当发生风险事件时，企业在理赔申请得到审批通过之后可以获得相应的损失赔偿，从而减少经济损失。

在项目初期，企业可以借助大型国际投资咨询公司的专业力量，对东道国的政治、经济、法律、税收、优惠政策等条件进行充分调研，取得相应的专项报告，并在投资前进行充分的实地考察。

尤其是市场消纳问题，需要权威的中介机构提供专业报告，如果东道国自身无法消纳，要看是否签署了销售给第三国的合同，在当地有多少投资竞争对手，同时进入运营期后能否保证预期的投资回报。

此外，“汇兑限制”也是常常欠考虑的因素之一。在有汇兑限制的东道国，需外汇管理部门或央行批准才能进行外汇的汇入汇出，投资企业必须提前了解相关政策，如相关审批流程、审批时限、有无成功获批案例等，否则资金无法按时到位，将对项目的工期、投资回报等造成一系列不可小视的影响。

在项目评估期，企业应按照自身的投资评价体系和模板，计算出投资回收期、投资回报率等一系列指标，报投委会审批。

在项目执行阶段，要不断总结投资决策成功的经验和失败的教训，同时要研究同类企业投资失败的案例，作为前车之鉴，避免重蹈覆辙，逐步摸索出适合本企业的投资决策体系。

应对措施三：采用多元化的股权投资形式。

首先，在预计投资回报达标的情况下，可在项目公司层面，适当让渡给东道国政府部分资源股(干股)，以取得一定的本国企业身份，有利于项目公司获得东道国对其的政策支持。

以电力开发为例，如东道国电力部(或电力公司)在中国企业投资的项目公司里占有一定比例的股份，对电费的按时支付会有所帮助;此外，也可以帮助中国企业协调在当地的税收等相关问题。

总之，尽量采用“双赢”原则，使东道国也能在项目公司受益。

其次，可以让渡项目公司部分股权给财务投资人，如国新国际、丝路基金等大型金融机构，当然，最终要保证中国投资企业的绝对控股。这些财务投资人的引入，可以大大节省中国企业资本金的投入，获得财务杠杆利益。

第三，要密切关注汇率、利率等走势的变化，采用货币掉期、利率掉期、远期结售汇等多种金融衍生品锁定资本成本、保证投资回报。

应对措施四：争取两国政府的政策支持。

首先，要关注以下问题：两国政府是否签署了双边保护协定、以两国政府为主体做出的承诺、受保护的投资财产种类、对外投资者的投资及与投资相关的业务活动是否给予公平待遇，以及对外投资财产的征收、国有化措施及补偿、投资及收益的回收、投资争议的解决等。

其次，对于低附加值的劳动力应多雇佣当地员工，采购也尽量本土化。拉动当地的经济和就业，对于东道国给与项目公司的政策稳定性和税收支持等都是不无裨益的。

第三，承担一定的社会责任，对东道国进行适当捐赠，有利于树立投资企业形象，保持东道国对项目公司的支持。

第四，迎合中国政府的战略和政策导向，例如在“一带一路”的重点国家投资，对于中国进口依赖性大的资源类进行投资等，都会得到中国政府的大力支持，在政府审批流程、审批效率、保费费率、国家补贴等领域使企业获得优惠。

应对措施五：加强内部管理，构建风险预警系统。

企业需建立相配套的事中监督和控制程序，保证预先计划和方案的正确实施，在东道国的政治经济环境和项目公司自身发生变化时，必须有应急预案，采取及时的补救措施，避免投资风险进一步恶化。

企业要加强对项目公司的法人治理结构管理，既要充分授权，又要监管到位，确保建设期的顺利实施和运营期的款项回收，这些都是确保投资回报的重要因素。

应对措施六：加强各类人才培养，重视风险教育和培训。

企业要重视风险教育，培养出一批在法律、税收、融资、项目管理等领域的专业人才，即便中介机构提供了专业报告，也需要企业自身的专业人才进行职业判断，以供领导决策。

因为有的中介出于自身利益的角度考虑，提供的报告有可能偏颇;而且大部分中介的报告上都有免责条款，完全依赖中介报告做出错误决策，中介机构是不承担责任的。所以，一味地依赖中介是欠妥的，要定期将企业核心团队送到国内外接受正规培训，并且要注重实践中总结摸索经验。

在项目进入运行期后，在东道国要持续较长的时间，因此，培养一批当地员工也是非常必要的，既能节约劳动力成本，又能保证人员长期稳定的工作。

总之，海外投资风险丛生，中国企业必须给予高度重视，并且采取积极有效的应对措施，使企业在海外投资浪潮中立于不败之地，破浪前行。

原标题:ppp项目对策：应对国际bot/ppp项目风险六个措施。

ppp工作计划优选【第二篇】

充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的堡垒作用，围绕学校教育教学工作中心，充分调动各方面的积极性，稳定和优化教职工队伍，为确保学校各项工作任务的顺利完成努力做好基层组织工作，提供坚强的组织保证

（一）以高标准做好党建工作。

1、规范组织建设，充分发挥党组织作用。

据组织建设要求，本学年度，要在局党委的指导下，完成总支委会的换届选举工作。党员自身要从严要求，做好身边群众的工作。随着学校新校区的筹建教师队伍要不断壮大，党员管理和群众队伍管理要下沉，管理体制要有突破。

2、认真做好组织发展工作，增强党组织的凝聚力。

继续加强联系培养工作，注意加强积极分子学习和参与组织活动，发挥他们的骨干作用。已建表的入党积极分子，按季度及时做好考核记录等工作。发展党员落实“公示制”。

3、严格组织生活制度。

加强组织纪律和党员活动考勤，保证“三会一课”正常进行并收到实效。

4、加强校内外的宣传工作。

充分发挥校园网的宣传作用与信息传递作用。加强上传，做到信息容量大、交互性强、内外网络互相联接，进一步发挥支部网页宣传作用。在宣传内容上，注重挖掘教师典型的先进事迹宣传，强化学校教育教学活动报道，加强校园文化建设。

5、加强党风廉政建设，密切党群关系。

6、加强领导班子建设，提高领导班子的整体素质。

本年度完善七项制度：一是每两周一次的中心组学习制度；二是每年一次民主生活会制度；三是校领导下年级的制度；四是每月第一个星期一接待群众来访制度；五是一年一次的校领导述职测评制度；六是与民主党派协商制度；七是干部考核任用“公示制”。处理好四个关系：一是领导成员之间互相尊重，互相支持的原则；二是少数服从多数的原则，三是重大问题由党政集体讨论决定的原则；四是职能上分、目标上合、工作上分、思想上合的原则。

（二）加强思想政治工作力度，搞好主题教育，

1、以学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神为首要任务，以加强学校党员干部能力建设为重点，立足强化干部队伍建设为目标，集中精力开展学习活动，努力形成思想教育的新格局。

2、结合学校今年“迎百年校庆”主题教育，开展师生 “创优”系列活动。活动要注重创新性、实效性、参与性、普及性。

3、认真做好党员民主评议工作，真正发挥民主评议的作用。

（三）抓好师德师风建设，优化教职工队伍素质。

1、坚持学习，努力提高理论思想素养，

计划。

支部将坚持政治学习制度，继续开展教育法规和方针政策的宣传学习，以保证教职工更新教育教学观念，树立正确的依法治教、依法治校观念。

2、加强干部队伍建设，发挥党员骨干带头作用。

教育党员、积极分子在学校重要工作、活动中，切实发挥模范带头作用。加强干部的现代管理思想和现代管理手段的运用。研究学校发展的新特点，认清学校面临的形势，不等待，依靠自身，办更好、更多的事。同时，要在学习先进学校管理经验的同时，逐步完善学校的管理模式。

3、加强师德师风建设，树立师表形象。

教师队伍是学校教育的关键。良好的师德师风是学校生存与发展的保证。实施名师工程，放大名师效应，鼓励教职工争当名优教师；鼓励教职工增强创新意识，开展创造性工作；鼓励教职工参与课题研究，取得科研成果；鼓励教职工加大投入，全面提高教育教学质量。

4、加强班主任队伍建设。

一方面，认真抓好班主任月考核评比制度。党员班主任要带头模范履行班主任的工作职责，提高班主任的工作责任心。另一方面，通过研讨培训活动加强班主任的理论水平和业务素养，促进良好班风校风的形成。

5、加强青年教师队伍建设，

首先，从青年教师师德建设入手，加强为人师表的形象教育。其次，完善制度，探索新途径，做好导师带徒的工作，激励青年教师工作在原有基础上更上一层楼。再次，正确引导，激发青年自觉学习、潜心科研的才华。要学习研究新课程标准，继续办好微机培训班，提高教师现代媒体学习使用的积极性。（四）积极配合行政工作，加强对群众、统战等组织的领导。

1、围绕学校各项工作中心，抓住热点、焦点，认真做好职工的政治思想工作。要做好耐心细致的工作，要教育教职工从大局出发，从长远着想，以最大限度地发挥积极因素，减少消极影响。

2、重视学校职代会的作用，积极推行民主管理。支持工会组织开展丰富多彩的职工文体活动，关心职工身心健康。

3、加强对政教处、共青团工作的指导。政教处要利用各种途径，充分发挥学习的自我管理能力、自我约束能力，要以抓学生行为规范的养成教育为中心，严肃必要的规章制度。团组织要在继续加强自身建设，发挥好先锋组织作用，发挥好宣传阵地作用，要在思想教育、学生自我管理、校风班风建设上发挥好自身的独特优势。加强正面宣传，形成良好的育人氛围。以爱国主义、集体主义主线，重视行为规范养成教育及学生个性心理健康教育。政教和团组织要选树典型，加强学生自我教育，也通过学生参与学校管理，提高学校教育管理的针对性、实效性。用科学精神引导青少年抵制不良诱惑。定期调查收集信息资料，发现问题、研究问题、解决问题。

4、要进一步做好统战工作，充分发挥统战组织的积极作用。抓好统战理论研究和统战信息工作，支持帮助民进支部加强自身建设。就学校有关重大问题的决策与民进支部通报协商，发挥民进支部对学校工作决策的民主化、科学化，为学校排忧解难，多办实事的积极作用。

5、做好离休干部的有关工作。尊重老教师，关心他们，改善福利，组织集体活动，坚持离退休党支部，正常开展组织生活。定期向离退休教职工汇报学校工作，听取意见。

ppp工作计划优选【第三篇】

企业类型：

生产制造零售批发服务农业。

新型产业传统产业其他。

以往的相关经验(包括时间)。

教育背景，所学习的课程(包括时间)。

三、市场评估。

目标客户描述：

市场容量或本企业预计市场占有率：

市场容量的变化趋势：

竞争对手的主要优势：

竞争对手的主要劣势：

本企业对于竞争对手的主要优势：

本企业相对竞争对手的主要劣势：

四、市场营销计划。

1.产品。

产品或服务主要特征。

2.价格。

产品或服务成本价销售价竞争对手的价格。

折扣销售。

ppp工作计划优选【第四篇】

湖南省新邵县。

二o一五年四月。

一、项目背景。

2010年，沪昆高铁邵阳北站最终选址于新邵县坪上镇，这不仅是邵阳市交通建设的一块里程碑，同时也为新邵县的建设带来了前所未有的机遇。坪上镇乃至新邵县的交通区位及总体发展格局未来将发生翻天覆地的变化，区域经济地位将进一步提升，城镇建设将得以高速发展。

沪昆高铁邵阳北站位于新邵县坪上镇，车站中心位臵包括该镇的东岭、竹畔、百宁、新开等四个村。

邵阳北站设计站房规模为地级市级，站房占地6000平方米，两座侧式站台，预留了一座岛式站台两条到发线的空间。邵阳北站2014年底已建成并投入使用。新建邵阳北站位于湖南省新邵县境内北部，双石村西侧，跨过麦石里村。站位范围内多为旱地和稻田。车站性质为客运中间站。新设侧式旅客站台2座，站台长度450m，站台宽度。站中心设旅客地道1处，满足乘客乘降需要。车站两侧设防护栅栏，保障行车安全。车站设保养点1处，结合车站范围地形特点，将维修点设在站房同侧大里程端。维修点内新设大机停放线1条，作业车辆停放线1条。

连接沪昆与邵阳的邵坪高速公路作为沪昆客专配套工程正在建设，它是连接邵阳市区至沪昆客专邵阳北站的一条快捷通道。以上铁路、公路的建设，将使新邵县乃至邵阳市的区域交通网络更趋完善，使人民“一小时至长沙，两小时到武汉”的梦想变为现实。

沪昆高铁邵阳北站新城主要包括东岭、双石、百宁等14个行政村，一期规划面积为公顷（约平方公里），区内人口分布形式以自然村落为主，部分村虽有部分用地位于规划区内，但没有人口分布。区内现有人口11287人，总户数3225户，总人口密度1492人/平方公里，其开发前景广阔。

以沪昆高铁邵阳北站为依托的沪昆高铁邵阳北站新城位于邵阳市、冷水江市和涟源市“三市”交汇的“银三角”经济圈的核心区，北有娄新高速、湘黔铁路、沪昆高铁，东有安邵高速、邵坪高速、g207国道，西、南两侧均有“十二五”规划高速，区位交通条件非常优越。邵阳北站距邵阳市约38公里，距新邵县城约30公里，距冷水江市约14公里，距坪上镇城区约4公里。便捷的对外交通条件，有利于规划区交通枢纽中心的形成，新城框架的拉开，交通通信、商贸物流、生产要素的集聚。

二、沪昆高铁邵阳北站新城开发前景展望。

1.湘中城镇一体化建设的战略连接点，城镇建设的载体。

济、社会、教育、资源等各方面联动，最终实现区域城市一体化，带动安化、溆浦、新化、新邵等雪峰山区的城镇化进程，实现湘中城镇化的跨越式发展。

3.邵阳北部新城、东部城市群的重要支点、对外门户。

宁波市区40公里，张家界武陵源区距市区28公里等等。总之，新城城市建设、工业建设、物流、房地产开发的前景诱人。

三、

开发的有利条件。

1.打造邵阳北站新城是顺势而为，发展条件得天独厚。

新型城镇化是湖南“四化两型”战略目标的重要内容，是新型工业化的基本土壤。安邵高速、邵坪高速等项目建设即将完成，特别是沪昆高铁设站坪上，即邵阳北站，带来了城市间人口流动的大流量和高密度，是推进新型城镇化建设和促进城市间经济一体化进程的强有力的推动器，为坪上的城镇化建设提供了千载难逢的发展机遇，为县“做大城镇”战略注入了新的内涵，为邵阳市“南延、东进、北拓”的城市化战略扩大了外延。打造邵阳北站新城是顺势之举，具有得天独厚的发展条件。

2.交通区位优势为打造邵阳北站新城提供了发展条件。

3.沪昆高铁为打造邵阳北站新城创造了支撑条件。

非经营性/非自偿性/公益项目ppp设计实操方案我们在实际设计ppp项目架构的过程中，接触以及正在实操设计一些非经营性的、公益性的项目ppp架构，其中典型的包括一个中南地区建设改造湿地景观公园的ppp项目（方案已审议，各方在合同签署和执行前期准备过程中）、一个中西部地级市水库河湖旅游区旅游公路建设ppp项目（方案已审议）、一个西部城市公园（带中水景观湖）ppp项目（方案策划设计审议中）。

这几个项目本身非经营性、公益性特点，也就导致了融资难的问题。项目本底性质上都有这样的特点：初始投资较大但当地政府财政都不宽裕，无法独自承担相应的建设费用；如果采用传统的银行贷款等融资方式，利息负担太过沉重（对于其中一个项目而言，因为项目推出时间的问题，2014年43文关于增量地方性债务的管理也是一个融资障碍）；项目本身非经营性和公益性特点强，本身没有收费机制或者本身收益太微薄，对于社会资本没有吸引力，bt、bot等广义ppp下的融资模式也不可行。

综合考量之后，这几个项目方案通过设计不同类型的资源补偿型模式来解决，根据项目本身特点，其中湿地景观公园ppp项目，采用了直接资源补偿型模式；旅游公路项目采用捆绑式的资源补偿型模式；带中水景观湖的城市公园通过借鉴和引入生态补偿机制的部分设计要点，则采用了特许经营权转移式的资源补偿型模式。

因为相关方案和项目在设计或推进中，因保密义务问题，书面以湿地景观公园ppp项目为主简要介绍上述各方案设计要点：

湿地景观公园ppp项目。

项目背景：

中南地区某市计划通过对自然湿地的改造维护建设湿地景观公园，初步规划公园一期占地面积约1200亩，预计总投资约亿元，预计建设期两年。但因为政府财政负债较重，无法独自建设费用，传统融资方式利息太过沉重，而因为项目本身没有计划制定收费机制（鉴于项目公益性质，以及类似鸟巢ppp项目的失败教训，也不推荐项目本身的收费机制），难以通过bt、bot等方式引入社会资本，最终方案确定使用狭义ppp模式下的资源补偿型融资模式，即选择一种可能产生期望收入的资源项目去补偿一个财务上不可行的项目。资源补偿型融资模式为非经营性项目的融资提供了新方式，具备一方面减轻政府财政压力、另一方面调动社会资本积极性和参与度从而提高项目运作效率和加速资源开发等优点，对解决非经营性基础设施/公用事业项目建设资金不足、加快建设具有重要价值。

项目资源补偿型模式定性定量分析设计：

定性分析设计：

将资源补偿型模式引入到该项目中，首先考虑的是补偿方式。该项目所在地可选的补偿方案有建设用地资源、旅游资源和矿产资源补偿，通过前期可行性分析确定了建设用地资源补偿的方式。

将土地作为补偿资源，政策上遇到的最大问题是我国对土地出让方式有严格的限制（如国土2004年71号文），一般通过三种方式来使土地使用权的获得合法化：捆绑招标、土地出让金补偿和作价入股。捆绑招标可以提高投标人准入标准发挥投资方企业优势但有复杂的法律冲突要协调且风险利益分担不是太平衡，出让金补偿结构简单操作性强但政府对项目没有后续控制能力，在敏感问题的操作上政府意愿是倾向于选择法律风险较低且具有一定的控制能力的方式，因此最终确定采用建设用地作价入股的方式（虽然土地使用价值有波动，但政府对项目公司有一定的控制权，发挥投资方企业优势的同时又能保证公众利益；对投资方的保障通过地块选择和利润保底设计来实现）。

确定作价入股的方式之后，根据当地政府的的规划以及政企双方意愿，方案选择了一块住宅建设用地（“a地块”）作为潜在的补偿用地，该土地规划类型为一类住宅用地，临近湿地景观，环境优美，景观公园建成后交通便利，土地规划中a地块周边公共设施健全，适合开发建设成别墅高档社区。湿地景观公园建成后居住用地的价值提升的预期较高，补偿方案对投资者的吸引力较大。

土地补偿的定量分析：

设计方案通过采用假设开发法来评估土地价值，并考虑资金的时间价值，采用现金流折现的计算方法对a地块进行价值估算：（1）开发经营期：地块总用地面积为约万平，总建筑面积5万平，预计开发销售期为三年，其中两年为开发期，一年为销售期。

（2）开发完成后的房地产价值：用市场法，通过对估价时间点三处容积率类似的可比高档住宅项目案例的对比，结合本地住宅价格波动趋势、景观公园落成后对楼盘价格的拉动预测以及项目所在市新建商品住宅分类价格指数的变化，取出年平均价格增长率，预计经过两年的开发建设后，开发完成后的房地产价格将为每平米8千元，房地产总价值为4亿元。（3）开发成本：其中住宅开发成本为亿元（包括勘察设计和前期工程费、基础设施费、公共配套设施费、建筑安装工程费等测算；（4）管理费：取开发成本的1%，为110万元。（5）销售费用：取开发完成后房地产价值的3%，为1200万元。

（6）销售税费：取开发完成后房地产价值的6%，为2400万元。（7）基于对房价的保守估计，开发利润也取相对保守的15%，为6000万元。

采用现金流量折现法计算地块价值，折现率取10%，不考虑投资利息和开发利润，测算出土地价值为亿元，大于湿地景观公园的预测开发成本费用。可供项目投资方收回成本和获得合理利润。

特许权协议关键条款设计：

从政企双方立场，结合项目实际情况，以风险责任与收益平衡为原则对特许权协议的关键条款要点进行的推荐设计（推荐条件并非全部为最终条款）：

1、特许权协议双方为：

甲方：市地方政府。

乙方：投资者和政府组成的项目公司。

2、特许权的内容要点：

甲方将a地块总价值为亿元入股到乙方项目公司，股权由地方国土资源局持有；甲方特许乙方独占排他享有a地块的特许权，该权利在整个授权期内有效。甲方保证至本协议签订之日，未授予任何第三方享有本协议中乙方享有a地块的特许权并将确保根据本协议授予乙方的特许权、其他权利和优先权不以任何方式受到损害和妨碍。

3、特许权主要权利要点：

开发建设权，即授予乙方上a地块的符合规划要求的开发建设权。

销售经营权和物业管理权，即授予乙方开发完成后的房地产的销售经营权和物业管理权。

开发建设完成后的住宅小区配套基础设施和服务设施的建设运营和物业管理权。经甲方（甲方不无理拒绝）同意的特许权转移转让权。

4、特许权方式要点：

该特许权以资源补偿项目形式由乙方享有。乙方需要承担甲方规定的公园项目的开发建设工作，本协议写明的特许权主要是补偿给乙方的土地资源使用权，用以抵消乙方建设湿地公园所花费的成本。

湿地公园实际成本超过预计成本5%以内时，湿地公园的建设成本全部由乙方承担，超出5%的部分由甲乙双方协商后确定各方承担比例；湿地公园实际成本低于预计成本（8亿元）时，甲方无权要求乙方返还盈余部分，但是甲方作为乙方的股东之一，有权根据所占股份比例同乙方共同分享盈余。

5、特许权先决条件要点：

上级省政府同意公园和a地块用地取得的意见。

乙方向甲方提交其关于公园和a地块住宅工程投融资计划以及资金来源保证。

6、特许权期限：

土地使用期限为70年（含建设期），本特许权协议期限同为70年，但如果出现不符合协议第三条先决条件的，甲方有权按照实际情况对特许期进行修改甚至终止本协议。

7、乙方的权利义务要点：

乙方负责公园项目的建设，公园的建设不晚于本协议生效之日起三个月内，并且乙方需在公园动工之日起两年之内按照相关规定和要求完成公园的建设。

公园建成后，乙方需要向地方主管部门申请验收并且验收合格。

在公园项目验收合格之前，乙方不得向地方主管部门申请验收a地块住宅项目。

甲方虽然入股到乙方项目公司，但是甲方仅限于在湿地公园项目上追加投资，乙方开发建设的住宅项目出现资金短缺时，乙方不要求甲方追加投资。

8、甲方的权利义务要点：

甲方对公园项目的建设有监督权，一旦建设期内发生甲方认为的严重影响工期或工程质量的问题，或是乙方有严重的违约行为时，甲方有权叫停项目，并有权视情况修改或终止本协议。

在特许期内，甲方确保乙方享受生态建设优惠政策和税费减免政策。

乙方开发建设公园和住宅项目所得的总利润由甲乙双方按照股权比例分配。

9、特许权的转让和担保：

乙方依据本协议享有的开发建设权未经甲方同意不得转让（甲方不得无理拒绝），乙方股东或投资联合体调整和变化需报甲方备案，但新的股东或投资联合体必须承认本协议并按本协议承担相应的义务；乙方与受让方签署的转让合同中，受让方对乙方承担的义务，不得少于本协议中所规定的乙方义务。

乙方有权将其依据本协议享有的土地开发经营权以及规划住宅小区范围内的服务设施的开发经营权进行担保；乙方用上述权利进行担保的期限不超过本协议规定的特许期。

10、土地使用权和设施的所有权、经营权：

在协议生效期限内，房地产和配套基础设施和服务设施的所有权和经营销售权由乙方享有。

除本协议另有规定外，甲方保证在任何情况下，在整个特许期内，对乙方享有所有权和经营权的设施及其他资产不进行征用、充公、收归国有。

由于乙方销售房地产，使得土地使用权转移到第三方的情况，办理程序同通过“招拍挂”方式取得的土地一样，第三方对土地的使用权按照国家法律规定确定。同理也适用于乙方拥有的物业管理权等权利的转让，第三方的权利和义务由乙方与第三方自行商定，程序和规定同通过“招拍挂”方式取得的土地一样，本协议不应对此造成影响。乙方放弃土地使用权和设施所有权、经营权后，本协议不再适用。

公园建设完成并验收合格后，由乙方移交给甲方所有，甲方自移交之日起拥有湿地公园的所有权和经营权。

特许权期限届满后，如果所有房地产均销售给第三方，则按照特许期满时的国家法律规定处理；如果乙方还有剩余房产未卖出，甲方无偿收回未卖出房产。

11、违约赔偿条款要点：

甲乙双方应严格遵守本协议的有关规定，任何一方违约都必须承担违约赔偿责任。合同签订后，甲方在开工前单方终止合同，除承担乙方前期实际支出的费用外，还需向乙方支付项目投资总额1%的违约金；在项目工程建设期内甲方终止合同，要向乙方赔偿实际发生的工程费用，并承担项目工程投资总额10%的违约金；运营期间，甲方终止合同，要向乙方赔偿工程总投资额及合同期内的总利润。

公园建设完成后，如果验收不合格，乙方需要立即进行修复，所产生的费用由乙方自行承担，赔偿甲方因延误开园产生的损失。

如乙方资金未能到位，导致公园项目工程延误的，须赔偿甲方因延误开园的损失。若乙方在竣工前单方面终止合同，除承担项目工程投资总额1%的违约金外，尚需承担停工造成的甲方的实际经济损失。

乙方a地块所建的住宅范围不得超过规划的面积，不侵占湿地公园的公共面积，不得妨碍公众游览公园，如果出现乙方损害公共利益的情况，则甲方有权勒令乙方停止侵权行为并视情节程度依照法律法规予以处罚。

12、协议的终止。

职责描述及工作任务。

负责对项目拟定实施方案，并进行融资与财务规划；

负责组织撰写项目商业建议计划书中的财务与投融资部分内容。

2.在融资与经济方面的项目可行性论证。

负责项目融资模式确定与财务模型建立；

负责组织对项目进行成本-效益论证分析；

3.在融资与经济方面的项目可行性论证。

负责系统性分析与评估项目融资付款模式和财务规划对政府财政的直接和潜在影响；负责协助并组织第三方服务机构进行项目可行性尽职调查；负责并协助第三方服务机构进行项目招标前期的信誉评级。

4.项目招标与合同管理中金融财务相关的工作。

负责项目招标文件和合同中的经济相关条款进行分析、确定；

参与项目融资的谈判和签署；

负责在项目合同允许下对项目公司的账户进行监管，并对项目公司的财务运营状况进行必要的稽核和。

总结。

；?负责组织处理项目后期的再融资与债务重组事宜；?组织或协助项目后期服务费率的调整与再谈判。

5.项目融资及其渠道管理。

负责组织与潜在社会资本投资方的沟通；

负责与潜在社会资本方沟通，并优化项目融资方式，增加项目合作机构数量；负责建立并拓展融资渠道；负责组织开发创新的融资模式，提高项目的市场吸引力。

6.资料管理。

负责收集、整理与经济相关的文案资料，并建立资料库；

7.专业咨询顾问与服务的管理。

参与聘用专业咨询顾问；

负责第三方专业服务的质量监管；

一、什么是ppp。

（一）基本概念、核心理念。

ppp，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下，ppp的表现形式有多种，如bot（建设-运营-转让）和boot（建设-运营-拥有-转让）等。一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种ppp模式，如bot,boot,dbfo等。

ppp的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。

（二）ppp的比较优势。

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，ppp有以下。

比较优势：

1、提高公共财政使用效率。

ppp项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。

同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量。

评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。

另外，很多ppp项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢。

合理的ppp模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

（三）ppp实施背景。

十八大以来，稳增长、促改革、调结构、惠民生逐渐成为政策主线。在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨。在此背景下，新型城镇化进程加快。财政部预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元人民币，每年需要资金约7万亿。然而作为城镇化建设主力的地方政府财政压力巨大，各级政府直接债务约11万亿，或有负债约7万亿。在当前土地收入成为地方债务主要还款来源的情况下，房地产市场的正常波动都足以影响地方财政，进而影响新型城镇化建设进程。

要改变这种困境，最关键的是创新投融资体制，改变传统政。

府投资模式。ppp模式积极引入社会私人资本，参与城镇化建设，在保障资金来源、引入先进的建设和管理经验、保证项目和公共服务质量上有较大优势。

（四）ppp法律依据。

ppp模式在本质上是鼓励社会非公有资本参与社会基础设施。

建设和基础服务提供，我国早在2005年就出台《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》，即“非公36条”，放宽非公有制经济市场准入，其中就有“允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域”条款。

2010年，国务院下发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新36条”，进一步拓宽民间投资的领域和范围，明确鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域及市政公用事业和政策性住房建设领域和社会事业领域。

在党的十八届三中全会上，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”成为进一步深化改革，推动新型城镇化建设的重要措施。

（五）ppp适用领域。

ppp项目的实施过程是引入社会私人资本组建联合体，授予特许经营期，由其自主融资建设和经营该项目，通过项目本身收费或政府对服务的付费收回投资成本，实现投资收益。特许期满，项目移交政府或续约经营。原则上，所有能满足这个特点的政府投资项目都具备采用ppp模式的可能。

在具体实施中，相应ppp项目一般由上述各领域政府专业主管部门联合政府投融资平台组成招商主体，成为项目发起方。由专业主管部门代表公共部门负责对服务质量进行监督审查，维护公共利益。

二、ppp实施路径。

（一）项目发起。

1、明确需求。

拟建项目相应级别的行业主管部门，如市级项目由交通局、环卫局、教育局等根据行业需求分析报政府及发改委申请投资立项。需求应量化，尤其对于拟用ppp模式开发的项目，量化的需求是在支付环节提供绩效标准的重要依据，比如，每年需新增垃圾处理多少吨。需求分析是确定投资规模、投资方式的前提。

也可由相关专业国有企业、政府投融资平台公司会同行业主管部门提出上述需求，并报政府立项。

2、评估方案。

在需求分析基础上，上述部门进一步对备选方案进行评估。主要是开发方式的选择。由于ppp开发模式前期工作较长、过程复杂、专业性强、总投资大，因此不是所有的项目都适用ppp模式。有些可能更适合传统采购方式，如bt或代建。对于确需进行ppp模式开发的，也要为该项目确立一个参考标准，即如果按照传统政府采购模式（psc）开发，需要的总投资和产生的效益，以便为引入ppp模式提供充分的依据。

3、可行性研究。

项目可行性研究应由以上相关部门组织专家独立进行，或通过权威中介机构提供分析报告。

在可行性研究中，商业预测较为关键，它可以使政府在大量花费资源开发项目之前就能够对合作伙伴关系的适用性有所认识，且对于分析招商过程中私人部门是否胜任、确定合理底标有意义。

ppp项目涉及私人资本的引入。较为严肃的项目可行性研究对于量化项目风险和成本，确定净利润，形成有吸引力的商业预测，从而降低招商难度有帮助。同时也是政府选择开发模式的参考依据。国际上一些失败的ppp案例大多源于对市场风险预测不足，导致收支难以平衡，最后破产，由政府接管提供公共服务,无形中也增加了公共资源的浪费。

4、征询意见就拟建ppp项目征询监管方、专家、终端用户等的意见有助于发现潜在问题，并在完善后发布切实可行的招商文件。

5、确定决策文件。

在项目发起的最后阶段，通过分析需求及初步的可行性研究之后，应形成相关确定性文件，比如绩效标准，风险管理方式，项目公司运营模式，招商程序，融资安排以及监管方案等。

这是开展项目招商工作的前提，也是政府在ppp项目中需要做的基础工作。

（二）项目招商。

1、成立招商小组。

招商主体一般由项目所在行业专业主管部门及政府投融资平台公司组成。招商主体可以进一步委托专业的资产管理公司或资产运营公司为招商代理，并与其组成招商工作小组。

为完成招商工作，招商工作小组应聘请相应的财务顾问、法律顾问和技术顾问等。在成功招商后，顾问团队可以进入项目公司继续提供咨询服务，顾问费用由项目公司支付。

2、发布招商文件。

招商前期准备工作包括与潜在对象初步接触，向政府有关部门和融资机构进行咨询等，并在此基础上确定招商边界条件。如，合同结构，特许经营协议，费用结算方式，项目公司的组织形式，招商的范围等。这些内容构成完整的招商方案。在获得政府批准后，由招商工作小组正式发布招商文件。

3、确定短名单。

招商文件发布后，招商工作小组负责接待意向投资者，在提供必要的文件和信息后，与意向投资者进行充分的沟通，并接收投资建议书。

招商工作小组应从大量的投标方筛选优质的对象确定短名单进入谈判环节。过低的门槛虽然可以使得竞标过程比较激烈，但也容易增加谈判工作难度。由于ppp项目的特殊性和长期性，单一的指标，如利润率、成本收益等无法确定最合适的合作伙伴。

以往一些ppp案例中不乏为中标而故意压低条件，但最后却无法维持，转而由政府接手的现象。

4、谈判及评审。

专家和顾问团队应根据项目的特点，从成本效益、技术创新、管理经验等各方面予以分析比对，尽量以推荐而非打分的方式出具意见。当前ppp项目的行业经验不足以用过于精细的方式进行评选。评审工作应充分考虑ppp项目的全寿命周期这个特点。对投资者的经验、技术、实力以及创新能力应予以重视，前者甚至比价格更为重要。

(一)编制实施方案和资格预审文件。

主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所。

值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文。

件。

1.编制资料清单；2.向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；

3.方案，内容主要包括：

本框架。

式

择

4.评价；

5.能力论证；

型，进行财务测算。

政支出测算和承受能力评估。

受能力论证结论。

6.门汇报实施方案，并进行修改完善；

7.方案报批稿；

8.项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；9.预审公告；

10.机构成立评审小组；

11.资格预审和评审工作。

主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关。

问题，吸引投资人关注和参与投标。

1.制定招标阶段的具体工作计划；

2.主持起草招标文件，招标文件主要包括：

（1）投标人须知。

（2）项目协议，（3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的）。

（4）技术参考资料。

3.与政府有关部门讨论招标文件；

4.修改招标文件并完成终稿；

5.起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招。

标公告，组织发售招标文件；

6.协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽。

职调查；

7.参加标前会议；8.编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；

9.回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；

11.将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；

文件；

14.协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。.(三)评标及谈判阶段。

主要工作：制定评标标准，协助进行谈判，并就协议关键条。

形成最终项目协议。

1.清谈判的计划；

2.评标方法和澄清谈判策略；

3.对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和。

评估，计算各投标人的分值，并起草评审报告；4.结果确认谈判工作组；

5.确认谈判工作组与候选社会资本就项目。

6.结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果。

7.定稿；

8.公示；

9.书；

10.政府与投资人协议签署仪式。

ppp工作计划优选【第五篇】

新的一轮朝霞从东方升起，新的一年也开始了它的运转，当我们生活在全新的时光之中，我们要向前进，那么前进的动力是多少呢?那就是清晰而明确的奋斗目标，我的`生活与工作不允许出现盲人摸象，更不允许无头苍蝇一样，乱飞乱撞，最后也是一无所获，头破血流。在茫茫的夜海之中，帆船之所以能够航行，那是在远处的一座明亮的灯塔在指引方向。

时光回转，来到一本工作已有半年之余，在一本学会了许多知识和技术，得到了许多曾经不曾想的东西。但是自己还有许多工作做的不到位的，业绩提升不上，技术不合格，课程讲的不理想，业务流程带的不彻底，等等。在此为了提升自我，超越自我，为了为2011年增添更多光彩，在此特定2011年的工作规划如下：

尊敬的同事们、杨经理、袁总：

本人孙浩辉，为了丰富自我，为了美好幸福的生活，为了家乡年迈的母亲过上幸福安康的晚年生活，为了后代有个良好的生活环境，为了能够在一本机械未来发展的历史进程中添砖加瓦，在此本人孙浩辉立下工作目标，并且恳请同事们、杨经理、袁总给予有效的监督与及时的修正提醒！

目标设定人：孙浩辉。

目标设定如下：

业绩方面、技术方面、策划方面、沟通方面，演讲方面，带动方面。

一、业绩方面：

终极目标：集团前五名。

1、2011年1年的总业绩目标为：84万/年。

2、前两个季度总业绩目标为：36万/两季度。

3、后两个季度总业绩目标为：48万/两季度。

4、前两个季度每个月的业绩目标为：6万/月。

5、后两个季度每个月的业绩目标为：8万/月。

6、前两个季度每个星期的业绩目标为：万/星期。

7、后两个季度每个星期的业绩目标为：2万/星期。

8、每个星期、每个月、每个季度进行一次工作总结，最后进行年度总结。

二、技术方面。

1、桂花陈酒、黄酒、葡萄酒、红酒，请经理和同事一起品尝过关为止，(学习对象杨经理、董老师)此目标在3月份之前完成。

2、酒类目标：

a、调酒中国四大香型，并且知道每个微量元素的作用与味道。

b、每款自己亲自发酵粮食(分为生粮发酵和熟料发酵两种)亲自蒸与勾调(学习对象寒老师、杨经理)。

3、如何解决难题：

a、酒苦是什么原因?怎么解决?

方法：a、学习新工艺书上有关这方面的方法。

b、向高手学习(萧山公司叶现军老师、杨经理)。

b、产量低的原因与方法?

学习对象：杨经理。

c、酒后劲不足?

亲自做实验。

d、生料味?

向长安公司林安贵老师学习。

e、自己亲自做实验。

三、流程方面。

1、如何在寒喧时，了解学员重点情况。

学习对象：寒松老师、叶现军老师。

2、在带流程时怎么做到简明扼要，突出重点。

学习对象：寒松老师、杨经理。

3、在三天学习中如何发现问题，解决问题?

每个学员都得与经理和同事策划。学习对象：林安贵老师。

4、如何和学员建立好关系?

学习对象：萧山公司李涛老师。

5、每周演练一次利润表。

四、策划方面。

1、学习策划的目的与方法(看一本大学)。

2、每个学员在成交之前必须与五个老师一起策划。

3、面对不同客户该如何进行策划?如何去策划活动?

学习对象：寒老师、杨经理、萧山李正军经理。

五、沟通方面。

面对忧虑的客户如何有效沟通?面对回家了解市场的客户如何有效沟通?

六、演讲方面。

1、未讲课程：发酵、勾调、营销。

2、2月5日之前功下营销课，1月25日定稿。

3、半年之后到各分公司演讲营销课。

4、3月份之前完成发酵与勾调课。

5、学习一本大学的教课书(1个月时间--。

6、学习新工艺教材(1个月时间)。

7、看光碟：三本营销光碟、一本养猪光碟、一本销售光碟。

8、多学习案例。

七、带动方面。

1、多与同事互动技术与工作方法。

2、多带动户外老师练习技术与业务。

3、多主动去演练课程。

4平时工作中多说：是，好！少说：不。

5、如何带动同事与走进同事(学习对象：萧山公司陆立华老师)。

6、工作之中多推崇。

奖惩：

a、惩。

目标不能如期完成，罚做100个俯卧撑，并把所有卫生区域一人包揽。

b、奖。

目标如期完成奖一台戴尔笔记本电脑。

2011年1月。

ppp工作计划优选【第六篇】

随着国民收入的稳步增长，国家在资源配置和设施建设投资上，将会向国内旅游倾斜，向能同时满足国内、国际旅游者需求的旅游吸引物方面倾斜。在入境游方面，根据对国外游客的调查，他们访华的主要目的依次为:体验高水平的传统文化和历史建筑、文物、博物馆、城墙等;普通老百姓，尤其是农村地区的普通百姓生活;优美的自然风光。

由此可见，外国游客对中国的兴趣点主要集中在传统文化、农村百姓生活和自然风光，乡村旅游恰好可以提供这三个方面结合的平台，这也是近年来，阳朔、丽江等地乡村旅游蓬勃发展的.原因之一。在国内游方面，由于城市化步伐的加快，一方面加剧了城市的负担，城市环境质量进一步下降，生存压力进一步加大，另一方面，农村生活、自然风貌、良好的环境将成为稀缺资源，再加上人们体闲观念和方式的转变，这些都为乡村旅游的发展提供了可持续的前景。

不利因素。

资金问题。乡村旅游本身缺乏发展旅游的资金来源，投资主体单一，而在资金到位后的开发过程中还存在着规划不科学，利益分配不合理的现象。因此，对于那些资源条件好、级别高的乡村旅游项目上要充分发挥政府的主导作用，走股份制或股份合作制的道路;鼓励国企、私有经济单独或合作开发，也鼓励农民个人或联合开发。

总之，要多渠道、多层次、多种形式筹集资金。资金问题解决后，怎样对旅游资源有计划、有步骤的合理开发利用，怎样协调政府、投资人、原住民三者之间的利益分配关系?在我国乡村旅游实际开发中，这两个问题也是普遍存在的。

因此，要防止各部门、各级政府一哄而上开发乡村旅游，只讲规模，不求质量，片面追求利润，忽视原住民权利和游客满意度的行为。这样不仅破坏了潜在的市场需求，而且使乡村旅游处于低质量、低收入的恶性循环经营状态中。与缺乏资金相比，浪费资金又破坏了资源更是要坚决杜绝的。

基础设施问题。突出表现在与乡村旅游发展息息相关的交通、电力、通讯、医疗卫生等方面建设水平的落后，导致许多问题的出现，比如游客苦于交通上的不便放弃出游;清新秀丽的乡野风光和恶劣的住宿条件带给游客心理上的巨大反差;不卫生的饮食造成了疾病却没有配套的医疗救治……可见，一个乡村社区本身的自然条件再优越、民俗文化再深邃，如果基础设施落后，发展乡村旅游也便成为空话。

服务配套问题。乡村中第三产业发展严重滞后，服务业不发达，服务人员总体素质较低。由于我国乡村教育事业落后，造成了乡村居民的文化水平及综合素质不高，而乡村旅游的服务主体是当地农民，并且旅游业是一个集合了购物、餐饮、娱乐为一体的对服务水平要求较高的行业，所以，如何在较短时间内提高乡村旅游的服务水平实为一个棘手的问题。

另外，在我国乡村旅游的管理层中也普遍存在着管理者素质不高、经营管理的科学水平低、管理不够规范、开发中缺乏保护意识、重设施建设轻环境营造等诸多问题。

ppp工作计划优选【第七篇】

2014年是中国全面深化经济改革的破题之年，一方面，我国经济发展进入“新常态”，“稳增长”是经济发展主导政策，投资需求仍对经济增长起“托底”作用，其中基础设施投资将是稳定经济增长的重要抓手。另一方面，政府性债务规模急剧增长，为化解地方债务风险，中央全面启动深化财税体制改革，根据国家陆续出台的相关政策文件要求，未来将剥离地方政府融资平台、政府融资职能。大力推广政府与社会资本合作(ppp)模式，有利于缓解财政支出压力、为城市基础设施建设形成可持续的资金投入机制。

根据国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）的规定，“政府和社会资本合作（ppp）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益分享、风险分担及长期合作关系”，由此可见，ppp模式作为一种兼具融资与管理功能的合作模式，不仅能够有效解决现阶段融资难、地方债务危机等问题，还能够有效调动社会资本的积极性，为社会资本带来了新的投资机遇。

政策热潮下，ppp项目在全国多行业多领域受到追捧，涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等。2014年12月，财政部发布第一批ppp示范项目30个，总投资1800亿元。2015年5月份，发改委发布1043个ppp项目，总投资万亿元。根据ppp项目库统计发现，在1043个项目中，安徽以127个项目居首，江苏以107个项目紧随其后，贵州、山东、云南、甘肃、江西、青海等地推出项目也较多，均超过60个。2015年6-8月以来，根据广发证券研报统计，各地ppp项目推出呈明显加速状态，累计总投资额超过万亿元。其中8月份，先后有11省市公布ppp推介项目，总投资超过万亿元，广东省再次推出的项目总投资额达2814亿元，江苏和天津项目总投资分别为1158亿元和2372亿元，此外甘肃、辽宁投资规模均超千亿元。

同时，为了加快ppp项目实施进度，提高ppp项目可融资性，多省级设立ppp基金。目前，基金规模较大的是山东和河南省。山东省ppp发展基金总规模为800亿元，分3年募集到位。其中，山东省政府引导基金出资80亿元，吸引银行、保险、信托等金融和社会资本720亿元，2015年首批基金规模为200亿元。7月份，发改委批复河南投资集团筹备ppp发展投资基金，总规模达1000亿元。另外，安徽省首家ppp专项基金项目规模近400亿元，江苏省首期ppp融资支持基金达100亿，云南和四川也设立了ppp项目投资基金。财政部也曾表态称，将深入研究设立ppp融资支持基金，提高各类金融机构的参与积极性，有效解决各地ppp项目建设资金来源的问题，推动项目落地。

二、行业状况。

回款问题近几年一直被园林行业所困扰,现金流入预期非常低。ppp模式的大力推广，使得政府更乐于参与其中,这是原有商业模式的巨大突破,园林企业有望借此突围。对于园林行业而言，ppp模式是原有市政园林bt模式的一种巨大进步和一个新的经济增长点。具体优势表现为：利用多重多方协议形式规范各方风险分配,确保合作资本方的地位平等与利益诉求,契约形式更加完备；政府从原有债务方转变为权益方,立场变化使其更加积极,行政资源和补偿机制会更加向项目倾斜；借力ppp模式改善园林公司业务结构，探索多元业务，并大大提高现金流。

自去年以来，a股园林类上市公司纷纷试水ppp模式，订单累计投资额已达数百亿元，未来园林行业发展空间广阔。仅从园林绿化市场看，“十二五”期间预计年均新增城市化率1%，按照每平方米市政园林绿化投资约300元为基础计算，每年新增城市化带来园林市场约1385亿元，而转型到生态更是一个万亿的市场。

2015年，东方园林作为城市建设和生态环保领域的行业翘楚进入二次创业期，将“三位一体”综合治理方案与ppp模式双管齐下给企业注入新活力。目前，东方园林进入生态环保的四个子领域。首先是水生态领域，专注以河、湖流域污染治理及水生态修复，城市湿地修复和城市森林建设，这个领域预计投入10万亿。第二个领域是土壤污染治理及生态修复，这个领域也预计头午10万亿。此外，东方园林还进入水务、固废处理两个子领域，累计也会在7万亿以上。为使ppp项目陆续在全国各地顺利上马落地，东方园林搭建了多个平台。第一，组建独一无二的技术平台。设立自己的生态环保景观设计研究集团，目前有近2000人的技术团队。与国家级的研究机构建立了院士工作站，同时还和六所大学建立合资设计院。另外，东方园林建立了强大的全球技术资源整合能力，已和相关的全球生态环保类的顶尖公司进行了合作。第二，正在搭建一个金融平台。跟许多金融机构如国开行、农发行等都有战略协同。组建了生态环保类的产业基金。同时，正在参控各种金融机构，组建东方园林自己的金融板块。另外，东方园林还呼吁构建一个生态金融体系。第三，构建服务运营平台。与70个城市建立了良好的战略合作关系，探索了一条高效的设计、施工、运营的方法。

包括东方园林、棕榈园林、普邦园林、铁汉生态、岭南园林等在内的多家a股园林类上市公司均公告签署了ppp项目。初步统计的重大ppp项目如下：

1、东方园林。

湖北省(黄石)园林博览会园博园ppp项目的中标联合体单位,总投资额约亿元。

萍乡市湘东区麻山生态新区ppp项目的中标联合体单位,总投资额约24亿元。

与徐州东方鲁尔实业有限公司完成《徐矿集团生态建设战略合作框架协议》的签署，本协议金额约为人民币15亿元。

2、棕榈园林。

与漯河市人民政府签署的《漯河市沙澧河开发二期工程ppp模式战略合作框架协议书》，合作项目总投资规模约40亿元。

中标梅州城区马鞍山公园及半岛滨水公园设计施工总承包项目第一标段、第二标段,合计中标金额为亿元。

3、普邦园林。

4、铁汉生态。

与浙江省德清县下渚湖湿地风景区管委会签署了《德清县下渚湖湿地风景区生态景观建设ppp合作框架协议》，项目投资总额约为10亿元。

5、岭南园林。

与安徽肥西县人民政府、中建国际投资（合肥）有限公司签署了《合肥市肥西县园林基建项目ppp战略合作框架协议》，项目包括肥西县环境综合整治项目、园林绿化景观项目、土地复垦及新农村建设项目、综合交通工程项目、以产业化方式建设的保障房项目、产城融合示范区项目等，项目投资额约50亿元。

三、企业ppp运作。

ppp模式的核心是引入市场机制，即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。

ppp项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。

根据不同阶段所有权的归属不同，ppp项目可划分为三类基本模式：第一类，政府在全生命周期内都拥有项目的所有权，典型代表为bot;第二类，项目公司在特许经营期内拥有项目的所有权，但所有权最终移交归属于政府，典型代表为boot模式;第三类，全生命周期内项目的所有权均属于项目公司，典型代表为boo模式。

1、打破地域垄断。打造具有一定技术能力和管理经验的大型市政公用服务专业性企业，通过竞争机制择优选择合作伙伴共同参与项目的融资、建设和运营，逐步开拓区域市场，提高区域产业集中度，以城乡一体化进行项目打包，突破区域限制，扩大市场规模。

2、选择ppp模式。ppp运作模式选择的影响因素有很多，比如回报机制、收益方式、风险结构、融资需求、政策法规等，但从根本性的项目所有权归属视角分析，主要因素包括项目领域、收益方式、特许经营期和物有所值vfm指标。当ppp项目具有独立性较小、竞争性较弱和投资规模较大的特征时，政府限制项目公司收益的自主性，缩小特许经营期，vfm指标较小，此情况下选择bot基本模式。当ppp项目独立性较大、竞争性较强、投资规模较小时，政府将所有权逐渐转移给项目公司，特许经营期变长，vfm指标较高，此种情况下适宜选择boot或boo基本模式。

3、规范运行操作。一是，做好项目前期论证。开展ppp项目的可行性论证是决定项目成功的首要环节。筛选ppp项目要符合当地市政公用方面各类专项规划的要求，加强前期策划，可委托有一定业绩和能力的设计或咨询机构编制实施方案。二是，选择好合作伙伴。根据综合经营业绩、技术和管理水平、资金实力、服务价格、信誉等因素，择优符合政府要求的选合作方。三是，按标准签订合作协议。明确各方的权利、义务；服务费标准及调整机制;违约责任;争议解决方式等内容。四是，筹组项目公司。依合同、按现代企业制度的要求筹组项目公司，由项目公司负责按合同进行设计、融资、建设、运营等。

4、把握关键环节。一是建立长期的政府与企业、企业与企业的合作机制。二是建立合理的利益共享机制。三是建立平等的风险共担机制。四是建立严格的监管和绩效评价机制。五是建立正常、规范的风险管控和退出机制。

5、试点先行，逐步规范。优先在绿化景观、市政基础设施、污水处理和修复、新农村等方面的新建、改扩建和运营项目中，优先选择条件相对成熟的项目进行试点推进，通过总结经验，逐步规范完善，为后续扩大市场提供指导。

6、建立信用评级和黑名单制度。依托专业信用评价机构对项目涉及的政府支付能力和合作企业信用进行评价，对合作企业、咨询机构建立黑名单制度，完善信用评价体系。

ppp工作计划优选【第八篇】

我今年九岁了，读了《乌塔》这篇（一）课文，我决定也要像他那样出去旅游。

我决定在我十四岁时，也就是我初中毕业时去香港、澳门旅游，为此我制定了一个旅游计划。

首先，我要在这四五年中至少挣五千元的旅游费用，我打算每周给老爸老妈擦皮鞋一次，每次二元，每周给外公外婆擦皮鞋一次，每次可以赚五元，老爸老妈还答应我，只要我每次考试每门功课考了九十五分以上，他们就奖励我十元钱，爷爷奶奶也同意奖励我十元钱;另外我还打算收集废旧报纸等东西卖钱;最主要的是要把我的压岁钱攒起来。这样我估计五年后，旅游的费用就差不多了。

其次是查阅资料，我打算每个星期天都去书店翻看有关澳门和香港的资料，了解那里的风土人情和当地的求救电话，还要了解在旅游过程中的注意事项。

最后，我还要准备好去香港澳门旅游时所要带着的东西，有衣物、手机(包括充电器)药物等。噢，最重要的'是地图，一定要多准备些地图，防止迷路。

这就是我的旅游计划，我一定要达到目标，并从中提高自主意识和独立生活的能力。

ppp工作计划优选【第九篇】

为使顶云街道办事处乡村旅游从业人员财政扶贫项目得到更好的开展，达到培训目的及项目实施的效果，特制定本培训计划。

2、参与顶云街道办事处乡村旅游事业发展管理的部分办事处工作人员。

通过培训和训练，使从事石板井村乡村旅游的从业人员提高综合素质和服务技能水平。特别是树立和提高正确的服务理念，为游客提供优质的.服务，增强石板井村乡村旅游的吸引力，推动石板井村乡村旅游产业的发展。

服务礼仪常识、餐饮服务、客房服务、导游服务、休闲农业与乡村旅游的基础。

（一）礼仪常识。

1、了解仪态与体态知识；

2、了解会见客人的礼仪与技巧；

3、掌握握手的方式；

4、掌握与人沟通、服务礼仪。

（二）餐厅服务。

1、掌握餐厅的布置与舒适环境营造；

2、能提供适合客人用餐需求的服务；

3、掌握餐桌的布置；

4、掌握餐具的摆放。

（三）客房服务。

1、掌握客房整理技能；

2、掌握卫生间的整理技能；

3、掌握为客人提供物品的服务技能。

（四）导游礼仪。

1、初步了解导游员应遵循的礼仪规范；

2、了解导游服务礼仪在衣着方面的规定；

3、掌握导游员在日常导游活动中的礼仪；

4、掌握导游员在带团过程中应注意的问题。

（五）休闲农业与乡村旅游知识。

1、了解休闲农业与乡村旅游的基本知识；

2、掌握开办农家乐的一般要求；

3、初步理解休闲农业与乡村旅游的灵魂是以农为本。

1、培训时间：三天即十八个学时。

2、培训教材：选用关岭职中酒店管理与旅游专业课本中的部分教材。

3、培训方式：由专业教师集中对学员进行上课。

4、培训地点：关岭自治县民族职业技术中学。

5、考试考核：参照国家职业分类大典的相关职业和工种的要求，按照本培训规范的基本内容，进行理论或实践考试，向考试合格者签发相关证书。

ppp工作计划优选【第十篇】

我镇旅游工作认真贯彻落实盛市、区旅游发展大会精神,紧紧围绕市委、市政府提出的积极打造现代国际旅游城市目标,积极克服因雪灾、假日调整、全球经济影响等因素，开拓创新，强抓机遇，进一步将旅游与文化深度结合，加大规范旅游市场力度，继续保持了旅游发展的良好态势。

一是项目投入进一步加大。全年旅游在建项目共有30个，总投资20亿元，共完成投资个亿；嘉华国际公审成功落户，并完成投资1750万元。香溪漂流项目规划通过评审，现正在加紧投入施工，力争年内基础工程完工。二是在建项目速度加快。纳入管理的30个旅游项目进展顺利，华艺、宾馆、汤镇大酒店已试营业，黄山国际大舞台成功演出。印象（二期工程）正在施工，购物中心已投入使用。通过提升服务水平和管理水平，海洲国际大酒店成功申报4星，原野旅行社进入国内百强社，旅游“六要素”服务功能进一步完善。启动《镇旅游规划修编》工作，科学决策镇未来几年旅游的发展。

一是强化日常管理，给游客创造一个满意环境。随时清除乱堆乱放，坚决拆除乱搭乱建，有效遏制乱涂画、乱张挂，还游客一个自然清新的。坚决打击“黑社、黑导、黑店、黑车”，规范旅游市场，减少旅游投诉。二是继续加强旅游市场的管理与检查。为确保旅游安全，保证旅游质量，规范旅游秩序，提升旅游效益，今年在区旅游局、安监局、卫生局、交通、烟草、物价等8个单位的指导下，在“徽商大会”、“十一”黄金周和周末对宾旅馆、景点、旅行社进行了突击抽查，整治旅游市场秩序。对翡翠谷、九龙瀑等景区（点）开展环境整治，特别是今年“十一”黄金周创历史新高的接待水平水平下，、确保了“安全、秩序、质量、效益”四统一目标的实现。三是高度重视旅游投诉工作。今年共接待旅游投诉48起，按照《安徽省旅游管理条例》，认真依法处理，确实保护游客的合法权益，以游客满意为目标。四是继续强化旅游安全责任意识。在主要景区（点）增设旅游区公共信息标识牌、景区介绍牌、安全警示牌。重点督促了旅行社建立安全机构安全管理制度、签订安全责任状、加强直通车的'管理。一年来没有一起安全事故。五是加强了从业人员的培训工作。针对韩国市场举办了星级酒店、4a景区、国内百强社负责人参加韩国旅游市场研讨班。针对景区、旅行社、宾旅馆管理人员水平就市场营销、怎样当好企业老总等邀请科大教授授课，举办暑期培训班，提高管理水平。针对农家乐人员服务水平，邀请黄山区旅游学校来镇开展农家乐服务礼仪培训班。六是帮助景区降低风险能力。由镇统一招标办理《风景名胜区责任保险》，降低和化解景区风险能力。

在全镇企业中开展标准化服务工作，确定了旅游“六要素”六个行业，16家企业和一个村为试点单位，扎实推进旅游服务标准化建设工作，规范服务行为，提升服务水平，全面提升镇旅游管理和服务水平。

加快实施《镇旅游规划》修编工作，围绕“两个重镇”建设，进一步完善境旅游基础设施建设，完善空间格局和功能分区，提升景区品味和内涵，挖掘旅游文化，明确今后几年的发展模式、旅游重点。